(18.10 hodin)
(pokračuje Exner)
Myslím si, že ti lidé si to opravdu zaslouží. Proto bych vás chtěl požádat, abyste ve druhém čtení umožnili, aby byl přednesen komplexní pozměňovací návrh v podrobné rozpravě a aby případný čas v rámci druhého čtení a před třetím čtením mohl být věnován jeho podrobnému vysvětlení. Námitka, že jde o další peníze ze státního rozpočtu, v tomto smyslu se zdá být námitkou nevýznamnou. Především i horní odhady potřebné částky mluví maximálně o několika desítkách milionů korun, což si myslím, že je jen opravdu velmi skromný ekvivalent toho, jak se zasloužili ti, kterých se případná jednorázová peněžní částka jako náhrada má týkat.
Za druhé. Bylo také v průběhu debat o tomto zákonu namítáno, že stanovení částky v závislosti na době, po jakou byla konkrétní činnost v rámci národního boje za osvobození vykonávána, je pro zpracování příliš složité. Přesto jsme se nakonec rozhodli, že tento způsob ponecháme, protože se nám zdá v rámci toho, co je možná nejspravedlivější, aby s ohledem na délku aktivní účasti v národním boji za osvobození bylo také ocenění této účasti. Jsme ale připraveni v případě, že by byl jiný návrh, navrhnout v podrobné rozpravě variantu, která by umožnila jednodušší řešení.
Dámy a pánové, dovolte mi vyjádřit přesvědčení, že tento zákon by měl být přijat, a požádat vás, abyste k tomu přispěli.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji zástupci navrhovatelů panu poslanci Václavu Exnerovi. Nyní žádám, aby jako zpravodaj výboru přednesl svou zpravodajskou zprávu pan poslanec Doktor. Prosím, pane zpravodaji.
Poslanec Michal Doktor: Děkuji za udělené slovo. Vážené kolegyně a kolegové, pokusím se dostát alespoň formálně povinnosti zpravodaje, jímž mě právě učinilo usnesení této Poslanecké sněmovny, a seznámím vás s průběhem jednání a také s návrhem usnesení, tak jak jej přijal po rozpravě rozpočtový výbor.
Myslím si, že lze minimálně namítat k průběhu rozpravy ve druhém čtení to, že pan zástupce předkladatelů pan poslanec Exner vystupuje s námitkami jak v průběhu projednávání na půdě rozpočtového výboru, ale částečně představuje i svou vizi komplexního pozměňovacího návrhu, který zde ještě nezazněl. Proto se já ve svém vystoupení omezím pouze na to, abych vás zpravil o tom, že po zralé rozvaze rozpočtový výbor návrh poslanců Václava Exnera a Radima Turka zamítl. Zřetelně lze uvést, že tak jak je předpokladem předkladatelů, že bude jistou nápravou a odpovědí na některé nevyřešené otázky v peněžním plnění či nápravě některé újmy, pak nepochybně existuje dohad a doložitelná spekulace o tom, že daleko více otazníků a daleko více nejasností sněmovně a posléze i veřejnosti takto zvolená forma řešení předloží.
Myslím si, že není nutné, abych navrhoval jako zpravodaj hlasování o zamítnutí. Myslím, že jsem formálně svou povinnost splnil tím, že jsem vám řekl, že rozpočtový výbor v průběhu jednání tento sněmovní tisk zamítl a doporučuje sněmovně, aby také tak v závěrečném čtení učinila. Má-li připraven pan poslanec Exner, případně jiný z předkladatelů nějaký komplexní pozměňovací návrh, bude nepochybně na suverénní vůli Poslanecké sněmovny, jak se v závěrečném hlasování zachová. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji. Jde tedy o to, že nepadl procedurálně návrh na zamítnutí. Budeme tedy pokračovat. Otevírám obecnou rozpravu. Do té nemám žádnou písemnou přihlášku. Vidím, že se z místa hlásí pan poslanec Doktor.
Poslanec Michal Doktor: Jakkoliv můj návrh byl myslím si konstruktivní přístupem k tomu, abych poskytl zástupci předkladatelů prostor pro to, aby korigoval některá kolizní ustanovení ze zvolené formy, tento prostor využit nebyl. V tuto chvíli nemohu postupovat jinak, než navrhnout návrh na hlasování, kterým sněmovna zamítne tento sněmovní tisk. Děkuji.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji. Pan poslanec Turek v obecné rozpravě. Prosím, pane kolego.
