Pátek 14. července 2017, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Radek Vondráček)
120.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti,
ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách
a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách),
ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 1072/ - třetí čtení
Na svém místě už sedí paní ministryně Michaela Marksová. Poprosím ještě zpravodaje garančního výboru, kterým je výbor pro sociální politiku, pana poslance Zdeňka Soukupa, aby zaujal své místo. Pozměňovací návrhy jsou uvedeny ve sněmovním tisku 1072/2, který byl doručen dne 28. června 2017. Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 1072/3.
Ptám se paní ministryně, zda má před otevřením rozpravy zájem o vystoupení. Není tomu tak. Otevírám obecnou rozpravu. S přednostním právem se hlásí pan ministr financí. Poprosím o klid v sále. Děkuji.
Ministr financí ČR Ivan Pilný Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené kolegyně a kolegové, budu potom požadovat změnu procedury, protože Ministerstvo financí má problém samozřejmě s pozměňovacím návrhem vedeným pod bodem A5. Ministerstvo financí nesouhlasí s tím, aby nárůst minimální mzdy zaměstnanců s omezeným pracovním uplatněním byl kompenzován zvyšováním předmětného příspěvku. Výše vynaložené podpory pro zaměstnance zaměstnávající na chráněném pracovním místě víc než 50 % osob se zdravotním postižením stálo již v roce 2016 státní rozpočet více než 5 miliard korun. Jedná se tedy o další zásah do státního rozpočtu na rok 2018. Státní rozpočet na rok 2018, který má udržet deficit 50 miliard, má už dvě stránky mandatorních výdajů. A každým rozhodnutím Sněmovny a vlády - a minulý zákon je toho příkladem - se do toho státního rozpočtu dramaticky zmenšuje možnost tyto prostředky dát na nějaké rozumné věci, jako jsou investice do dopravy, nebo investice do vzdělání, nebo investice na vědu, výzkum a inovace. Proto má Ministerstvo financí s tímto nárůstem zásadní problém a budu potom požadovat, aby bod A5 byl hlasován zvlášť. Děkuji.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Děkuji vám. Dále se s přednostním právem přihlásila paní ministryně. Prosím, máte slovo.
Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová Děkuji za slovo. Vážení poslanci, vážené poslankyně, já jenom tady k tomu, co zde bylo řečeno. Celá tato novela, to si musíme uvědomit, zpřísňuje podmínky zaměstnávání osob se zdravotním postižením právě na základě dlouholeté praxe a účelem je, aby se tam vlastně odstranilo jednání některých zaměstnavatelů, které v podstatě svým způsobem by se dalo označit jako podvodné. To znamená, že prostředky ze státního rozpočtu by naopak po platnosti této novely měly být ušetřeny.
Ale co se týče tohoto navýšení, to se dělalo už v minulosti tím, jak se srovnala minimální mzda pro osoby se zdravotním postižením s minimální mzdou klasickou. A skutečně ty částky nejsou jen tak nastřelené od boku tady panem poslancem Zavadilem, který je předkládá. Jsou výsledkem jednání s těmi zaměstnavateli. Jsou výsledkem opravdu dlouhého jednání.
Takže si opravdu myslím, že byste to měli podpořit, protože jinak se může stát, že někteří poctiví zaměstnavatelé, co provozují chráněné dílny, by se dostali do obrovských problémů a museli by třeba ty lidi propouštět. Děkuji.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Děkuji vám, paní ministryně. Eviduji přihlášku z místa pana poslance Opálky, kterému tímto dávám slovo.
Poslanec Miroslav Opálka: Děkuji, pane místopředsedo. Vážení členové vlády, kolegyně, kolegové, musím konstatovat, že je pravdou, že v této oblasti byla dlouhá diskuse mezi zaměstnavateli, pracovníky ministerstva, že tam byla vytvořena vlastně taková tripartitní dohoda a ta se promítla v tom zákoně. Ale na druhou stranu musím říct, že pozměňovací návrh, který přinesl v druhém čtení pan předseda sociálního výboru Zavadil, když se na to podíváte podrobně, tak ukazuje, že i po té velké diskusi, která tomu předcházela, ten zákon byl zpracován s obrovským množstvím chyb. To je jedna technická úprava za druhou, včetně slovních úprav, a mezi to se vklínilo i to navýšení. A musím dát za pravdu i panu ministrovi financí, že to není první krok, že v tomto roce jsme v této oblasti učinili kroků několik. A ještě se tam přidala úprava zákona o inspekci práce, a když se na ni podíváme, tak taky není kruciální, ale průšvih, který se stal v legislativním procesu, a je to zase technická úprava.
Co tím chci říct? To šturmování na konci volebního období opravdu seká jeden problém, jednu chybu za druhou. Byl bych rád, kdyby si z toho vzali ponaučení příští sněmovny, protože zrovna tento případ není naší dobrou vizitkou. Myslím ne naší sněmovny, ale těch, kteří se na tom legislativním procesu podíleli. A to musím říci, že lobbing těch zaměstnavatelů je velký, protože jde o velké peníze.
Děkuji za pozornost. (Potlesk poslanců KSČM.)
