Tretí deň rokovania
44. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
23. júna 2005 o 9.03 hodine
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, otváram tretí rokovací deň 44. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
O ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovaní písomne požiadal pán poslanec Milan Murgaš. Na zahraničnej pracovnej ceste nie je žiaden poslanec Národnej rady.
Podľa schváleného programu pristúpime k rokovaniu o štyroch zákonoch, ktoré vrátil prezident Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou.
Pristúpime teda k druhému a tretiemu čítaniu o
zákone z 24. mája 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 1209).
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre verejnú správu poslancovi Karolovi Mitríkovi. Nech sa páči, pán poslanec.
K. Mitrík, poslanec: Vážený pán podpredseda, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som predniesol informáciu o prerokovaní zákona z 24. mája 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení v znení neskorších predpisov, vráteného prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou, v druhom čítaní vo výboroch Národnej rady.
Predseda Národnej rady svojím rozhodnutím pridelil uvedený zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, vrátený prezidentom republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou, týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru a výboru pre verejnú správu. Zároveň určil k predmetnému zákonu Výbor Národnej rady pre verejnú správu ako gestorský.
K časti II. Z rozhodnutia prezidenta Slovenskej republiky o vrátení zákona z 24. mája, ktorým sa mení a dopĺňa uvedený zákon o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, vráteného prezidentom na opätovné prerokovanie Národnou radou, vyplýva: 1. Prezident republiky navrhuje, aby Národná rada pri opätovnom prerokovaní zákon neprijala ako celok, čo odôvodňuje v časti II svojho rozhodnutia. 2. V prípade, že Národná rada zákon schváli, prezident navrhuje zmenu účinnosti, a to: V čl. II sa slová "1. júla 2005" nahrádzajú slovami "1. októbra 2005". O tejto pripomienke budeme hlasovať po rozprave v druhom čítaní.
K časti III. Uvedené výbory prerokovali predmetný zákon v určenej lehote rozhodnutím predsedu Národnej rady takto.
Ústavnoprávny výbor neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia, po prvé, neprijať zákon ako celok nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov v zmysle rokovacieho poriadku, po druhé, neprijať pripomienku uvedenú v časti III rozhodnutia prezidenta republiky takisto nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov v zmysle rokovacieho poriadku.
Výbor Národnej rady pre verejnú správu o predmetnom vrátenom zákone hlasoval a neprijal platné uznesenia, nakoľko návrh uznesenia, po prvé, neprijať zákon ako celok nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov v zmysle rokovacieho poriadku a, po druhé, neprijať pripomienku uvedenú v časti III rozhodnutia prezidenta takisto nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov v zmysle rokovacieho poriadku.
Gestorský výbor rokoval o stanoviskách výborov k zákonu z 24. mája 2005 o obecnom zriadení, vrátenému prezidentom na opätovné prerokovanie Národnou radou. Spoločnú správu gestorský výbor neschválil.
Uznesením poveril gestorský výbor spoločného spravodajcu informovať Národnú radu o výsledkoch rokovania výborov.
Pán predsedajúci, skončil som.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko nemám písomné prihlášky do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať druhým a tretím čítaním o
zákone z 24. mája 2005, ktorým sa dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 1210).
Dávam slovo určenému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru poslancovi Gáborovi Gálovi. Nech sa páči.
G. Gál, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Zákon z 24. mája 2005, ktorým sa dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1212 zo 14. júna 2005 na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky s termínom ihneď. Gestorský výbor prerokoval zákon z 24. mája 2005, ktorým sa dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie v Národnej rade, 20. júna 2005.
Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Podľa § 90 ods. 5 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku treba hlasovať o každej pripomienke prezidenta republiky skôr, ako sa hlasuje o zákone ako o celku.
Z rozhodnutia prezidenta vyplývajú tri pozmeňujúce návrhy. Správu má každý vo svojej lavici, nebudem to preto čítať.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 835 odporučil zákon, ktorým sa dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov a o doplnení niektorých zákonov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, schváliť v znení pripomienok prezidenta republiky.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku do rozpravy. Konštatujem, že nie. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A pokračujeme ďalším druhým a tretím čítaním, a to o
zákone z 25. mája 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.
Materiál ste dostali ako tlač 1211.
Dávam slovo určenej spravodajkyni z výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá poslankyni Erzsébet Dolník. Nech sa páči.
