Ôsmy deň rokovania

33. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky

10. decembra 2004 o 9.01 hodine

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dobré ráno, vítam vás na ôsmom rokovacom dni 33. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Skôr ako začneme rokovať, chcem informovať Národnú radu, že o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali páni poslanci Danko, Hanzel, Karlin, Mečiar, Murgaš a Novotný.

Teraz pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorým je

návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k realizácii dôchodkovej reformy.

Návrh uznesenia vám bol rozdaný do lavíc.

Teraz dávam slovo predkladateľovi návrhu uznesenia pánovi poslancovi a predsedovi poslaneckého klubu strany Smer Robertovi Ficovi, aby návrh uznesenia uviedol a odôvodnil. Nech sa páči.

R. Fico, poslanec: Vážené dámy a páni, dovoľte mi, aby som predložil návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k realizácii dôchodkovej reformy.

Čo viedlo poslancov strany Smer k predloženiu tohto návrhu? Predovšetkým začiatok obrovskej reklamnej kampane, ktorej úlohou je presvedčiť čo najväčší počet ľudí na Slovensku, aby dobrovoľne vstúpili do 2. kapitalizačného piliera. Keďže podľa nás celá dôchodková reforma vyvoláva obrovské riziká, a nejde v danom prípade o riziká zanedbateľné, ktoré by sa týkali jednorazovej platby, ale riziká týkajúce sa vyplácania dôchodkov v budúcnosti, máme za to, že Národná rada Slovenskej republiky by mala zaujať svojím uznesením postoj k tomu, čo sa momentálne deje v reklamnej kampani a pri realizácii samotnej dôchodkovej reformy.

Ako je dostatočne známe, vážené dámy a páni, na základe zákona o starobnom dôchodkovom sporení bude po 1. 1. 2005 pomerne veľká skupina ľudí povinná zúčastniť sa na starobnom dôchodkovom sporení. V praxi to znamená, že časť svojich odvodov, teda presne 9 % budú musieť títo občania investovať do jednej z ôsmich súkromných spoločností. Tí, ktorí pred 1. januárom 2005 už boli sociálne poistení, sa môžu rozhodnúť, či svoj dôchodok budú realizovať cez Sociálnu poisťovňu alebo či časť budú realizovať dobrovoľne cez starobné dôchodkové spoločnosti, tzv. DSS-ky, ktoré sú v súkromných rukách a ktoré podľa nášho názoru naozaj vzhľadom na právnu úpravu a svoju činnosť môžu vyvolávať obrovské riziká.

Vážené dámy a páni, keby aj celý systém, pokiaľ ide o 2. kapitalizačný pilier, bol dobrovoľný, čo, samozrejme, nie je pravda, ale sa pokúsime, aby to tak bolo, zmenou príslušného zákona, občania by mali byť dostatočne informovaní o všetkých rizikách, ktoré sú spojené s investovaním do dôchodkových správcovských spoločností. O to viac, ak veľká časť ľudí po 1. januári 2005 bude musieť povinne dávať svoje peniaze do súkromných spoločností, treba, aby sa ľudia viacej dozvedeli, v čom spočíva význam tohto 2. kapitalizačného piliera a najmä v čom vidíme nebezpečenstvá, ak ľudia budú peniaze do týchto spoločností dávať.

Ako sme si všetci všimli, spustila sa v posledných týždňoch obrovská reklamná kampaň cez billboardy, cez rôzne spoty v televíziách, v rozhlasoch, cez platenú reklamu v tlačených printoch. Ako som už v úvode uviedol, cieľom tejto kampane je predovšetkým presvedčiť tých, ktorí nemajú povinnosť vstupovať do 2. piliera, aby do 2. piliera v určitom období vstúpili a rozhodli sa realizovať svoj dôchodok cez súkromné spoločnosti.

Politická strana Smer je presvedčená, že táto kampaň je absolútne nevyvážená, lebo hovorí iba o pozitívach spojených s investovaním do 2. kapitalizačného piliera. Domnievame sa však, že ak ide o takúto závažnú systémovú zmenu, je povinnosťou vlády Slovenskej republiky, aby poskytovala verejnosti, pokiaľ je to možné, čo najviac informácií, aby chránila ľudí, aby nedošlo k ohrozeniu ich, použijem výraz, vkladov do budúcnosti.

