(18.00 hodin)
(pokračuje Luzar)
Toto je běžná praxe. Dokonce v mém konkrétním případě, který mohu dokumentovat a který jsem již dal k šetření Českému telekomunikačnímu úřadu, došlo k tomu, že operátor vůbec nehleděl na zákonné termíny, dokdy měl upozornit, a tu automatickou prolongaci v roce(?) klidně posouval jenom proto, aby měl argument vůči tomu, že bych neměl přejít k jiné společnosti.
Čili ten můj druhý návrh tady k tomuto je jasná deklarace v zákoně, že ne automatická prolongace, ale naopak pokud vy nevyjádříte průkazně souhlas s tím, že chcete prodloužit tu závazkovou dobu, přechází smlouva na klasickou smlouvu na dobu neurčitou, tzn. bez závazku, a je na operátorovi, aby si vás snažil předcházet, aby vám dal nějakou výhodnější nabídku, abyste třeba znovu obnovili na ty dva roky ten závazek, který tedy máte. Věřím, že i tady tento bod pomůže trošku té konkurenci, aby operátor měl větší snahu si vás udržet, aby nabídky, které dává, byly výhodnější a lepší než třeba před těmi dvěma lety, kdy si vás zavázal.
Toto jsou dva návrhy, které jsem připravil k tomuto zákonu. Třetí návrh spíše upřesňuje, možná by to mohl být i legislativně technický, to nechám na projednání na výboru, jak k tomu přistoupí.
Děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu poslanci Leo Luzarovi. Budeme pokračovat, a to faktickou poznámkou pana poslance Pilného. připraví se pan kolega Marek Benda. Prosím, pane poslanče, máte slovo k faktické poznámce.
Poslanec Ivan Pilný: Děkuji za slovo, pane předsedající. Omlouvám se, že tady musím vykládat relativně banální věci, ale pokud mluvíme o dotovaných cenách, tak musíme rozlišit třeba České dráhy, které dostávají veřejnou podporu, a ta může být kvalifikovaná jako nedovolená, od toho, když mobilní operátoři, což jsou soukromé společnosti, prostě dělají některé služby jako ztrátové a dotují je ze svých vlastních peněz. Tam není co regulovat - pouze v případě, že by tímhle tím způsobem dostali dominantní roli na trhu. To se ovšem nestane, protože když se podíváte na to, jak fungují mobilní operátoři, tak fungují prostě všichni stejně. Tyhle výhodné ceny pro podniky a státní entity prostě dělají všichni.
Jinak bych si dovolil souhlasit s tím, že věci, jako že ten souhlas s prodlužováním těch smluv je předpokládán, to je bohužel běžná nemoc nejen u mobilních operátorů, ale vidíte to téměř v každé smlouvě. To je samozřejmě špatně. A je velmi dobře, že v tom zákoně je konečně to, co operátoři velmi výrazně zneužívali, že pokud dojde k jakékoliv úpravě smlouvy, tak máte právo ji vypovědět a ten operátor vám to musí oznámit. Ten paragraf, který tady byl schválen ústavní většinou, je prostě špatně a mobilní operátoři ho zneužívali. Rozhodně to, že přejdete na jiný typ smlouvy, je taková změna smlouvy, se kterou musíte souhlasit. A to tenhle ten zákon, doufám, i když ten paragraf není formulován zrovna šťastně, umožňuje. Takže to je namístě. Ale regulovat ceny komerčních společností, pokud neporuší pravidla regulace, prostě není možné a není to třeba a bylo by to taky úplně špatně.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu kolegu Pilnému. Nyní s přednostním právem zpravodaj. Prosím, pane zpravodaji.
Poslanec Jiří Valenta: Děkuji za slovo, pane místopředsedo. Já jenom velice krátce a předpokládám, že v obecné rozpravě již naposledy, pouze bych zareagoval na tři věci.
Můžeme si stěžovat na to, že doba mezi prvním a druhým čtením byla zkrácena na 20 dní a byla extrémně krátká, tudíž jak poslanci a poslankyně, kteří navrhovali své pozměňovací návrhy, předkládali pozměňovací návrhy, měli na to minimálně času. Tak stejně minimálně času na to mělo i Ministerstvo průmyslu a obchodu jako předkladatel této novely. Ale pozor, bylo to přece jen dohodnuto na schůzce u předsedy vlády Sobotky, kde byli zástupci všech parlamentních stran, a ti to předsedovi vlády slíbili, že toto období už nebudou dále rozporovat. A já to tady skoro od každého druhého slyším, jak ten čas je krátký. Ale vyloženě mě to vede k myšlence, k úvaze, že někteří mí kolegové mají v úmyslu tento zákon tak rozfašírovat, tak rozřezat salámovou metodou, aby nebyl do konce tohoto volebního období schválen.
