Siedmy deň rokovania

44. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky

1. júla 2005 o 9.04 hodine

P. Hrušovský, predseda NR SR: Dobré ráno. Panie poslankyne, páni poslanci, otváram siedmy rokovací deň 44. schôdze Národnej rady.

Chcem vás informovať, že o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali poslankyne a poslanci Antošová, Bollová, Cagala a Danko.

Budeme teraz pokračovať rokovaním o bode programu, ktorým je

návrh rozpočtu Úradu pre dohľad na zdravotnou starostlivosťou na rok 2005.

Návrh ste dostali ako tlač 1170, spoločnú správu výborov máte ako tlač 1170a.

Prosím teraz pána predsedu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou Jána Gajdoša, aby návrh uviedol. Nech sa páči, pán predseda.

J. Gajdoš, predseda Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som predložil návrh rozpočtu nášho úradu na rok 2005.

Tento návrh predkladám ako špecifický problém, pretože úrad vznikol na zelenej lúke začiatkom novembra minulého roku. Takže ide o rozpočet tohto roka a my doteraz fungujeme v provizóriu.

Úrad vznikol zo zákona č. 581/2004 Z. z. Dozorná rada schválila tento rozpočet v marci. A v apríli prebehlo medzirezortné pripomienkové konanie. Vláda Slovenskej republiky po pripomienkovom konaní prerokovala rozpočet 10. mája 2005 a uznesením č. 382/2005 rozpočet odsúhlasila.

Pri zostavovaní rozpočtu sa vychádzalo z ustanovení daných zákonom č. 581/2004 Z. z. a z odhadovaných kvantifikácií príjmov a výdavkov. V oblasti transferov sa vychádzalo aj z rozpočtu verejnej správy na roky 2005 až 2007, ktorý schválila Národná rada.

Príjmy rozpočtu sú veľmi jednoduché, pretože sú podľa § 30 zákona ako predpokladaný príspevok od zdravotných poisťovní vo výške 287 mil. korún. Podľa § 31 je tu aj predpokladaná úhrada za činnosť úradu, za vydávanie povolení, súhlasov a rozhodnutí, a takisto aj predpokladaná úhrada trov spojených s výkonom za pitvy.

Výdavky sú štruktúrované na bežné výdavky, teda mzdy, tovary a služby, ktoré sú spojené s činnosťou úradu a s činnosťou nekroptických pracovísk. V kapitole rozpočtu sú zadefinované kapitálové výdavky nevyhnutné na zabezpečenie informačného systému úradu, osobné automobily, stroje, prístroje a výpočtovú techniku a vybavenie interiéru.

Vážený pán predseda, panie poslankyne, páni poslanci, prosím o schválenie tohto návrhu rozpočtu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán predseda.

Prosím teraz pána poslanca Ivanča, aby z poverenia výboru pre zdravotníctvo Národnú radu informoval o stanovisku výboru k predloženému návrhu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Nech sa páči.

J. Ivančo, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážený pán predseda Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som predložil spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu o výsledku prerokovania návrhu rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005 uvedeného pod tlačou 1170a.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1165 z 13. mája 2005 pridelil návrh rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo na prerokovanie v termíne do 17. júna 2005. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo s tým, že na základe rokovaní výborov predloží Národnej rade Slovenskej republiky správu výborov o priebehu a výsledkoch rokovania o návrhu rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005 spolu s návrhom na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.

Návrh rozpočtu bol predložený v súlade so zákonom č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Materiál obsahuje uznesenie vlády č. 382 z 10. mája 2005 k návrhu rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005.

Predbežný predmetný návrh rozpočtu prerokoval Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu dňa 13. júna 2005. Výbor svojím uznesením č. 605 vyjadril súhlas s predloženým návrhom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005 schváliť s tým, že sa rozpočtujú príjmy vo výške 412,6 mil. Sk, výdavky vo výške 412,6 mil. Sk.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo prerokoval predložený návrh dňa 14. júna 2005. Výbor svojím uznesením č. 231 vyjadril súhlas s predloženým návrhom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005 schváliť s tým, že sa rozpočtujú príjmy vo výške 412,6 mil. Sk, výdavky vo výške 412,6 mil. Sk.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ďalej odporučil Národnej rade Slovenskej republiky, aby návrh rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005 odôvodnil na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky predseda Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou Ján Gajdoš.

Gestorský výbor, výbor pre zdravotníctvo, dňa 21. júna 2005 konštatoval, že Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo súhlasili s návrhom rozpočtu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na rok 2005.

Vzhľadom na uvedené gestorský výbor predkladá návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý je súčasťou spoločnej správy .

Ďakujem pekne, pán predseda, skončil som.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán spoločný spravodajca. Zaujmite miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A navrhujem prerušiť rokovanie o tomto bode programu.

Ďakujem pánovi predsedovi úradu Gajdošovi a pánovi spoločnému spravodajcovi.

Prosím teraz pána prezidenta Prezídia Fondu národného majetku Jozefa Kojdu, aby Národnej rade Slovenskej republiky predložil

návrh ročnej účtovnej uzávierky Fondu národného majetku Slovenskej republiky za rok 2004.

