Středa 4. března 2020, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Tomio Okamura)
10.
Vládní návrh zákona o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021 a o změně
zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 622/ - druhé čtení
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová. Prosím, ujměte se slova. Prosím.
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Dámy a pánové, návrh zákona o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021 a o změně zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů, byl projednán v prvním čtení v obecné rozpravě na 40. schůzi Poslanecké sněmovny. Sněmovna nesouhlasila s projednáním tak, aby mohla s návrhem vyslovit souhlas již v prvním čtení podle § 90 odst. 2 zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny. Hlavní připomínky poslanců se v rámci obecné rozpravy týkaly nesouhlasu s vypuštěním dobrovolné otázky ohledně náboženské víry.
Návrh zákona byl přikázán k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu a výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Zároveň byla schválena zkrácená lhůta k projednání ve výborech na třicet dní. Rozpočtový výbor na své 35. schůzi dne 5. února 2020, po rozpravě, usnesení číslo 353, doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vládní návrh zákona v roce 2021 schválila bez připomínek.
Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj na své 34. schůzi 20. února 2020 projednal a schválil pozměňovací návrh poslance Martina Baxy, který navrhuje doplnit otázku náboženské víry do souboru zjišťovaných skutečností v rámci zákona o sčítání lidu 2021 s tím, že odpověď na tuto otázku bude dobrovolná. Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj po rozpravě přijal usnesení číslo 177, kterým doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 622/0 projednat a schválit ve znění přijatého pozměňovacího návrhu.
Stanovisko Ministerstva financí a Českého statistického úřadu k tomuto pozměňovacímu návrhu je neutrální. Z hlediska Českého statistického úřadu je pozměňovací návrh technicky realizovatelný a je bez dalšího dopadu na státní rozpočet.
Dne 26. února 2020 předložil poslanec Radek Koten písemně pozměňovací návrh, který se rovněž týká rozšíření okruhu zjišťovaných údajů prostřednictvím formulářů o náboženském vyznání, s tím, že by se jednalo o dobrovolné poskytnutí tohoto údaje. Český statistický úřad s věcnou podstatou tohoto návrhu souhlasí. Problém však spatřuje zejména v legislativně technickém zpracování a dále navrhuje, aby nově zařazený zjišťovaný údaj byl uveden jako náboženská víra, nikoliv náboženské vyznání, v souladu s usnesením výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj číslo 177 přijatým na 34. schůzi dne 20. února 2020, které bylo s Českým statistickým úřadem projednáno a odsouhlaseno. Stanovisko Ministerstva financí k tomuto návrhu je neutrální.
Dovolte, pane místopředsedo, abych navrhla, zda by mohl být přítomen doc. Ing. Jaroslav Sixta, Ph.D., místopředseda Českého statistického úřadu. Děkuji vám.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Vážená paní ministryně, ano, podle § 52 odst. 3 se schůze Poslanecké sněmovny mohou účastnit další osoby, projeví-li Sněmovna souhlas. Nicméně pokud návrh přednese například ministr, který není poslancem, což je váš případ, předsedající nechá o tom návrhu hlasovat pouze v případě, pokud si jej osvojí. Takže jestli dovolíte, já bych si osvojil váš návrh, a tím pádem bychom přistoupili k hlasování.
Já vás svolám do sálu a budeme hlasovat o tom - přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna souhlasí s účastí místopředsedy Českého statistického úřadu Jaroslava Sixty při projednávání bodu 10, sněmovní tisk 622." Takže víme, o čem budeme hlasovat.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 50. Přihlášeno 141 poslanců, pro 101, proti 1. Návrh byl přijat a já bych tedy požádal pracovníky Sněmovny, aby (pana Sixtu) doprovodili. Pojďte si sednout tady po mé levici.
Budeme pokračovat. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání rozpočtovému výboru jako výboru garančnímu. Dále byl tisk přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 622/1 až 3. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj rozpočtového výboru poslanec Petr Venhoda a informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Petr Venhoda: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Já budu velice stručný, protože paní vicepremiérka už tady obsáhla ve své řeči veškeré podstatné informace. Dle usnesení číslo 353 rozpočtového výboru rozpočtový výbor schválil bez připomínek a doporučuje Poslanecké sněmovně, aby vládní návrh schválila tak, jak byl předložen. A žádám o prodloužení do projednání bodu dnešního programu, prodloužení dnešního dne.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: O prodloužení musí žádat buď dva poslanecké kluby, anebo padesát poslanců.
Poslanec Petr Venhoda: Jménem klubu ANO a ČSSD žádám tímto o prodloužení.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Takže souhlasí klub ČSSD? Dobře. Takže ale o tom tedy budeme hlasovat. Já vás opět svolám. A týká se to prodloužení, chápu to dobře, jenom tohoto bodu? Jenom doprojednávání tohoto bodu. Já vás svolám do jednacího sálu.