Otázka likvidačních pokut - a teď bych reagoval na jednoho ze svých předřečníků. Navrhované zvýšení pokut za správní delikty, a to až do výše 5 až 10 % z čistého obratu operátora dosaženého za poslední ukončené účetní období, je nutno považovat za velice dobrý krok k vynucování zákonných povinností operátorů, a ne že ne. Ač se tato částka může stát astronomickou, tak přihlédneme-li k ročním miliardovým ziskům mobilních operátorů, tak tato výše pro ně nepředstavuje naprosto žádnou hrozbu. Operátoři tedy nejsou nikterak motivováni k dodržování zákonných požadavků. A argumenty, že zvyšování pokut je zbytečné, protože ani ty dnes nejsou udělovány v maximální výši, pramení většinou z neznalosti správního trestání, a nahrává tak mobilním operátorům, kteří samozřejmě ty vyšší pokuty nechtějí. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu zpravodaji. S faktickou poznámkou nejdříve Ivan Adamec, protože ten je elektronicky přihlášen, a poté pan kolega Luzar. Pan kolega Benda ještě vydrží s řádnou přihláškou. Prosím, pane poslanče, máte slovo k faktické poznámce.
Poslanec Ivan Adamec: Děkuji, pane předsedající. Kolegyně, kolegové, pane ministře, no tak to je přesně to, co jsem tady říkal. To se hezky říká, že mají velké obraty, tak prostě je budeme mastit. Ale já jsem taky říkal, že dneska už je mastit můžeme, ten Český telekomunikační úřad, když to tedy řeknu velmi drsně. Ale když se podíváte na ty výsledky, tak jaký je výsledek toho správního trestání? Velmi nízký. Takže problém bude někde jinde.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji. Nyní pan kolega Luzar s faktickou poznámkou a poté řádně přihlášený pan kolega Benda. Prosím, pane poslanče, máte slovo k faktické poznámce.
Poslanec Leo Luzar: Děkuji. Já bych jenom krátce zareagoval vaším prostřednictvím na kolegu Pilného. On hovořil o podnikání na volném trhu, kde podnikatel může své zboží dát klidně zadarmo. To má pravdu, je to na jeho vůli. Ale telekomunikace nepodnikají na volném trhu v tom pojetí klasickém, ony jsou regulovány, protože je tady přirozený oligopol. Proto taky je Český telekomunikační úřad tak vybaven pravomocí k regulaci. Jinými slovy, ty dvě připomínky, které jsem měl k té situaci, která nastala, k rozdílným cenám mezi velkoodběratelem, v tomto případě ministerstvem v datovém balíčku, v hovorovém balíčku za 53 korun, a občanem, jednotlivcem, za tutéž službu řádově v tisícikorunách, je dle mého názoru jasné porušení buď zákona o ochraně hospodářské soutěže v prvém případě, nebo v druhém případě je to výzva k šetření Českému telekomunikačnímu úřadu, aby operátoři doložili oprávněnost tak vysokých cen pro jednotlivce, to znamená jinými slovy nákladů, které jim účtují oproti řekněme větším odběratelům, než jsou tito jednotlivci. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji za dodržení času k faktické poznámce. Nyní řádně přihlášený pan poslanec Marek Benda. Připraví se pan poslanec Martin Novotný. Prosím, pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Marek Benda: Vážený pane místopředsedo, vážený pane ministře, vážené dámy, vážení pánové, vidím, že už fakt míra zájmu je velmi nízká, tak to nebudu asi až moc protahovat, ale přece jenom pár poznámek bych rád přičinil.
Tady se opakovaně spojují dvě věci. Jedna je nějaká lepší regulace trhu operátorů a to, že premiér přislíbil, že když bude přijata tato novela, tak bude určitě mnohem líp na telefonním trhu a všichni občané si budou telefonovat mnohem levněji. Ukazuje se, že zatím si levněji telefonují ministerstva a občanů se to nijak nedotklo. A obávám se, že do budoucna to bude přesně to samé. No ale věřme tomu, že se třeba něco zásadního stane.
Druhá část je právě ta tzv. diginovela, která předkládá nějaký koncept přechodu a uvolnění toho pásma, jak tady říkal pan poslanec Pilný, pásma 700 megaherzů. Tato novela je předkládána vlastně strašně předčasně, protože pokud je známo, a já teď vycházím opravdu z právních rozborů, které sem byly doručeny, tak nemáme notifikaci, a to dokonce ani předběžnou notifikaci od Evropské komise, jestli toto můžeme učinit a jestli to můžeme učinit způsobem, který je ministerstvem navrhován. Pan poslanec Pilný už tady na to také upozorňoval. Omlouvám se, že ho používám, ale částečně říkal to, k čemu jsem chtěl mluvit i já.***