V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť poslancovi Jozefovi Bučekovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
J. Buček, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister, predkladám vám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov a o doplnení zákona č. 20/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl v znení neskorších predpisov. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 740 z 23. januára 2004 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov a o doplnení zákona č. 20/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl v znení neskorších predpisov na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európsku integráciu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky neprijal uznesenie k predmetnému návrhu zákona, nakoľko nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov. Z celkového počtu 11 poslancov bolo prítomných 9, za návrh uznesenia nehlasoval nikto, nikto nehlasoval proti návrhu a 9 poslanci sa zdržali hlasovania. Iné návrhy neboli podané. Ostatné výbory súhlasili s predmetným vládnym návrhom zákona a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s týmito pripomienkami. Pripomienky máte uvedené v spoločnej správe, takže ich nebudem čítať.
Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovať takto: o bodoch 1, 2, 3 , 4, 5, 6, 7, 8, 9 a 10 hlasovať spoločne a tieto schváliť.
Po štvrté. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov a o doplnení zákona č. 20/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl v znení neskorších predpisov vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov prednesených v rozprave. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 480/2002 Z. z. o azyle a o zmene a doplnení niektorých zákonov a o doplnení zákona č. 20/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl v znení neskorších predpisov v druhom čítaní, bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť č. 215 na svojej 30. schôdzi. Prosím, pán predsedajúci, otvorte rozpravu k tomuto vládnemu návrhu zákona.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu. Písomne sa do rozpravy za klub Smer prihlásil pán poslanec Dušan Čaplovič. Pán Čaplovič vystúpi ako jediný z poslancov, ktorí sa prihlásili za kluby. Písomne sa ďalej nikto neprihlásil. Pán poslanec Čaplovič, máte slovo.
D. Čaplovič, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, ctené dámy, vážení páni, dovoľte mi v rámci rozpravy v druhom čítaní predložiť pozmeňujúce návrhy, ktoré sa dotýkajú legislatívneho ošetrenia postavenia tried a škôl pre intelektom obdarené deti, keďže prerokúvaním tohto návrhu vládneho zákona otvárame aj zákon č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl, takzvaný školský zákon. Otázka riešenia a adekvátneho moderného a progresívneho zakotvenia týchto škôl a tried do našej školskej sústavy bude možné najskôr o rok, respektíve o poldruha roka v rámci pripravovaného nového - chcem pripomenúť, stále meškajúceho zákona, o výchove a vzdelávaní. Z tohto dôvodu navrhujem prijať tieto malé legislatívne úpravy. Som presvedčený, že sme si všetci vedomí toho, že návrh takzvaného eurozákona o výchove a vzdelávaní, t. j. nového školského zákona sa pripravuje na našom ministerstve školstva už pridlho, konkrétne od roku 2001, t. j. od prijatia koncepcie Milénium, ktorá vytvorila základné predpoklady pre jeho prípravu a následné prijatie. Žiaľ, dodnes sa tak nestalo napriek tomu, že filozofiu návrhu zákona malo Ministerstvo školstva Slovenskej republiky podľa legislatívneho procesu predložiť ešte v poslednom štvrťroku minulého roku. Návrh sleduje naozaj malú kozmetickú úpravu vo vzťahu k zákonu, ale má veľmi podstatnú a chcel by som podčiarknuť, dôležitú úlohu vo vzťahu k tomuto druhu škôl a tried v Slovenskej republike s jediným cieľom, po viac ako 10 rokoch konečne legislatívne zaradiť výchovu a vzdelávanie intelektovo nadaných detí do špeciálneho školstva. Napriek tomu, že výchovno-vzdelávacia starostlivosť o intelektovo nadané deti v Slovenskej republike má už svoju desaťročnú tradíciu, je v súčasnej školskej legislatívne neriešená a už veľmi dlho systematicky marginalizovaná, to je počnúc rokom 1993. Takto sa obdarenie talentom stáva v našich podmienkach, prepáčte mi, dovolím si to pracovne označiť "postihnutie talentu". V súčasnosti sa na Slovensku vyučuje 2 000 intelektovo nadaných detí v špeciálnych triedach 22 škôl a jednej "špeciálnej" školy, školy pre mimoriadne nadané deti, gymnázia Teplická v Bratislave. Či sú to napríklad Košice, Prešov, Spišská Nová Ves, Banská Bystrica, Žilina, Trenčín, Nitra či Levice, odvšadiaľ poslanci Národnej rady Slovenskej republiky nehľadiac na stranícku príslušnosť dostávajú veľmi často upozornenia na sústavné odkladanie riešenia postavenia tohto druhu škôl v školskej legislatíve napriek tomu, že sme za 10 rokov už viackrát otvorili a novelizovali práve tento zákon č. 29/1984 Zb. o sústavné základných a stredných škôl. Oslovujú nás rodičia i pedagógovia, ale aj odborníci z oblasti pedagogiky a psychológie. Skúsme teraz spojiť sily a nehľadiac na stranícke tričká podporme túto malú novelu v predkladaných pozmeňujúcich návrhov. Verím, že ani pre tento parlament nebude dôležité, kto to hovorí alebo kto to predkladá, ale o čom sa hovorí a čo sa predkladá na schválenie. Iste, máme tu opakované slovné záruky, že postavenie tohto druhu škôl a tried je ekonomicky, teda finančne na rok 2004 zabezpečené a akceptované, aj keď to nie je v zákone. Nuž a preto by nemalo byť problémom tento stav konečne legislatívne neveľkou vám predloženou úpravou ošetriť a definitívne ukotviť.
