Tretí deň rokovania

31. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky

9. septembra 2004 o 9.07 hodine

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, ospravedlňujem sa za 9-minútové meškanie, ale bolo spôsobené skôr subjektívnymi ako objektívnymi príčinami.

Otváram tretí rokovací deň 31. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Chcem vás informovať, že o ospravedlnenie svojej neúčasti požiadali páni poslanci Danko, Tkáč a pán poslanec Vajda. Na zahraničnej pracovnej ceste je pán poslanec Jozef Banáš.

Budeme pokračovať v rokovaní 31. schôdze ďalším bodom programu, ktorým je

návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Karola Ondriaša na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

Návrh prerokúvame ako tlač 831. Poprosím pána navrhovateľa, aby návrh zákona uviedol a odôvodnil poslancom Národnej rady Slovenskej republiky.

Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.

K. Ondriaš, poslanec: Ďakujem za slovo. Dobré ráno. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení poslanci, dovoľte, aby som uviedol návrh novely zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.

Od 1. januára 2004 je účinný zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Zo znenia zákona, ako aj z jeho aplikácie v praxi je zrejmé, že vychádza zo súčasnej právnej filozofie legislatívy, ktorá je zameraná na šetrenie verejných výdavkov a na šetrenie výdavkov v sociálnej sfére. Súčasný platný zákon stanovil podstatne tvrdšie kritériá nároku na priznanie prekvalifikovaného čiastočného invalidného dôchodku a invalidného dôchodku ako predchádzajúci zákon. Jednotlivé miery poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa podľa platného zákona nesčítavajú. Dovoľuje sa pripočítať maximálne 10 % z ostatných diagnóz. Napríklad: Keď poistenec má päť diagnóz a každá znižuje jeho schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť menej ako 40 %, nemá nárok na žiaden dôchodok i napriek tomu, že spolu tieto diagnózy znižujú jeho schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 100 %. To znamená, že takýto občan nemá schopnosť pracovať, ale nemôže poberať ani dôchodok.

Platný zákon ustanovuje i zmenu určenia sumy úrazovej renty. Ak sa poškodenému vypláca starobný dôchodok, predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, zníži sa mu suma úrazovej renty a na jej zníženie je rozhodujúca suma dôchodku, na ktorú má poškodený nárok ku dňu priznania úrazovej renty. Pred účinnosťou tohto zákona poistenec mal nárok na úrazovú rentu vo výške, aká mu bola príslušnou sociálnou zdravotnou komisiou priznaná. V súčasnosti, ak poberateľovi dôchodku je podľa platného zákona znížený dôchodok, zároveň sa mu tým znižuje aj úrazová renta.

Podľa súčasného zákona ten, kto splnil podmienky na priznanie invalidného dôchodku podľa predpisov platných do 31. decembra 2003, t. j. pred účinnosťou teraz platného zákona, a ktorý je nepretržite zamestnaný aj po vzniku tohto nároku, tomu sa určí dôchodok podľa príjmu, ktorý mal v čase vzniku nároku na dôchodok bez ohľadu, ako dlho je zamestnaný po 1. januári 2004. To znamená, že keď napríklad poistenec v roku 2004 má dvojnásobný plat, ako mal v čase, keď mu vznikol nárok na dôchodok, napríklad pred troma rokmi, prizná sa mu len taký dôchodok, na aký mal nárok v čase, keď mu vznikol nárok na dôchodok.

Predchádzajúce príklady názorne ukazujú, že súčasný zákon je retroaktívny a je v rozpore s demokratickým právnym poriadkom a Ústavou Slovenskej republiky, pretože platný zákon upravuje právne vzťahy, ktoré vznikli ešte pred jeho účinnosťou. Napríklad podľa platného zákona Sociálna poisťovňa preskúmava invalidné dôchodky, ktoré boli priznané do 31. decembra 2003, podľa kritérií, ktoré sú o 7 % tvrdšie ako kritériá, podľa ktorých boli tieto dôchodky priznané. Tým, že zákon v zmysle § 263 je retroaktívny, negatívne sa dotýka najmä tých, čo boli podľa predchádzajúcej právnej úpravy zaradení v kategórii 1.AA, napríklad baníci alebo aj iní ťažko zdravotne postihnutí.

