P. Paška, poslanec: Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi niekoľko poznámok k prednesenému návrhu. Už od roku 1996 sa vinie v slovenskom zdravotníctve niť obrovských a nekorektných zásahov do uplatňovania vlastníckych práv a vymožiteľnosti práva. Od roku 1996 počúvame tie isté reči, ktoré tu pred chvíľou predniesol pán minister zdravotníctva, o tom, aké obrovské národohospodárske škody hrozia len z dôvodu uplatňovania právnych nárokov. Dovoľte mi vyjadriť svoj názor - a nielen svoj - ale aj nesúhlas kolegov zo Smeru k tomuto návrhu a odôvodniť ho. Je absolútne nepredstaviteľné, aby sme opäť postupovali spôsobom, ktorý už niekoľko rokov potláča základný princíp práva, a to je princíp právnej istoty. Dovolím si, pán minister, polemizovať s tým, čo ste tvrdili o právnom názore ministerstva zdravotníctva. Je mi veľmi dobre známy list, ktorým sme sa obrátili aj na tu prítomného pána ministra spravodlivosti, ktorého ste žiadali, aby zasiahol disciplinárnym konaním proti exekútorom a aby vyvodil dôsledky z ich protiprávneho konania. Myslím, že ministerstvo spravodlivosti zaujalo ten najsprávnejší postoj a veľmi jasne označilo postavenie § 54 spomenutého zákona, ktorý sme, mimochodom, už v roku 2002 v tejto snemovni v skrátenom legislatívnom konaní upravovali, pretože už v tom období a na začiatku tohto volebného obdobia sme sa stretávali s tým istým problémom. Záverom listu pán minister konštatoval, že konanie exekútorov nie je v rozpore so zákonom a že práve uplatňovanie, alebo bránenie výkonu súdnych rozhodnutí v oblasti pohľadávok z poskytnutej zdravotníckej starostlivosti nie je v súlade nielen s Ústavou Slovenskej republiky, ale po 1. máji bude v ostrom a príkrom rozpore so všetkými právnymi normami Európskej únie, ktorej členom sme sa stali.
Dovoľte niekoľko poznámok. Kumulovaný dlh k roku 2003 podľa údajov ministerstva zdravotníctva a štatistiky je 32 miliárd korún. Objem zdrojov, verejných zdrojov, ktoré v roku 2004 používa slovenské zdravotníctvo, je niečo cez 64,5 miliardy korún. Ak by v tomto štáte bolo vymožiteľné právo a ak by každý dodržiaval zákony o účtovníctve a zákony obchodného práva, do šiestich mesiacov by každý poskytovateľ pri tomto dlhu pri jednoduchom prepočte mal byť uspokojený. Dnes práve zabránenie výkonu súdnych rozhodnutí je tým najväčším zdrojom korupcie a klientelizmu v manažmentoch najmä štátnych zdravotníckych zariadení. Preto mi dovoľte veľmi ostro sa ohradiť opäť proti používanej schéme, ktorá sa tu vinie, ako som povedal, od roku 1996, a požiadať ctenú snemovňu, aby sme návrh na skrátené legislatívne konanie odmietli.
A dovoľte už posledný citát aj v súvislosti s tým, čo nás čaká na tejto schôdzi, hovorím o balíku reformných zákonov, ktorý má zásadným spôsobom zmeniť charakter slovenského zdravotníctva a konvertovať ho práve do jurisdikcie obchodného práva, a využijem tento priestor, aby som sa pána ministra spýtal, aký bude rozdiel medzi peniazmi, ktoré v dôvodovej správe k tomuto zákonu definujete ako neexekvovateľné do 31. 12., a aký bude rozdiel medzi nimi po 1. 1.? Čo sa stane, ak náhodou vaša reforma nebude fungovať podľa vašich predstáv a ak akciové spoločnosti, či už zdravotné poisťovne, alebo aj štátne akciové spoločnosti, ktoré navrhujete, budú produkovať zisk. Opäť bude táto snemovňa v skrátenom legislatívnom konaní počúvať tie isté argumenty a opäť budeme brániť výkonu vlastníckych práv.