Návrh prerokúvame ako tlač 1190.

Pán prezident, máte slovo.

J. Kojda, prezident Prezídia Fondu národného majetku SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predseda, vážené dámy, vážení páni, v zmysle § 32 ods. 3 zákona č. 92/1991 Zb. predkladá Fond národného majetku na prerokovanie Národnej rade Slovenskej republiky ročnú účtovnú uzávierku za rok 2004.

Táto uzávierka bola preverená a overená audítorskou firmou Deloitte Audit Bratislava a jej správnosť potvrdil svojou pečiatkou zodpovedný audítor. Kópia audítorskej správy je súčasťou predloženého materiálu.

Objem nákladov na prevádzku Fondu národného majetku na predchádzajúci rok schválila Národná rada svojím uznesením č. 699 vo výške 150,3 mil. korún, v členení 141,2 mil. korún na prevádzkové náklady a 9,1 mil. na náklady na dlhodobý majetok. Skutočné čerpanie za rok 2004 bolo 123,3 mil. korún na prevádzkové náklady a 8,6 mil. na náklady investičné. Môžem teda skonštatovať, že celková úspora v prevádzkových nákladoch predstavuje 18,35 mil. korún, čo je viac ako 10 %.

Ak dovolíte, pán predseda, na úvod by to bolo všetko.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán prezident.

Prosím teraz pána poslanca Reháka, aby Národnú radu informoval o návrhu uznesenia, ktorý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie predkladá Národnej rade Slovenskej republiky k predloženému bodu programu. Nech sa páči.

M. Rehák, poslanec: Vážený pán predsedajúci, pán prezident, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladám vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu ročnej účtovnej uzávierky Fondu národného majetku za rok 2004.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie predkladá Národnej rade Slovenskej republiky ako gestorský výbor túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky návrhu ročnej účtovnej uzávierky Fondu národného majetku za rok 2004.

Návrh ročnej účtovnej uzávierky Fondu národného majetku za rok 2004 bol predložený na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky na základe § 32 ods. 3 zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 1159 z 20. júna 2005 pridelil návrh ročnej účtovnej uzávierky Fondu národného majetku za rok 2004 na prerokovanie vo výboroch aj v gestorskom výbore do 17. júna 2005, a to Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určil výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, zároveň ho poveril vypracovaním spoločnej správy o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch a predložiť návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh neprerokovali.

Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov uvedených v rozhodnutí predsedu Národnej rady k návrhu svoje stanoviská podľa § 75 ods. 2 rokovacieho poriadku.

Výbory, ktorým bola pridelená parlamentná tlač na prerokovanie, zaujali nasledovné stanoviská.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh 13. júna 2005...

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prepáčte, pán spoločný spravodajca. Ja by som vás prosil teraz, lebo stanoviská výborov poslanci majú v laviciach, keby ste ich mohli informovať o návrhu uznesenia, ktorý predkladá váš gestorský výbor Národnej rade k predloženému bodu programu, aby sme zbytočne nepreopakúvali tie skutočnosti, ktoré sú už poslancom známe, len z istého racionálnejšieho spôsobu prerokúvania ďalších bodov programu. Nech sa páči.

M. Rehák, poslanec: Samozrejme, pán predseda, je to možné skrátiť.

Gestorský výbor na základe rokovaní výborov, ktorým bol pridelený návrh na prerokovanie, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh ročnej účtovnej uzávierky Fondu národného majetku Slovenskej republiky za rok 2004 schváliť a prijať návrh uznesenia, ktorý je v prílohe spoločnej správy, gestorskému výboru.

Táto spoločná správa bola schválená uznesením č. 603 z 20. júna 2005.

Súčasne som bol poverený predložiť k návrhu spoločnú správu Národnej rady Slovenskej republiky.

To je z mojej strany všetko. Otvorte rozpravu k predmetnej správe.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán spoločný spravodajca.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A prerušujem rokovanie o tomto bode.

A prosím pána prezidenta, aby uviedol a odôvodnil Národnej rade

návrh výročnej správy o činnosti Fondu národného majetku Slovenskej republiky za rok 2004.

Nech sa páči, pán prezident.

J. Kojda, prezident Prezídia Fondu národného majetku SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predseda, dámy a páni, tento materiál sa predkladá na základe toho istého zákona ako materiál predchádzajúci, avšak zachytáva celkovú činnosť a pozíciu Fondu národného majetku v priebehu roku 2004.

K 31. 12. mal fond majetkové účasti v 121 akciových spoločnostiach a celkovo vlastnil 59 mil. akcií.

Celkové príjmy fondu za tento rok predstavovali 17,32 mld. korún, v čom 66 % boli dividendy a zostatok boli príjmy z predaja majetku a akcií.

Výdavky smerovali na 95 % na základe rozhodnutí vlády na posilnenie štátnych finančných aktív a je z nich financovaný štátny dlh a splácanie úverov so štátnou zárukou.