Zarážajúce je aj to, že namiesto toho, aby sa vláda priamo obracala na ľudí a okrem pozitívnych informácií poskytovala aj tie iné, možno už nie také pozitívne informácie pre súkromné spoločnosti, na kampani sa zúčastňuje aj minister práce, rodiny a sociálnych vecí, ktorý priamo agituje a presviedča ľudí, aby dali peniaze do súkromných spoločností bez toho, aby im hovoril o rizikách, ktoré právna úprava tohto 2. kapitalizačného piliera naozaj vyvoláva.

Ak si otvoríme zákon o sporení, ktorý upravuje práve povinnosť alebo dobrovoľnosť pri vstupe do 2. piliera, treba si uvedomiť, že obsahuje niekoľko ustanovení, o ktorých verejnosť vie málo. Rovnako obsahuje ustanovenia, ktoré podľa nášho názoru nie sú v praxi vôbec dodržiavané. Spomeniem napr. § 112 príslušného zákona, ktorý hovorí o propagačnej činnosti a reklame. Tu sa jednoznačne hovorí, že dôchodková správcovská spoločnosť nesmie pri propagácii a reklame starobného dôchodkového sporenia používať nepravdivé alebo zavádzajúce informácie či zamlčovať dôležité skutočnosti. Nuž a nie je nepravdivou alebo zavádzajúcou informáciou, že ľudia budú mať švajčiarske dôchodky? Nie je zamlčovaním dôležitých skutočností, ak sa napr. v reklamných spotoch v televízii vôbec neobjavujú informácie o rizikách? Veď je predsa dnes úplne zrejmé, že tento systém dôchodkového sporenia negarantuje výnosy. Ak aj dnes bude mať niekto povinnosť svoje peniaze dávať do súkromných správcovských spoločností, zákon ani tento systém mu negarantuje konkrétne výnosy.

Odporúčam všetkým občanom Slovenskej republiky, ktorí sú každý deň konfrontovaní s tisíckami billboardov popri cestách, aby sa pri jednom z týchto billboardov zastavili. Samozrejme, veľkými písmenami tam nájdu fantastický švajčiarsky nádherný dôchodok, ale potom, úplne malým písmom, na prečítanie ktorého potrebujú lupu, je napísané, že tento systém negarantuje výnosy. To je to, o čom my dnes hovoríme a prečo žiadame vládu Slovenskej republiky, aby podstatne viacej informácií poskytovala verejnosti o rizikách spojených s takýmto investovaním. Dokonca poviem aj to, že v niektorých spotoch, najmä televíznych, vôbec nie je nič povedané o týchto rizikách, čo je podľa nášho názoru hrubé porušenie § 112 príslušného zákona, ktorý hovorí, že nie je možné zamlčovať dôležité skutočnosti. Rovnako treba upozorniť na tie ustanovenia zákona, ktoré jednoznačne hovoria o tom, že výnosy garantované nie sú a dokonca ak dôjde k takému investovaniu dôchodkovej správcovskej spoločnosti, ktoré nie je porušením zákona, tak sú ohrozené aj samotné peniaze, ktoré si tam ľudia nasporia počas dlhých rokov sporenia.

Ak by systém bol dobrovoľný, tak chápem, že ľudia musia na seba prevziať určitú mieru rizika investovania. Aj tu by sme žiadali, aby verejnosť bola dostatočne informovaná o rizikách. Ak je však systém povinný pre veľkú časť obyvateľov po 1. januári 2005, tak je absolútna zodpovednosť a povinnosť vlády Slovenskej republiky takto postupovať.

Už ani nebudem hovoriť o tom, že vzhľadom na neexistenciu kapitálového trhu na Slovensku bude podstatná časť vkladov, ktoré budú investované do týchto fondov, investovaná v zahraničí na cudzích kapitálových trhoch. Otázka je absolútne oprávnená, či peniaze našich ľudí majú pomáhať rozvíjať ekonomiky cudzích štátov, či by nemali byť tieto peniaze predovšetkým používané na území Slovenskej republiky. O týchto veciach sa, žiaľ, vôbec nehovorí, opäť sa iba znásilňuje verejnosť bombastickou reklamnou kampaňou a ľudia môžu prísť o niekoľko rokov do absolútne katastrofálnych životných situácií, pretože dôchodok je u podstatnej časti obyvateľov Slovenskej republiky jediným zdrojom príjmu.