E. Dolník, poslankyňa: Vážený pán podpredseda, vážená Národná rada, dovoľte, aby som predložila spoločnú správu výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá k uvedenému zákonu.
Zákon z 25. mája 2005, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 1211), pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1213 zo 14. júna 2005 na prerokovanie týmto výborom Národnej rady: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Súčasne určil k predmetnému zákonu výbor pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá ako gestorský. Určené výbory prerokovali predmetný zákon v lehote určenej rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 834 z 20. júna 2005 odporúča zákon vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou schváliť v znení pripomienky uvedenej v časti III spoločnej správy.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá uznesením č. 402 z 21. júna 2005 odporúča predmetný zákon vrátený prezidentom republiky schváliť v zmysle pripomienok, tak ako sú uvedené v časti III spoločnej správy.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol materiál pridelený na prerokovanie, podľa § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v určenej lehote neoznámili gestorskému výboru žiadne stanovisko k vrátenému zákonu.
K predmetnému zákonu určené výbory Národnej rady Slovenskej republiky zaujali tieto stanoviská.
Ústavnoprávny výbor súhlasí s pripomienkou prezidenta Slovenskej republiky uvedenou v časti III rozhodnutia prezidenta republiky z 13. júna 2005 č. 3415, kde čl. II znie: "Tento zákon nadobúda účinnosť 1. augusta 2005."
Výbor Národnej rady pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a média súhlasí s oboma pripomienkami prezidenta republiky uvedenými v časti III rozhodnutia prezidenta republiky.
Z pripomienok prezidenta republiky uvedených v časti III jeho rozhodnutia z 13. júna a uznesení výborov vyplývajú pozmeňujúce návrhy, ktoré máte uvedené v spoločnej správe. Gestorský výbor odporúča obidve tieto pripomienky schváliť a hlasovať by sme mali o oboch pripomienkach osobitne.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vrátenému zákonu vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a stanovísk poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto zákonu v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov A. odporúča Národnej rade Slovenskej republiky tento zákon schváliť a určuje mňa ako spravodajkyňu k tomuto zákonu.
Pán podpredseda, otvorte, prosím, rozpravu k tomuto zákonu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy ústne, nakoľko som nedostal písomné prihlášky do rozpravy. Konštatujem, že nikto. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať v rokovaní druhým a tretím čítaním o
zákone z 24. mája 2005 o lesoch, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 1213).
Dávam slovo určenému spravodajcovi z výboru pre pôdohospodárstvo poslancovi Miroslavovi Maxonovi. Pán poslanec, nech sa páči.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám spoločnú správu o prerokovaní zákona z 24. mája 2005 o lesoch, vráteného prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 1213), v druhom čítaní vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím zo 17. júna 2005 č. 1216 pridelil zákon z 24. mája 2005 o lesoch, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätované prerokovanie, týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Zároveň určil k predmetnému zákonu Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo ako gestorský. Výbory prerokovali predmetný zákon v lehote určenej rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 836 z 20. júna 2005 súhlasil s pripomienkami prezidenta Slovenskej republiky uvedenými v časti III jeho rozhodnutia a odporučil Národnej rade zákon schváliť v znení pripomienok uvedených pod bodom A tohto uznesenia.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo vo výpise zo zápisnice uvádza, že súhlasil s pripomienkami prezidenta Slovenskej republiky uvedenými v časti III jeho rozhodnutia okrem bodov 5, 8 a 9, neprijal však platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu.
Z rozhodnutia prezidenta Slovenskej republiky z 24. mája 2005 o vrátení vyplývajú pripomienky, ktoré sú uvedené v spoločnej správe. Gestorský výbor odporúča o pripomienkach pána prezidenta hlasovať takto: O pripomienkach 1, 2, 3, 4, 6, 7, 10 a 11 odporúča hlasovať spoločne s návrhom tieto schváliť a o pripomienkach pána prezidenta 5, 8 a 9 odporúča hlasovať spoločne s návrhom tieto pripomienky neschváliť.
Gestorský výbor zákon z 24. mája 2005 o lesoch, vrátený prezidentom Slovenskej republiky, odporúča Národnej rade podľa § 90 ods. 5 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v znení prijatých pripomienok prezidenta Slovenskej republiky ako celok schváliť.
