B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Pán predseda výboru, nech sa páči, máte slovo.
P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Ja iba veľmi krátko, lebo pán podpredseda vlády a minister financií sa snažil zodpovedať všetky otázky, teda dať odpoveď na každú otázku.
Ja len jednu otázku chcem vyzdvihnúť, o ktorej tu hovorila pani kolegyňa Sabolová. A to je Úrad daňového preverovania, ktorý navrhujeme zrušiť teraz v tomto zákone. Naozaj v tejto Národnej rade bola určitá skupina, ktorá vtedy bojovala proti tomu, aby takýto úrad bol zriadený, konkrétne pod gesciou Daňového riaditeľstva, ministerstva financií. Ale vtedy práve poukázali obhajcovia takéhoto riešenia na výnosnosť a efektívnosť alebo na vyššiu efektívnosť v činnosti tohto úradu. A v tejto súvislosti plne súhlasím s pani kolegyňou Sabolovou. A chcem sa zastať jej v tom úsilí naozaj. Ona bola čelnou predstaviteľkou takéhoto úsilia, aby takýto úrad nebol zriadený na úrovni ministerstva financií a Daňového riaditeľstva.
Pokiaľ ide o ďalšiu vec, každá organizačná zmena v daňovej správe je veľmi bohato prediskutovaná v Národnej rade. A je to veľmi citlivá otázka, lebo daňové úrady pracujú v regiónoch. Tam sú priame vzťahy či vo vzťahu k poslancom, či vo vzťahu k podnikateľskej sfére. A každá snaha o centralizáciu a posunutie určitých právomocí vyššie vyvoláva určitú prirodzenú reakciu. Ale táto snaha je tu v tomto návrhu daná na stôl.
Ja si myslím, že je v takom stave tento návrh, že budeme môcť v druhom čítaní o tomto návrhu veľmi úspešne diskutovať a príp. aj predkladatelia, tak ako sa vyjadril pán podpredseda vlády a minister financií, sú otvorení diskutovať o týchto otázkach a my budeme musieť potom prijať niektoré pozmeňujúce návrhy, ktoré vylepšujú tento pôvodný návrh. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly v znení neskorších predpisov (tlač 848).
Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 862.
Teraz prosím podpredsedu vlády a ministra financií Slovenskej republiky Ivana Mikloša, aby tento daný návrh zákona uviedol. Nech sa páči, pán podpredseda.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dôvodom na vypracovanie tohto návrhu zákona bola potreba zosúladenia niektorých ustanovení zákona o finančnej kontrole a vnútornom audite so zákonom o štátnej službe, ďalej, príprava nového zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy a zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy, ktoré sú zaradené na prerokovanie v druhom a treťom čítaní na tejto schôdzi Národnej rady a ktoré nahradia súčasne platný zákon o rozpočtových pravidlách.
Predkladaná novela zákona č. 502/2001 Z. z. upravuje kontrolné pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky, správ finančnej kontroly a rozpočtových kapitol na vykonávanie kontroly hospodárenia s verejnými prostriedkami, ktoré v nových zákonoch o rozpočtových pravidlách už upravené nebudú. Do predkladaného návrhu je zapracovaná aj novelizácia zákona č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly v znení neskorších predpisov, ktorá súvisí s novu právnou úpravou rozpočtových pravidiel. Predkladaný návrh zákona obsahuje aj upravené znenie niektorých ustanovení zákona č. 502/2001 Z. z. týkajúce sa finančnej kontroly a vnútorného auditu, ktoré vyplynuli z doterajšieho uplatňovania zákona v praxi, ako aj z odporúčaní twinningových expertov a z odporúčaní externých auditov vykonaných na Ministerstve financií Slovenskej republiky, vzhľadom na to, že nové zákony v rozpočtových pravidlách, ktoré už neupravujú kontrolné pôsobnosti na kontrolu hospodárenia s verejnými prostriedkami, nadobudnú účinnosť od 1. januára 2005, kde z hľadiska zabezpečenia kontinuity právnej úpravy kontrolných pôsobností je dôležité, aby predkladaný návrh zákona nadobudol účinnosť rovnako 1. januárom 2005. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Dávam slovo predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Pálovi Farkasovi. Nech sa páči, pán spravodajca.