Je preto našou zodpovednosťou na tieto veci poukazovať. Preto vás prosím, vážené dámy a páni, aby sme spoločne podporili návrh uznesenia, ktorý nie je vôbec konfrontačný, iba ukazuje na riziká spojené s dôchodkovou reformou. Navrhujeme preto, vážené dámy a páni, aby Národná rada Slovenskej republiky požiadala vládu Slovenskej republiky, aby pri realizácii dôchodkovej reformy 1. zabezpečila všetkými dostupnými prostriedkami plnú informovanosť občanov Slovenskej republiky o všetkých rizikách spojených s dobrovoľným, resp. povinným vstupom do 2. kapitalizačného piliera dôchodkového systému, teda ak minister vystupuje v prospech súkromných spoločností, nech vystupuje aj v prospech ľudí a povie, v čom sú riziká, 2. v súčinnosti s príslušnými kontrolnými orgánmi, osobitne s Úradom pre finančný trh, dôsledne vyžadovala rešpektovanie zákonov a iných právnych predpisov v reklamnej kampani dôchodkových správcovských spoločností s osobitným zreteľom na riadne informovanie občanov Slovenskej republiky o všetkých rizikách spojených so vstupom do 2. kapitalizačného piliera dôchodkového systému. My oceňujeme v Smere, že Úrad pre finančný trh urobil niektoré kroky, upozornil dôchodkové správcovské spoločnosti a že bola urobená určitá náprava, ale nebola urobená náprava, pokiaľ ide o riadne reklamovanie informácie, že s investovaním nie sú spojené garancie výnosu. Ďalej žiadame v tomto uznesení Radu Slovenskej televízie a Rozhlasovú radu, aby vykonali kontrolu, či Slovenská televízia a Slovenský rozhlas v zmysle svojho poslania definovaného zákonom poskytujú o realizácii dôchodkovej reformy nestranné, overené, neskreslené a predovšetkým vo svojom celku vyvážené informácie tak, aby občania okrem jednostranného propagovania výhod dostali prostredníctvom ich vysielania aj rovnocenné množstvo informácií o rizikách spojených so vstupom do 2. kapitalizačného piliera dôchodkového systému. Rovnako žiadame Radu pre vysielanie a retransmisiu, aby dohliadala na obsah vysielania týkajúceho sa dôchodkovej reformy kontrolou základnej povinnosti vysielateľov v zmysle zákona zabezpečiť všestrannosť informácií a názorovú pluralitu programovej služby.

Ako vidíte, vážené dámy a páni, je to uznesenie, ktoré je nasmerované len k vláde Slovenskej republiky bez toho, aby sme sa dotýkali samotnej podstaty reformy, bez toho, aby sme hovorili, či je reforma dobrá alebo zlá. My sa budeme musieť vysporiadať s reformou pravdepodobne v blízkej budúcnosti. Teraz ide len o to, ak sa spustila kampaň, aby ľudia vedeli čo najviac o tom, čo sa týka dôchodkovej reformy. Prosím vás preto, keďže tento návrh nemá politickú povahu, pri zaradení bodu do programu získal veľkú podporu Národnej rady Slovenskej republiky, aby sme spoločne toto uznesenie schválili a potom aj spoločne kontrolovali, či ho vláda Slovenskej republiky rešpektuje. Ďakujem veľmi pekne. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, návrh bol podaný, budeme hlasovať o návrhu uznesenia o 11.00 hodine, tak ako sme sa včera dohodli.

Teraz budeme pokračovať v rokovaní o ďalšom bode programu, ktorým je

návrh na použitie majetku Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2005 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov.

Prosím teraz pána prezidenta Prezídia Fondu národného majetku pána Kojdu, aby Národnej rade návrh na použitie majetku Fondu národného majetku v roku 2005 uviedol a odôvodnil. Nech sa páči.

J. Kojda, prezident Prezídia Fondu národného majetku SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predseda, vážená Národná rada Slovenskej republiky, Fond národného majetku predkladá na schválenie návrh na použitie majetku Fondu národného majetku na rok 2005.

Tento návrh vychádza z uznesení vlády, tak ako boli schvaľované v priebehu roku 2004 a ktoré predpokladajú určité výdavky, ktoré prebehnú v budúcom roku v absolútnej väčšine cez štátne finančné aktivácie z ministerstva financií.

Rozpočet ako taký je zostavovaný ako vyrovnaný rozpočet, resp. ako rozpočet prebytkový. Prebytkový rozpočet sa predpokladá v rámci schválenej predikcie verejných financií na roky 2006 až 2007. Aj v roku 2006 tieto prebytky sa budú kumulovať na účtoch Fondu národného majetku a budú použité v roku 2007.