Spoločná správa výborov Národnej rady o prerokovaní zákona z 24. mája 2005 o lesoch, vráteného prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, ako aj návrh na uznesenie Národnej rady k tomuto zákonu boli schválené uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo č. 360 z 22. júna 2005, v ktorom určil poslanca Miroslava Maxona za spoločného spravodajcu výborov. Poveril ma predniesť spoločnú správu na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a súčasne ma poveril navrhnúť Národnej rade prerokovať zákon ihneď po skončení druhého čítania v treťom čítaní. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu a pýtam sa, či hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko nemám písomné prihlášky do rozpravy Pán poslanec Maxon. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, nebudem hovoriť dlho k tomuto bodu rokovania.
Chcel by som zdôrazniť, že pán prezident poukázal presne teda na tie biele miesta zákona o lesoch, ktorý Národná rada Slovenskej republiky schválila. Predovšetkým teda je tam podľa pána prezidenta oprávnené opodstatnenie, že dochádza ku kolízii s Ústavou Slovenskej republiky. Chcel by som teda skonštatovať, že tie pripomienky, ktoré formuloval pán prezident Slovenskej republiky, do istej miery práve túto oblasť vylepšujú. Ale s predpokladom hraničiacim s istotou môžem skonštatovať, že tento zákon v konečnom dôsledku práve túto oblasť podľa môjho názoru nerieši úplne komplexne.
A z tých hlavných pripomienok, ktoré teda ja naďalej k zákonu mám, sú, že tento zákon na mnohých miestach nerešpektuje vlastnícke právo. A ako som už povedal, práve v tejto oblasti je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky. Nerešpektovanie vlastníckeho práva podľa môjho názoru sa prejavuje napr. v tom, že zákon dáva na viacerých miestach obhospodarovateľovi lesa oprávnenia robiť rozhodnutia o nakladaní so súkromným lesom bez súhlasu vlastníka. Pritom obhospodarovateľom lesov, tak ako je definovaný v § 2 písm. p), môže byť každá právnická alebo fyzická osoba, ktorá hospodári na lesných pozemkoch, čiže v zmysle § 2 písm. h) každý, kto vykonáva pestovné, ochranárske alebo ťažbové práce. Chcel by som uviesť, že napr. podľa § 31 ods. 3 a 6 obhospodarovateľ lesa nepotrebuje súhlas vlastníka na zakázané činnosti v lese ako vykonávanie terénnych úprav, narúšanie pôdneho krytu či odvážanie lesnej pôdy a hrabanky, teda úplnú, no použijem silné slovo, devastáciu lesa. Taktiež podľa § 32 činnosti vykonávané v lese majú iné fyzické osoby a právnické osoby nahlasovať obhospodarovateľovi, a nie vlastníkovi. Vlastník lesa je napr. vylúčený z rozhodovania o nakladaní s majetkom, bez stanoviska vlastníka môžu iné fyzické osoby alebo právnické osoby podľa § 16 vyhlásiť lesy za ochranné, podľa § 19 schváliť rekonštrukciu lesa, ktorej náklady hradí vlastník, podľa § 29 ods. 4 zriadiť trvalé pokusné plochy alebo dočasné pokusné plochy bez úhrady ujmy tým spôsobenej. Tento problém čiastočne rieši pripomienka pána prezidenta podľa § 40 ods. 13 schváliť lesný hospodársky plán, aj keď náklady vyplývajúce z jeho uplatňovania musí znášať vlastník, podľa § 42 ods. 3 urobiť úpravu lesného hospodárskeho plánu.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, to je opäť len teda pár pripomienok, ktoré podľa môjho názoru v tomto zákone nerešpektujú vlastnícke práva. Ja teda odporúčam snemovni, aby vládny návrh zákona o lesoch, vrátený prezidentom Slovenskej republiky pri opätovnom hlasovaní nepodporila. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem.
Ďalším bodom programu je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov Ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1092, spoločnú správu máte ako tlač 1092a.
Prosím ministra obrany Slovenskej republiky Juraja Lišku, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Pán minister, viem, že ste v budove a dokonca aj materiály tu máte, ale boli by sme veľmi radi, keby ste veľmi rýchlo prišli do rokovacej sály. (Hlasy v sále.) Pán minister, no podľa mojich najlepších vedomosti zatiaľ vedenie riadi Národnú radu, takže máte ísť vy, a nie pán minister Palko, verte nám, aj keď teda môžete mať pochybnosti. Takže, pán minister, nech sa páči, môžete uviesť vládny návrh zákona.