A posledná poznámka na záver. Z objemu dlhov, o ktorých som hovoril, a ktorých je asi 32 miliárd, s výnimkou štátnych monopolov, vážení, hovoríme o majetkových právach súkromných vlastníkov. A niektorí z nich čakajú od roku 1996 alebo 1997 na uplatnenie svojich práv a nečudujme sa, a to je naozaj už úplne na záver a s tým končím, ak štát, ktorý je takým istým paritným subjektom práva, používa z hľadiska uprednostňovania veriteľa a nedodržiavania zákona také postupy, aké používa dnes štátna akciová spoločnosť Veriteľ, že jednoducho, naozaj, aj takéto zdanlivo veľmi legitímne nároky, ktoré, bezpochyby - a ja to uznávam -, by mohli pomôcť niektorým, najmä veľkým nemocniciam, ktoré sa dnes ocitli na okraji finančnej núdze, aby prežili, ale jednoducho, tento princíp je naozaj pre nás neakceptovateľný. Preto vás žiadam, aby sme návrh na skrátené legislatívne konanie neprijali. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Madej s faktickou poznámkou. Pýtam sa, či ešte niekto sa chce vyjadriť k vystúpeniu vo faktickej poznámke. Nie. Končím možnosť ďalších prihlášok. Nech sa páči, pán poslanec Madej. (Vyslovené s "ď".)
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne, pán predseda. Madej, (Vyslovené s "d".), ak môžem na úvod.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Madej. (Vyslovené s "d".)
R. Madej, poslanec: Pán minister, v dôvodovej správe návrhu zákona ma dosť pobavila jedna veta, ktorá sa týka tých, ktorí platia zdravotným poisťovniam a sú povinní na základe prikázanej pohľadávky platiť tým, ktorým majú podľa rozhodnutia exekútora, a podľa vášho názoru sú tak navádzaní na porušovanie zákona, s ktorým je spojená trestná zodpovednosť podľa ustanovenia a podľa § 148a Trestného zákona. Je to naozaj veľmi zaujímavý právny názor, o ktorom by som rád diskutoval s vami na výbore. Dovolil by som si pripomenúť vám rozhodnutie ústavného súdu č. 21/2000, na ktoré ste sa odvolávali, ale pravdepodobne ste si právnu vetu v tomto rozhodnutí, tú základnú, neprečítali, dovolím si pripomenúť. Nútený výkon súdnych rozhodnutí a iných rozhodnutí je súčasťou základného práva na súdnu ochranu podľa článku 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky. Preto pri jeho zákonnej úprave treba dbať na to, aby prístup k súdnej ochrane v exekučnom konaní nebol diskriminačný, bez primeraných a objektívne zdôvodniteľných okolností. V žiadnom právnom poriadku podľa rozhodnutia ústavného súdu takéto legislatívne úpravy v právnom štáte, podľa názoru ústavného súdu, nie sú vôbec prístupné. Hovorím to preto, že naozaj, možno veci, ktoré sa podľa vášho názoru zdajú potrebné, by som nepovyšoval nad to, aby som nimi spochybňoval princíp právneho štátu. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Džupa, nech sa páči.
K. Džupa, poslanec: Vážený pán predseda Národnej rady, dámy poslankyne, páni poslanci, pán minister. Zdieľam argumenty, ktoré predniesol pán poslanec Paška s tým, že hneď úvodom vyslovujem stanovisko klubu poslancov Národnej rady za Ľudovú stranu - HZDS, ktorý odporúča Národnej rade, aby sme neschválili pokračovanie v skrátenom konaní pri schvaľovaní tejto novelizácie zákona.
K argumentom, ktoré predniesol pán poslanec Paška, si dovoľujem pripojiť nasledujúce fakty. Zaiste, je to pri argumentácii na podporu prijatia tejto novely, zaiste veľmi silným faktom je to, že naoko alebo na prvý pohľad je určený a má slúžiť predovšetkým zdravotníckym zariadeniam, ktoré sa boria s problémami pri financovaní svojej činnosti pri zabezpečovaní prevádzky. O to zložitejšia situácia je preto, lebo vlastníctvo týchto zdravotníckych zariadení dnes má pomerne širokospektrálne postavenie v systéme siete zdravotníckych zariadení Slovenskej republiky. Na túto skutočnosť sme poukazovali a poukazujeme vlastne v priebehu celého volebného obdobia. Poukazovali sme na to v prípade, ak sa schvaľovala decentralizácia, keď prechádzalo zriaďovateľstvo zdravotníckych zariadení na rôzne subjekty, počnúc obcami cez verejnoprávne inštitúcie až po vyššie územné celky.