Rozpočet bol konzultovaný a prerokovaný s ministerstvom financií a plne zodpovedá štátnemu rozpočtu, tak ako bol schválený včera Národnou radou.

Čo sa týka príjmov, rozpočet má dva základné zdroje príjmov, sú to dividendy, ktoré sú vo výške 13 mld. korún. Druhá časť sú predaje, príjmy z predajov, predovšetkým z doprivatizácie rozvodných podnikov a z predaja piatich teplární v krajských mestách.

Čo sa týka výdavkov, absolútna väčšina výdavkov bude použitá v prospech ministerstva financií, v prospech štátnych finančných aktív. A budú z nich kryté či už úvery so štátnymi zárukami alebo priamo štátny dlh.

Chcem hneď v úvodnom slove upozorniť, že tento rozpočet nepočíta s príjmami z privatizácie Slovenských elektrární. Po skúsenostiach z minulých rokov predikujeme, že príjmy z predaja Slovenských elektrární budú použiteľné až v roku 2006.

Ak dovolíte, pán predseda, to by bolo na úvod všetko.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi prezidentovi za uvedenie návrhu.

Teraz prosím pána poslanca Milana Reháka, aby z poverenia Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu v jeho gestorskom výbore. Nech sa páči, pán poslanec.

M. Rehák, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán predseda, pani poslankyne, páni poslanci, pán prezident, páni ministri, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu na použitie majetku Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2005 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov (tlač 915) v druhom čítaní.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský výbor k návrhu na použitie majetku Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2005 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s príslušným ustanovením zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 925 z 18. októbra 2004 pridelil návrh na prerokovanie s termínom do 19. novembra 2004 výborom: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na vypracovanie spoločnej správy o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch, na predloženie návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky v lehote do 24. novembra 2004. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh neprerokovali.

Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov uvedených v rozhodnutí predsedu, svoje stanoviská.

Výbory, ktorým bola pridelená parlamentná tlač na prerokovanie, zaujali tieto stanoviská.

Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh 18. novembra 2004 a neschválil predložený návrh uznesenia, nakoľko za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných poslancov.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 19. novembra 2004 a uznesením č. 458 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh schváliť.

Gestorský výbor po prehodnotení stanovísk výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bola parlamentná tlač pridelená v súlade s § 79 ods. 4 písm. f) rokovacieho poriadku, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh na použitie majetku Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2005 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov schváliť a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe tejto správy.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu na použitie majetku Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2005 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov bola schválená uznesením č. 482 z 29. novembra 2004.

Súčasne výbor poveril spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu a poveril ho právomocami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.

Pán predseda, to je z mojej strany všetko, otvorte rozpravu k predloženému materiálu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Ústne sa do rozpravy tiež nehlási žiaden poslanec. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

A prosím teraz pána prezidenta Prezídia Fondu národného majetku, aby uviedol ďalší návrh, ktorým je

návrh rozpočtu nákladov na činnosť Fondu národného majetku Slovenskej republiky na rok 2005,

ktorý prerokúvame ako tlač 916.

Nech sa páči, pán prezident.

J. Kojda, prezident Prezídia Fondu národného majetku SR: Ďakujem, pán predseda. Vážená Národná rada Slovenskej republiky, druhý materiál, ktorý Fond národného majetku predkladá na schválenie, je rozpočet nákladov na samotnú činnosť Fondu národného majetku.

Rozpočet vychádza z toho, že sa postupne znižuje počet zamestnancov Fondu národného majetku vzhľadom na zníženie rozsahu činnosti, ktorú Fond národného majetku vykonáva. Z toho vyplýva aj zníženie miezd, ktoré je v rozsahu asi 1,5 %.

Rozpočet, tak ako je predložený, bol opäť prerokovaný s ministerstvom financií, bol schválený Prezídiom Fondu národného majetku, Dozornou radou Fondu národného majetku aj vládou Slovenskej republiky.

Rozpočet predpokladá celkové výdavky vo výške 155,316 mil. korún, z čoho 6,5 mil. korún sú náklady na obstaranie dlhodobého majetku a prevádzkové náklady tvoria 148,816 mil. korún.