Je tady žádost o to, abychom hlasovali i po 19. hodině, ovšem týká se to pouze doprojednání tohoto bodu.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 51. Přihlášeno 141 poslanců, pro 106, proti 1. Návrh byl přijat. Takže budeme jednat i po 19. hodině o tomto bodu a hlasovat.
Takže nyní prosím zpravodaje výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj poslance Ondřeje Profanta, aby nás informoval o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil. Prosím.
Poslanec Ondřej Profant: Dobrý podvečer, vážení kolegové. Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj návrh doporučil s jedním drobným pozměňovacím návrhem a to je vrácení dobrovolné otázky na náboženskou víru. Tento pozměňovací návrh byl vypracován ve spolupráci s Českým statistickým úřadem a veškeré podrobnosti máte v usnesení pod číslem 622/3.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní tedy otevírám obecnou rozpravu, do které mám dva přihlášené poslance. Jako první vystoupí pan poslanec Radek Koten a připraví se pan poslanec Martin Baxa.
Poslanec Radek Koten: Dobrý den, dámy a pánové. Dovolte, abych tady přednesl svůj pozměňovací návrh k zákonu o sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021 a o změně zákona č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk č. 622. A ten se mění takto:
V části první Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021 návrhu zákona se do § 8 písmeno a) doplňuje bod č. 8, který zní: "8. náboženské vyznání." Následující body se přečíslují. V části první Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2021 návrhu zákona § 11 odst. 1 zní: "(1) Plně svéprávná fyzická osoba podléhající sčítání je povinna poskytnout údaje podle § 8 písm. a) bodů 1 až 6 a 9 až 17 a jako člen domácnosti také údaje podle § 8 písm. b)."
Odůvodnění: Návrh znění § 8 návrhu zákona je nezbytné doplnit o kolonku náboženské vyznání, protože nemožnost v dotazníku vyplnit svoje náboženské vyznání by mohla být chápána jako neuctivé chování vůči duchovnímu světu věřících, nebo dokonce jako vyvíjení nějakého administrativního nátlaku na zrušení této možnosti ve formuláři, a tím i k diskriminaci určité skupiny osob. Je totiž třeba připomenout, že v minulých sčítáních bylo možné náboženství vyplnit. Osobám podléhajícím sčítání je však, podobně jako při předchozích sčítáních, dána možnost vyplnit tyto údaje dobrovolně, podobně jako je tomu u údaje o národnosti.
§ 8 Údaje zjišťované prostřednictvím sčítacích formulářů. Prostřednictvím sčítacích formulářů úřad zjišťuje pouze ty údaje, které nejsou uvedeny v informačních systémech veřejné správy za všechny osoby a byty podléhající sčítání, a údaje sloužící k jejich identifikaci, a to údaje a) o fyzických osobách 1. místo sečtení, 2. jméno, popřípadě jména a příjmení, 3. druh a číslo elektronicky čitelného dokladu, datum narození a pohlaví, nebo rodné číslo, 4. místo obvyklého pobytu v rozhodný okamžik, 5. místo obvyklého pobytu jeden rok před sčítáním, 6. místo obvyklého pobytu v době narození, 7. národnost, 8. mateřský jazyk, 9. náboženské vyznání - tento bod se tam doplňuje, 10. nejvyšší ukončené vzdělání, 11. počet živě narozených dětí, 12. ekonomická aktivita, 13. zaměstnání, 14. odvětví, 15. místo pracoviště nebo školy, 16. frekvence dojížďky do zaměstnání nebo školy a 17. dopravní prostředek využívaný k cestě do zaměstnání a školy.
Takže ještě se k tomuto svému pozměňovacímu návrhu přihlásím v podrobné rozpravě. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Tak nyní projevil zájem o vystoupení pan místopředseda Českého statistického úřadu. Já mu můžu udělit slovo, nicméně to není slovo s přednostním právem... V pořadí budete... Nebo jestli můžu přimhouřit oko, jestli jste pro, aby mohl pan místopředseda reagovat průběžně na debatu? Tak jo, já dávám slovo panu místopředsedovi Českého statistického úřadu Jaroslavu Sixtovi, když už jste mezi námi, tak ať se zapojíte do naší živé debaty. Tak prosím, máte slovo.
Místopředseda ČSÚ Jaroslav Sixta: Dobrý večer. Děkuji moc za možnost tady vystoupit. Vážený pane předsedající, vážené dámy, vážení pánové, já jenom velmi stručně navážu na to, co zde bylo řečeno. (Hluk v sále.)
Sčítání je v současnosti nejdůležitější statistickou akcí, která -
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Tak a já vás poprosím o klid! Prosím vás, máme tady hosta, tak ať se může v klidu vyjádřit. Takže prosím o klid v jednacím sále. Prosím, pane místopředsedo.