Táto ambícia zákona uchrániť možnosť exekučného konania voči zdravotníckym zariadeniam, zvlášť lôžkovej starostlivosti, je sympatická. Ak si však prečítame celú dôvodovú správu, aj v samotnej správe je napísaný skutočný dôvod. Povedal ho pán poslanec Paška, zopakujem ho. Táto novela je určená hlavne na to, aby sa zlepšili podmienky akciovej spoločnosti Veriteľ a až na druhom mieste je záujem ochrany zdravotníckych zariadení. Ak k tomu prirátame časové obdobie do 31. 12., keď má v tomto roku končiť účinnosť tohto zákona, a porovnáme túto zdanlivo nenápadnú novelu so znením a obsahom zákonov, ktoré sú pripravené pre prvé čítanie na túto schôdzu Národnej rady, aj tam vidíme určité možnosti, hlavne v období pred nadobudnutím účinnosti nových zákonov v prípade, že prejdú do druhého a tretieho čítania, účinnosť je rôzna a načasovaná od 1. 6., 1. 7. až do 1. 1. 2005. Z týchto zásadných dôvodov nemôžeme súhlasiť, aby bola novela prerokovaná narýchlo v skrátenom konaní a odporúčame nepodporiť tento návrh vlády Slovenskej republiky. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Posledný do rozpravy je prihlásený pán poslanec Muňko. Nech sa páči, pán poslanec.
D. Muňko, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážené dámy, vážení páni, návrh zákona, ktorý je navrhnutý na prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky v skrátenom legislatívnom konaní, novela zákona č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovania zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne, o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov predstavuje upresnenie, aký majetok je vylúčený z exekúcií a výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov čo do vecnosti. Doplnenie povinnosti uloženej Všeobecnej zdravotnej poisťovni, ktorá je správcom osobitného účtu, vykonávať štvrťročné a ročné zúčtovanie poistného plateného štátom. Časové obmedzenie ochrany majetku vylúčeného z exekúcií a z výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov. Dôvodom novelizácie zákona podľa vyjadrenia vlády je skutočnosť, že dochádza k rôznej interpretácii ustanovenia § 54 zákona č. 273/1994 Z. z. zo strany exekútorov i súdov, ktoré v jej dôsledku rozhodujú rôzne. Majetkom sa rozumejú veci, finančné prostriedky, pohľadávky a iné majetkové práva, ktoré zákony, okrem zákona č. 273/1994 Z. z., ochraňujú majetok zdravotníckych zariadení pred exekúciami a výkonom rozhodnutia. Sú to: a) zákon o správe majetku štátu č. 278/1993 Z. z. ochraňuje majetok štátnych zdravotníckych zariadení, ktoré spravuje majetok štátu. Zákon o rozpočtových pravidlách č. 303/1995 Z. z. ochraňuje prostriedky poskytnuté zo štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskych spoločenstiev na účty rozpočtových a príspevkových organizácií definovaných týmto zákonom vrátane hnuteľného a nehnuteľného majetku za podmienky, že bol obstaraný z prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu. Po ďalšie, zákon o štátnej pokladnici a o zmene a doplnení niektorých zákonov ochraňuje prostriedky na účte klientov v štátnej pokladnici, medzi ktorých patria štátne príspevkové organizácie a príspevkové organizácie vyšších územných celkov, zdravotnícke zariadenia a tiež zdravotné poisťovne.
V týchto zákonoch nie je časovo ohraničená ochrana majetku zdravotníckych zariadení a zdravotných poisťovní. Treba však mať na pamäti, že rozsah ochrany u rôznych subjektov je rôzny, od ochrany len prostriedkov na účte cez ochranu prostriedkov na účte a majetku obstarávaného z prostriedkov štátneho rozpočtu a Európskych spoločenstiev až po zákon o správe majetku, ktorý predstavuje komplexnú ochranu všetkého majetku pre právnu formu štátnej príspevkovej organizácie.