P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády a minister financií, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2000 Z. z. o správach finančnej kontroly v znení neskorších predpisov, ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona NR SR o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Konštatujem, že nie je to tak.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďakujem pánovi spravodajcovi, predsedovi výboru pre financie, rozpočet a menu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (tlač 811).
Návrh na pridelenie tohto vládneho návrhu na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pána predsedu pod č. 823.
Znovu prosím pána podpredsedu vlády a ministra financií Slovenskej republiky Ivana Mikloša, aby uviedol návrh zákona. Nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladaný návrh novely zákona o dani z príjmov nadväzuje na programové vyhlásenie vlády a je v súlade so schválenou Koncepciou daňovej reformy na roky 2004 až 2006.
Zákon o dani z príjmov je jedným z kľúčových zákonov v daňovom systéme Slovenskej republiky a jeho zmena je nevyhnutná v nadväznosti na ďalšie zmeny, ktoré sa uskutočnili a uskutočňujú v oblasti sociálneho systému, dôchodkového zabezpečenia a zdravotníctva.
So vstupom Slovenska do Európskej únie bolo potrebné prijať opatrenia v oblasti daní z príjmov tak, aby boli v súlade so záväznými dokumentmi Európskej únie, najmä so smernicami Európskej únie v oblasti priameho zdaňovania, týkajúcimi sa hlavne zdaňovania úrokov, licenčných poplatkov materských a dcérskych spoločností.
Predložený návrh novely zákona obsahuje najmä spresnenia, ktoré bolo potrebné vykonať vzhľadom na zmeny ostatných právnych predpisov, ktoré nadväzujú na predložený návrh zákona. Ide najmä o zosúladenie zákona o dani z príjmov so znením nového zákona o dani z pridanej hodnoty, upresnenie zdaňovania príjmov fyzických osôb z predaja bytu, príjmov z prenájmu, oslobodenie príjmov z predaja štátnych dlhopisov, ktoré zabezpečuje zahraničná právnická osoba, oslobodenie príjmov z úrokov a vkladov vedených v štátnej pokladnici, oslobodenie úrokov z iných výnosov z poskytnutých úverov a pôžičiek, z vkladov na vkladných knižkách vyplácaných daňovníkom so sídlom alebo bydliskom v inom členskom štáte Európskej únie. Ďalej sa spresňujú ustanovenia týkajúce sa odpisovania hmotného a nehmotného majetku z dôvodu jednoznačnosti, racionalizácie a odstránenia nepresností vo väzbe na zákon o účtovníctve. Navrhuje sa nový spôsob zahrnovania rozdielov z precenenia cenných papierov a derivátov tak, aby nevznikali rozdiely medzi účtovníctvom a základom dane. Spresňuje sa platenie preddavkov. Upresňuje sa stanovenie dĺžky zdaňovacieho obdobia v prípade zmeny kalendárneho roka na hospodársky rok. Predložený návrh novely zákona o dani z príjmov okrem uvedených základných zmien obsahuje aj ďalšie spresnenia, ktoré bolo potrebné vykonať z dôvodu uplatňovania prijatého nového zákona o dani z príjmov v praxi a odstránenia nezrovnalostí, ako aj zosúladenia s prijatými novými právnymi normami. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, poslancovi Jozefovi Mikušovi. Nech sa páči, pán poslanec.
J. Mikuš, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády a minister financií, kolegyne, kolegovia, vážení hostia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, ktorý máme pod tlačou 811, ako spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady.
Predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Po prvom hlasovaní budem navrhovať, aby predmetný návrh bol v druhom čítaní prerokovaný v ústavnoprávnom výbore a Výbore Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie s tým , že za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu.
Ďakujem, pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Konštatujem, že dvaja páni poslanci. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec Šulaj ako prvý máte slovo, pripraví sa pán poslanec Béreš.
