(14.50 hodin)
(pokračuje Janota)
Výdaje státního rozpočtu v roce 2010 dosáhnou jeden bilion 184,9 miliardy korun, meziročně se zvýší o 2,8 %, což v absolutním vyjádření činí 32,8 miliardy korun.
Saldo státního rozpočtu v roce 2010 dosáhne deficitu 162,7 miliardy korun, což představuje nárůst téměř o 125 miliard ve srovnání se schváleným rozpočtem na rok 2009.
Střednědobý výdajový rámec státního rozpočtu a státních fondů na rok 2010 schválený usnesením Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR č. 966 v minulém roce a upravený podle rozpočtových pravidel zejména o navýšení o prostředky Evropské unie ve výši 96,3 miliardy korun byl dodržen.
V oblasti hospodaření místních rozpočtů je předpokládáno, že trend deficitního hospodaření z letošního roku bude pokračovat i v roce 2010. Saldo hospodaření místních rozpočtů by mělo být v roce 2010 pozitivně ovlivněno legislativními opatřeními, která byla schválena Parlamentem v září letošního roku. Schodek místních rozpočtů je pro rok 2010 predikován ve výši 5,6 miliardy korun. Deficit veřejných rozpočtů by měl být v roce 2010 ve výši cca 5,3 % k hrubému domácímu produktu.
Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, nyní vás blíže seznámím s příjmovou stranou státního rozpočtu, posléze se budu věnovat detailněji výdajům státního rozpočtu na rok 2010.
Odhadovaná výše daňových příjmů při současném rozpočtovém určení daní činí 534,7 miliardy korun. Daňová kvóta bez pojistného, to znamená v tom užším pojetí, by v roce 2010 měla dosáhnout 20,7 %. Celková daňová kvóta, chcete-li složená daňová kvóta včetně pojistného, se pak očekává ve výši 36,5 %, což znamená nárůst oproti roku 2009 o 2,1 procentního bodu.
Příjmy z pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti jsou rozpočtovány ve výši 367,1 miliardy korun.
Příjmy z rozpočtu Evropské unie jsou v rozpočtu zahrnuty ve výši 95,1 miliardy korun. Jedná se zejména o příjmy ze strukturálních fondů Evropské unie a Fondu soudružnosti na realizaci společných programů v rámci programovacího období 2007 až 2013 a příjmy jsou určeny na realizaci opatření v rámci společné zemědělské politiky.
A nyní k výdajové stránce státního rozpočtu.
Návrh celkových výdajů státního rozpočtu na rok 2010 dosahuje výše 1 bilion 184,9 miliardy korun, což oproti schválenému rozpočtu roku 2009 představuje meziroční přírůstek 2,8 %, jak jsem již uvedl.
Celkové mandatorní výdaje státního rozpočtu jsou pro rok 2010 rozpočtovány ve výši 658,8 miliardy korun a tvoří 55,6 % celkových výdajů státního rozpočtu. Ve srovnání s rokem 2009 se v roce 2010 očekává podíl mandatorních výdajů na výdajích státního rozpočtu o 2,1 procentního bodu vyšší.
Výdaje na důchody se rozpočtují ve výši 347,2 miliardy korun. Návrh neobsahuje náklady na valorizaci důchodů od 1. ledna příštího roku s ohledem na to, že k tomuto datu nebude splněna podmínka dvouprocentního růstu cen a jedné třetiny růstu průměrné reálné mzdy vypočtena způsobem stanoveným zákonem, která je rozhodná pro povinnost vlády zvýšit důchody nařízením vlády. Přesto však výdaje na důchody absolutně rostou o 11 miliard oproti schválenému rozpočtu na rok 2009. Roste totiž počet důchodců stejně jako i počet důchodců s vyšší výměrou důchodů.