Rovnako je potrebné uvedomiť si, že majetok transformovaných organizácií, ktoré dnes poskytujú zdravotnú starostlivosť vo forme neziskových organizácií poskytujúcich všeobecne prospešné služby, nie je chránený ani jedným z týchto zákonov, lebo nespravujú majetok štátu. Nie sú príspevkovou organizáciou a nie sú klientom štátnej pokladnice. Zmenšený rozsah ochrany v porovnaní so štátnymi zdravotníckymi zariadeniami používajú príspevkové organizácie zriadené vyšším územným celkom. Týmto sa diskriminujú neštátne zdravotnícke zariadenia, respektíve zdravotnícke zariadenia zriadené iným zriaďovateľom ako štátom a v inej právnej forme ako štátna príspevková organizácia. Aj napriek chvályhodnej snahe ministerstva zdravotníctva presnejšie formulovať novelu príslušného zákona, znenia § 54a a tým zabezpečiť jednotnosť postupu súdov a exekútorov, sú namieste niektoré dôležité otázky: Prečo pri ochrane majetku zdravotníckych zariadení zákony diferencujú poskytovateľov zdravotnej starostlivosti podľa formy, ak berieme do úvahy, že všetky poskytujú zdravotnú starostlivosť, ktorá je potrebná, a poskytujú službu s ňou súvisiace a súvisiace so zabezpečením zdravotnej starostlivosti. Dôsledkom je totiž situácia, že ak v pozícii dlžníka je štátna príspevková organizácia, ktorá dlhuje zdravotníckemu zariadeniu v inej právnej forme a neuhradí jej dobrovoľne svoj záväzok, tento záväzok je prakticky právne nevymožiteľný.
Po druhé. Ako bude zabezpečená legislatívna ochrana majetku poskytovateľa zdravotnej starostlivosti za rovnakých podmienok, keď zohľadníme, že v systéme financovania sa objavujú systémové poruchy. Ak dnes, ak platí § 54a zákona o zdravotnom poistení v pôvodnom znení a súdy a exekútori postupujú rôzne, ako asi budú postupovať od 1. 1. 2005, keď tento paragraf nebude platiť. Ministerstvo zdravotníctva predložilo a Legislatívna rada vlády už prerokovala balík reformných zákonov v oblasti zdravotníctva, z ktorých v zákone o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti sa uvádza, že štátna organizácia, ktorá bola zriadená podľa osobitného predpisu, v našom prípade podľa zákona o rozpočtových pravidlách ako štátna príspevková organizácia na poskytovanie zdravotnej starostlivosti a nebola ku dňu účinnosti tohto zákona prevedená podľa osobitných predpisov alebo zmenená podľa osobitných predpisov, napríklad v neziskové organizácie, sa transformuje na akciovú spoločnosť založenú na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Existujú odôvodnené obavy, že ak sa zrušia predpisy poskytujúce ochranu poskytovateľom, dôsledky sa dotknú predovšetkým pacientov a úrovne zdravotnej starostlivosti. Pri poskytovateľoch zriaďovateľskej pôsobnosti vyšších územných celkov tiež nemožno vylúčiť dopad na majetok tohto zriaďovateľa, ktorý je určite podstatne lukratívnejší než opotrebovaný a morálne zastaraný majetok zdravotných zariadení. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú, pán minister požiadal o vystúpenie a zaujatie stanoviska k...