Za pozornosť ešte stojí 640 mil. korún, ktoré sme poskytli obciam ako náhradu za vybudované energetické zariadenia a plynárenské zariadenia. Obciam bolo v minulom roku taktiež prevedených viac ako 8 mil. kusov akcií vo vodárenských spoločnostiach a až na dve vo všetkých týchto spoločnostiach už sú majoritnými vlastníkmi obce a rozhodujú o ich chode.

Chcel by som ešte uviesť, že fond pokračuje vo vyplácaní dlhopisov zo zrušenej druhej vlny kupónovej privatizácie. Je to na základe novely, ktorú nám schválila Národná rada v minulom roku. A pristúpili sme k tomu hlavne z toho dôvodu, že z týchto dlhopisov väčšinu nie je možné vyplatiť pre neukončené dedičské konanie.

Čo sa týka správy pohľadávok, fond dnes eviduje 263 živých zmlúv. Pohľadávky, ktoré sú ešte pred splatnosťou a niektoré idú až za horizont roku 2010, sú na úrovni asi 400 mil. korún. Samozrejme, máme aj pohľadávky po splatnosti, bolo ich za viac ako 21 mld. korún, viac ako 90 % je vymáhaných cestou konkurzov, asi za 2 mld. sú vymáhané cestou exekučných konaní. K 31. 12. sme boli aktívni v 253 súdnych sporoch. Ten pomer medzi aktívnou a pasívnou pozíciou fondu je asi 1 : 1.

Na záver môjho úvodného slova by som chcel skonštatovať, že hospodárenie fondu v minulom roku v rámci tohto veľkého rozpočtu bolo prebytkové vo výške 142 mil. korún. A pokiaľ k tomu započítame čistý finančný zostatok z predchádzajúceho roku, naše hospodárenie za minulý rok bolo prebytkové vo výške 3,25 mld. korún. Ďakujem veľmi pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán prezident.

Prosím teraz znovu pána poslanca Reháka, aby Národnej rade predložil návrh uznesenia k predloženému návrhu výročnej správy o činnosti Fondu národného majetku za rok 2004 (tlač 1191). Nech sa páči, pán poslanec.

M. Rehák, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán predseda, pán prezident, vážené kolegyne, kolegovia, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu výročnej správy o činnosti Fondu národného majetku za rok 2004.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky poveril výbor pre financie, rozpočet a menu a výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokovať predmetnú správu a výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie určil ako gestorský.

Na základe rokovania výborov gestorský výbor na základe podkladov, ktoré dostal z jednotlivých výborov, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh výročnej správy o činnosti Fondu národného majetku za rok 2004 schváliť a prijať návrh uznesenia, ktoré je v prílohe spoločnej správy gestorského výboru.

Táto spoločná správa bola schválená uznesením č. 604 z 20. júna 2005.

Zároveň som bol poverený oprávneniami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.

Pán predsedajúci, skončil som, otvorte rozpravu k predmetnému materiálu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal písomné prihlášky a nehlási sa z prítomných poslancov ústne nikto. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A prerušujem rokovanie o tomto bode.

Ďakujem pánovi prezidentovi za predloženie návrhov aj pánovi poslancovi Rehákovi.

A vítam na rokovaní Národnej rady generálneho riaditeľa Exportno-importnej banky Slovenskej republiky Ladislava Vaškoviča a prosím ho, aby Národnej rade predložil

ročnú správu o výsledku hospodárenia Exportno-importnej banky Slovenskej republiky za rok 2004.

Nech sa páči, pán generálny riaditeľ.

L. Vaškovič, generálny riaditeľ Exportno-importnej banky SR: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som vás stručne oboznámil s ročnou správou o výsledku hospodárenia Eximbanky za rok 2004.

Pre našu činnosť je rozhodujúce jedno číslo. A to je podpora exportu. A v minulom roku sme podporili slovenský export v objeme 66,9 mld. korún, čo je 7,5 % z objemu celkového exportu zo Slovenska. Medziročný nárast dosiahol 12,3 mld. korún, čo je 22,5 %, pritom slovenský export vzrástol o 11,5 %.

Podporili sme export z hľadiska bankových činností v objeme 48,2 mld. korún, z hľadiska poisťovacích činností v objeme 18,7 mld. korún. Podporili sme export v oblasti bankových činností refinančnými úvermi, eskontnými úvermi a zárukami. V oblasti poisťovacích činností, kde sme podporili export v objeme 18,7 mld. korún, išlo predovšetkým o poistenie obchodovateľného rizika v objeme 17,36 mld. korún a neobchodovateľného rizika v objeme 1,35 mld. korún.

Bilančná suma k 31. 12. 2004 dosiahla 7,368 mld. korún, čo bolo vyššie voči rozpočtu o 408 mil. korún a voči skutočnosti roku 2003 vyššie číslo o 181 mil. korún. Použili sme cudzie zdroje, ktoré dosiahli k 31. 12. 2004 objem 269 mil. korún, predovšetkým išlo o zdroje v dolárovej oblasti a v oblasti euromeny. Finančný majetok dosiahol v tom období k 31. 12. objem 1,9 mld. korún.

Hospodárili sme s fondmi. Hospodárili sme predovšetkým s fondmi zo zverených zdrojov financovania a z vlastných zdrojov financovania. Tu sme dodržali rozpočtované ukazovatele.