I. Šulaj, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, asi si niektorí ešte pamätáte koniec zákona č. 366/1999 Z. z., to bol zákon o daniach z príjmov, ktorý platil do 31. 12. 2003. V tejto súvislosti si uvedomujem tú skutočnosť alebo chcem upozorniť na tú skutočnosť, že ešte v tomto zákone platili niektoré, myslím si, veľmi progresívne veci ako odpočítateľné položky alebo nezdaniteľné položky súvisiace s doplnkovým dôchodkovým sporením. Keď sa prijímala novela zákona o rovnej dani, platná od 1. 1. 2004, navrhovali sme, aby v tejto rovnej dani bola takisto aj odpočítateľná položka 24 000 korún. Nakoniec sme sa dohodli, že to, myslím, prešlo do prechodných a záverečných ustanovení vzhľadom na to, že ešte nebol doriešený systém doplnkových dôchodkových poisťovní. Myslím si, že tento štát sa pomaly vzdáva určitých svojich majetkových hodnôt. Napr. privatizáciou prechádzajú niektoré podnikateľské subjekty do súkromných rúk. Štátu zostáva teda menej ekonomických nástrojov na to, aby mohol realizovať aj svoju sociálnu politiku. Ak ju chce realizovať, mal by ju realizovať určitým premysleným spôsobom. Súčasne platný zákon umožňuje na doplnkové dôchodkové sporenie odpočítať si nezdaniteľnú časť 24 000 korún. Ak teda doplnkové dôchodkové sporenie alebo ďalšie typy sporenia, poistné na životné poistenie, účelové sporenie platené v banke, chceme dávať do popredia a riešiť tak aj ekonomickú, finančnú situáciu obyvateľstva a jeho dôchodkovú situáciu, mali by sme brať do úvahy aj určité vývojové trendy. Preto si myslím, že tá odpočítateľná položka, ktorá je momentálne navrhnutá vo výške 12 000 korún, je sporná a nevychádza z určitých skutočných ekonomických podmienok, ktoré boli nadstavené v tomto štáte.
Vzhľadom na to, že hoci sú teda tu v tomto zákone o dani z príjmov aj veci, ktoré po pragmatickej stránke upravujú spôsoby zdaňovania pre nasledujúce obdobie, ale sú tam aj takéto veci, ktoré sú podľa mňa sociálne neprijateľné a neschodné, ja doporučím, aby sme sa pri tomto zákone zdržali hlasovania. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Pán poslanec Béreš, nech sa páči, máte slovo.
V. Béreš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, poslanci, vážený pán minister, dovoľte mi uviesť jednu takú pripomienku k predmetnému zákonu. Samozrejme, budeme ešte vo výboroch sa k tomuto vracať, keďže sme ešte len v prvom čítaní. Napriek tomu by som prichádzal vlastne s návrhom takým, aby práve vlastne úroky, ktoré vyplývajú z výnosov z investovania v dôchodkovom vlastne sporení, v DDP alebo v dôchodkovom doplnkovom sporení, nepodliehali zdaňovaniu. Nazdávam sa, že stále na Slovensku máme veľké množstvo ľudí, ktoré, samozrejme, je pod prahom nejakých vlastne možno existenčných životných podmienok. A domnievam sa, že ten balík tých zdrojov, s ktorými prichádzajú do dôchodkového doplnkového sporenia, je dosť malý. A myslím si, že mohlo by to zvýšiť motiváciu ľudí práve podieľať sa na takomto sporení. Veľmi dobrým príkladom možno je vlastne to porovnanie s tým stavebným sporením, kde je, samozrejme, tou hlavnou motiváciou pre väčšinu ľudí práve tá štátna prémia. Čiže nazdávam sa, že práve takéto typy sporenia, ako je napr. DDP, tak nie sú ešte celkom zaužívané na Slovensku a mohlo by to výrazne naštartovať práve aj zväčšovanie sa týchto zdrojov.
Trošku by som dovolil si polemizovať s pánom poslancom Šulajom, ktorý vlastne uviedol taký príklad, že vlastne štát sa vzdáva istých vlastne majetkových hodnôt a tým pádom aj nejakého priestoru pre sociálne zabezpečenie. Tu si zasa myslím, že ak sú dobre vlastne nastavené podmienky aj pre tie pre tie privatizácie, tak môže to priviesť v druhej fáze viac peňazí do systému v podobe daní a práve toto môže byť podkladom pre sociálne zabezpečenie štátu. Takže zrejme nás teda oddeľuje trošku filozofia vnímania vlastne ekonomických procesov.