O výsledky práce v oblasti intelektovo nadaných detí nedávno prejavil veľký záujem aj veľvyslanec Európskej komisie v Slovenskej republike pán Eric van den Linden s cieľom obojstranne využiť poznatky a skúsenosti u nás v štátoch Európskej únie a naopak. Vďakabohu, máme sa čím pochváliť v tejto oblasti. Výsledky pedagógov sú veľmi dobré. Rád by som pripomenul a upozornil toto vážené plénum, že intelektovo nadané deti sú v súčasnej populácii zastúpené okolo 3 %, podobne ako deti mentálne postihnuté. Žiaľ v našej legislatívne, ako som už spomenul, nie sú zahrnuté praxou overené a odborníkmi zaznamenané poznatky z výchovno-vzdelávacieho procesu s týmito nadanými deťmi. Ich riešenie je však veľmi aktuálne, pretože hrozí zánik už praktickej pedagogike konkrétne etablovanej, prepracovanej a napokon 10 rokov realizovanej starostlivosti o početne nezanedbateľnú skupinu intelektovo nadaných detí v našom štáte. Predkladanými pozmeňujúcimi návrhmi ide opakovane predovšetkým o začlenenie týchto tried a škôl do rámca špeciálneho školstva tak, aby boli legislatívne ošetrenou súčasťou našej moderne sa formujúcej školskej siete a školskej sústavy.
A napokon mi dovoľte kvôli pojmovému objasnenie intelektovo nadaný žiak uviesť, že takýto žiak je v odbornej literatúre definovaný ako žiak, ktorý vzhľadom na svoje nadanie potrebuje učebný program, ktorý nie je poskytovaný bežnými školami, t. j. rovnako ako je to v znení paragrafov o špeciálnych školách, ktoré máme v našej legislatíve ošetrené. Na schôdzi expertov v júni minulého roku sa všetci zainteresovaní odborníci Pedagogickej fakulty Univerzity Komenského, Štátneho pedagogického ústavu a vedeckých pracovísk Slovenskej republiky zasadzovali o zaradenie nadaných detí do špeciálnej pedagogiky, napríklad konkrétne v Štátnom pedagogickom ústave sa rieši problematika nadaných detí na oddelení špeciálnej pedagogiky. Takto je pedagogika nadaných detí definovaná ako jedna zo špeciálnopedagogických disciplín a konkrétne pán profesor Vašek o tom rozpracoval už niekoľko štúdií a niekoľkokrát ako vedúci katedry upozornil na tento fakt. V podstate všetko de facto existuje, podčiarkujem, de facto existuje, darí sa realizovať tak v teoretickej ako aj v metodickej a praktickej rovine. Nám treba tento skutkový stav teraz len de jure ošetriť a predovšetkým potvrdiť. Ďakujem vám.
Ctené dámy, vážení páni, milí kolegovia, v zmysle rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky preto predkladám nasledovné doplňujúce a pozmeňujúce návrhy:
V čl. II, v ktorom sa dopĺňa zákon č. 29/1984 Zb. o sústave základných a stredných škôl, školský zákon, v znení neskorších predpisov, v čl. II sa dopĺňa novými bodmi 1 až 5, ktoré znejú:
Bod 1. V § 3 ods. 2 sa za slová "s poruchami psychického alebo sociálneho vývinu a" vkladajú slová "žiakom intelektovo nadaným" a za slová "zodpovedajúcim ich postihnutiu" sa vkladajú slová "alebo intelektovému nadaniu".