Hospodársky výsledok Eximbanky za rok 2004 dosiahol 49,596 mil. korún, čo je voči rozpočtu navýšenie rádovo o 11 mil. korún.

Náklady na činnosť Eximbanky dosiahli 115 mil. korún, čo je voči rozpočtu, ktorý bol vo výške 137 mil. korún úspora 22 mil. korún. V minulom roku sme neobdržali žiadne prostriedky zo štátneho rozpočtu a nepredpokladáme ich ani v tomto roku. Z nerozdeleného zisku minulých rokov a hospodárskeho výsledku za rok 2004 predpokladáme dotovanie fondu na poistenie obchodovateľných rizík vo výške rádovo 140 mil. korún. V minulom roku Eximbanka obdržala rating po prvý raz od ratingovej firmy Moody‘s na úrovni Slovenskej republiky. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán generálny riaditeľ. Prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov.

Prosím pána poslanca Hamarčáka, aby Národnej rade predložil návrh uznesenia výboru pre financie, rozpočet a menu k prerokúvanému bodu programu. Nech sa páči, pán poslanec Hamarčák.

I. Hamarčák, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážený pán generálny riaditeľ, kolegyne, kolegovia, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 32 ods. 3 zákona o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto správu výboru o prerokovaní ročnej správy o výsledku hospodárenia Exportno-importnej banky za rok 2004.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1159 z 5. mája 2005 pridelil uvedenú správu vrátane ročnej uzávierky Exportno-importnej banky za rok 2004 na prerokovanie výboru pre financie, rozpočet a menu. Súčasne určil tento výbor ako gestorský, ktorý pripraví správu o výsledku prerokovania ročnej správy vo výbore.

Výbor pre financie, rozpočet a menu svojím uznesením č. 621 zo 14. mája 2005 súhlasil s ročnou správou, že sú vykázané výnosy vo výške 773,276 mil., náklady vo výške 723,680 mil. a bilančný rozdiel vo výške 49,596 mil., a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky túto ročnú správu schváliť.

Výbor ako gestorský výbor schválil svojím uznesením č. 635 z 20. júna správu výboru a určil mňa za spravodajcu výboru.

Gestorský výbor ma súčasne poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady, v druhom čítaní navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy, a navrhnúť hlasovať o predmetnej správe ihneď po ukončení rozpravy.

Gestorský výbor zároveň navrhol Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 26 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov vysloviť súhlas, aby generálny riaditeľ Exportno-importnej banky pán Ladislav Vaškovič ročnú správu uviedol a mohol vystúpiť v rozprave na schôdzi Národnej rady.

Návrh uznesenia je prílohou tejto správy.

Ďakujem, pán predseda, skončil som.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa z prítomných poslancov ústne nehlási žiaden. Písomné prihlášky do rozpravy nemám. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Ďakujem pánovi generálnemu riaditeľovi Vaškovičovi za predloženie ročnej správy Národnej rade o hospodárení Exportno-importnej banky za rok 2004.

A prosím teraz člena Predstavenstva Spoločnej zdravotnej poisťovne Antona Kováčika, aby Národnej rade predložil

návrh účtovnej uzávierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 2004.

Nech sa páči, pán Kováčik.

A. Kováčik, člen Predstavenstva Spoločnej zdravotnej poisťovne: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som vám v súlade s programom rokovania uviedol materiál, ktorým je návrh účtovnej uzávierky Spoločnej zdravotnej poisťovne za rok 2004 (tlač 1157).

Cieľom predkladaného materiálu je poskytnúť všetky relevantné údaje verne a pravdivo vypovedajúce o finančnej situácii Spoločnej zdravotnej poisťovne k 31. decembru 2004 a o výsledkoch jej hospodárenia za uplynulý rok.

Materiál okrem súvahy a výkazu ziskov a strát obsahuje podrobné poznámky a rozpis jednotlivých riadkov súvahy.

Spoločná zdravotná poisťovňa vykonala v roku 2004 so súhlasom príslušných štátnych orgánov významné kroky na zlepšenie svojej ekonomicko-finančnej situácie.

Celkový záväzok voči osobitnému účtu prerozdeľovania povinného zdravotného poistenia vo výške 7,784 mld. vysporiadala nasledovne. Dozorný orgán osobitného účtu prerozdeľovania povinného zdravotného poistenia schválil dohodu o urovnaní medzi Spoločnou zdravotnou poisťovňou a Všeobecnou zdravotnou poisťovňou vo veci odpustenia poplatku z omeškania za neodvádzanie povinného poistenia na osobitný účet vo výške 5,356 mld. Spoločná zdravotná poisťovňa uzavrela zmluvu o postúpení pohľadávok na istine v čiastke 2,428 mld. a vzájomnom započítaní záväzkov a pohľadávok so spoločnosťou VERITEĽ, a. s., vo výške 1,588 mld. Na základe uvedeného Spoločnej zdravotnej poisťovni zostal záväzok voči spoločnosti VERITEĽ, a. s., vo výške 840 mil. Sk.