Takže ja by som len poprosil pána ministra, keby mohol k tomu vlastne oslobodeniu od daní z úrokov výnosov z dôchodkového sporenia povedať svoj názor. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán podpredseda vlády, nech sa páči, máte slovo.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Takže obidva tie príspevky sa vlastne týkali doplnkových dôchodkových poisťovní, príp. podobných produktov a daňovej motivácie vlastne pri podpore týchto produktov.
Pán poslanec Šulaj kritizoval nízku čiastku, ktorá je daňovo odpočítateľnou položkou, a pán poslanec Béreš navrhol iný spôsob, aby úroky neboli zdaňované. Nezdaňovanie úrokov by bolo v rozpore s koncepciou reformy aj s tým, že teda chceme každý príjem zdaňovať rovnakou daňou. Pritom zároveň my teda navrhujeme podporovať tieto produkty, ale nie nezdanením týchto príjmov, ale daňovo odpočítateľnou položkou. Aká má byť jej výška? Je pravdou, že doteraz to bolo v DDP 24 000, ale pravdou tiež je, že sme stimulovali len DDP. Ale sú aj iné produkty, úplne porovnateľné, napr. životné poistky, ktoré ak sú dlhodobo viazané, tak vznikalo a existovalo nerovnomerné postavenie, keď porovnateľné produkty jedny boli daňovo zvýhodnené, iné zvýhodnené neboli. Takže myslím si, že navrhujeme systémové riešenie v tom, že navrhujeme nielen produkty, nielen doplnkové dôchodkové poistenie daňovo stimulovať, ale stimulovať aj iné porovnateľné produkty, ak sú splnené podmienky, že tie peniaze sú dlhodobo viazané a môžu sa vyberať až po vstupe do dôchodkového veku. Preto je aj to zníženie tej čiastky z 24 000 na 12 000, pretože pri tejto čiastke je zhruba odhad, že tie náklady, ktoré bude s tým mať štátny rozpočet, a teda aj miera tej motivácie bude zachovaná, síce pri nižšej čiastke, ale rozdelením na väčšie množstvo produktov, a teda aj pre väčší počet ľudí. Myslíme si, že tých 12 000 korún je dostatočná hranica, pretože ak chceme a máme stimulovať najmä tých príjmovo nižších, tak tam sa dá predpokladať, že u väčšiny z nich to doplnkové dôchodkové sporenie alebo poistenie alebo podobné produkty sa nebudú pohybovať nad touto hranicou. U tých ľudí, ktorí budú sporiť viac, predpokladáme, že to budú najmä stredné a vyššie príjmové skupiny, ktoré sú už vlastne zvýhodnené tým oproti minulým sadzbám progresívnym, že sme tú sadzbu vlastne znižovali. Takže toto je dôvod, prečo prichádzame s tým návrhom, tak ako s ním prichádzam.
A ešte by som doplnil, že ten dôvod, prečo si myslím, že aj vecne treba stimulovať tieto produkty, je v tom, že chceme podporovať ľudí, aby sa zabezpečovali, aby sporili na budúcnosť, a chceme ich teda stimulovať k tomu, aby dlhodobo viazali svoje zdroje, ktoré budú môcť čerpať až po odchode do dôchodku. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť v rozprave? Nie. Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení zákona č. 350/2004 Z. z.,
ktorý máte pod tlačou 834.
Rozhodnutie pána predsedu na pridelenie tohto návrhu na prerokovanie výborom máte pod č. 852.
Znovu prosím pána ministra financií Slovenskej republiky Ivana Mikloša, aby uviedol návrh zákona. Nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Rada Európskej únie prijala 7. októbra 2003 smernicu, ktorou sa mení a dopĺňa základná smernica v súvislosti s pravidlami o mieste dodávok plynu a elektriny. Podľa čl. 2 tejto smernice musia členské štáty uviesť do platnosti zákony, ktorými sa dosiahne súlad s touto smernicou od 1. januára 2005. Preto bol pripravený návrh novelizácie zákona č. 224/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení zákona č. 350/2004 Z. z.