Do konca júla 2004 nový posudok o nároku na invalidný dôchodok podľa súčasne platného zákona už dostalo 25 723 zdravotne postihnutých ľudí. O invalidný dôchodok prišlo 3 284 ľudí, ďalším 3 228 postihnutým priznala Sociálna poisťovňa nižší dôchodok. Zdravotne postihnutí ľudia, ktorí prišli o prekvalifikovaný invalidný dôchodok alebo invalidný dôchodok alebo im bol znížený dôchodok, väčšinou nie sú schopní zapojiť sa znovu do pracovného procesu. Neumožňuje im to ani súčasná situácia na trhu práce. U tejto skupiny občanov dochádza často k stresom, depresiám a iným duševným poruchám.

Mnou navrhovaná novela zákona odstraňuje retroaktivitu a pri jej aplikácii bude riešiť prípady, keď na základe retroaktívneho konania došlo k odobratiu alebo k zmene priznaného invalidného dôchodku. Mnou navrhovaná novela zákona umožní podľa navrhovaných paragrafov 263b vrátiť dôchodky tým dôchodcom, ktorým boli odobraté alebo znížené podľa súčasne platných predpisov zákona č. 461/2003 Z. z. Mnou navrhovaná novela zákona umožňuje sčítavanie jednotlivých poklesov schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a tým sa reálne zhodnotí celkový pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Okrem toho v mojej navrhovanej novele zákona navrhujem ustanoviť mieru poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť pri prekvalifikovanom invalidnom dôchodku na hranicu o viac ako 33 % a pri invalidnom dôchodku o viac ako 63 %. Teda tak, ako to bolo podľa právnej úpravy platnej do 31. decembra 2004. Mnou navrhovaná novela zákona to legislatívnotechnicky rieši tak, že napadnuté sporné ustanovenia sa navrhujú z platného zákona vypustiť a dotknuté právne vzťahy sa navrhujú v navrhovanej novele právne upraviť inak.

Ospravedlňujem sa za dve pisárske chyby v texte návrhu novely zákona. V bode 5 v § 263 za číslo 8 je potrebné vložiť čiarku a číslo 9. V bode 6 v § 263a v odseku 4 je potrebné zmeniť číslo 8 na číslo 3.

Nesúhlasím s tým, a verím, že aj vy, že vláda by mala šetriť už aj na invalidoch. Preto sa obraciam na vás, ctené kolegyne poslankyne a vážení kolegovia poslanci, o podporu návrhu zákona, aby predložený návrh zákona prešiel do druhého čítania. Za pochopenie a kladné hlasy vám vopred ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Ondriašovi za uvedenie návrhu.

Teraz poprosím povereného poslanca výborom pre sociálne veci a bývanie pána poslanca Blajska, aby informoval Národnú radu o stanovisku výboru k predloženému návrhu zákona pánom poslancom Ondriašom. Nech sa páči, pán poslanec.

A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu zákona ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 40. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.

Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Navrhovaná úprava podľa dôvodovej správy rieši negatívne dosahy zákona o sociálnom poistení najmä na tých, ktorí boli podľa predchádzajúcej právnej úpravy zaradení v kategórii 1.AA, napríklad baníci. Základom tohto návrhu je právna úprava platná do 31. decembra 2003.

Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenie, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplýva z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 831 z 20. augusta 2004 prideliť návrh zákona (tlač 831) na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorsky výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 32 dní a gestorsky výbor do 34 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.

Ďakujem, pán predseda. Skončil som, otvorte rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne som nedostal do rozpravy žiadne prihlášky, pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Nie. Vyhlasujem rozpravu za, pardon.

Nech sa páči, pán spoločný spravodajca.

A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, toto je tretí pokus napraviť určitý problém, ktorý z hľadiska dosahov zasiahol, myslím si, tú najviac hendikepovanú skupinu obyvateľstva, ktorí pre túto spoločnosť z hľadiska aj výkonu svojej práce niečo odovzdali. Naposledy to bol môj pozmeňujúci návrh, ktorý sa dotýkal presne uvedených paragrafov daného zákona a pri hlasovaní neprešiel o dva hlasy.

Chcem vás poprosiť, aby sme zvážili a urobili všetko pre tých najodkázanejších do tých 34 dní, aby sme podporili a možno aj napravili niektoré malé chyby, ktoré sa vyskytujú v tomto návrhu, odstránili ich a podporili tento návrh, lebo ako člen výboru pre sociálne veci a bývanie prežívam trošku taký problém pri rozhodovacom procese, ako aj naposledy sme na výbore prerokúvali de facto zvýhodnenie platov vlastne dôchodkov sudcov, prokurátorov, a my na jednej strane musíme tam rozhodovať aj o takých veciach, kde evidentne vieme, že to poškodí z hľadiska reštrikcií tú najviac postihnutú skupinu obyvateľstva a na druhej strane ideme zvýhodňovať iné kategórie povolaní.