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Děkuji vám, pane poslanče. Ptám se, zda má ještě někdo zájem o vystoupení v rozpravě k tomuto bodu. Nikoho nevidím. Rozpravu tedy končím. Ptám se, zda je zájem o závěrečná slova. Paní navrhovatelka? Pan zpravodaj? Není.
Já tedy poprosím, aby zpravodaj garančního výboru zaujal své místo, aby nás seznámil s procedurou hlasování, poté přednášel jednotlivé pozměňovací návrhy a před hlasováním k nim sdělil stanovisko. Eviduji přihlášku pana ministra, který potom chce přednést k proceduře ten svůj návrh. Seznamte nás prosím s procedurou výboru. Prosím.
Poslanec Zdeněk Soukup: Dámy a pánové, výbor se sešel 29. června a doporučil v podstatě velice jednoduchou proceduru hlasování. Za prvé hlasovat o legislativně technických návrzích, budou-li zde předneseny - zatím nebyly, dále hlasovat o pozměňovacím návrhu pana Zavadila jako celku a dále hlasovat o návrhu zákona jako celku. To je všechno.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Procedura není složitá, já jsem nezaregistroval žádné legislativně technické úpravy, takže o těch hlasovat nebudeme. Nyní pan ministr se svým protinávrhem procedury.
Ministr financí ČR Ivan Pilný Děkuji za slovo, pane předsedající. Já požaduji změnu procedury tak, aby se o tom pozměňovacím návrhu, té části A5 pana poslance Zavadila, hlasovalo zvlášť. Děkuji.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Jenom se zeptám z hlediska čistě procedury. Napřed A5, potom zbytek, nebo napřed zbytek a potom A5? Jedním okem koukám na legislativu, jestli je to v pořádku, takový postup.
Ministr financí ČR Ivan Pilný To je asi v podstatě jedno, jestli se bude hlasovat napřed A5. Dobře. Tak navrhuji, aby se o tom bodě A5 hlasovalo jako o prvním. Děkuji.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Ano, registruji váš návrh. A je to takto v pořádku i procesně.
Takže jestliže nikdo nemá další návrh k proceduře, nejprve bychom hlasovali o návrhu alternativním pana ministra, abychom napřed hlasovali A5 a poté zbytek A jako jedno hlasování.
Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh. Kdo je proti?
Hlasování 255. Přihlášeno 139, pro 87, proti 11. Tento návrh byl přijat a nadále budeme postupovat dle takto navržené procedury.
Prosím pana zpravodaje, aby opět zaujal své místo.
Poslanec Zdeněk Soukup: Tedy byli jsme přehlasováni. Jako první by se měl hlasovat návrh pana Zavadila A5.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Výborně. Eviduji opět žádost o odhlášení, poprosím vás, abyste se znovu přihlásili svými kartami....
Počet hlasujících se ustálil, ptám se na stanovisko výboru. (Zpravodaj: Nesouhlasné.) K A5? (Zpravodaj: Výboru. Nesouhlasné.) Jestliže jste doporučili A jako celek, tak jste v tu chvíli doporučili i A5, zřejmě. (Poslanec Soukup: Dobře. Tedy souhlasné. Já jsem tomu rozuměl špatně.) Stanovisko navrhovatele? (Také souhlasné.)
Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh - A5, zdůrazňuji. Kdo je proti?
Hlasování 256. Přihlášeno 131 poslanců, pro 57, proti 16. Tento návrh přijat nebyl.
Prosím, pane zpravodaji. Ještě okamžik, pan ministr Stropnický. Problém s hlasovacím zařízením.
Ministr obrany ČR Martin Stropnický Vzhledem k tomu, že jsem mačkal a mačkal a nic se nedělo, tak bych poprosil, abychom to mohli opakovat. Děkuji. (Výkřiky, rozruch v sále.)
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Poprosím o klid. Pan ministr upřesní svou námitku.
Ministr obrany ČR Martin Stropnický Tak já tu námitku beru zpátky. Děkuji. (Pobavení v sále.)
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Ještě jednou vás poprosím o klid v sále, hlasujeme o důležitém zákonu. Pane zpravodaji, prosím, pokračujeme dál.
Poslanec Zdeněk Soukup: Dál, jestli jsem tomu dobře rozuměl, tak pan ministr Pilný doporučoval... (Předsedající: Teď budeme hlasovat A. Zbytek A jedním hlasováním.) Stanovisko souhlasné.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Stanovisko navrhovatele? (Také souhlasné.)
Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh. Kdo je proti?
Jedná se o hlasování číslo 257. Přihlášeno je 134, pro 124, proti 1. Tento návrh přijat byl.
Poslanec Zdeněk Soukup: Můžeme hlasovat o návrhu jako celku.
Místopředseda PSP Radek Vondráček: Ano. Přednesu návrh usnesení: "Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona, kterým se mění zákon číslo 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a zákon číslo 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), ve znění pozdějších předpisů podle sněmovního tisku 1072, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou."
Zahajuji hlasování a ptám se, kdo je pro tento návrh, ať zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?
Jedná se o hlasování číslo 258. Přihlášeno 135 poslanců, pro 131, proti nikdo. Tento návrh byl přijat a já konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas.
Děkuji panu zpravodaji. Končím tento bod.
Otevírám bod
Aktualizováno 31. 10. 2017 v 18:00.