Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 2017 – 2021

(pokračuje Radek Vondráček)

124.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb.,
o organizaci a provádění sociálního zabezpečení,
ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
/sněmovní tisk 263/ - třetí čtení

Prosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujala paní ministryně práce a sociálních věcí Jana Maláčová a zpravodaj garančního výboru - pane poslanče, kdybyste byl tak hodný a pustil paní ministryni ke stolečku - zpravodaj garančního výboru, kterým byl výbor pro sociální politiku, poslanec Vít Kaňkovský. Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 263/3, který byl doručen dne 31. října 2018. Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 263/4.

Na úvod se zeptám paní navrhovatelky, zda má zájem o vystoupení před třetím čtením, tedy před obecnou rozpravou. Máte slovo.

Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana Maláčová Děkuji. Vážený pane předsedo, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, na úvod třetího čtení jen stručně připomenu, že návrh zákona řeší akutní personální problémy v lékařské posudkové službě a obsahuje dvě opatření. Jde o návrh na převedení posudkových lékařů z režimu zákona o státní službě do režimu zákoníku práce a dále o návrh na převedení kompetence posudkových komisí MPSV posuzovat zdravotní stav pro účely odvolacího řízení správního u nepojistných sociálních dávek na lékaře České správy sociálního zabezpečení. Podrobné zdůvodnění obou těchto návrhů již zaznělo při projednávání návrhu zákona v prvním a druhém čtení.

V rámci druhého čtení byly podány tři pozměňovací návrhy. K pozměňovacímu návrhu A1, to je k návrhu na doplnění nové kompetence posudkových komisí MPSV posuzovat zdravotní stav u nepojistných sociálních dávek pro účely přezkumného řízení soudního, a k pozměňovacímu návrhu A2, to je k návrhu na zachování stávající úpravy, tedy k návrhu nepřevádět kompetence z posudkových komisí MPSV na lékaře ČSSZ, bych souhrnně z věcného hlediska uvedla, že nelze oba tyto pozměňovací návrhy schválit současně. Vznikl by totiž nelogický stav, kdy by posudkové komise posuzovaly nadále zdravotní stav pro účely odvolacího řízení správního ve věcech nepojistných sociálních dávek, ale současně by získaly novou kompetenci posuzovat tento zdravotní stav ještě pro účely přezkumného řízení soudního. Posudková komise by tedy stejnou věc posuzovala dvakrát, to jest jednou v rámci odvolacího řízení správního a podruhé v rámci přezkumného řízení soudního, což není ani u posuzování invalidity. Z hlediska předkladatele lze doporučit k přijetí pozměňovací návrh uvedený jako A1.

K pozměňovacímu návrhu pod písmenem B, který upravuje odložení elektronické neschopenky v zákoně o nemocenském pojištění o jeden rok, není připomínek a doporučuji s ním vyslovit souhlas.

Děkuji vám za pozornost.

Předseda PSP Radek Vondráček: Já vám děkuji, paní ministryně, a otevírám rozpravu k tomuto bodu. Tak prosím, pan poslanec Bauer.

Poslanec Jan Bauer: Děkuji za slovo, vážený pane předsedo. Dovolte mi možná jednu připomínku pro ty z vás, kteří se třeba touto materií nezabýváte, a možná vznést jeden dotaz. Podle mého názoru i podle diskuse na výboru pro sociální politiku je vládní návrh novely zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, i podle mého názoru, relativně bezproblémovou záležitostí, ale chtěl bych vás upozornit pouze na věc, která se objevuje v rámci pozměňovacího návrhu pod písmenem B, který přednesl a předložil pan poslanec Roman Sklenák, a která podle mého názoru nesouvisí s touto novelou. Prostřednictvím tohoto pozměňovacího návrhu, pokud projde nebo neprojde, se má posouvat platnost eNeschopenky, je to v jedné větě, z roku 2019 na rok 2020.