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán minister.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne. Budem veľmi stručný. Chcem povedať asi tri vety. Vôbec... (Gong.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán minister.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Vôbec nie som hrdý, že musím takúto novelu predkladať, a uvedomujem si presne jej dosah. Uvedomujem si aj jej psychologický moment. Musím však prinajmenšom do konca roku chrániť nemocnice pred stratou peňazí, ktoré majú na aktuálnu zdravotnú starostlivosť, za dlhy, len opravím pána poslanca Pašku, ktoré evidujú od roku ´93. To je prvá vec. To znamená, nie som nadšený, že musím žiadať parlament o takýto súhlas. Druhá vec. Súhlas pána vicepremiéra vlády pre spravodlivosť a ministra spravodlivosti som získal len s takýmto postupom preto, že už v návrhu zákona je časovo obmedzený do 31. 12. tohto roku. A tretia vec. Samozrejme, pokiaľ parlament rozhodne, budú naďalej pokračovať exekúcie, ktoré začali práve tento rok, a tie peniaze budú chýbať našim pacientom, nebudú tak inak chýbať ako na to, na čo sú určené. Ale ja inú možnosť ako požiadať parlament o súhlas s takýmto skráteným konaním takéhoto skráteného zákona ani nemám. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani spoločná spravodajkyňa si nežiada vystúpiť. Páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie. Prosím pani predsedníčku výboru pre zdravotníctvo pani poslankyňu Záborskú, aby Národnú radu informovala o návrhu uznesenia k prerokúvanému bodu programu návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie. Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
A. Záborská, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predseda. Keďže Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo neprijal platné uznesenie, pán predseda, dajte hlasovať o mojom návrhu na skrátené legislatívne konanie, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady o zdravotnom poistení.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o návrhu. (Hlasy z pléna.)
(Hlasovanie.) 132 prítomných, 68 za návrh, 52 proti, 10 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Teraz pristúpime k rokovaniu o
návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov (tlač 683).
Prosím teraz, aby z poverenia vlády návrh uviedol a odôvodnil pán podpredseda vlády a minister spravodlivosti Daniel Lipšic. Nech sa páči, pán minister.
D. Lipšic, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predložený návrh novely ústavy súvisí so vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie od 1. mája. V súvislosti so vstupom do Európskej únie je potrebné v ústave zakotviť nezlučiteľnosť funkcie poslanca Európskeho parlamentu s funkciou poslanca národného parlamentu, ale najmä poveriť Ústavný súd kontrolou ústavnosti a zákonnosti volieb do Európskeho parlamentu. Návrh ústavného zákona, ktorým sa novelizuje ústava, sa predkladá aj z dôvodu situácie, ktorá vznikla v Národnej rade neprijatím poslaneckého návrhu novely ústavy, ktorý okrem iného obsahoval aj úpravy obsiahnuté v predloženom návrhu novely ústavy. Podľa § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku vláda navrhuje, aby Národná rada prijala uznesenie na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu novely ústavy, pričom svoj návrh zdôvodňuje skutočnosťou, že neprijatím predloženého návrhu novely ústavy by mohlo dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd, najmä čl. 46 ods. 1 ústavy v súvislosti s voľbami do Európskeho parlamentu, keďže platné právne predpisy nezakotvujú právomoc žiadneho orgánu preskúmavať zákonnosť volieb do Európskeho parlamentu. Na novelu ústavy nadväzuje ako tlač 687 potom aj návrh novely zákona o organizácii Ústavného súdu, ktorý na úrovni zákonného predpisu implementuje novelizovanú ústavu. Ďakujem, pán predseda.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu. Teraz poprosím povereného člena ústavnoprávneho výboru pána poslanca Madeja, aby Národnú radu informoval o stanovisku ústavnoprávneho výboru k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie. Nech sa páči, pán poslanec.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 30. 4. 2004, č. 714 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 331/2003 o voľbách do Európskeho parlamentu v znení zákona č. 515/2003, na prerokovanie do 11. 5. 2004. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval vládny návrh na svojej 61. schôdzi 10. 5. 2004.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, prosím pána poslanca Gála. Nech sa páči, pán poslanec Gál.
G. Gál, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážené dámy, vážení páni, pán kolega vystúpil k ďalšiemu bodu programu, dovoľte, aby som ako spravodajca výboru podal správu. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 30. 4. 2004 č. 712 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov na prerokovanie do 11. 5. 2004. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval vlády návrh na skrátené legislatívne konanie na svojej 61. schôdzi 10. 5. 2004. Neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh odporúča, návrh vlády na skrátené legislatívne konanie, schváliť, nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov podľa § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v spojení s čl. 84 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Vážený pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa chce niekto do rozpravy prihlásiť ústne, konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu. Prosím teraz pána poslanca Gála, aby predniesol návrh uznesenia k prerokúvanému návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky. Pán poslanec Gál, nech sa páči.