J. Liška, minister obrany SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v prvom rade sa chcem teda ospravedlniť, bol som presvedčený o tom, že najskôr ide pán minister vnútra. Takže ja sa ešte raz ospravedlňujem. Bol som tu už od 9.00 hodiny.
Predkladám vám na prerokovanie návrh zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov Ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Účelom predloženého návrhu zákona je vytvoriť podmienky pre zavedenie systému personálneho manažmentu profesionálnych vojakov do praxe a vytvoriť vhodné legislatívne prostredie pre výkon služby v plne profesionálnych Ozbrojených silách Slovenskej republiky.
Realizáciou zákona sa má zabezpečiť transparentné a systémové doplňovanie Ozbrojených síl Slovenskej republiky vojenským personálom v určenom počte a kvalite s požadovanými schopnosťami a v požadovaných hodnostiach.
V návrhu zákona sa ustanovuje aj nový systém postupu v služobnej kariére spojený s rotáciou personálu založeného na služobnom hodnotení a konkurenčnom výbere na povýšenie, výcviku a vzdelávania v priebehu služobnej kariéry, nový systém ustanovovania a povyšovania a nový systém odmeňovania podľa dosiahnutej vojenskej hodnosti, ktorý umožní regrutáciu, udržiavanie a rotáciu vojenského personálu na pracovných pozíciách. Tento systém bude kompatibilný so systémami armád členských štátov Severoatlantickej aliancie.
Realizácia úlohy profesionalizácie vojenského personálu súčasne vyžaduje zohľadniť nové požiadavky na profesionálnu službu, ktorá sa stáva stále viac časovo, fyzicky a psychicky náročnejšia a rizikovejšia. A z toho dôvodu je navrhovaný aj nový systém odmeňovania.
Predložený návrh zákona bol prerokovaný v určených výboroch Národnej rady Slovenskej republiky. Rokovania v týchto výboroch sa vyznačovali konštruktívnosťou, za čo vám chcem poďakovať. Z týchto rokovaní vyplynulo viacero pozmeňujúcich návrhov. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky a ja osobne súhlasíme s pozmeňujúcimi návrhmi v rozsahu uvedenom v spoločnej správe výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní tohto návrhu zákona.
Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, týmto vám predkladám návrh zákona na prerokovanie a žiadam vás o jeho schválenie. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť poslancovi Jánovi Patakymu, aby informoval... Pán poslanec Pataky, jednak netelefonujte a jednak príďte teda prednášať spoločnú správu výborov zároveň, aby ste nás aj informovali o tom, ako dopadlo rokovanie v jednotlivých výboroch ohľadne tohto bodu programu. Nech sa páči. Pán poslanec, viem, že bol včera ťažký deň, ale nech sa páči.
J. Pataky, poslanec: Pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov Ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov, máte to pod tlačou 1092, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1594 z 10. mája 2005 pridelila vládny návrh zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov Ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie návrh zákona prerokoval dňa 7. júna 2005. Neschválil uznesenie navrhnuté spravodajcom, lebo za predložený návrh uznesenia nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru, všetci prítomní členovia výboru sa zdržali hlasovania.
Ostatné výbory, ktoré o návrhu zákona rokovali, súhlasili s ním a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pripomienkami.
Všetky pripomienky, ktoré boli prerokované výbormi, gestorským výborom, máte v prílohe na stole, takže nebudem ich čítať. Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich návrhoch hlasovať takto: o bodoch 1 až 19, 21, 23 až 36, 38 až 42, 44 až 46, 48, 50 až 52, 50 až 98, 100 až 121 hlasovať spoločne a tieto schváliť, o bodoch 37, 49, 53, 54 a 99 hlasovať spoločne a tieto neschváliť, body 20 a 22 vyňať na osobitné hlasovanie a tieto neschváliť a o bode 43 hlasovať osobitne a tento schváliť a bod 47 vyňať na osobitné hlasovanie s odporúčaním gestorského výboru neschváliť ho.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov Ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a stanovísk poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov prednesených v rozprave.
Pán podpredseda, skončil som, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram rozpravu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy k tomuto bodu programu, nakoľko som nedostal písomné prihlášky do rozpravy. Konštatujem, že dvaja sa hlásia do rozpravy. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pani poslankyňa Majdová, máte slovo, a potom pán poslanec Kaliňák.