Účtovná uzávierka bola podrobená auditu v súlade s Medzinárodnými audítorskými štandardmi ISA s konštatovaním nezávislého audítora o tom, že ročná účtovná uzávierka Spoločnej zdravotnej poisťovne k 31. 12. 2004 neobsahuje nesprávnosti a je v súlade so slovenským zákonom o účtovníctve.

Zhromaždenie zriaďovateľov Spoločnej zdravotnej poisťovne prerokovalo účtovnú uzávierku SZP za rok 2004 na svojom zasadnutí 28. apríla 2005 a navrhuje Národnej rade Slovenskej republiky predmetný materiál schváliť. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán Kováčik. Prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov.

Panie poslankyne, páni poslanci, návrh uznesenia výboru pre zdravotníctvo máte v laviciach ako tlač 1157a k prerokúvanému bodu programu.

Otváram rozpravu o tomto bode. Pýtam sa, či sa hlási niekto z prítomných poslancov do rozpravy ústne, keďže nemám písomné prihlášky do rozpravy. Nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

A ďakujem pánovi Kováčikovi, členovi Predstavenstva Spoločnej zdravotnej poisťovne, za uvedenie návrhu.

A prosím teraz pána predsedu Rady riaditeľov Sociálnej poisťovne Františka Halmeša, aby Národnej rade predložil

návrh účtovnej uzávierky Sociálnej poisťovne za rok 2004 (tlač 1148).

Pán predseda, vítam vás, máte slovo, nech sa páči.

F. Halmeš, predseda Rady riaditeľov Sociálnej poisťovne: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, aj vzhľadom na program, ktorý ešte očakáva parlament v dopoludňajších hodinách, bude moje vystúpenie stručnejšie, ale podstatné veci, samozrejme, budú v správe uvedené.

Tento návrh účtovnej uzávierky za rok 2004 predkladám z poverenia Rady riaditeľov Sociálnej poisťovne v súlade s príslušnými legislatívnymi normami s tým, že k návrhu je predložené aj uznesenie Dozornej rady Sociálnej poisťovne, tak ako to vyplýva zo zákona o sociálnom poistení, súčasťou návrhu je aj správa o kontrolnej činnosti Dozornej rady Sociálnej poisťovne.

Pred predložením materiálu bola vykonaná previerka Najvyššieho kontrolného úradu vo vzťahu k predloženým údajom a bola ukončená správou, ktorá nekonštatovala rozdiely medzi údajmi, ktoré sú uvádzané, a skutočnosťou zistenou počas previerky NKÚ.

Celkový výsledok hospodárenia Sociálnej poisťovne v roku 2004 sa len málo odchyľuje od výsledku zapracovaného v rozpočte, ktorý bol schválený Národnou radou 16. 12. 2003, upraveného na strane zdrojov o skutočný prevod finančných prostriedkov z roku 2003. V upravenom rozpočte na tento rok sa predpokladal výsledok hospodárenia na úrovni 19,855 mld. korún a skutočný výsledok bol 19,534 mld. korún, t. j. o 321 mil. horší. Z pohľadu čiastkových výsledkov hospodárenia v priebehu jednotlivých mesiacov, ale aj s ohľadom na objemy finančných prostriedkov, ktoré obhospodaruje Sociálna poisťovňa, možno tento výsledok hospodárenia považovať za veľmi dobrý, najmä preto, že ešte v novembri 2004 všetko nasvedčovalo tomu, že výsledok hospodárenia bude o niekoľko miliárd horší ako výsledok rozpočtovaný. Radikálne opatrenia, ktoré prijalo vedenie Sociálnej poisťovne, či už to bolo intenzívne vydávanie platobných výmerov na nezaplatené poistné alebo mimoriadne uplatnenie inštitútu odpúšťania povinnosti platiť penále spolu s uskutočneným oddlžením Železníc Slovenskej republiky a postúpením pohľadávok voči zdravotníckym zariadeniam na spoločnosť VERITEĽ, mali za následok taký nárast príjmov v posledných mesiacoch v roku 2004, že tieto o 1,227 mld. korún prevýšili príjmy rozpočtované. Spolu s prevodom finančných prostriedkov z roku 2003 mala teda Sociálna poisťovňa v roku 2004 k dispozícii zdroje vo výške 131,425 mld. korún. Použitie týchto prostriedkov predstavovalo sumu 111,891 mld. korún, čo je v absolútnom vyjadrení prekročenie výdavkov oproti rozpočtu o 1,547 mld. korún. Prekročenie výdavkov bolo ovplyvnené na jednej strane vyššími ako rozpočtovanými výdavkami na dôchodkové dávky a dávku v nezamestnanosti, na druhej strane nižšími výdavkami na nemocenské dávky, úrazové dávky, dávku garančného poistenia a nižšími výdavkami, teda nákladmi správneho fondu. Rozpočet výdavkov bol prekročený na dôchodkové dávky o 2,235 mld. korún, na dávky v nezamestnanosti o 1,131 mld. korún, v ostatných fondoch a nákladoch boli vykázané úspory. Prekročenie výdavkov na dôchodkové dávky bolo spôsobené najmä výplatou jednorazového tisíckorunového príspevku poberateľom dôchodkov a účinkami samotného zákona o sociálnom poistení, keď najmä výška priznávaných predčasných starobných dôchodkov bola vyššia, ako sa predpokladalo v rozpočte. Aj výška dôchodkov priznaných z nárokov vzniknutých pred rokom 2004 prevýšila výšku, s ktorou Sociálna poisťovňa uvažovala v rozpočte na rok 2004. Hoci bol celkový výsledok hospodárenia Sociálnej poisťovne v roku 2004 priaznivý, naďalej pokračoval nepriaznivý vývoj medzi zdrojmi a výdavkami v dôchodkovom poistení. Deficit v uvedených základných fondoch vykrývala Sociálna poisťovňa z vnútorných zdrojov v súlade s ustanovením zákona o sociálnom poistení. V roku 2004 Sociálna poisťovňa vytvorila správny fond vo výške 3,261 mld. korún, čo zodpovedá 3 % vybraného poistného na jednotlivé druhy poistenia. Ale na zabezpečenie prevádzky použila zdroje len vo výške 2,741 mld. korún, to je o 520 mil. korún menej, s tým, že k úspore došlo najmä z dôvodu nečerpania prostriedkov na nákup informačno-komunikačných technológií. Išlo o neuskutočnenie projektu Svetovej banky, kde je plánované spolufinancovanie zo strany Sociálnej poisťovne podľa druhov projektov vo výške 20 až 40 %.