Navrhovaný rozpočet predpokladá vytvorenie rezervy v zmysle zákona č. 291/2002 Z. z. o Štátnej pokladnici vo výške 19,677 mil. korún. Túto rezervu budeme oprávnení čerpať len v tom prípade, ak Fond národného majetku bude v prípade ukončenia súdnych sporov sčasti úspešný, sčasti neúspešný.

Chcel by som vysvetliť, keďže vo výboroch boli k tejto veci otázky, že ide o 27 bytov, kde Fond národného majetku si nárokuje ich vrátenie späť do svojho vlastníctva. V súčasnosti prebieha 14 súdnych konaní. Sú ako na Okresnom, tak aj na Krajskom súde v Bratislave a 4 konania bežia na Najvyššom súde.

Chcel by som tiež podotknúť, že na naše prekvapenie, aj keď ide v podstate meritórne o tú istú vec, rozhodnutia súdov sú rôzne a Fond národného majetku je v týchto konaniach sčasti úspešný a sčasti neúspešný.

Posledná časť rozpočtu, tak ako je predložený, nám podrobne člení jednotlivé výdavky podľa jednotlivých kapitol. Aj z tejto časti vidno, že Fond národného majetku postupne utlmuje svoju činnosť. A, tak ako sme tohto roku znížili počet zamestnancov asi o 12 %, predpokladáme, že na budúci rok ku koncu roku budeme vedieť vykázať to isté číslo.

Ak dovolíte, pán predseda, to by bolo na úvod všetko.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán prezident.

Teraz prosím znovu pána poslanca Reháka, aby Národnú radu informoval o výsledku prerokúvania návrhu vo výbore, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru.

M. Rehák, poslanec: Ďakujem za slovo. Pán predseda, pani kolegyne poslankyne, páni kolegovia poslanci, pán prezident, pán minister, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu rozpočtu nákladov na činnosť Fondu národného majetku Slovenskej republiky na rok 2005 (tlač 916) v druhom čítaní.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie ako gestorský výbor k návrhu rozpočtu nákladov na činnosť Fondu národného majetku Slovenskej republiky na rok 2005 podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s príslušným ustanovením zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 925 z 18. októbra 2004 pridelil návrh na prerokovanie s termínom do 19. novembra 2004 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie na vypracovanie spoločnej správy o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch a predloženie návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky v lehote do 24. novembra 2004. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh neprerokovali.

Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov uvedených v rozhodnutí predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, svoje stanoviská.

Výbory, ktorým bola pridelená parlamentná tlač na prerokovania, zaujali nasledovné stanoviská.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval návrh 18. novembra 2004 a neschválil predložený návrh uznesenia, nakoľko za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných poslancov.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval návrh 19. novembra 2004 a uznesením č. 459 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh schváliť.

Gestorský výbor po prehodnotení stanovísk výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bola parlamentná tlač pridelená, v súlade s § 79 ods. 4 písm. f) rokovacieho poriadku, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh rozpočtu nákladov na činnosť Fondu národného majetku na rok 2005 schváliť a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe tejto správy.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu rozpočtu nákladov na činnosť Fondu národného majetku Slovenskej republiky na rok 2005 bola schválená uznesením č. 483 z 29. novembra 2004.

Súčasne výbor poveril spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania návrhu a poveril ho právomocami podľa § 79 ods. 5 rokovacieho poriadku.

Pán predseda, to je z mojej strany všetko, otvorte rozpravu k predloženému materiálu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu a pýtam sa či sa hlási do rozpravy niekto ústne, keďže nemám písomné prihlášky do rozpravy. Konštatujem, že nie. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

A prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

V rokovaní budeme pokračovať bodom, ktorým je

návrh poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 (tlač 917).

Spoločnú správu výborov máte v tlač 917a.

Návrh uvedie minister zdravotníctva Slovenskej republiky Rudolf Zajac. Pán minister, nech sa páči, máte slovo.

R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vzhľadom na prechodné obdobie a aplikáciu zákona o Úrade pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou v § 68, kde zriaďovatelia pripravujú kompetencie Správnej rady a Dozornej rady Všeobecnej zdravotnej poisťovne týkajúce sa transformácie zdravotných poisťovní, a na to, že predseda správnej rady Svätopluk Hlavačka rezignoval na túto funkciu dňom 1. 12. 2004 už aj z tých dôvodov, že bol vymenovaný zriaďovateľom za riaditeľa Všeobecnej zdravotnej poisťovne, predkladám tento rozpočet za zriaďovateľa ctenej poslaneckej snemovni.