M. Majdová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Pán predsedajúci, pán minister, pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som predložila niekoľko pozmeňujúcich návrhov, ktoré súvisia so spoločnou správou. Môj pozmeňujúci návrh má 10 bodov.
Bod 1, k § 6 ods. 2 písm. d). V § 6 ods. 2 písmeno d) znie: "d) hlavná vojenská prokuratúra je hlavný vojenský prokurátor".
Návrhom sa zosúlaďuje terminológia uvedená v spoločnej správe na úpravu § 4 ods. 3 písm. e), ktorá je v spoločnej správe uvedená pod bodom 1, ďalej, § 5 ods. 1 písm. c), toto sa týka bodu 2 spoločnej správy, ďalej, § 10 ods. 3 písm. b), § 10 ods. 6 písm. b) 3. bod, § 37 ods. 4, § 57 ods. 10 a 11. Všetko sa to týka teda bodov spoločnej správy.
Ďalej, 2. bod pozmeňujúceho návrhu, k § 18 ods. 3. V ustanovení § 18 ods. 3 navrhujem vypustiť slová "bod 2".
Ide o legislatívnotechnickú úpravu, ktorá má vzťah k bodu 45 spoločnej správy.
Ďalej, k § 21 ods. 10. V § 21 ods. 10 za písmeno c) žiadam doplniť písmeno d) v znení: "d) je ustanovený do funkcie pilot, letovod, letovod lietadla, navigátor, palubný radista, palubný operátor, palubný technik alebo padákový odborník letectva".
Týmto návrhom sa vymedzuje podmienka uzatvárania dohody zotrvania v dočasnej štátnej službe, najdlhšie do dosiahnutia 55 rokov veku pre tzv. lietajúci personál, pán poslanec Minárik, na ktorý... (Smiech v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nechajte pani poslankyňu, lebo hovoriť tak, že zároveň sa niekto smeje, je veľmi ťažké.
M. Majdová, poslankyňa: ... sa nebude vzťahovať obmedzujúca podmienka zotrvania v dočasnej štátnej službe. (Neustály smiech v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Tak aspoň nám to prezraďte, aby sme sa aj my mohli zasmiať.
Pani poslankyňa, ja vám pomôžem. Ja si myslím, že niekto sa tu hrá s lietadlom.
M. Majdová, poslankyňa: Bod 4, k § 72 ods. 3. V§ 72 ods. 3 navrhujem vypustiť slová "bod 2".
Ide o legislatívnotechnickú úpravu tiež v náväznosti na bod 45 spoločnej správy.
Bod 5, k § 72 ods. 6. V § 72 ods. 6 slová "§ 70 ods. 1 písm. d) až g), h) 1. bod alebo § 70 ods. 2" navrhujem nahradiť slovami "§ 70 ods. 1 písm. d) až g) alebo § 70 ods. 2 alebo 7".
Tiež ide o legislatívnotechnickú úpravu v náväznosti na bod 45 spoločnej správy. (Ruch v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa, ja odporúčam, aby sme prerušili vaše vystúpenie, lebo sa smiať, keď hovoríte o prepustení vojakov zo služobného pomeru ... (Potlesk.) Takže prerušujem na 5 minút rokovanie Národnej rady.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, budeme pokračovať v prerušenej rozprave.
Pani poslankyňa Majdová, nech sa páči, máte slovo.
M. Majdová, poslankyňa: Ja sa veľmi ospravedlňujem.
Budeme pokračovať bodom 6, ktorý sa týka § 73 ods. 1. V § 73 ods. 1 prvá veta znie: "Návrh na prepustenie profesionálneho vojaka zo služobného pomeru spracúva veliteľ po splnení dôvodov uvedených v § 70 ods. 1 písm. a) až h) a v § 70 ods. 2 písm. b) alebo na základe žiadosti profesionálneho vojaka o prepustenie zo služobného pomeru podľa § 70 ods. 2 písm. a) alebo § 70 ods. 7 alebo na základe písomného oznámenia profesionálneho vojaka o splnení podmienok podľa § 71."
Taktiež ide o legislatívnotechnickú úpravu v náväznosti na bod 45 spoločnej správy.
Ďalší bod, 7, rovnako sa týka bodu 45 spoločnej správy. V § 83 písm. a) navrhujem vypustiť slová "bod 2".