V bode 2 v § 28 ods. 1 sa za slová špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami vkladajú slová, "pre ktorých pre ich postihnutie alebo intelektové nadanie" a za slová "podľa tohto zákona" sa vkladajú slová "nie sú zabezpečené dostatočné výchovno-vzdelávacie podmienky zodpovedajúce ich postihnutiu alebo intelektovému nadaniu".
V bode 3 v § 29 ods. 1 sa za slová "výchovu a vzdelávanie podľa § 5 a 6 spôsobom" vkladá slovo "zodpovedajúcim" a za slová "ich postihnutiu" sa vkladajú slová "alebo intelektovému nadaniu" a za slová "pred jeden druh postihnutia" sa vkladajú slová "alebo nadania".
V bode 4 v § 29 ods. 2 sa za slová "podľa stupňa postihnutia" vkladajú slová "alebo intelektového nadania" a v bode 5, v § 30 ods. 1 sa za slová "primeraným ich postihnutiu" vkladajú slová "alebo intelektovému nadaniu" a za slová "podľa druhu postihnutia" sa vkladajú slová "alebo intelektového nadania".
Doterajší text v čl. 2, ktorým sa novelizuje § 34a ods. 1 písm. a) sa označí ako bod 6. O navrhovaných bodoch 1 až 5 žiadam hlasovať spoločne. Ďakujem vám za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. S faktickými poznámkami sa prihlásili pani poslankyňa Brestenská, pán poslanec Mitrík a pani poslankyňa Rusnáková. Končím možnosť ďalších prihlášok s faktickými poznámkami, zapnite mikrofón pani poslankyni Brestenskej.
B. Brestenská, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, ja by som chcela podotknúť, že veľmi vítam to, o čom hovoril, o obsahu toho, čo hovoril pán kolega Čaplovič, ale chcem zase upozorniť na to, že toto nie je systémové riešenie nadaných a talentovaných detí. Slovensko ako každý iný štát by mal naozaj venovať pozornosť nadaným, talentovaným deťom, to sú perly nášho národa, ja si myslím, že ich naozaj nie je veľa a mali by sme im venovať špeciálny, systémový spôsob výchovy, na to sa pripravuje nový zákon. Chcem upozorniť, že naozaj je problém trošku v súčasnosti s financovaním týchto škôl, ale pán minister dal prísľub, že kým príde do platnosti nový návrh o základných a stredných školách, vie vykryť problémy existujúcich škôl, ktoré majú tieto talentované deti, a preto si myslím, že treba podporiť toto systémové riešenie, nie som za prijatie čiastkových riešení. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Pán poslanec Mitrík...
K. Mitrík, poslanec: Áno, ďakujem za slovo. Pán kolega Čaplovič spomínal, že takáto trieda s takouto formou výučby je aj v Spišskej Novej Vsi, veľmi dobre poznám túto školu, kde sa realizuje táto výučba a bol som aj pri zakladaní nadácie minulý rok v októbri na podporu tejto výučby, mal som podobný materiál v rukách ako pán kolega Čaplovič a mohol som s tým istým "pozmeňovákom" vystúpiť, ale keďže výbor pre školstvo, vzdelanie a vedu sa korektne dohodol, že to sa bude riešiť v novom zákone, preto som nevystúpil s týmto pozmeňujúcim návrhom, preto si myslím, že aj pán poslanec Čaplovič by mal zvážiť, ak sa kolektívne dohodli, že treba to riešiť iným spôsobom a systémovo.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Rusnáková...
E. Rusnáková, poslankyňa: Chcem sa pridať k tým kolegom, ktorí navrhujú pánovi poslancovi neriešiť otázku vzdelávania nadaných detí v tomto zákone. Je to nad rámec zákona a my sme sa na výbore, tak ako už predrečníci potvrdili, dohodli, že to budeme riešiť ku koncu roka v školskom zákone. Ale nielen v školskom, ale aj v zákone o financovaní škôl a školských zariadení. Tento moment pánu poslancovi v návrhu chýba, takže by som chcela upozorniť ctenú snemovňu, že toto riešenie by bolo nie vhodné, čiastkové. Celú problematiku je možné riešiť veľmi pozitívne v školskom zákone. Výbor žiada od ministerstva školstva, aby riešil otázku vzdelávania nadaných detí v školskom zákone a súčasne aby to riešil aj v zákone o financovaní. Myslím si, že tento postoj je dostatočne pozitívny na to, aby sme problém v tomto roku uzatvorili. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Pán poslanec Čaplovič s reakciou na faktické poznámky.