G. Gál, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Návrh uznesenia znie: Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať.
P. Hrušovský, predseda: Páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu na vyslovenie súhlasu s prerokúvaním návrhu ústavného zákona, ktorým sa mení a dopĺňa ústava, v skrátenom legislatívnom konaní.
(Hlasovanie.) 128 prítomných, 96 za návrh, 23 proti, 7 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Návrh sme schválili.
Ďakujem pánovi poslancovi Gálovi. Teraz poprosím pána podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti, aby z poverenia vlády uviedol a odôvodnil
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 331/2003 Z. z. o voľbách do Európskeho parlamentu v znení zákona č. 515/2003 Z. z. (tlač 685).
Nech sa páči, pán podpredseda vlády, máte slovo.
D. Lipšic, podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti SR: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, ide o druhú alternatívu riešenia problematiky prieskumu zákonnosti volieb do Európskeho parlamentu v prípade, ak by nebola prijatá novela ústavy a na ňu nadväzujúca novela zákona o organizácii Ústavného súdu, kde sa navrhuje v rámci zákona o voľbách do Európskeho parlamentu zakotviť právomoc Najvyššieho súdu Slovenskej republiky rozhodovať o zákonnosti volieb do Európskeho parlamentu. V návrhu zákona sa upravuje postup pri rozhodovaní o vyslovení neplatnosti volieb, vyslovení neplatnosti hlasovania alebo vyslovenie neplatnosti voľby kandidáta. Zároveň sa upravujú lehoty na podanie návrhu, okruh účastníkov konania, náležitosti návrhu a spôsob rozhodnutia Najvyššieho súdu. Samozrejme, že v prípade neprijatia novely ústavy by bolo zrejme nevyhnutné prijať novelu tohto zákona, čo by nebolo celkom štandardné práve kvôli tomu, že by o zákonnosti všetkých volieb, parlamentných, komunálnych, prezidentských, rozhodoval Ústavný súd a o zákonnosti volieb do Európskeho parlamentu Najvyšší súd, ale v prípade neprijatia novely ústavy je tu jediné riešenie, pretože právomoc Najvyššieho súdu neupravuje priamo ústava na rozdiel od Ústavného súdu. Takže v prípade, ak prejde novela ústavy a na ňu nadväzujúca novelizácia zákona 38/1993 Z. z., tak by som potom návrh tohto zákona pred tretím čítaním vzal späť. Ďakujem, pán predseda.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády. Teraz poprosím pána poslanca Madeja, aby z poverenia ústavnoprávneho výboru informoval Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu vlády. Nech sa páči, pán poslanec Madej.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 30. 4. 2004 č. 714 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 331/2003 Z. z. o voľbách do Európskeho parlamentu, na prerokovanie do 11. 5. 2004. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval vládny návrh na svojej 61. schôdzi 10. 5. 2004. Uznesením z 10. 5. 2004 č. 489 odporúčal Národnej rade Slovenskej republiky schváliť návrh vlády na skrátené legislatívne konanie. Pán predseda, skončil som, prosím otvorte rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec, prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa chce niekto do rozpravy prihlásiť ústne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu o návrhu vlády na vyslovenie súhlasu so skráteným legislatívnym konaním pri prerokúvaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o voľbách do Európskeho parlamentu. Poprosím pána poslanca Madeja, aby uviedol návrh uznesenia.
R. Madej, poslanec: Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 331/2002 o voľbách do Európskeho parlamentu v znení zákona č. 515/2003. Pán predseda, prosím, aby ste o tomto uznesení dali hlasovať.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu na vyslovenie súhlasu so skráteným legislatívnym konaním o zákone o voľbách do Európskeho parlamentu. .
(Hlasovanie.) 133 prítomných, 106 za návrh, 18 proti, 7 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Návrh sme schválili.
Pristúpime k rokovaniu o bode 4 programu 26. schôdze Národnej rady, ktorým je
návrh vlády na vyslovenie súhlasu so skráteným legislatívnym konaním o návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu, konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov, a o doplnení zákona č. 331/2003 Z. z. o voľbách do Európskeho parlamentu v znení zákona č. 515/2003 Z. z. (tlač 687).