V súlade § 42 ods. 7 zákona Národnej rady č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia a o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne, zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov, teda ďalej budeme hovoriť len o Všeobecnej zdravotnej poisťovni, predkladám na schválenie Národnej rade Slovenskej republiky návrh poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne pre rok 2005.

Základnou podmienkou pre zostavenie poistného rozpočtu je dodržať ustanovenia § 49 ods. 2, to znamená vyrovnané hospodárenie tak, aby neprevýšili výdavky príjmy Všeobecnej zdravotnej poisťovne.

Všeobecná zdravotná poisťovňa do dňa svojej transformácie na akciovú spoločnosť bude naďalej hospodáriť systémom fondov. A v zmysle návrhu o poistnom rozpočte Všeobecnej zdravotnej poisťovne bude celková tvorba fondov a ich použitie vo výške 49,549 862 mld. korún, čo je o 5,54 mld. viacej, ako predstavuje poistný rozpočet pre rok 2004.

Návrh poistného rozpočtu vychádza z priemerného počtu poistencov 3,5 mil., z čoho 41 % poistencov je ekonomicky aktívnych. Očakávame pri výbere poistného nárast o 12,65 %, úspešnosť výberov je projikovaná na 96,5 %. V roku 2005 Všeobecná zdravotná poisťovňa rozpočtuje použitie prostriedkov na výdavky v objeme 46,72 mld. korún, rozpočtové výdavky zdravotníckych zariadení v rozsahu 26,400 755 mld. korún. Všeobecná zdravotná poisťovňa uvažuje v rozpore s trendom o náraste nákladov na lieky o 7,38 %, rádovo o 1,285 mld. Takisto sa uvažuje o náraste zhruba o 400 mil. korún v súvislosti s nákladmi zdravotnej starostlivosti z titulu vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie.

Podľa novej legislatívy po transformácii na akciovú spoločnosť poisťovne už nebudú rozlišovať fondy, budú žiť vo vyrovnanom hospodárení príjmov a výdavkov a tento návrh poistného rozpočtu bude pretransformovaný, pokiaľ ho poslanecká snemovňa schváli, do transformačného plánu a následne do prvého rozpočtu akciovej spoločnosti Všeobecná zdravotná poisťovňa. Pán predsedajúci, skončil som, ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.

Dávam slovo členovi výboru pre zdravotníctvo poslancovi Miroslavovi Chovancovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu. Nech sa páči, pán poslanec.

M. Chovanec, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán minister, vážené kolegyne a kolegovia, predkladám spoločnú správu k tlači 917a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu o výsledkoch prerokovania návrhu poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 (tlač 917).

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 925 z 18. októbra 2004 pridelil návrh poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo na prerokovanie v termíne do 19. novembra 2004. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky vo svojom rozhodnutí ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo s tým, že na základe rokovaní výborov predloží Národnej rade Slovenskej republiky správu výborov o priebehu a výsledkoch rokovania o návrhu poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 spolu s návrhom na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.

Návrh poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 bol predložený v súlade s § 49 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriadení rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov.

Materiál obsahuje stanovisko Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky a Ministerstva financií Slovenskej republiky k návrhu poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005.

Priebeh a výsledky rokovania.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo rokoval o návrhu poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 11. novembra 2004. Spravodajca navrhol uznesenie, v ktorom odporučil výboru vysloviť súhlas s návrhom poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 a Národnej rade Slovenskej republiky návrh poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 schváliť. Výbor neprijal uznesenie podľa § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, nakoľko za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Z celkového počtu 11 poslancov 7 poslancov bolo prítomných, 3 poslanci hlasovali za návrh, 3 poslanci boli proti návrhu a 1 poslanec sa hlasovania zdržal.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený návrh dňa 18. novembra 2004. Na návrh spravodajcu výborov výbor hlasoval o návrhu uznesenia, v ktorom spravodajca odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 schváliť. Výbor neprijal uznesenie podľa § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, nakoľko za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Z celkového počtu 13 poslancov 10 poslancov bolo prítomných, 5 poslancov hlasovalo za návrh, 5 poslancov sa hlasovania zdržalo.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor rokoval dňa 30. novembra 2004 a konštatoval, že ani jeden z výborov neprijal uznesenie k návrhu poistného rozpočtu Všeobecnej zdravotnej poisťovne na rok 2005.

