(9.10 hodin)
(pokračuje Schillerová)
Díky přechodnému ustanovení je osobám, kterým v důsledku novely nově vznikne nárok na kompenzační bonus, garantována minimálně tříměsíční lhůta po účinnosti novely pro podání žádosti o kompenzační bonus.
Rozpočtové dopady návrhu zákona se odhadují v maximální výši 2,1 mld. korun na veřejné rozpočty, z toho 1,4 mld. korun na státní rozpočet, 0,5 mld. korun na rozpočty obcí a 0,2 mld. na rozpočty krajů. V reakci na to návrh obsahuje též zvýšení stávající kompenzace pro obce o 50 korun na obyvatele, to je ze současných 1 200 korun na 1 250 korun, což bude znamenat přesně 0,5 mld. pro státní rozpočet.
Chtěla bych vás požádat o podporu předkládaného materiálu. Jedná se o změnu, která byla projednávána napříč politickým spektrem, a není účelné její přijetí odkládat. Proto jsme si dovolili navrhnout, aby s návrhem novely vyslovila Poslanecká sněmovna souhlas již v prvním čtení. Děkuji vám za pozornost.
Předseda PSP Radek Vondráček: Já vám děkuji a poprosím zpravodaje, pana poslance Kamala Farhana, aby se ujal slova.
Poslanec Kamal Farhan: Vážený pane předsedo, dámy a pánové, děkuji za slovo. Máme zde před sebou návrh zákona, kterým se mění zákon číslo 159/2020 Sb., o kompenzačním bonusu v souvislosti s krizovým opatřením v souvislosti s výskytem koronaviru.
Zákonem číslo 159/2020 byl přiznán takzvaný kompenzační bonus osobám samostatně výdělečně činným. Druhá novelizace tohoto zákona rozšířila okruh subjektů kompenzačního bonusu též o společníky vybraných společností s ručením omezeným. Žádná z výše zmiňovaných podpor není směřována osobám vykonávajícím práci na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, u níž došlo z důvodu mimořádné situace způsobené epidemií koronaviru ke snížení či úplnému výpadku příjmů z této činnosti, ačkoliv jde o zaměstnance ve smyslu § 5 zákona číslo 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění ve znění pozdějších předpisů.
Jak tady již paní ministryně podrobně popsala, tak jenom já bych krátce řekl, že z tohoto důvodu se novela zákona o kompenzačním bonusu, jejímž cílem je prostřednictvím kompenzačního bonusu zmírnit dopady událostí souvisejících se vznikem a rozšířením onemocnění COVID-19 způsobené SARS-CoV-2 na osoby vykonávající práci na základě dohody o provedení práce nebo dohody o provedení pracovní činnosti, u nichž došlo z důvodu mimořádné situace způsobené epidemií koronaviru ke snížení či úplnému výpadku příjmů z této činnosti, a tento výpadek jim nebyl kompenzován žádným ze série podpůrných opatření. Současně musí jít o takovou práci, která zakládá účast na nemocenském pojištění, a tedy i vznik příslušného odvodu do veřejných rozpočtů. Tato vazba zajišťuje nezbytnou minimální úroveň kontrolovatelnosti ze strany veřejné správy. A jak už zde bylo zmíněno, měli bychom to projednávat podle § 90. Děkuji.
Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji. Otevírám obecnou rozpravu, do které je v tuto chvíli s přednostním právem za klub SPD zmocněna paní poslankyně Šafránková, aby sdělila stanovisko poslaneckého klubu. Prosím, máte slovo.
Poslankyně Lucie Šafránková: Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, jménem poslaneckého -
Předseda PSP Radek Vondráček: Já vás na okamžik přeruším. Prosím, už jsme zahájili schůzi, probíhá schůze, prosím o klid v sále!
Poslankyně Lucie Šafránková: Děkuji. Jménem poslaneckého klubu hnutí SPD vítám, že nám vláda, byť na poslední chvíli, předkládá tuto novelu, která konečně čtyři měsíce po vypuknutí nouzového stavu pandemie koronaviru bude znamenat konkrétní finanční pomoc v podobě kompenzačního bonusu pro zaměstnance pracující na dohody o provedení práce a o pracovní činnosti a také rozšíření okruhu osob, které dosáhnou na kompenzační bonus pro živnostníky a společníky společností s ručením omezeným, kteří na tyto dohody vedle svého podnikání také částečně pracují a kteří byli dosud bez jakékoli pomoci ze strany státu, mnozí z nich pak zcela bez příjmů. V tomto smyslu lze konstatovat, že není oněch pověstných za pět minut dvanáct, ale spíš minimálně tři čtvrtě na jednu.