Novelou zákona o dani z pridanej hodnoty sa vykonajú v platnej úprave zmeny a doplnenia, ktorými sa dosiahne skutočný vnútorný trh pre elektrinu a plyn bez prekážok dane z pridanej hodnoty. Aby sa dosiahol skutočný vnútorný trh pre elektrinu a plyn, miesto dodávky plynu v rozvodnom systéme zemného plynu a elektriny predtým, ako tovar dosiahne konečnú fázu spotreby, by sa malo určiť ako miesto, kde má spotrebiteľ zriadený svoj podnik. Tým sa zabezpečí zdaňovanie v krajine, kde nastáva skutočná spotreba. Súčasne sa zabezpečí harmonizácia pravidiel, ktoré upravujú miesto poskytovania služieb prenosu a prepravy rozvodnými sieťami, aby nedochádzalo k dvojitému alebo žiadnemu zdaneniu. Dovoz plynu pomocou rozvodného systému zemného plynu alebo dovoz elektriny by mali byť oslobodené od dane, aby nedochádzalo k zdaneniu dvojitému.
Okrem toho novela zákona dopĺňa a upresňuje niektoré ďalšie ustanovenia zákona o dani z pridanej hodnoty. Upresňujú sa povinnosti správcov dane pri registrácii nových platiteľov dane. Navrhuje sa do zákona doplniť osobitná úprava z uplatňovania dane pri nadobudnutí tovaru z iného členského štátu zahraničnou osobou, ktorá nemá v tuzemsku sídlo, miesto podnikania ani prevádzkareň, ak bude tovar umiestnený v tuzemsku v systéme tzv. call of stock. Pôjde o premiestnenie tovaru do tuzemska, keď tovar bude umiestnený v sklade a bude určený na dodanie pre jediného vopred určeného zákazníka, ktorý sa následne stáva vlastníkom tovaru, t. j. tovar bude podľa potrieb odberateľa postupne predávaný zahraničnou osobou. S cieľom zjednodušenia uplatňovania zákona pre zahraničných podnikateľov, ktorí dovážajú tovar z tretích štátov cez Slovenskú republiku, sa navrhuje možnosť zvoliť si z ich strany v tuzemsku daňového zástupcu pri dovoze tovaru. Tento bude podávať daňové priznania a súhrnné výkazy pod osobitným identifikačným číslom pre daň prideleným daňovým úradom. Daňový zástupca bude môcť zastupovať aj viacerých dovozcov. Nadväzne na pripravovaný nový zákon o doplnkovom dôchodkovom sporení sa navrhuje doplniť oslobodenie správy dôchodkového fondu a správy doplnkového dôchodkového fondu od dane z pridanej hodnoty. V ustanoveniach, kde je upravené podávanie súhrnného výkazu elektronicky, sa navrhuje doplniť ich o text, ktorý nadväzuje na zákon o správe daní a poplatkov. Platiteľ dane bude mať možnosť doručovať správcovi dane súhrnný výkaz elektronickými prostriedkami bez podpísania zaručeným elektronickým podpisom. Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, poslancovi Vladimírovi Horákovi. Nech sa páči.
V. Horák, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/20004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení zákona č. 350/2004 Z. z. (tlač 834), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie dnešnej schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Ďakujem za pozornosť a prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne. Pán poslanec Šulaj ako jediný. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
I. Šulaj, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, zákon o dani z pridanej hodnoty je jedným zo základných ekonomických a daňových nástrojov, ktorý môže podstatne ovplyvniť ekonomiku tohto štátu. Zavedením tzv. jednotnej sadzby dane podľa môjho názoru, si myslím, sme si spôsobili do budúceho obdobia ďalšie značné ekonomické a daňové problémy.