K § 161 ods. 2. V § 161 ods. 2 slová "až h) 1. bod alebo odsek 2" navrhujem nahradiť slovami "až g) alebo odsek 2 alebo odsek 7".
Rovnako sa tento bod dotýka spoločnej správy v bode 45.
Deviaty bod z mojich pozmeňujúcich návrhov. V § 96 navrhujem vložiť nový odsek 16 v znení: "Služobný pomer profesionálneho vojaka, na ktorého sa vzťahuje ods. 2 písm. c) alebo ods. 5 písm. b), alebo ods. 7 písm. b), sa skončí do 31. decembra 2005 prepustením podľa § 70 ods. 1 písm. k), ak nedôjde do 30 dní odo dňa účinnosti zákona k dohode na zotrvaní v dočasnej štátnej službe na dohodnutú dobu."
Odôvodnenie k tomuto bodu. Návrhom sa predchádza situácii, keď by nedošlo k uzatvoreniu dohody na ďalšie trvanie dočasnej štátnej služby a pritom by neexistoval dôvod na skončenie služobného pomeru podľa navrhovaného zákona.
Posledný bod môjho pozmeňujúceho návrhu sa rovnako týka bodu 45 spoločnej správy. Navrhujem v § 206 ods. 18 vypustiť slová "bod 2".
Ďakujem za pozornosť. To je všetko.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Úspešne sme dokončili toto vaše vystúpenie.
Teraz dávam slovo pánovi predsedovi výboru Kaliňákovi. Nech sa páči, ako posledný môžete vystúpiť v rozprave.
R. Kaliňák, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, páni poslanci, pán minister, zákon o službe profesionálnych vojakov je pomerne veľkým medzníkom v rámci reformy Ozbrojených síl. Rodil sa veľmi ťažko a jeho znenie je dnes veľmi komplikované, nakoľko bolo doplnené mnohými "odborníkmi" aj odborníkmi naozajstnými. A som rád, že aj v tejto nie úplne najdokonalejšej podobe sa konečne dostal do parlamentu a budeme ho môcť postúpiť ďalej. Možno si tento zákon neosobuje nejakú ambíciu byť najdokonalejším zákonom. V každom prípade v spoločnej snahe pripraviť naozaj dobré podmienky pre novú profesionálnu armádu sa urobilo v podstate dosť veľa.
Ja mám predsa len napriek týmto skutočnostiam pozmeňujúci návrh, ktorým by som chcel doplniť znenie tohto zákona, a to z dôvodu, že v mnohých jeho ustanoveniach sme neprihliadali na skutočnú prax v prípade odborníkov v našej armáde.
V úvode môjho pozmeňujúceho návrhu predovšetkým iba technicky zamieňame slovo "náčelník" za slovo "riaditeľ" v prípade Vojenskej polície, pretože sme všeobecne zmenili tento status v prípade Vojenskej polície.
V bode 4 a v ďalších bodoch sa venujeme predovšetkým stabilizácii vojakov práve tých, ktorí sú vysokí, špičkoví odborníci, a vojakov v generálskych hodnostiach, keďže generálsky stav v rámci našich Ozbrojených síl je vždy veľmi citlivá a úzka skupina profesionálnych vojakov.
Žiadam teda, aby sme z pohľadu § 21 ods. 9 zákona vypustili písmeno b), ktoré sa dotýka práve vojakov v generálskych hodnostiach, aby sme v § 21 ods. 10 za slová "55 rokov veku" vložili slová "ak tento zákon neustanovuje inak", aby sme v § 21 ods. 10 doplnili písmeno b), kde uvedieme slová "v generálskej hodnosti", aby sme v § 21 doplnili odseky 13, 14, 15 a 16 v tomto znení:
Odsek 13: "Profesionálny vojak v hodnosti brigádny generál, generálmajor, generálporučík a generál môže zotrvať v dočasnej štátnej službe do dosiahnutia veku 57 rokov."
"Výnimku," to je odsek 14, "na zotrvanie v dočasnej štátnej službe pre profesionálneho vojaka po dosiahnutí 55 rokov veku môže povoliť minister."
Odsek 15: "Na profesionálneho vojaka uvedeného v odsekoch 13 a 14 sa nevzťahuje odsek 3 a § 70 ods. 1 písm. i) a j) a § 196."
Odsek 16: "Kritériá na povolenie výnimky podľa odseku 14 ustanoví minister služobným predpisom."