My v SPD za tuto věc důsledně bojujeme už od března. Já sama osobně jsem v této záležitosti podala opakovaně řadu pozměňovacích návrhů k jednotlivým zákonům, které vládní poslanci vždy zamítli, stejně tak, jako zamítli návrh SPD na zařazení mimořádného bodu na jednání Sněmovny, který by se zabýval právě akutní pomocí těmto občanům. Vláda to dlouhodobě ignorovala a tyto občany de facto diskriminovala. Je tedy smutnou skutečností, že tato pomoc přichází velmi pozdě. Velký počet občanů, kterých se má týkat, se už dostal do vážných existenčních problémů, museli se za nevýhodných podmínek zadlužit anebo složitým a až ponižujícím způsobem žádat - mnohdy neúspěšně - o sociální dávky. Přitom jde o poctivé pracující lidi, kteří léta platí daně a povinné pojistné odvody.
Kromě svého zpoždění navíc tento vládní návrh obsahuje i některé nedostatky. Největším z nich je to, že na bonus pro osoby samostatně výdělečně činné a pro společníky eseróček opět nemají nárok ti živnostníci a podnikatelé, kteří si přivydělávají na takzvané částečné pracovní úvazky v klasickém zaměstnaneckém pracovním poměru, což v praxi znamená, že živnostník, který pracuje na nějakou formu pojištěné dohody s příjmem například 10 tisíc měsíčně, nyní na finanční pomoc od státu nárok mít bude, kdežto jiný živnostník, který dělá třeba úplně tu samou práci na stejném pracovišti a se stejným příjmem, ovšem v rámci zaměstnaneckého poměru, ten nikoli. Nepřijde vám to nelogické?
Z těchto důvodů jsem byla připravena dnes podat příslušný pozměňovací návrh, který mám již vypracován a který by tuto diskriminaci odstranil tím, že by kompenzační bonus ve výši 44,5 tisíce korun přiznal i osobám samostatně výdělečně činným a společníkům eseróček s částečnými pracovními úvazky. Toto by bylo ošetřeno maximální měsíční výší hrubého příjmu do 14 600 korun, což je hodnota minimální mzdy. Ostatně obdobný návrh jsem již podala v dubnu.
Znovu opakuji, neexistuje žádný důvod pro tuto současnou nespravedlnost, protože v obou případech se jedná o osoby, které vedle svého podnikání pracují jako zaměstnanci řádně platící ze svého zaměstnání daně, zdravotní a sociální pojištění. To znamená, že v jejich právním a ekonomickém postavení vůči státu není vůbec žádný rozdíl, a navíc v naprosté většině případů jsou i jejich příjmy ze zaměstnání zcela srovnatelné ne-li totožné. Jestliže ovšem vláda požaduje projednat tuto novelu ve zkráceném řízení a schválit ji už v prvním čtení, je zde nyní velké dilema. Buď trvat na standardním projednávání a k tomuto pozměňovacímu návrhu se pak řádně přihlásit, ale současně tím významně prodloužit čekání ostatních takzvaných dohodářů a živnostníků na zaslouženou finanční podporu, anebo se pro tuto chvíli možnosti podat tento návrh vzdát a bojovat o pomoc živnostníkům, kteří současně pracují na částečné pracovní úvazky v pracovním poměru a kteří dosud už snad jako jediná skupina nedostali od státu ani korunu kompenzace, byť často museli na dlouhou dobu zavřít své provozovny, jinou cestou a jiným způsobem. Například samostatnou novelou zákona o kompenzačním bonusu. Dnes volím tu druhou možnost, protože si nechci brát ty tisíce dohodářů, kteří na pomoc zoufale čekají, jako rukojmí. Ale na živnostníky pracující na částečné úvazky v zaměstnaneckém poměru a na jejich oprávněné zájmy nezapomenu, a to mi můžete věřit.
Děkuji za pozornost.
Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji. A s přednostním právem paní poslankyně Kovářová, která dnes zastupuje klub. Máte slovo. Vašich pět minut, paní poslankyně, jak jste říkala. (V sále je hlučno.)
Poslankyně Věra Kovářová: Vážené kolegyně, vážení kolegové, vážená paní ministryně, za klub STAN vítáme tento návrh každopádně. Jenom je třeba zopakovat, že takovýto návrh tady byl již před několika měsíci, by se dalo říci. A to mě mrzí, že vláda vlastně vystavila řadu lidí tomu, že museli buď jít na úřad práce, nebo se ocitli ve finančních potížích.
Předseda PSP Radek Vondráček: Já vás na okamžik přeruším. Vážené paní kolegyně, vážení páni kolegové, opravdu prosím o klid. Umožněte vystoupení své kolegyni. Prosím. ***