D. Čaplovič, poslanec: Ďakujem. Myslím si, že môj návrh v podstate nesleduje nejaké osobné prezentovanie, ale ide skutočne o základný moment riešenia tohto problému, pretože pokiaľ viem, zákon od roku 1993, dvadsaťdeviatka, už bol niekoľkokrát otvorený a boli tam vytvorené isté predpoklady pre konkrétne riešenia aj iných druhov škôl a tried a v tomto prípade ide o špecializované školstvo a konkrétne o deti talentované, nadané. Myslím si, že ide o ošetrenie, nejde len o financovanie, ide o ošetrenie postavenia týchto tried do takého stavu, aby skutočne zapadali do štruktúry nášho školstva, aby mali svoje opodstatnenie aj v legislatíve a nielen po tej stránke finančnej, ale aj po tej stránke nazvem to art legis, legislatívne. Myslím si, že keď pán minister prisľúbil minulého roku, že tento zákon bude predložený, jeho filozofia, v novembri do nášho výboru, a nestalo sa tak a teraz sa to znovu prekladá, filozofia zákona na december, a tak zákon budeme prerokúvať najskôr v roku 2005. Nemyslím si, že to je nesystémové riešenie, je to možné ošetriť a takýmto spôsobom vstúpiť do zákona a takýto zákon, takúto novelu zákona prijať. Ďakujem vám.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Teraz otváram možnosť ústnych prihlášok do rozpravy k uvedenému bodu programu. Konštatujem, že sa nikto nehlási. Pýtam sa, pán minister, chcete zaujať stanovisko? Nech sa páči, ešte musím predtým ukončiť rozpravu a teraz, pán minister, máte možnosť sa vyjadriť.
V. Palko, minister vnútra SR: Ďakujem pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi najprv vyjadriť sa k návrhu pána poslanca Čaploviča. Vážený pán poslanec, téma, ktorú ste otvorili, je určite hodná diskusie, žiaľ, nemyslím si, že je dobré riešiť túto otázku cestou pozmeňujúceho návrhu k novele, ktorú predkladám. Váš návrh je nad rámec novely zákona a nemôžem dať súhlas na to, aby sa o tom návrhu hlasovalo, lebo by to bolo nekorektné z mojej strany voči kolegovi ministrovi vnútra, pretože novela, ktorú predkladám, mení školský zákon iba v súvislosti so zákonom o azyle. Mne patrí do kompetencie azylový zákon. Takže prosím, aby ste mali pochopenie pre to, ak nemôžem dať súhlas ku hlasovaniu o tomto pozmeňujúcom návrhu. Ešte by som chcel poprosiť ctených pánov poslancov a panie poslankyne, keby podporili v duchu odporúčaní gestorského výboru pozmeňujúce návrhy, ktoré sú v spoločnej správe. Je tam najmä dôležitý návrh, ktorý prispieva k zjednodušeniu azylového konania, ak máme situáciu, že žiadateľ o azyl je neúspešný a nie je mu azyl udelený, tak je dobré, ak takéto rozhodnutie nemá odkladný účinok pri jeho vyhostení z územia nášho štátu. Samozrejme, ak súd nerozhodne inak. Toto ustanovenie je veľmi dôležité, aby v tej azylovej procedúre bolo zakotvené. Je to v záujme zjednodušenia azylového konania, ubezpečujem vás, že po vstupe do Európskej únie problematika azylu, respektíve význam tejto problematiky veľmi výrazným spôsobom vzrastie a budeme sa k tomu stále vracať, takže je potrebné myslieť na to dopredu. Ďakujem za pozornosť.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Žiada si záverečné slovo spoločný spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Vážené dámy poslankyne, páni poslanci, prerušujem dnešné rokovanie 22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Pokračovať budeme zajtra, t. j. 10. marca, so začiatkom o 9.00 hodine ráno. Ďakujem.
(Prerušenie rokovania o 19.02 hodine.)