Z tohto titulu vás chcem požiadať o racionálne zváženie tohto návrh zákona a jeho podporu. Ďakujem vám za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Ďakujem pánovi navrhovateľovi, spoločnému spravodajcovi. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Budeme pokračovať ďalším

návrhom, ktorý predkladá pani poslankyňa Navrátilová, na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý prerokúvame ako tlač 832.

Prosím pani poslankyňu, aby návrh uviedla a odôvodnila. Nech sa páči, pani poslankyňa.

(Rokovanie o návrhu poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Ľubice Navrátilovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 186/2004 Z. z., tlač 832.)

Ľ. Navrátilová, poslankyňa: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážené kolegyne, kolegovia, uchádzam sa o vašu podporu pre môj návrh novely zákona č. 43 o starobnom dôchodkovom sporení.

Účelom tejto novely je v podstate odstrániť určité nedostatky, ktoré boli zistené v tomto zákone, a celkove obsahuje môj návrh 9 bodov, z ktorých 3 body majú vyslovene legislatívnotechnický charakter a ostatné body sa týkajú nasledujúcich vecí:

Navrhujem legislatívnotechnické spresnenie, ktoré odstraňuje doterajšiu nejednoznačnosť zákona v oblasti dedenia. Navrhované znenie zabezpečí, že dedičia dostanú aj po skončení prípadného dlhotrvajúceho dedičského konania sumu, ktorá zodpovedá aktuálnej hodnote osobného dôchodkového účtu zomretého. Súčasne sa jednoznačne špecifikuje predmet dedenia vzhľadom na účel dedičských konaní, analogicky napríklad zdedením aktív, ako sú cenné papiere a podobne. Ak by zostalo doterajšie znenie zákona a predmetom dedenia by bola peňažná suma určená ku dňu smrti poručiteľa, predstavovalo by to z hľadiska administratívy pre dôchodkovú správcovskú spoločnosť, a to vzhľadom na pravidlá nakladania s majetkom dôchodkových fondov, najmä ak by sa o smrti sporiteľa dozvedela po dlhšom čase, neúnosné a prakticky neriešiteľné komplikácie.

Ďalej navrhujem vypustiť zo zákona povinnosť dôchodkovej správcovskej spoločnosti kupovať alebo predávať cenné papiere na verejnom trhu cenných papierov len prijímaním návrhov určených vopred neurčenému okruhu osôb, tzv. anonymnými obchodmi, z dôvodu, že v súčasnosti sa takéto obchody realizujú väčšinou na OTC trhoch cez brukerov, čím je táto povinnosť nesplniteľná. Povinnosť vynakladať pri nakladaní s majetkom v dôchodkovom fonde odbornú starostlivosť podľa § 61 ods. 3 a na to nadväzujúce vnútorné pravidlá dôchodkovej správcovskej spoločnosti schvaľované Úradom pre finančný trh sú dostatočnou zábezpekou obozretného nakladania s majetkom v dôchodkovom fonde.

Ďalej navrhujem zaviesť jasné pravidlá a časové súvislosti pre postupy sporiteľov do dôchodkových fondov inej dôchodkovej správcovskej spoločnosti. Tento návrh má za účel zamedziť špekulatívnemu uzatváraniu zmlúv za účelom zneužívania províznych systémov dôchodkových správcovských spoločností. Navrhované znenie je v súlade s požiadavkami na prevádzku druhého piliera, ktoré predpokladá Sociálna poisťovňa. Navrhujem vypustiť povinnosť zasielať Sociálnej poisťovni písomné vyhotovenia zmlúv o starobnom dôchodkovom sporení, pretože rozsah elektronicky zasielaných údajov je postačujúci.

Ďalej navrhujem zmenu úpravy pre spätné pripisovanie dôchodkových jednotiek z dôvodu, že ním dochádza k znižovaniu hodnoty dôchodkových jednotiek ostatných sporiteľov v dôchodkovom fonde a neodôvodneným a neprimeraným zásahom do procesov účtovania, nakladania s majetkom dôchodkového fondu a hospodárenia ako takého. Právo sporiteľa domáhať sa náhrady škody od osoby, ktorá neskoršie pri písaní jeho príspevku zavinila, je pritom možné aj bez ohľadu na existenciu takéhoto ustanovenia.