Prosím teraz pána podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti, aby z poverenia vlády návrh uviedol a odôvodnil. Nech sa páči, pán podpredseda vlády.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem, vážený pán predseda. Budem veľmi stručný. Ide o návrh novely zákona o organizácii Ústavného súdu, ktorá implementuje navrhovanú novelu ústavy, ktorá priznáva Ústavnému súdu právomoc preskúmavať ústavnosť a zákonnosť volieb do Európskeho parlamentu. Dopĺňajú sa tu ustanovenia v tej časti zákona, ktorá priznáva Ústavnému súdu kompetenciu konať vo volebných veciach. Ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem za uvedenie návrhu. Teraz poprosím pani poslankyňu Laššákovú, aby z poverenia výboru Národnú radu informovala o odporúčaní ústavnoprávneho výboru o návrhu vlády. Nech sa páči, pani poslankyňa.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda, vážený pán minister, pani poslankyne, páni poslanci. Dovoľte mi, aby som predniesla spravodajskú informáciu k prerokúvanému návrhu na skrátené legislatívne konanie. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím z 30. apríla 2004 č. 716 pridelil Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu, konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov, a o doplnení zákona č. 331/2003 Z. z. o voľbách do Európskeho parlamentu v znení zákona č. 515/2003 Z. z., ktorý máme ako tlač č. 687, na prerokovanie do 11. mája 2004. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval vládny návrh na skrátené legislatívne konanie na svojej 61. schôdzi 10. mája tohto roku. Neprijal platné uznesenie, nakoľko návrh, odporúča návrh vlády na skrátené legislatívne konanie, tlač 687, schváliť, nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov podľa § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a čl. 84 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Predniesla som informáciu ústavnoprávneho výboru. Prosím, pán predseda, otvorte rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Otváram rozpravu. Konštatujem, že do rozpravy sa neprihlásil písomne nikto z prítomných pánov poslancov. Preto sa pýtam, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu. Poprosím vás, pani poslankyňa, aby ste predniesli návrh uznesenia k prerokúvanému návrhu vlády na vyslovenie súhlasu so skráteným legislatívnym konaním. Nech sa páči, pani poslankyňa.
J. Laššáková, poslankyňa: Prednášam návrh uznesenia, Národná rada Slovenskej republiky schvaľuje návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu, konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 331/2003 Z. z. o voľbách do Európskeho parlamentu v znení zákona č. 515/2003 Z. z. Prosím, pán predseda, dajte hlasovať o predloženom návrhu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, tak ako ho predniesla pani poslankyňa Laššáková.
(Hlasovanie.) 127 prítomných, 101 za návrh, 18 proti, 7 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Návrh sme schválili.
Budeme pokračovať teraz v rokovaní o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač 664),
ktorý sme schválili prerokovať v skrátenom legislatívnom konaní. Poprosím teraz pána ministra zdravotníctva Rudolfa Zajaca, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil.
R. Zajac, minister zdravotníctva SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci. Už v rozprave k prvému bodu programu som odôvodnil potrebu prijať tento návrh zákona, ktorý do konca roku obmedzí možnosť exekvovať poistné, ktoré má slúžiť na poskytovanie zdravotnej starostlivosti. Znova zopakujem, nie som hrdý na tento návrh zákona. Napriek tomu prosím parlament, aby ho odsúhlasil. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Teraz poprosím pani predsedníčku výboru pre zdravotníctvo, aby informovala Národnú radu o stanovisku výboru k predloženému návrhu vlády, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 273/1994. Nech sa páči, pani predsedníčka.
A. Záborská, poslankyňa: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážené kolegyne a kolegovia poslanci, vážený pán minister. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ma určil za spravodajkyňu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady č. 273/1994 o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Skrátené legislatívne konanie k predmetnému návrhu zákona bolo schválené dnes 11. mája roku 2004. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Predložený návrh je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky ako aj s medzinárodnými zmluvami. Nevyžiada si zvýšené nároky na verejné financie a nebude mať dopad na zamestnanosť a tvorbu pracovných síl.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Jarjabek, prosím, aby ste netelefonovali v rokovacej sále.