Výdaje na dávky státní sociální podpory jsou rozpočtovány ve výši 41,6 miliardy korun. Výdaje na dávky nemocenského pojištění jsou rozpočtovány ve výši 24,6 miliardy korun. Výdaje na příspěvek na péči v sociálních službách se pro rok 2010 předpokládají, chcete-li odhadují, ve výši 18,5 miliardy korun. Výdaje na dávky pomoci v hmotné nouzi, které jsou vypláceny pověřenými obcemi, se uvažují ve výši 6,2 miliardy korun.
Návrh výdajů na výplatu podpor v nezaměstnanosti, tzn. výdaje na tzv. pasivní politiku nezaměstnanosti, navrhujeme ve výši 14,3 miliardy korun. Chci připomenout, že v minulých letech činily tyto výdaje cca 5 miliard korun. Výdaje na aktivní politiku nezaměstnanosti jsou rozpočtovány ve výši cca 4 miliardy korun bez prostředků z evropských fondů. Polovina z těchto prostředků, tzn. cca 2 miliardy, směřuje na investiční pobídky. Po započtení souvztažných výdajů k předpokládaným příjmům z Evropské unie činí výdaje v této oblasti ale přes 7,3 miliardy korun.
Na platbu státu do systému zdravotního pojištění jsou rozpočtovány prostředky v objemu 52,1 miliardy korun. Platba státu za osobu a měsíc bude činit 723 korun. Počet osob, za které platí stát, se pohybuje kolem šesti milionů osob. Výdaje v absolutním vyjádření však rostou o 5 miliard oproti výši schválené v rozpočtu na letošní rok.
Výdaje na platy a ostatní platby za provedenou práci rozpočtované v organizačních složkách státu a mzdové náklady v příspěvkových organizacích jsou pro rok 2010 rozpočtovány v objemu 129,1 miliardy korun. Rozpočtovaný průměrný plat se snižuje proti úrovni schváleného rozpočtu na rok 2009 o 3,1 % především vlivem schváleného čtyřprocentního plošného poklesu platů a ostatních plateb za provedenou práci. Počet zaměstnanců placených v rámci mzdové regulace by měl v roce 2010 klesnout o 21 646 na 434 045.
Výdaje na výzkum a vývoj jsou zahrnuty v celkovém objemu 29,4 miliardy korun včetně prostředků z evropských fondů. Podíl těchto výdajů na hrubém domácím produktu v roce 2010 dosáhne 0,8 % HDP.
Výdaje na společnou zemědělskou politiku jsou rozpočtovány ve výši 25,7 miliardy korun. Největší položku tvoří přímé platby, u nichž je na předfinancování vyčleněna částka 17,1 miliardy korun a na dorovnání přímých plateb z národních zdrojů částka 1,5 miliardy. Tímto bude zajištěna úroveň přímých plateb v České republice ve výši 76,1 % z maximálně možné úrovně ve výši 100 % přímých plateb poskytnutých v zemích evropské patnáctky. Chtěl bych k tomu poznamenat, že nad rámec výše uvedeného byly výdaje ZIFu navýšeny ve vládě o 2,5 miliardy na dorovnání přímých plateb bez zdroje krytí, který může být dodatečně zajištěn úvěrem. (Trvalý hluk v jednacím sále.)
Prostředky na odvod vlastních zdrojů do rozpočtu Evropské unie činí 34,9 miliardy korun.
Vládní rozpočtová rezerva je navržena ve výši 3,65 miliardy korun, to je 0,3 % navrhovaných výdajů státního rozpočtu.
Státní dluh, jehož očekávaná výše ke konci roku 2009 činí 1 bilion 165 miliard, dosáhne na konci roku 2010 hodnoty cca 1 bilion 340 miliard a vzroste tak o téměř 15 %. Přesně o 14,8 %. Podíl státního dluhu na HDP ke konci roku 2010 by měl činit 36,4 %. Výdaje na obsluhu státního dluhu v roce 2010 budou činit 64,8 miliardy korun, to mám na mysli pouze úrokové výdaje, ale výdaje spojené se splátkou úvěrů - (Předsedající reaguje na hluk v sále) ***