Vzhľadom na uvedené gestorský výbor predkladá návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý je súčasťou spoločnej správy 917a. Máte ho k dispozícii.

Vážený pán podpredseda, skončil som, prosím, otvorte rozpravu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Otváram rozpravu a pýtam sa či sa hlási niekto do rozpravy ústne, keďže nemám písomné prihlášky do rozpravy. Pán minister ako jediný. Ale bez hlásenia sa do rozpravy tiež dostanete slovo. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy.

Pán minister, môžeme považovať toto vaše vystúpenie ako záverečné stanovisko? Áno.

Vyhlasujem rozpravu za skončenú.

R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Ja len dvoma vetami chcem požiadať poslancov, aby hlasovali za rozpočet Všeobecnej zdravotnej poisťovne. A vo výbore pre zdravotníctvo prišlo, samozrejme, k situácii, keď aj koaliční poslanci sa zdržali hlasovania naznačujúc tak istý protest proti pocitu horšieho financovania zdravotníckych zariadení na východnom Slovensku. A ukázalo sa, hlavne po výmene riaditeľa, že naozaj je situácia nejasná, pretože je možné, že niektoré činnosti sú lepšie financované na východnom Slovensko ako napr. na západnom Slovensku. Mám na mysli napr. liečebňu dlhodobo chorých. A, naopak, niektoré činnosti sú tam cez výkon horšie financované. Napriek tomu rozpočet, ktorý predkladá Všeobecná zdravotná poisťovňa, ukazuje veľmi významný nárast poistných fondov, rádovo o 5,5 mld., o vyše 12 %. Možno nemusíme byť spokojní s odhadom nárastu nákladov na lieky o 7 - 8 %, ale myslím si, že dobrá poisťovňa cez svoj revízny a kontrolný systém nepripustí zbytočný rast nákladov na lieky, aj keď treba priznať, že všade v Európe nám ročne narastajú tieto náklady o 15 % z titulu inovácie a prezbrojovania modernými molekulami.

Napriek tomu, že ani jeden výbor nebol schopný prijať platné uznesenie, chcem požiadať snemovňu, aby schválili rozpočet verejnoprávnej Všeobecnej zdravotnej poisťovne, pretože je tam dostatok zdrojov na to, aby sme zabezpečili viac a kvalitnejšie zdravotnú starostlivosť ako v roku 2004. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie. Ďakujem pekne.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pokračujeme bodom programu, ktorým je

návrh poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 (tlač 907).

Spoločnú správu výborov máte v tlači 907a.

Návrh uvedie predseda Správnej rady Spoločnej zdravotnej poisťovne pán Peter Plučinský. Nech sa páči, máte slovo.

P. Plučinský, predseda Správnej rady Spoločnej zdravotnej poisťovne: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, pán minister, Spoločná zdravotná poisťovňa predkladá podľa § 22 ods. 3 zákona č. 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni v znení neskorších predpisov návrh poistného rozpočtu na rok 2005 (číslo parlamentnej tlače 907).

Pri zostavovaní rozpočtu poisťovňa postupovala v súlade s § 4 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy.

Pri konštrukcii rozpočtu príjmov vychádzala Spoločná zdravotná poisťovňa z návrhu východísk rozpočtu verejnej správy na roky 2005 až 2007, ktoré predpokladajú nárast verejných zdrojov plynúcich do systému zdravotného poistenia na 7,465 380 mld. korún. Daný nárast sa prejavil aj pri zostavovaní rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne. Na vyššom rozpočte sa prejavil fakt, že od januára 2005 bude štát platiť poistné za svojich poistencov priamo na účet poisťovní, čo predstavuje v roku 2005 pre Spoločnú zdravotnú poisťovňu vyšší výber poistného o 2,267 mld. korún s tým, že so zvýšením svojich príjmov očakáva poisťovňa vyššie odvody na osobitný účet prerozdeľovania v roku 2005 v sume 3,471 497 mld.

Ďalším faktorom pôsobiacim na výšku príjmov Spoločnej zdravotnej poisťovne je aj zmena mechanizmu prerozdeľovania, keď od 1. januára 2005 sa začne za základ pre odvod na osobitný účet prerozdeľovania počítať z predpísaného povinného poistného, a nie z vybraného poistného, ako to bolo doteraz.

V roku 2005 predpokladá Spoločná zdravotná poisťovňa príjem z výberu poistného vo výške 12,071 422 mld. korún, z čoho až 28,76 % odvedie na osobitný účet prerozdeľovania povinného poistného.