V súvislosti s tvorbou správneho fondu chcem povedať, už pri tvorbe rozpočtu na budúci rok 2006, ktorým sa bude Národná rada zaoberať v jesenných mesiacoch, že Sociálna poisťovňa na základe hlbokej analýzy budúceho vývoja nových povinností, ktoré zo zákona o sociálnom poistení a jeho noviel vyplývajú, bude žiadať tvorbu správneho fondu aj z fondu solidarity, ktorý je tvorený vo výške 4,75 %, preto, aby mohla zvýšené nároky, ktoré vyplývajú z transformácie tejto inštitúcie, pokryť.

Záverom chcem, vážení páni poslanci a panie poslankyne, konštatovať, že pri obhospodarovaní finančných prostriedkov postupovala táto verejnoprávna inštitúcia podľa všeobecno-záväzných právnych predpisov a dodržala všetky záväzné postupy.

Vychádzajúc zo stanoviska Dozornej rady Sociálnej poisťovne dovoľujem si vás požiadať o prijatie predloženého návrhu uznesenia. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán predseda, ďakujem za uvedenie návrhu. Prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Chcem vás informovať, že som dostal písomne...

Pardon, prepáčte, pani poslankyňa Navrátilová. Ospravedlňujem sa. Nech sa páči, pani poslankyňa Navrátilová, ktorá bola poverená gestorským výborom, prosím vás, keby ste Národnú radu informovali o stanovisku výboru. Nech sa páči.

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Pán predseda, vážený pán riaditeľ, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som vás informovala o správe Výboru Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu účtovnej uzávierky Sociálnej poisťovne za rok 2004.

Správa má štandardný tvar, konštatuje pridelenie výborom, konštatuje stav vo fondoch.

A záverom by som vás chcela informovať, že Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie navrhuje Národnej rade tento návrh schváliť. Zároveň mám pripravený návrh uznesenia Národnej rady, ktorý konštatuje v podstate štandardne, že schvaľujeme návrh účtovnej uzávierky Sociálnej poisťovne za rok 2004.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Nech sa páči, pán poslanec Blajsko, prihlásený písomne do rozpravy, potom pani spoločná spravodajkyňa a ďalší ostatní, ktorí budú chcieť vystúpiť.

Pán poslanec Blajsko.

A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, návrh účtovnej uzávierky Sociálnej poisťovne za rok 2004 predkladá na schválenie Národnej rady Rada riaditeľov Sociálnej poisťovne v zmysle zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov podľa § 122.

Účtovná uzávierka v zmysle zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve podľa § 17 obsahuje súvahu, výkaz ziskov a strát a poznámky k účtovným výkazom.

V stanovisku sa zameriavame na hodnotenie hospodárenia Sociálnej poisťovne za rok 2004 vo väzbe na rozpočet Sociálnej poisťovne za rok 2004, ktorý bol schválený Národnou radou Slovenskej republiky.

Po druhé. Súhrnne možno konštatovať, že hospodárenie Sociálnej poisťovne v roku 2004 prebiehalo v zásade v rámcoch schváleného rozpočtu. Sociálna poisťovňa hospodárila v roku 2004 s celkovými zdrojmi v sume 131,426 300 mld., v čom je mierne prekročenie rozpočtu o 0,94 %. Na celkových zdrojoch Sociálnej poisťovne sa podieľajú príjmy v bežnom roku sumou 114,976 mld. Sk a prevod zdrojov z minulých rokov sumou 16,449 300 mld. korún. Príjmy v bežnom roku boli mierne prekročené o 1,08 %. Prevod zdrojov z minulých rokov bol na úrovni schváleného rozpočtu.