A posledná vec, ktorá je azda najzrozumiteľnejšia z toho, čo predkladám, navrhujem, aby sa výpočtoch výšky aktív potrebných na vyplácanie doživotného starobného dôchodku alebo doživotného predčasného starobného dôchodku príslušnou poisťovňou nepoužívali zmiešané úmrtnostné tabuľky, ale úmrtnostné tabuľky vždy pre osoby rovnakého pohlavia. Keďže v súčasnosti je stredná dĺžka života žien v dôchodkovom veku vydaná Štatistickým úradom Slovenskej republiky cca o 5 rokov vyššia ako u muža v tomto rovnakom veku, doterajšie znenie prislúchajúcej výšky dôchodku znevýhodňuje mužské pohlavie, čo je v rozpore so zákonom diskriminácie podľa § ods. 1. A dodám k tomu, že je to aj diskriminujúce voči ženám, pretože vzhľadom na to, že muži umierajú skoršie ako ženy, vdovské dôchodky by boli pri takomto znení zákona nižšie. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pani poslankyni za uvedenie návrhu.

Poprosím teraz pani poslankyňu Sárközy, aby z poverenia výboru pre sociálne veci a bývanie informovala Národnú radu o stanovisku a odporúčaní výboru o predloženom návrhu pani poslankyne Navrátilovej. Nech sa páči, pani poslankyňa.

K. Sárközy, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci... (Ruch v rokovacej sále.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, páni poslanci! Pán poslanec Minárik, Vavrík.

K. Sárközy, poslankyňa: Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi predniesť spravodajskú správu k návrhu poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Ľubice Navrátilovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 186/2004 Z. z. (tlač 832).

V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafované znenie a dôvodovú správu. Navrhovanou novelou sa odstraňujú niektoré nejednoznačnosti platného zákona a spresňuje sa postup pri dedičskom konaní. Novela nemá dosah na štátny rozpočet ani na verejné rozpočty.

Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, budem po rozprave odporúčať, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 832 z 20. augusta 2004 prideliť návrh zákona na prerokovanie: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre sociálne veci a bývanie. A za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.

Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 32 dní a gestorský výbor do 34 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.

Ďakujem, pán predsedajúci, skončila som, môžete otvoriť rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadne písomné prihlášky do rozpravy. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Poprosím pána poslanca Oremusa, aby netelefonoval v rokovacej sále. Konštatujem, že do rozpravy sa nehlási nikto z prítomných pánov poslancov, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a prerušujem rokovanie. Ďakujem pani poslankyni Navrátilovej a pani poslankyni Sárközy.

A poprosím teraz pani poslankyňu Angyalovú, aby Národnej rade uviedla a odôvodnila

návrh na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý prerokúvame ako tlač 833.

Nech sa páči, pani poslankyňa.

(Rokovanie o návrhu poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Edity Angyalovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 191/2004 Z. z., tlač 833.)

E. Angyalová, poslankyňa: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážení kolegovia, dovoľte mi uchádzať sa o vašu podporu pre môj návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 o službách zamestnanosti v znení neskoršieho zákona č. 191/2004 Z. z. Tento návrh má iba tri body. Z toho dva sú vecné a jeden je účinnostný. Týka sa jednej jedinej oblasti, ktorú by som vám rada priblížila.

V existujúcom zákone o službách zamestnanosti, ako aj v zákone o sociálnej pomoci je definovaný inštitút, ktorý zabezpečuje mechanizmus, ako má byť vypočítavaný predčasný starobný dôchodok. Keďže sme mysleli pri jeho schvaľovaní aj na ľudí, ktorí sú tesne k dôchodkovému veku a stratia prácu, tak sme tam poslaneckým návrhom pri jeho prerokúvaní vniesli možnosť, že ak má niekto nárok na podporu v nezamestnanosti a túto si od štátu nevezme, tak potom mu dobu, počas ktorej by si takýto nárok uplatňoval, čiže by poberal podporu od štátu, zohľadníme vo výpočte starobného dôchodku.