A. Záborská, poslankyňa: Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie problematika návrhu nie je upravená. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako pre spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 679 z 23. apríla 2004 a podľa § 71 rokovacieho poriadku navrhujem, aby návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: ústavnoprávny výbor, Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a výbor pre zdravotníctvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo a odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote ihneď. Ďakujem pekne, pán predseda. Môžete otvoriť rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pani predsedníčka. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa ústne prihlásili páni poslanci Paška, Džupa, Soboňa. Ďalšie prihlášky do rozpravy nie sú, preto končím možnosť prihlásiť sa. Nech sa páči, pán poslanec Paška.
P. Paška, poslanec: Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia. V úvode pri prerokúvaní návrhu na schválenie skráteného legislatívneho konania v našich vystúpeniach pán minister zdravotníctva začal prelievať krokodílie slzy a s úprimnou ľútosťou v tvári nás všetkých presvedčil o tom, ako ho to úprimne mrzí, že skutočne musíme prijímať zákony, ktoré výrazným spôsobom zasahujú do vlastníckych práv. Dovoľte trošku reminiscencie a vrátiť sa do roku 2002, keď sme, ako som už v mojom predchádzajúcom expozé spomenul, niekedy začiatkom volebného obdobia, tuším v októbri alebo v novembri, prerokovali tento istý problém. Pán minister nás vtedy ubezpečoval takisto s bôľom v srdci a s ľútosťou v hlase, že ho to veľmi mrzí, ale že to opatrenie je naozaj dočasné a že ho musíme urobiť v záujme uchovania funkčnosti zdravotníckych zariadení až do obdobia, keď prejdú, chvalabohu, všetky do systému, ktorý predstavoval už v predvolebnej kampani, a o ktorej aj na začiatku volebného obdobia tvrdil, že je pripravená v paragrafovom znení v zákonoch. A dovoľte, kolegyne, kolegovia, pripomenúť víziu pána Zajaca, ktorý vtedy hovoril: Do roku 2002 prijmeme prvé parciálne opatrenia, aj bolestné, aj niektoré niekde na rozhraní nášho vnímania práva a jeho uplatňovania. A teraz nemám na mysli len dva sedem trojku a obmedzenie výkonu súdnych rozhodnutí. Hovoril vtedy o zákone, o verejnej službe, o tarifných platoch zamestnancov v zdravotníctve, určite si pamätáte ten prvý ostrejší konflikt v tejto snemovni, a povedal, že v roku 2003, mimochodom, legislatívny plán vlády a opravte ma, ak sa mýlim, stanovoval ten konečný termín, jún 2003, budú všetky reformné zákony v paragrafovom znení prijaté v tejto snemovni a v druhej polovici roku 2003, zdôrazňujem, v roku 2003 začne fungovať systém tak, aby eliminoval tvorbu dlhov paralelne s postupným oddlžovaním systému tak, aby, chvála pánu Bohu, od 1. januára 2004 systém začal fungovať vo vybalansovanom financovaní bez tvorby dlhu, v absolútne efektívnom spôsobe.
Pán minister, je rok 2004. Ak teda nie ste osobne schopný vyvodiť zodpovednosť za to, že ste nesplnili to, čo ste sľúbili nielen občanom, ale aj kolegom, nielen z koalície, ale aj opozície, chcem vás požiadať, aby ste naďalej netrestali súkromných vlastníkov.
A ešte dovoľte jednu poznámku na záver, povedali ste, že pán minister spravodlivosti, ktorý tu už nie je, vám dal podmienečný súhlas na schválenie tohto zákona a s jeho uplatňovaním do konca tohto roka. Nech mi pán minister odpustí, ale môžeme robiť ústupky vlastnému svedomiu, ale nemôžeme robiť ústupky uplatňovaniu práva. Slovensko je ústavná demokracia, kde výkon vlastníckych práv je jednou zo základných ľudských slobôd. Vážení pravicoví koaliční poslanci, kolegyne, kolegovia, skúste pri hlasovaní o tom, či tento návrh prejde do druhého čítania, uvažovať aj o týchto nuansách demokracie. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Džupa. Pripraví sa pán poslanec Soboňa.