Po tretie. V štruktúre príjmov v bežnom roku výraznejšie prekročenie je len v príjmoch z dlžného poistného, ktoré sa v porovnaní s rozpočtom prekročili o 3,482 200 mld. korún, relatívne o 112,15 %. Prekročenie príjmov dlžného poistného bolo ovplyvnené oddlžením zo strany štátu v závere roka 2004. A to išlo na Železnice Slovenskej republiky 1,162 900 mld. korún a zdravotnícke zariadenia 2,303 100 mld. Sk, pričom v rozpočte sa s týmto oddlžením vôbec neuvažovalo. Treba dať do pozornosti, že rozpočtované príjmy v bežnom roku s ich miernym prekročením sa dosiahli v podstate zásluhou oddlžení Železníc a zdravotníckych zariadení. V ďalších druhoch príjmov v bežnom roku sa nedosiahla úroveň rozpočtu v poistnom. Poistné bolo nižšie o 1,393 mld. korún, plnenie bolo na 98,72 %, pokuty a penále boli nižšie o 20,3 mil. korún, plnenie bolo na 81,5 %, a ostatné príjmy boli nižšie o 842,3 mil. Sk, plnenie bolo na 42,2 %. V rámci analýzy príjmov Sociálnej poisťovne za rok 2004 treba poukázať na to, že kým v rozpočtových príjmoch sa uvažovalo s pôžičkou Svetovej banky v sume 316,6 mil., v skutočnosti nedošlo k čerpaniu pôžičky, ako už predkladateľ uviedol. Vzhľadom na to, že pôžička bola orientovaná na budovanie informačného systému, nečerpanie pôžičky v roku 2004 mohlo reálne a negatívne ovplyvniť proces informatizácie v Sociálnej poisťovni, osobitne v podmienkach implementácie zákona o sociálnom poistení. Nazdávame sa, že treba venovať vybudovaniu informačného systému väčšiu a primeranú pozornosť tak z hľadiska dlhodobejších systémových riešení, ako aj z hľadiska efektívneho využitia disponibilných finančných zdrojov vrátane úverových.

Po štvrté. Celková tvorba fondov Sociálnej poisťovne bola v roku 2004 v sume 131,426 300 mld., čo je o 0,94 % viac, ako sa predpokladalo v rozpočte. V porovnaní s rozpočtom vyššia tvorba bola predovšetkým v základnom fonde nemocenského poistenia. Ide o čiastku plus 1,520 800 mld. Sk a v základnom fonde starobného poistenia plus 880 mil. korún, čiže takmer 1 mld. Výraznejšie nižšia tvorba sa dosiahla v základnom fonde poistenia v nezamestnanosti. Ide o čiastku mínus 1,121 100 mld. oproti rozpočtu, čo bolo ovplyvnené najmä nižšou tvorbou tohto fondu v bežnom roku, ide o čiastku mínus 975,4 mil. korún. V tejto súvislosti treba dať do pozornosti aj otázku zodpovednej kvantifikácie tvorby fondov, a to aj v logickej väzbe na predpokladaný vývoj ukazovateľov v zamestnanosti, miery nezamestnanosti, vrátane vývoja uchádzačov o zamestnanie. Poznamenávame, že tvorba základného fondu poistenia v nezamestnanosti v bežnom roku sa nedosiahla v úrovni rozpočtu v podmienkach "priaznivého vývoja miery nezamestnanosti", priemerná miera evidovanej nezamestnanosti v roku 2004 bola 14,26 % a rok predtým, v roku 2003, bola 15,9 %. Čiže je tu taká nelogickosť, prečo je také čerpanie.

Po piate. Celkové použitie prostriedkov fondov dosiahlo v roku 2004 sumu 11,891 400 mld. Sk, čo je o 1,4 % viac, ako sa uvažovalo v rozpočte. Použitie základných fondov dôchodkového poistenia dosiahlo 99,818 mld., čo je v porovnaní s rozpočtom viac o 2,29 %, v korunách je to 2,234 900 mld. Sk. Vyššie použitie fondov dôchodkového poistenia súvisí tak s pokrytím jednorazového príspevku poberateľov dôchodku, išlo o čiastku 1,225 600 mld. korún, ako aj s kvantifikáciou dosahu dôchodkov priznaných od 1. 1. 2004 v podmienkach účinnosti zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. V základnom fonde nemocenského poistenia sa vykázalo nižšie použitie prostriedkov fondu v porovnaní s rozpočtom o čiastku 814,6 mil. korún. V tejto súvislosti treba dať opätovne do pozornosti otázku výšky odvodov na nemocenské poistenie vo väzbe na ich možné účelové využitie a celkového odvodového zaťaženia poistenca. V základnom fonde poistenia v nezamestnanosti pri celkovom použití fondu 3,986 800 mld. sa vykázalo vyššie použitie v porovnaní s rozpočtom až o 39,6 %, v reálnej čiastke 1,130 800 mld. korún. Vyžiadalo by si to hlbšiu analýzu vzhľadom na vývoj ukazovateľov v nezamestnanosti.