V praxi to znamená to, že ak je poistenec poistený, stratí prácu, bol poistený menej ako 7 rokov, tak sa mu započíta doba poberania, potenciálneho poberania podpory v nezamestnanosti do výpočtu raz. Ak je poistený dlhšie ako 7 rokov, tak sa mu do výpočtu započíta dokonca 2-krát. Čo pre neho, samozrejme, znamená, že hoci predčasný starobný dôchodok je kráteným starobným dôchodkom, takto sa dostáva k trochu lepšej sume.

V aplikačnej praxi nastal istý problém, ktorý spôsobuje zbytočné starosti jednak úradom a jednak takýmto uchádzačom o predčasný starobný dôchodok, pretože musia preukázať, že na tú podporu nárok majú a že si od štátu nevezmú. Spôsob, akým to preukazujú, je taký, že sa prihlásia na úrade práce a sú evidovaní ako nezamestnaní uchádzači o zamestnanie. Následne s takýmto potvrdením idú do Sociálnej poisťovne a žiadajú o predčasný dôchodok. Celý tento akt súčasne však znamená, že keď sú prihlásení na úrade práce... (Ruch v sále.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím vás o pokoj. Nech sa páči, pani poslankyňa.

E. Angyalová, poslankyňa: Ďakujem. Keď sú prihlásení na úrade práce, tak potom musia tento úrad dvakrát do mesiaca podľa zákona navštevovať. Dokonca sú zo zákona povinní hľadať si prácu a úrad je povinný im prácu sprostredkúvať. A keďže, žiaľ, nejaký čas, ktorý sa v tomto konkrétnom období predlžuje vzhľadom na to, že Sociálna poisťovňa je zavalená žiadosťami o predčasný dôchodok, výsledkom je, že tých návštev, ktoré sú v podstate zbytočné, z vecného hľadiska neopodstatnené, tých návštev úradov je niekoľko a zbytočne zaťažujú tak uchádzača, ako úrad.

Tento návrh zákona preto rieši možnosť dobrovoľne sa odhlásiť z úradu práce. V podstate hneď vzápätí po tom, čo sa uchádzač nahlásil. A následne umožňuje v prípade, žeby predčasný dôchodok nebol priznaný, opäť sa prihlásiť do evidencie úradu práce a normálne ďalej fungovať v systémoch, ktoré u nás bežia, bez sankcie 6 mesiacov, ktorá v štandardnej situácii nastupuje, keďže ide o dobrovoľné vyhlásenie sa z evidencie úradu práce.

Vážení kolegovia, prosím vás o podporu tohto návrhu. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa, za uvedenie návrhu.

Teraz poprosím opäť pani poslankyňu Sárközy, aby Národnú radu informovala o výsledku a stanovisku gestorského výboru pre sociálne veci a bývanie k návrhu pani poslankyne Angyalovej. Nech sa páči, pani poslankyňa.

K. Sárközy, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky k uvedenému návrhu zákona ma určil výbor pre sociálne veci a bývanie na svojej 40. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafované znenie a dôvodovú správu.

Navrhovaná úprava vymedzuje možnosť vyradenia z evidencie uchádzačov o zamestnanie z dôvodu podania žiadosti o predčasný starobný dôchodok, a to tak, že v prípade nepriznania predčasného starobného dôchodku nenastupuje sankčné vyradenie z evidencie na 6 mesiacov. Ak občan preukáže rozhodnutie Sociálnej poisťovne, že mu nárok na predčasný starobný dôchodok nevznikol, zaradí sa do evidencie dňom nasledujúcom po dni nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ak žiadosť predloží do 7 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, inak dňom podania žiadosti i sprostredkovanie zamestnania.

Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideliť návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 32 dní a gestorský výbor do 34 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.

Ďakujem, pán predseda, skončila som, môžete otvoriť rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pani poslankyni.

Do rozpravy, ktorú vyhlasujem, sa hlási pani predkladateľka poslankyňa Angyalová. Ďalšie prihlášky do rozpravy nie sú. Vyhlasujem možnosť prihlásiť sa do rozpravy za skončenú.

Nech sa páči, pani poslankyňa.

E. Angyalová, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Chcela som povedať ešte určité veci, ktoré nesúvisia s predkladaním zákona, tak sa snažím postupovať podľa pravidiel, ktoré tu máme.