Nechcem hovoriť o DPH, ktorú budeme prednášať o jeden alebo o dva dni. Chcel by som upozorniť len na novelu zákona o spotrebnej dani z minerálneho oleja, kde pán minister bude vystupovať aj s problematikou tzv. energetických daní, kde kvázi energetické komodity budú vystupovať v časovom priebehu, myslím, že je to asi od roku 2007, ako samostatné spotrebné dane, ktoré následne budú zdanené 19-percentnou daňou z pridanej hodnoty, pretože poznáme len túto sadzbu alebo oslobodenie od DPH. Bude to skutočnosť, ktorá bude zase vplývať na inflačné tendencie, ktoré sú veľmi vysoké v tomto štáte. A bude to znamenať ešte väčšie daňové zaťaženie pre obyvateľov štátu. To je možnože ekonomicko-politický rozmer tejto dane.
Chcel by som však upozorniť ešte na pragmatický rozmer. A to je problematika § 19, vzniku daňovej povinnosti. Možnože niektorí tí, ktorí sledujete odborne problematiku DPH, asi viete, že som vystupoval na túto tému v Národnej rade vtedy, keď sme schvaľovali zákon o dani z pridanej hodnoty a jeho novelu, a upozorňoval na opakované plnenia, kde vzniká problém vzniku daňovej povinnosti. Vtedy mi bolo odpovedané, že to riešenie, ktoré je navrhované v zákone, je správne. A vlastne konštatuje sa tam tá skutočnosť, že pri opakovanom plnení nastáva vznik daňovej povinnosti v tom období, keď je platba zaplatená, nie ako to bolo v predchádzajúcich rokoch, nie najneskôr do obdobia platby. S týmto vznikli ďalšie daňové problémy, ktoré sa prejavovali v našom štáte a prejavujú predovšetkým pri veľkých monopoloch, ako sú telekomunikácie, EuroTel, Orange, plynárenstvo a tak ďalej. Ak vtedajšie riešenie, ktoré vysvetľoval pán minister, bolo správne, pýtam sa, prečo meníme teraz zákon a § 19 a dostávame ho do nového iného znenia. "Daňová povinnosť vzniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom bola služba dodaná," je to v bode 16, "najneskôr posledným dňom obdobia, na ktoré sa platba za opakovane alebo čiastkovo dodávaný tovar alebo službu vzťahuje." Myslím si, že toto nám znova môže priniesť rôzne metodické problémy. Predpokladám, že ak sa navrhovaný zákon dostane do druhého čítania, tak aj tento § 19 bude nejakým spôsobom správne po metodickej stránke upravený a bude vyhovovať tak podnikateľskej verejnosti, ako aj štátu. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister financií, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nech sa páči, pán podpredseda, máte slovo.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: K tomu § 19 sa vyjadrím v druhom čítaní.
Ale k tej prvej vete, ktorú pán poslanec spomínal, a to sú spotrebné dane z elektriny, a teda z energetických nosičov. S nimi daň z pridanej hodnoty nijako nesúvisí, pán poslanec.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie, ďakujem pekne.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 104/2004 Z. z. o spotrebnej dani z vína (tlač 839).
Rozhodnutie je v tlači pod č. 854.
Prosím pána podpredsedu vlády a ministra financií Ivana Mikloša, aby uviedol vládny návrh zákona. Nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Hlavným dôvodom na vypracovanie návrhu zákona je na základe návrhu ministerstva zahraničných vecí nahradenie systému vrátenia spotrebnej dane osobám iných štátov používajúcich výsady a imunity podľa medzinárodných zmlúv, tzv. zahraničným zástupcom systémom priameho oslobodenia od spotrebnej dane pri nákupe vína.
V súlade s čl. 23 smernice 92/12/EHS o všeobecnom systéme, držbe, preprave a kontrole tovarov podliehajúcich spotrebným daniam v znení neskorších zmien a doplnkov je víno oslobodené od spotrebnej dane, ak je určené pre zahraničných zástupcov, pričom oslobodenie od spotrebnej dane je možné riešiť vrátením spotrebnej dane, čo je v súčasnosti premietnuté v platnom zákone o spotrebnej dani z vína, alebo priamym oslobodením tovarov od spotrebnej dane. Vzhľadom na to, že súčasný systém je považovaný za administratívne náročný, navrhuje sa umožniť predaj vína zahraničným zástupcom v daňových skladoch pre zahraničných zástupcov, a to na základe povolenia na nákup vína oslobodeného od spotrebnej dane v daňových skladoch pre zahraničných zástupcov.