Po šieste. V hospodárení bežného roka dosiahla Sociálna poisťovňa aktívny bilančný rozdiel 3,084 700 mld. korún, čo je pod úrovňou rozpočtu o 315,6 mil. Sk. Priaznivejší vývoj oproti rozpočtu bol najmä v základnom fonde nemocenského poistenia. K prehĺbeniu deficitu v bežnom roku v relácii k rozpočtu došlo v základných fondoch dôchodkového poistenia. Celkový deficit v uvedených fondoch dôchodkového poistenia dosiahol v bežnom roku v skutočnosti 14,248 300 mld. korún, čo je v porovnaní s rozpočtom zhoršenie o 1,426 400 mld. Sk, čiže zhoršenie je o 11,1 %.

Po siedme. Celkový výsledok hospodárenia Sociálnej poisťovne po zapojení prevodu zostatkov zdrojov z minulých rokov za rok 2004 je aktívny bilančný rozdiel 19,533 900 mld. korún, čo je v porovnaní s rozpočtom zhoršenie o 0,5 mld., presne 522,6 mil. Sk. Celkový výsledok hospodárenia bol pozitívne ovplyvnený predovšetkým vyšším aktívnym bilančným rozdielom v základnom fonde nemocenského poistenia, ako som skôr uviedol. Negatívne bol ovplyvnený deficitom v základných fondoch dôchodkového poistenia, ktorý predstavoval celkove 13,049 300 mld. korún, so zhoršením oproti rozpočtu temer o 1 mld., presne 927,4 mil. Sk. K poklesu aktívneho bilančného rozdielu v porovnaní s rozpočtom došlo aj v základnom fonde poistenia v nezamestnanosti, pri ktorom sa dosiahol nižší aktívny bilančný rozdiel, ten rozdiel je v reálnej hodnote 2,503 300 mld. Sk. Ide o 19,3 % menej, ako bolo navrhované v rozpočte. Celkový deficit základných fondov dôchodkového poistenia v rozsahu 13,049 300 mld. sa pokryl z vnútorných zdrojov Sociálnej poisťovne bez účasti štátneho rozpočtu, pričom sa na krytí deficitu podieľajú predovšetkým zdroje základného fondu poistenia v nezamestnanosti, rezervného fondu a základného fondu nemocenského poistenia. Po pokrytí deficitu v základných fondoch dôchodkového poistenia, mám na mysli starobné poistenie a invalidné poistenie, sú všetky fondy Sociálnej poisťovne v rámci celkového aktívneho bilančného rozdielu 19,533 900 mld. usporiadané s aktívnymi bilančnými rozdielmi. Treba poznamenať, že systém dôchodkového poistenia sa stabilizuje a udržiava predovšetkým pomocou zapojenia zdrojov základného fondu poistenia v nezamestnanosti. Do riešenia deficitu fondov dôchodkového poistenia sa zapojili zdroje základného fondu poistenia v nezamestnanosti v rozsahu, čo ma udivilo, 7,5 mld. Sk. V porovnaní s rozpočtom je základný fond poistenia v nezamestnanosti uzatvorený s celkovým aktívnym bilančným rozdielom 1,932 500 mld. Sk, čo je oproti rozpočtu menej o 6,905 300 mld. Sk. Ide o rozdiel vo výške 78,2 %. Vývoj hospodárenia Sociálnej poisťovne v roku 2005 môže byť zložitý z hľadiska prevodu zdrojov z minulých rokov, najmä pokiaľ ide o zdroje základného fondu poistenia v nezamestnanosti, ako aj z hľadísk dosahu priznávania dôchodkov v priebežnom systéme bez náležitých kvantifikácií a stupňa zapojenia sa poistencov do sporivého systému, ako o tom už niekoľkokrát táto snemovňa aj počula. Treba očakávať ďaleko väčšie problémy v hospodárení Sociálnej poisťovne v roku 2004.

To by bolo k samotnej správe z mojej strany všetko, ale neodpustím si, aby som nepripomenul ďalší efekt a ctenú snemovňu o tom neinformoval. Keď som si tu položil záverečný účet z hľadiska rozpočtu štátu, keď som si zobral kapitolu záverečného účtu ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny a keď som si zobral správu, ktorú predkladateľ teraz nám predložil, zistil som jeden fakt. Vy si pamätáte, že som podával niekoľko pozmeňujúcich návrhov k zákonu o sociálnom poistení vo väzbe na vdovcov, vo väzbe na invalidov a vždy to skončilo tým, že sa to nepodporilo v tejto snemovni len preto, že konštatovalo sa, že to stojí veľa peňazí a na to tento štát nemá. Ja chcem upozorniť ctenú snemovňu, že zo záverečného účtu kapitoly ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, od tých najchudobnejších, na tých najchudobnejších sme ušetrili 6,533 mld. Sk a presunuli sme ich na riešenie deficitov mimo sektora sociálneho. A teraz máme dôkaz o tom, že sme kľudne mali zdroje aj na invalidov, aj na vdovcov. (Potlesk.) My sme takmer 3,5 mld. korún riešili deficit, samozrejme, súhlasím, že sa riešil tento deficit, ale nie tak, ako to urobili necitlivo naši politici, že 3,5 mld. išlo na oddlženie Železníc a zdravotníckych zariadení. Ďakujem pekne. (Potlesk.)