A já bych se, proto mi dovolte vznést ten dotaz, chtěl skutečně zeptat, a tím se možná vracím k té bouřlivé diskusi, kdy jsme nakonec ne našimi hlasy odsouhlasili zrušení karenční doby, chtěl bych se zeptat, protože v rámci té diskuse zazněl evidentně veřejný příslib jak z úst pana premiéra, tak z úst vládní koalice, že nedojde ke zrušení karenční doby dříve, než bude zavedena plnohodnotná eNeschopenka, a z toho důvodu bych se chtěl zeptat, jestli tento veřejný příslib platí. Protože bez rozdílu, jak dopadne hlasování o zrušení karenční doby na půdě Senátu nebo jaké bude stanovisko prezidenta České republiky, tak je evidentní, že tento veřejný příslib asi nemůže být splněn. Tak se chci zeptat především pana premiéra nebo někoho relevantního z vládní koalice, jestli stále platí veřejný příslib, že nebude zrušena karenční doba do té doby, dokud nebude zavedena plnohodnotná eNeschopenka. A za další, protože víme, že se eNeschopenkou zabývala i vláda České republiky a to je ta druhá věc, bych chtěl vznést dotaz, zda a v jakém termínu vlastně bude plnohodnotná eNeschopenka a jestli vůbec zavedena do české legislativy. Děkuji.

Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji. Ještě s faktickou poznámkou paní poslankyně Maxová, pak jsem zachytil, s přednostním právem pan zpravodaj a poté paní ministryně. Prosím.

Poslankyně Radka Maxová: Děkuji, pane předsedo. Já bych chtěla uvést na pravou míru pouze svoje dva pozměňovací návrhy pod písmeny A2, A1. Já jsem si plně vědoma, že se tyto pozměňovací návrhy vzájemně vylučují, nicméně oba byly podány především proto, abychom chránili naše občany proti úředníkům a aby byl vyšší zájem našich občanů, kteří žádají o přiznání příspěvku na péči či invaliditu. Takže pokud samozřejmě projde pozměňovací návrh A2, pak je A1 nehlasovatelný a tím se všechno vysvětluje. Děkuji.

Předseda PSP Radek Vondráček: Ano, děkuji. Nyní prosím pana zpravodaje. Poté paní ministryně.

Poslanec Vít Kaňkovský: Dobré dopoledne, vážený pane předsedo, vážení členové vlády, milé kolegyně, vážení kolegové. Já jenom abychom učinili zadost všem náležitostem, tak bych rád načetl legislativně technickou úpravu, která je nutná, abychom mohli potom posuzovat a schvalovat jednotlivé pozměňovací návrhy. Dovolte mi, abych načetl legislativně technickou úpravu v tomto znění: Bod 2 pozměňovacího návrhu A2 paní poslankyně Maxové zní: "Za druhé, článek dvě se zrušuje." Děkuji.

Předseda PSP Radek Vondráček: Já vám děkuji. A poprosím paní ministryni, která je přihlášena s přednostním právem.

Ministryně práce a sociálních věcí ČR Jana Maláčová Co se týká dotazu na eNeschopenky, tak již to padlo několikrát. Mohu to ale dnes zopakovat. Před dvěma týdny vláda schválila novelu zákona, která zavádí povinnost pro lékaře na eNeschopenku. A co se týká těch dat, tak k 1. lednu 2019 bude fungovat možnost dotázání se na pracovní neschopnost. Vzhledem k tomu ale, že eNeschopenku v tuto chvíli používá asi tisíc lékařů, tak to nebude plnohodnotná funkce.

K 1. 7., to znamená s datem zrušení karenční doby, bude fungovat takzvaná první etapa eNeschopenky, což je právě ta možnost zjistit pro zaměstnavatele, zda je zaměstnanec na pracovní neschopnosti. A od 1. 1. 2020 by měla fungovat eNeschopenka jako celek, to znamená kompletně v ostrém provozu. Takže tato data. Děkuji.

Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji. Ptám se, zda má ještě někdo zájem vystoupit v rozpravě k tomuto bodu. Jestliže tomu tak není, rozpravu končím. Přikročíme k hlasování o pozměňovacích návrzích. Poprosím zpravodaje garančního výboru, aby nás seznámil s procedurou a přednášel jednotlivé pozměňovací návrhy a před hlasováním sdělil stanovisko výboru. Prosím.

Poslanec Vít Kaňkovský: Ještě jednou dobré dopoledne. Dovolte mi, abych vás seznámil s návrhem procedury, kterou projednal a doporučil Poslanecké sněmovně ke schválení garanční výbor pro sociální politiku na své 20. schůzi dne 8. listopadu 2018. Výbor pro sociální politiku doporučuje Poslanecké sněmovně hlasovat ve třetím čtení o návrzích podaných k návrhu zákona podle sněmovního tisku 263/3 v následujícím pořadí.

Za prvé návrhy legislativně technických úprav podle § 95 odst. 2 jednacího řádu přednesené ve třetím čtení. Za druhé pozměňovací návrh A2 poslankyně Maxové. Bude-li návrh A2 přijat, je potom nehlasovatelný návrh pod písmenem A1. Za třetí pozměňovací návrh A1, tedy v případě, že nebude schválen pozměňovací návrh A2. Za čtvrté pozměňovací návrhy B1 a B2 společně pana poslance Sklenáka. A za páté hlasovat o návrhu zákona jako celku.

