(Jednání pokračovalo ve 20.14 hodin.)
Místopředsedkyně PSP Olga Richterová: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, po žádosti o přestávku na poradu klubu hnutí ANO opět jsme se zde sešli v sále, já vás srdečně zdravím.
A nejprve vypořádám došlé omluvy. Omlouvá se pan poslanec Milan Feranec dnes mezi 19 a 23 hodinami ze zdravotních důvodů, poté paní poslankyně Michaela Šebelová dnes od 18.30 do konce jednacího dne a pan poslanec Jiří Mašek od 14. do 17. června ze zdravotních důvodů. Tímto by byly vypořádány nyní došlé omluvy.
A my můžeme přikročit k našemu dalšímu bodu. Ovšem před projednáváním vládního návrhu zákona o zvláštních postupech v oblasti územního plánování a stavebního řádu v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, sněmovní tisk 228, bychom podle § 99 odst. 5 měli posoudit, zda jsou podmínky pro projednání zmíněného návrhu zákona ve zkráceném jednání. Já proto nyní otevírám rozpravu, nevidím, že by se někdo do rozpravy chtěl přihlásit, proto rozpravu končím.
A my tedy přikročíme k hlasování. Já zagonguji, aby se dostavili kolegové a kolegyně do sálu, a přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna konstatuje, že nadále existují podmínky pro projednání vládního návrhu zákona o zvláštních postupech v oblasti územního plánování a stavebního řádu v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace, sněmovní tisk 228, ve zkráceném jednání."
A nyní, kolegyně a kolegové, zahajuji hlasování o předneseném usnesení. Kdo je pro přednesené usnesení, že jsou podmínky pro projednání ve zkráceném jednání? Kdo je proti?
V hlasování 90 bylo přihlášeno 167 poslanců a poslankyň, pro 142, proti 0. Výsledek: toto usnesení bylo přijato.
A tímto, že tento návrh byl schválen, tak já mohu otevřít celý bod. Otevírám tedy bod
147.
Vládní návrh zákona o zvláštních postupech v oblasti územního plánování
a stavebního řádu v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny
vyvolaným invazí vojsk Ruské federace
/sněmovní tisk 228/ - zkrácené jednání
Tento návrh uvede místopředseda vlády pro digitalizaci a ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš. Prosím, ujměte se slova.
Místopředseda vlády a ministr pro místní rozvoj ČR Ivan Bartoš: Dobrý večer, kolegyně a kolegové, vážená paní předsedající, poslankyně, poslanci. Dovolte mi, abych vám představil vládní návrh zákona o zvláštních postupech v oblasti územního plánování a stavebního řádu. K návrhu tohoto speciálního zákona vláda přistoupila, neboť stávající úprava veřejného stavebního práva není dimenzovaná na potřeby vyvolané migrační vlnou v souvislosti s probíhajícím ozbrojeným konfliktem na Ukrajině. Proto je žádoucí stanovit zvláštní dočasné úlevy v rámci procesů, které stavební zákon upravuje, čímž bude zajištěno, že dotčeným osobám bude možné zajistit základní životní potřeby v oblasti bydlení nebo ubytování a podle potřeby rovněž v oblasti vzdělání a sociální nebo zdravotní péče, neboť kapacita bytových jednotek či ubytovacích zařízení a související veřejné infrastruktury není aktuálně dimenzovaná na tak výrazný nárůst poptávky. Ta navrhovaná právní úprava stanovuje zvláštní postupy v oblasti územního plánování a stavebního řádu jako speciální právní úpravu ke stavebnímu zákonu, přičemž počítá s aplikací stavebního zákona včetně prováděcích právních předpisů i souvisejících právních předpisů s výjimkou postupu a požadavků upravených speciálně v navrhované úpravě.
Ten návrh zavádí pojem nezbytné stavby. Taková stavba je definována jako stavba sloužící ke zmírnění následků hromadného přílivu osob v souvislosti s uvedeným ozbrojeným konfliktem. Ta nezbytná stavba je vždy stavba dočasná, její doba trvání nesmí přesáhnout tři roky ode dne nabytí právních účinků souhlasu s provedením takové nezbytné stavby. Ten návrh zároveň s ohledem na charakter nezbytné stavby vymezuje, že stavebníkem nezbytné stavby je Česká republika nebo její příspěvková organizace, kraj, obec, nebo jimi zřízená nebo založená právnická osoba. V návrhu zákona je zvolen postup, který je všem stavebním úřadům známý. Základem je společný územní souhlas s provedením ohlášeného stavebního záměru, jehož aplikace tudíž nebude pak v praxi činit žádné potíže.
Vláda schválila předložený návrh zákona dne 1. června 2022 usnesením číslo 445 a s ohledem na obsah zákona požádala Poslaneckou sněmovnu Parlamentu ČR, aby rozhodla, že vládní návrh zákona bude projednán ve zkráceném jednání v rámci vyhlášeného stavu legislativní nouze. Dnes dopoledne projednal návrh zákona výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj Poslanecké sněmovny, který návrh zákona schválil s třemi drobnými pozměňovacími návrhy úprav legislativně technického charakteru, s kterými za předkladatele souhlasím, a mám avizován ještě jeden pozměňovací návrh, který bude představen. Já se k němu potom vyjádřím.
Já bych chtěl asi ve stručnosti vlastně popsat tu mechaniku, neboť některé dotazy byly velmi důkladné a mířily skutečně už na jednotlivé nuance právního výkladu, a jsem rád, že debata na výboru byla konstruktivní a ty věci jsme si vyjasnili. Ale podle mě je důležité vlastně popsat si tu funkčnost tak, jak je zamýšlena. Vy jste obec nebo kraj, nebo nějaká organizace v tom výčtu, která má na svém území buď existující nějaký objekt, anebo prostě místo, kde je možné v danou chvíli nějaký objekt vybudovat, ať už se jedná o nějaké třeba centrum volného času s hospicem, nebo otázku třeba výdeje školních obědů, ale i třeba bytové kapacity, jejich rozšíření ubytování. A to buď na zelené louce, nebo formou stavebních úprav, které známe třeba ve způsobu nějaké nástavby či přístavby. A v tuto chvíli zákon umožňuje získáním toho svolení skutečně takovouto stavbu potom, co ta potřeba je deklarována tím zadavatelem, spustit, postavit ji s těmi jednotlivými - řekněme - uvolněnými pravidly a pracovat s tou stavbou po dobu tří let jako se stavbou dočasnou. ***