Poslanec Radim Turek: Děkuji. Pane místopředsedo, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, myslím si, že předkladatelé, a měli byste ho mít na lavici, dali komplexní pozměňovací návrh k tisku 406. Doufám, že už byl rozdán na lavice. Ten tisk obsahuje právě i řadu připomínek, které přišly z vlády, a to jak legislativních, tak některých technických. Chtěl bych zároveň i avizovat, že návrh, který jsme předložili na lavice, obsahuje i jakousi úpravu peněžních částek.
Jsem připravený dát ještě k tomu, abychom celou agendu zjednodušili - agendu poskytování náhrady občanům, kteří ještě v žádném případě nečerpali žádné odškodnění v souvislosti s národním bojem a kteří, domnívám se, mají na to skutečně oprávněný nárok - chci přednést zjednodušující pozměňovací návrh tak, že účastníkům, kteří se podle našeho návrhu zákona zúčastnili těchto bojů, jsou nositeli osvědčení 255 z roku 1946, by se vyplatila jednorázová peněžní částka ve výši 30 tisíc korun. V podstatě naše rozpočtové odhady dopadu do státního rozpočtu se nepohybují výše než 30 až 50 milionů korun. Takže se domnívám, že se nejedná o významné zatížení státního rozpočtu.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu poslanci Radimu Turkovi. Ještě jednou v obecné rozpravě pan poslanec Doktor.
Poslanec Michal Doktor: Nechci jednání komplikovat více, než už to komplikované je. Myslím si ale, že z pohledu dikce jednacího řádu je zcela zřejmé, že existuje-li nějaká písemná forma, pak některý z předkladatelů měl v průběhu podrobné rozpravy, a nikoliv v obecné rozpravě, na takový fakt poukázat. Nevím, jak z toho vyváznout dál. Myslím si, že můj návrh jako zpravodaje hlasovatelný je. Pokud někdo navrhne, aby byla znovu otevřena podrobná rozprava, nechť tak učiní. Já tak ovšem učinit nehodlám.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Pane poslanče, podrobná rozprava ještě nezačala, zatím jsme v obecné rozpravě. Pokud projde váš návrh na zamítnutí, podrobná rozprava nebude ani otevřena. Proto asi pan poslanec Martin Turek jako jeden z navrhovatelů vysvětlil, co je předloženo jako písemný návrh, a uvedl to už v obecné rozpravě. Tomu nemohu zabránit, protože v obecné rozpravě samozřejmě není omezeno, o čem se má mluvit, když se mluví k věci.
Ještě v obecné rozpravě pan poslanec Václav Exner.
Poslanec Václav Exner: Dámy a pánové, myslím, že mohu vyhovět návrhu pana poslance Turka, abych ještě podrobněji vysvětlil to, co je předmětem komplexního pozměňovacího návrhu k tisku 406. Také se domnívám, že pan poslanec Doktor ani nemusel přednášet návrh na zamítnutí. Ten je prostě obsažen v návrhu rozpočtového výboru a nedá se zabránit tomu, aby se o tomto návrhu hlasovalo, a může být jedině nepřijat k tomu, aby se mohlo pokračovat v podrobné rozpravě. Ještě jednou opakuji, že po všech jednáních jsme se rozhodli vystoupit s komplexním pozměňovacím návrhem k tisku 406, jak vám byl v průběhu dnešního dne rozdán na lavice Poslanecké sněmovny.
Za prvé jsme vycházeli z připomínky vlády, že věc je potřeba vyřešit komplexně, stejně jako to bylo v zákoně č. 39/2000 Sb. a v zákoně č. 261/2001 Sb. To znamená, že je nejen potřeba popsat, a tady jsme použili přesně rozsah oprávněných osob, jaký byl v uvedených zákonech specifikován, pokud jde o účastníky národního boje za osvobození, ale aby byl také popsán celý postup toho, jakým způsobem by se mělo zacházet s předloženými žádostmi a jakým způsobem a u koho žádosti předkládat.
***