Vzhľadom na vyššiu administratívnu náročnosť súvisiacu so zmenou doterajšieho systému vrátenia spotrebnej dane zahraničným zástupcom na systém priameho oslobodenia pri nákupe vína spojenú s vydávaním povolenia prevádzkovania daňových skladov pre zahraničných zástupcov a povolení na nákup vína oslobodeného od spotrebnej dane v daňových skladoch pre zahraničných zástupcov sa navrhuje, aby zákon nadobudol účinnosť 1. októbra 2004 s tým, že ustanovenia dotýkajúce sa samotného prevádzkovania daňových skladov pre zahraničných zástupcov a možnosti nákupu vína v daňových skladoch pre zahraničných zástupcov nadobudnú účinnosť až dňom 1. januára 2005. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, poslancovi Zsoltovi Komlósymu. Nech sa páči, pán poslanec.
Zs. Komlósy, poslanec: Ďakujem pekne. Pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 104/2004 Z. z. o spotrebnej dani z vína (parlamentná tlač 839), ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, teda doručenie bolo uskutočnené najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený vládny návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 31. schôdze Národnej rady.
Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecné rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy. Ako jediný pán poslanec Šulaj. Nech sa páči, máte slovo a končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
I. Šulaj, poslanec: Sľubujem, že je to poslednýkrát k daniam. Chcel by som mať len jednu poznámku. Spotrebná daň, či už spotrebná daň z vína, z minerálneho oleja alebo iné typy spotrebnej dane, je súčasťou základu pre výpočet dane z pridanej hodnoty. Čiže akonáhle zvýšime hocijakú spotrebnú daň, teoreticky keby sme zvýšili spotrebnú daň z vína, o ktorej momentálne hovoríme, o korunu, zvyšujeme tým pádom teda daňové zaťaženie aj DPH, pretože k tomu musíme prirátať ešte 19 halierov dane z pridanej hodnoty. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Pán podpredseda vlády, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie. Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z.,
ktorý ste dostali ako tlač 840.
Pán podpredseda vlády a minister financií Ivan Mikloš, nech sa páči, máte slovo.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vecne ide o presne ten istý problém, ktorý som uvádzal pri tlači 839, pri zákone o spotrebnej dani z vína, teda ide o zmenu režimu, o oslobodenie platby dane z pridanej hodnoty pri liehu v tomto prípade pre zahraničných zástupcov, zmenu z doterajšieho ex post vracania tejto dane na predaj bez dane v daňových skladoch pre zahraničných zástupcov. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, poslancovi Jozefovi Mikušovi. Pán poslanec, nech sa páči.
J. Mikuš, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády a minister, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z., ktorý máme pod tlačou 840, ako spravodajca výboru pre financie, rozpočet a menu.
Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku.
Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel ho zaradil na dnešné rokovanie 31. schôdze Národnej rady.
Predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Predložený návrh rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Konštatujem, že nikto.
Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov (tlač 841).
Pán podpredseda vlády Ivan Mikloš, nech sa páči.
I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Veľmi stručne. Zase vecne ide o to isté riešenie, ktoré som zdôvodnil pri zákone o spotrebnej dani z vína a z liehu, teda zmenu režimu vracania dane z pridanej hodnoty pre zahraničných zástupcov. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre financie, rozpočet a menu, pánovi poslancovi Zsoltovi Komlósymu. Nech sa páči.
Zs. Komlósy, poslanec: Ďakujem pekne. Vážení prítomní, dovoľte mi ešte raz vystúpiť ako spravodajcovi, k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov.
Tak ako aj v predchádzajúcich prípadoch uvedený návrh bol doručený v stanovenej lehote.
Predseda Národnej rady posúdil tento uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona a ho zaradil na dnešné rokovanie Národnej rady.
Ako spravodajca si osvojujem stanovisko, že spĺňa tento návrh všetky formálnoprávne stránky a náležitosti, ktoré sú uvedené v rokovacom poriadku, ako aj v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska rieši návrh takú problematiku, ktorú treba navrhnutým spôsobom upraviť, teda súhlasím s týmto vládnym návrhom.
Môžete, pán predsedajúci, otvoriť rozpravu k tomuto návrhu.