Nedaňové príjmy predpokladá Spoločná zdravotná poisťovňa vo výške 104,236 mil. korún, z čoho 74,83 % tvoria príjmy od lekární a výdajní zdravotníckych pomôcok za vydanie liekov na lekársky predpis a zdravotníckych pomôcok na poukaz v súlade s § 10 zákona č. 98/1995 Z. z. o Liečebnom poriadku. V roku 2005 Spoločná zdravotná poisťovňa nepočíta vo svojom rozpočte so žiadnymi príjmami z návratných finančných výpomocí.

Rozpočet výdavkov Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 bol zostavený v súlade s § 22 ods. 2 zákona č. 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni s prihliadnutím na novú legislatívu, predovšetkým zákon č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach.

V roku 2005 Spoločná zdravotná poisťovňa predpokladá výdavky na zdravotnú starostlivosť v celkovej výške 8,248 605 mld. korún, v rámci ktorých sa predpokladá použiť 3,037 743 mld. na zdravotnícke výrobky, 2,638 298 mld. na ambulantnú zdravotnú starostlivosť a 2,536 951 mld. na ústavnú zdravotnú starostlivosť.

Vo svojich výdavkoch počíta poisťovňa s príspevkom na činnosť Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou na roky 2005 a 2006 v celkovej výške 70 mil. korún, čo vyplýva zo zákona č. 581/2004 Z. z.

Celkový rozpočet na roky 2005 je zostavený ako vyrovnaný s objemom príjmov a výdavkov vo výške 12,315 658 mld. korún.

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, Správna rada Spoločnej zdravotnej poisťovne prerokovala tento návrh a prijala uznesenie, v ktorom odporúča Národnej rade Slovenskej republiky schváliť poistný rozpočet Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005. Ďakujem za pozornosť.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán predseda.

Dávam slovo členovi výboru pre zdravotníctvo pánovi poslancovi Miroslavovi Chovancovi, aby informoval Národnú radu Slovenskej republiky o prerokovaní tohto návrhu vo výboroch. Nech sa páči, máte slovo.

M. Chovanec, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán predseda, vážené kolegyne a kolegovia, predkladám spoločnú správu k tlači Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu o výsledkoch prerokovania návrhu poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 (tlač 907).

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 925 z 18. októbra 2004 pridelil návrh poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo na prerokovanie v termíne do 19. novembra 2004. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky vo svojom rozhodnutí ako gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo s tým, že na základe rokovaní výborov predloží Národnej rade Slovenskej republiky správu výborov o priebehu a výsledkoch rokovania o návrhu poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 spolu s návrhom na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.

Materiál obsahuje stanovisko Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky a Ministerstva financií Slovenskej republiky k návrhu poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005.

Návrh poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 bol predložený v súlade s § 22 ods. 3 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni v znení neskorších predpisov.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo rokoval o návrhu poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 11. novembra 2004. Na návrh poslanca Jána Bielika výbor hlasoval o návrhu uznesenia, v ktorom spravodajca odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 schváliť. Výbor neprijal uznesenie podľa § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, nakoľko za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných poslancov. Z celkového počtu 11 poslancov 6 poslancov bolo prítomných, 3 poslanci hlasovali za návrh, 1 poslanec bol proti návrhu a 2 poslanci sa hlasovania zdržali.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený návrh dňa 18. novembra 2004. Výbor svojím uznesením č. 520 vyjadril súhlas s predloženým návrhom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh poistného Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 schváliť s tým, že sa rozpočtujú príjmy vo výške 12,350 658 mld. Sk, výdavky vo výške 12,350 658 mld. Sk, v tom predkladá výdavky základný fond zdravotného poistenia vo výške 11,468 106 mld. Sk, rezervný fond vo výške 65,977 mil. Sk, účelový fond vo výške 261,964 mil. Sk a výdavky správneho fondu sa rozpočtujú vo výške 519,611 mil. Sk.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor rokoval dňa 30. novembra 2004 a konštatoval, že Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu súhlasil s predloženým návrhom poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo neprijal uznesenie k návrhu predloženého poistného rozpočtu Spoločnej zdravotnej poisťovne na rok 2005.

Vzhľadom na uvedené, gestorský výbor predkladá návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý je súčasťou spoločnej správy 907a.

Pán podpredseda, skončil som, prosím, otvorte rozpravu.