Místopředseda ČSÚ Jaroslav Sixta: Sčítání je v současnosti nejdůležitější statistickou akcí s obrovským uživatelským potenciálem. Předpokládáme, že sčítání se uskuteční v průběhu března a dubna 2021, a snažíme se sčítání koncipovat tak, abychom jednak maximálně zajistili ochranu dat, která budeme sbírat, tzn. ochranu individuálních dat občanů, a snažíme se zároveň občany co nejméně zatěžovat. To znamená, že jsme pojali sčítání tím způsobem, že naprostou většinu údajů, které můžeme zjistit z registru, já bych řekl skoro všechny, které v registrech veřejné správy existují, my využijeme. Je tam samozřejmě několik dalších údajů, které budeme zjišťovat, máme přibližně polovinu otázek oproti sčítání, které probíhalo před deseti lety.
Otázka náboženské víry nebyla zpočátku akcentována. Pro nás jako pro Český statistický úřad zjišťování náboženské víry nepředstavuje žádný problém a nepředstavuje to ani žádné dodatečné náklady, takže v tomto smyslu jsme schopni se s tím vyrovnat a nebude to mít ani dopad na kvalitu zjištěných dat ani na zpracování samotného sčítání. Takže v této souvislosti bych chtěl ubezpečit, že návrh vycházející z výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj je pro nás plně přijatelný, návrh pana poslance Radka Kotena z SPD v zásadě hovoří téměř o tomtéž, takže pro nás jako pro Český statistický úřad vás můžu ubezpečit, že to nepředstavuje žádný problém. Děkuji.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Tak nyní přečtu omluvu. Od 18.45 do konce jednacího dne se z rodinných důvodů omlouvá paní poslankyně Jana Levová. A teď tady mám s faktickou poznámkou pana poslance Mikuláše Ferjenčíka a připraví se pan poslanec Martin Baxa. Pane poslanče, vaše dvě minuty. Prosím, máte slovo.
Poslanec Mikuláš Ferjenčík: Děkuji za slovo, pane předsedající. Já jsem se chtěl vaším prostřednictvím obrátit na kolegu Kotena, jestli je skutečně nutné předkládat stejný pozměňovací návrh nebo pozměňovací návrh se stejným cílem, který už byl předložen, a dokonce doporučen výborem pro veřejnou správu a současně je v souladu s návrhem statistického úřadu. Protože my máme naprosto stejný cíl, aby se lidé mohli přihlásit k náboženskému vyznání prostřednictvím sčítání lidu, a moc nerozumím tomu, proč to podávat dvakrát. Tak jestli by bylo možné se nějak domluvit, aby se netříštily hlasy poslanců, kteří tuto myšlenku podporují. Děkuji.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Tak na faktickou bude reagovat pan poslanec Radek Koten. Prosím, máte slovo.
Poslanec Radek Koten: Já si myslím, že oběma nám jde o tu samou věc. A podle mého je tedy naprosto jedno, jestli to bude tedy váš návrh, nebo náš návrh. Já jsem bohužel neměl přehled o jednání vašeho výboru, a tím pádem jsme pravděpodobně pracovali na stejné věci, ale bohužel každý zvlášť. Takže já s tím nemám problém.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Nyní vystoupí v obecné rozpravě pan poslanec Martin Baxa. (Není přítomen.) Aha, takže se podívám po sále, zdali má někdo jiný zájem vystoupit v obecné rozpravě. Nikoho nevidím, končím obecnou rozpravu. Táži se, zdali je zájem o závěrečná slova. Paní ministryně? Pan zpravodaj? Není. Takže zahajuji podrobnou rozpravu a připomínám, že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musejí být vždy odůvodněny. (Nikdo se nehlásí.) Myslel jsem, že se někdo chce přihlásit ke svým pozměňovacím návrhům, ale asi ne tedy ve druhém čtení. Hlásíte se? Tak prosím. Pan poslanec Radek Koten.
Poslanec Radek Koten: Hlásím se tedy ještě k pozměňovacímu návrhu, který jsem tady v předchozí rozpravě odůvodnil.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: A máte číslo toho pozměňovacího návrhu? Nebo toho sněmovního dokumentu?
Poslanec Radek Koten: Takže se přihlašuji ke svému pozměňovacímu návrhu číslo 4456.
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Ještě se rozhlédnu, zdali se hlásí někdo další. Tak pan poslanec Mikuláš Ferjenčík se hlásí. Prosím, máte slovo.
Poslanec Mikuláš Ferjenčík: Jenom ověřím, protože kolega Juránek je tady nervózní z toho, tak jsem se chtěl zeptat, pane předsedající - můžete potvrdit, že pozměňovací návrh, který doporučil výbor, už není potřeba načítat?
Místopředseda PSP Tomio Okamura: Ano, potvrzuji.
Ještě tady mám omluvu, že mezi 19. a 22. hodinou se omlouvá z důvodu služební cesty pan poslanec Ivo Vondrák.
Končím podrobnou rozpravu. Táži se, zdali máte zájem o závěrečná slova po podrobné rozpravě. Nemáte. Končím druhé čtení tohoto návrhu a přeji hezký večer. Máme akorát po 19. hodině a zítra v 9 hodin. Přerušuji tuto schůzi do zítřejší 9. hodiny.
(Jednání skončilo v 19.02 hodin.)
Aktualizováno 1. 9. 2020 v 16:48.