V bode 8 § 70 ods. 1 písm. l) žiadam, aby bolo doplnené písmeno l), ktoré bude znieť: "l) dosiahol 55 rokov veku alebo vek podľa § 21 ods. 13, 14, ak tento zákon alebo osobitné predpisy neustanovujú inak".
Ďalej, bod 9. V prílohe č. 1 sa pre hodnosti brigádny generál, generálmajor a generálporučík v stĺpci "maximálna doba služby" slová "32 rokov" navrhujú nahradiť slovami "neustanovuje sa".
Tieto body, ktoré som vám predstavil, predovšetkým sledujú fakt, aby sme neprichádzali o vysoko profesionálnych vojakov, aby sme generála, ktorý väčšinou sa dostáva do svojej hodnosti okolo päťdesiatky, na začiatku jeho úloh, ktoré by plnil v tejto hodnosti, v hodnosti brigádneho generála, neposlali vzápätí do dôchodku. Umožňujeme teda ministrovi dať výnimku, aby v prípade, že tento generál dobre plní svoje úlohy a jeho fyzická a hlavne duševná kondícia je na vysokej úrovni, tak ako u všetkých našich generálov dnes je, mohol ostať vo svojej službe ešte dlhšie. To isté platí aj pre ostatné hodnosti, či už poddôstojníkov, dôstojníkov, práporčíkov, v prípade, ak ide o vojakov vysokej profesionálnej úrovne, aby mohli vo svojej hodnosti zotrvať dlhšie alebo byť v službe dlhšie ako do 55 rokov veku v prípade, že ich Ozbrojené sily Slovenskej republiky potrebujú. Za tým účelom aj minister vyhotoví svoj predpis, v ktorom bude ustanovovať presné kritériá. To isté platí, keď sme v prílohe č. 1 odstránili podmienku 32 rokov ako maximálnu dobu služby pre všetky hodnosti generálske, práve z dôvodu, že generál sa skôr do tejto hodnosti nedostane ako po nejakých 25 rokoch svojej služby.
Rovnako žiadam v tejto súvislosti, aby sme vyňali zo spoločnej správy na osobitné hlasovanie bod 47, nakoľko bod 8 presnejšie a lepšie definuje to isté ustanovenie a bod 47 by bol tým pádom zmätočný. Bod 8 tohto pozmeňujúceho návrhu je vlastne preformulovaním bodu 47, a preto ho navrhujeme na osobitné hlasovanie, aby prešla lepšia forma, a, samozrejme, neschváliť teda tým pádom.
Takže, vážený pán spravodajca, odovzdávam vám pozmeňujúci návrh. Ďakujem pekne za pozornosť, vážené dámy a páni.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujeme.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k rozprave. Nech sa páči, máte slovo.
J. Liška, minister obrany SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, ja by som sa chcel iba vyjadriť k pozmeňujúcim návrhom, ktoré dali pani poslankyňa Majdová a pán poslanec Kaliňák. A vážim si korektnosť prístupu aj to, že sme tieto návrhy prekonzultovali spoločne a vopred. Vylepšujú súčasný návrh zákona. Preto doporučujem schváliť ich tak, ako boli predložené. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie. Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalšie body podľa schváleného programu prerokujeme na budúci týždeň, tak ako sme sa dohodli. Takže teraz by sme rokovali v druhom čítaní o
návrhu Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 185/2002 Z. z. o Súdnej rade Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1060).
Prosím teraz predsedu ústavnoprávneho výboru aj pána poslanca spoločného spravodajcu Miššíka, aby zaujali miesta určené pre navrhovateľa (predseda ústavnoprávneho výboru) a spravodajcu (pán poslanec Miššík).
Národná rada Slovenskej republiky na svojej 42. schôdzi o tomto návrhu ústavnoprávneho výboru rokovala s tým, že svoje rokovanie prerušila pred hlasovaním v druhom čítaní.
Hlási sa pán minister obrany k tomuto bodu programu, to znamená, že tým pádom otváram rozpravu. Nech sa páči, pán minister.
J. Liška, minister obrany SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, využívam svoje právo a chcel by som požiadať o otvorenie rozpravy k tomuto bodu, pretože si myslím, že na to, aby bol tento návrh zákona priechodný, bolo by dobré ešte prijať nejaké pozmeňujúce návrhy. Ďakujem veľmi pekne.