Aby vám možno bolo jasné, prečo sme riešili danú situáciu tak, ako sme ju riešili, lebo to vyzerá kostrbato a možno vám všetkým mohlo napadnúť, že by sme to mohli riešiť tak, že sa vôbec neprihlásia na úrad práce a budú mať akési potvrdenie o tom, že by mali nárok na podporu, ale že teda si ju nevezmú. Veľmi dlho sme sa snažili takéto riešenie nájsť. Pravda je taká, že to narúša celý systém priznávania podpory v nezamestnanosti a celý systém, ako je postavená evidencia uchádzačov o zamestnanie. Boli s tým spojené ďaleko väčšie problémy administratívneho charakteru ako riešenie, ktoré predkladám. Takže preto sme sa rozhodli takto napriek tomu, že vecne vyzerá racionálnejšie to prvé.

A ešte by som sa rada vyjadrila k vyjadreniu ministerstva financií k tomuto návrhu, pretože si dovolím s ním nesúhlasiť. Uvádza sa tu, že môže vzniknúť istý nárok na štátny rozpočet v prípade, že takýto uchádzač vlastne nebude, že mu nebude priznaný predčasný starobný dôchodok a opätovne sa zaradí do evidencie. No pravda je taká, že keď sme skúmali túto situáciu, mne vyplýva skôr s mojimi kolegami, že dôjde k istej úspore vzhľadom na to, že uchádzač nebude evidovaný, pretože sa rozhodne, že je preňho prijateľnejšie nechodiť počas obdobia, kým mu je priznávaný dôchodok, na úrad, tak nebude poberať od štátu vôbec nič. To znamená, že nemôže mať účasť na aktivačných programoch, ale aj na ďalších, povedzme na poistnom, ktoré zaňho v čase, keď je evidovaný, platí štát. Takže v tomto zmysle dochádza dokonca k úspore. A čo sa týka toho, že potom by po prípadnom nepriznaní bol opäť zaradený do evidencie, no tak to je nárok, ktorý sa len prenáša do ďalšieho obdobia, ktorý by vznikol tak či tak, pretože on by sa evidovať mohol. Nedostal by podporu, ale účasť na aktivácii by v istých prípadoch takisto mohol mať.

Takže neviem celkom presne, ako vzniká takáto kalkulácia. Možno nie je úplne presne vyprecizované, o akých uchádzačov ide v návrhu, ale verím, že v druhom čítaní sa o tomto môžeme baviť a prípadne niektoré formulácie pozmeniť.

Možno na záver chcem povedať, že sa to, tak ako sa to píše v tomto vyjadrení z ministerstva financií, vôbec netýka všetkých 5 900 dosiaľ nepriznaných dôchodkov, pretože ide len o tých žiadateľov o predčasný dôchodok, ktorí by mali nárok na podporu, ale nevezmú si ju. Čiže to je užšia skupina.

Ďakujem vám pekne. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Ďakujem pani poslankyni Angyalovej, navrhovateľke, pani poslankyni Sárközy, spoločnej spravodajkyni.

A poprosím teraz pani poslankyňu Majdovú, aby za skupinu navrhovateľov uviedla a odôvodnila

návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení.

Nech sa páči, pani poslankyňa.

(Rokovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a zákon č. 302/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov, tlač 854.)

M. Majdová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážené plénum, 1. júla vstúpila do platnosti novela zákona o obecnom zriadení, ktorej cieľom bolo zakotviť, pevnejšie zakotviť nezávislé postavenie kontrolórov obcí a vyšších územných celkov voči štatutárnym orgánom obcí a vyšších územných celkov. Bohužiaľ, pri úprave textov došlo k situácii, že sa do § 18 tohto zákona dostalo zmätočné ustanovenie, ktoré vlastne spochybňuje nezávislosť kontrolóra, a preto sa v tejto novele snažíme tento problém vyriešiť.

Čiže vás prosím o podporu tohto nášho návrhu a ďakujem vám za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pani poslankyni.

Poprosím teraz pána poslanca Mitríka, aby z poverenia výboru Národnú radu informoval o prerokovaní návrhu skupiny poslancov vo výbore pre verejnú správu. Nech sa páči, pán poslanec Mitrík.

K. Mitrík, poslanec: Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, vážení prítomní, predseda Výboru Národnej rady pre verejnú správu ma určil ako spravodajcu k návrhu skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a zákon č. 302/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov (tlač 854). V súlade s rokovacím poriadkom podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.

Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy a všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje všetky potrebné informácie. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu zákona nie je upravená. Návrh sa nedotýka prioritných oblastí uvedených v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a čl. 81 upravujúcom oblasť životného prostredia. Problematika návrhu zákona nie je prioritou Partnerstva pre vstup.

Vážený pán predseda, vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako pre spravodajcu vyplývajú z rokovacieho poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle rokovacieho poriadku na tom, že uvedený návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady z 20. augusta v zmysle rokovacieho poriadku Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: ústavnoprávny výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu a výbor pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote 32 dní a gestorský výbor do 34 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady.

Pán predseda, skončil som.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že... Pán poslanec Jarjabek, chcete? Konštatujem, že nie. Ďakujem pani poslankyni Majdovej, navrhovateľke, pánovi poslancovi Mitríkovi.

Páni kolegovia, včera sme prijali dohodu, že budeme dnes hlasovať o 10.00 hodine, preto neodporúčam, keďže nasledujú zákony, ktoré budeme prerokúvať už v druhom čítaní, aby sme do 10.00 hodiny pokračovali v rokovaní prerokúvaním návrhov zákonov, ktorých predkladateľom bude z poverenia vlády Slovenskej republiky minister financií Ivan Mikloš.

Do 10.00 hodiny vyhlasujem 7-8-minútovú prestávku. O 10.00 hodine budeme hlasovať o včera a dnes prerokovaných návrhoch zákonov v prvom čítaní. Po ich odhlasovaní budeme pokračovať v rokovaní o návrhoch zákonov, ktoré prerokúvame v druhom čítaní.

Vyhlasujem prestávku do 10.00 hodiny. Ďakujem.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, budeme pokračovať hlasovaním o prerokovaných návrhoch zákonov. Poprosím teraz pána poslanca Hurbana. (Ruch v sále.) Páni poslanci, prosím o pokoj v rokovacej sále!

Ešte pred tým, ako pristúpime k hlasovaniu, pán poslanec Čaplovič.

D. Čaplovič, poslanec: Vážený pán predseda, dovoľte mi predložiť jeden procedurálny návrh. Dnes máme pamätný deň obetí holokaustu a rasového násilia. Navrhujem, aby Národná rada Slovenskej republiky si uctila pamiatku minútou ticha obete holokaustu, rasového násilia a iného násilia doma a vo svete.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím o minútu ticha.

(Minúta ticha.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem. Nech sa páči, pán poslanec Hurban.

(Hlasovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Dušana Jarjabka a Dušana Čaploviča na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty, tlač 798.)

J. Hurban, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, kolegyne a kolegovia, v rozprave vystúpil iba pán poslanec Jarjabek, ale nepredniesol žiaden pozmeňujúci návrh. Odporúčam teda... (Ruch v sále.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prosím o pokoj, páni poslanci!

J. Hurban, poslanec: Odporúčam teda, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu prerokovať zákon v druhom čítaní. Hlasujeme. (Hlasy z pléna.) Pracuje, pani poslankyňa. Musíte vy pracovať, už zariadenie pracuje.

(Hlasovanie.) 124 prítomných, 58 za, 24 proti, 36 sa zdržalo, 6 nehlasovalo.

Návrh sme neschválili.

Ďakujem pánovi poslancovi za predloženie návrhu a poprosím, aby predložil ďalší návrh k prerokúvanému

návrhu zákona skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. Prerokúvame návrh ako tlač 807.

Nech sa páči, pán poslanec.

(Hlasovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení zákona č. 350/2004 Z. z., tlač 807.)

J. Hurban, poslanec: Ďakujem, pán predseda. V rozprave nevystúpil nikto. Odporúčam teda...

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Vavrík! Nech sa páči, pán poslanec Hurban.

J. Hurban, poslanec: Odporúčam teda, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu prerokovať zákon v druhom čítaní. Je to zákon o dani z pridanej hodnoty č. 222/2004 Z. z.

(Hlasovanie.) 135 prítomných, 56 za, 30 proti, 49 sa zdržalo.

Návrh sme neschválili.

Ďakujem pánovi poslancovi Hurbanovi.

Teraz poprosím pána poslanca Horáka, aby z poverenia výboru predniesol návrhy k prerokúvanému

návrhu zákona, ktorý predložil v mene skupiny poslancov pán poslanec Opaterný, ktorý navrhuje, aby Národná rada zmenila zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty.

Nech sa páči, pán poslanec Horák.

(Hlasovanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty, tlač 826.)