Předseda PSP Radek Vondráček: Já vám děkuji. Procedura není až tak složitá, ale odhlasujeme si samozřejmě, zda je v pořádku. Jestliže k proceduře nikdo nemá zájem vystoupit, budeme tedy o ní hlasovat.

Kdo souhlasí s procedurou, tak jak ji přednesl pan zpravodaj?

Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro? Kdo je proti?

Je to hlasování číslo 215. Přihlášeno je 183, pro 173, proti nikdo. Tento návrh byl přijat. Prosím pana zpravodaje.

Poslanec Vít Kaňkovský: Takže za prvé bychom hlasovali návrh legislativně technických úprav. Byla načtena jedna legislativně technická úprava k pozměňovacímu návrhu A2, kterou jsem před chvílí načetl.

Předseda PSP Radek Vondráček: Omlouvám se na chvilku. Vidím tady problém s hlasovacím zařízením. Všechny vás odhlásím a zkuste se přihlásit znovu. Poprosím, jestli by to někdo mohl zkontrolovat po technické stránce. Je to v pořádku, nebo není? Svítí, to je dobrá zpráva.

Takže budeme hlasovat o legislativně technických úpravách.

Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro. Kdo je proti?

Je to hlasování číslo 216. Přihlášeno je 178, pro 178, proti nikdo. Návrh byl jednomyslně přijat. Prosím, pane zpravodaji.

Poslanec Vít Kaňkovský: Za druhé budeme hlasovat pozměňovací návrh pod písmenem A2. Je to návrh paní poslankyně Maxové a věcně se jedná o to, že ruší převod posuzování odvolacího řízení o nepojistných dávkách z posudkových komisí Ministerstva práce a sociálních věcí na Českou správu sociálního zabezpečení.

Předseda PSP Radek Vondráček: Stanovisko navrhovatele? (Nesouhlas.) Stanovisko výboru? (Stanovisko výboru je doporučující.)

Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro? Kdo je proti?

Je to hlasování číslo 217. Přihlášeno je 180, pro 170, proti 2. Tento návrh byl přijat. Tím se stal nehlasovatelný návrh A1. Je to tak? Prosím, pane zpravodaji.

Poslanec Vít Kaňkovský: Pozměňovací návrh A1 je v tomto případě již nehlasovatelný. Proto přicházíme do bodu 4, kdy budeme hlasovat pozměňovací návrhy pana poslance Sklenáka B1 plus B2. Věcně se jedná o posunutí termínu povinné eNeschopenky k 1. 1. 2020.

Předseda PSP Radek Vondráček: Stanovisko navrhovatel? (Souhlas.) Stanovisko výboru. (Doporučující.)

Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro? Kdo je proti?

Je to hlasování číslo 218. Přihlášeno je 183, pro 106, proti 32. Tento návrh byl přijat. Prosím.

Poslanec Vít Kaňkovský: Vypořádali jsme se se všemi pozměňovacími návrhy. Takže v tuto chvíli bychom měli hlasovat o návrhu zákona jako celku.

Předseda PSP Radek Vondráček: Ano. Já tedy přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony, podle sněmovního tisku 263, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou."

Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro? Kdo je proti?

Je to hlasování číslo 219. Přihlášeno je 184, pro 148, proti nikdo. Tento návrh byl přijat. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas.

Děkuji panu zpravodaji, paní navrhovatelce a končím projednávání tohoto bodu.

S přednostním právem pan předseda Kováčik.

Poslanec Pavel Kováčik: Pane předsedo, paní a pánové, přeji hezký, dobrý den. A jestli se mýlím, tak mi odpusťte, předem se omlouvám, ale při pohledu na tabuli koukám, jestli včera došel čas jednacího dne, a tudíž byl přerušen bod 10, po třetích čteních by pokračování bodu 10 mělo nastat. Na tabuli to nevidím. Prosím o vysvětlení. Děkuji.

Předseda PSP Radek Vondráček: Prověříme, zda bod 10 nebyl zařazen až na konec bloku, a vyřešíme během dalšího projednávání. Já bych tedy s dovolením pokračoval. S náhradní kartou číslo 15 hlasuje paní poslankyně Valachová.

Otevírám bod 120, kterým je

Aktualizováno 1. 9. 2020 v 16:47.