Tretí deň rokovania

22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky

4. marca 2004 o 9.06 hodine

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vítam vás na rokovaní 22. schôdze, na jeho treťom rokovacom dni, ktorý otváram.

Chcem vás informovať, že o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovaní požiadali páni poslanci Cagala, Danko, Chovanec, Krajči a Ševc.

Chcem vás informovať ešte pred začatím rokovania o jednotlivých bodoch programu, že dnes o 12.00 hodine bude rokovanie Výkonného výboru Medziparlamentnej únie a o 12.30 hodine chcem poprosiť predsedov poslaneckých klubov a skrutátorov zvolených v Národnej rade Slovenskej republiky, aby sa dostavili do rokovacej miestnosti poslaneckého grémia na odprezentovanie nového technického zariadenia na sčítavanie hlasov pri tajných voľbách, ktoré v Národnej rade uskutočňujeme. V priebehu odpoludnia by som chcel zvolať poslanecké grémium a chcel by som ešte raz poprosiť predsedov poslaneckých klubov, aby nahlásili, ak chcú urobiť zmeny v zložení náhradníkov za Národnú radu Slovenskej republiky v Európskom parlamente, nakoľko chcem, aby Národná rada uznesením schválila našu parlamentnú delegáciu pozorovateľov po 1. máji 2004, keď naši pozorovatelia už budú mať mandát plnohodnotný s právom aj hlasovať.

Páni poslanci, poslankyne, toľko na úvod rokovania dnešného dňa. Chcel by som vás poprosiť, aby ste sa uvedených akcií, ktoré som dnes ohlásil, zúčastnili.

Teraz prosím pani poslankyňu Evu Černú, aby za skupinu navrhovateľov uviedla a odôvodnila

návrh poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Evy Černej a Edit Bauer na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov.

Návrh ste dostali ako tlač 521, ktorého súčasťou je aj rozhodnutie predsedu Národnej rady o pridelení návrhu výborom, ako aj spoločná správa výborov, ktorú máte pod tlačou 521a.

Prosím teraz pani poslankyňu Černú, aby návrh zákona odôvodnila.

Pani poslankyňa Plháková, ešte predtým. Prepáčte, pani poslankyňa. Nech sa páči.

Z. Plháková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo, pán predseda. Ja by som túto formu chcela využiť a požiadať podpredsedu parlamentu pána Bugára, aby sa mi ospravedlnil za nepravdivé výroky, ktoré uviedol v relácii, myslím, TA3, že sa kupčí s mojím poslaneckým hlasom a že dostávam osoby do úradov na daňovom úrade a vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán podpredseda Bugár.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne. V žiadnom prípade, pani poslankyňa, sa neospravedlním. Ja som nepovedal, že s vaším hlasom sa kupčí. Ja som ale naznačil, že máte nadštandardné možnosti na rozdiel od iných koaličných poslancov v tom regióne. A za tým aj stojím.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ja sa prikláňam k tomuto tvrdeniu pána podpredsedu Bugára.

Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.

E. Černá, poslankyňa: Vážený pán predseda, ctené kolegyne a kolegovia, máte pred sebou zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci, ktorému sme sa venovali už v decembri. A vyslúžil si vašu veľkú podporu. Vtedy sa nám podarilo navýšiť zdroje pre neštátnych poskytovateľov sociálnych služieb o 27 mil., čo bola síce hrejivá správa pre všetkých, ktorí v tejto oblasti pracujú, no tieto subjekty popravde sú dlhodobo na chvoste záujmu... (Ruch v sále.) Môžu byť ticho?

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani poslankyňa, ja k vám úctu mám. Zatiaľ necítim, že by ju mali aj vaši kolegovia sediaci v rokovacej sále. Páni poslanci, kto nechce počúvať, nech nepočúva, ale nech nevyrušuje. Nech sa páči, pani poslankyňa.

E. Černá, poslankyňa: Ďakujem. Tieto subjekty popravde sú dlhodobo na chvoste záujmu štátu, a to i napriek tomu, že sme minulý rok prijali zákon, ktorý má garantovať rovnaký prístup k verejným zdrojom pre všetkých.

Úvodom si dovolím zdôrazniť, že od roku 1990, keď začali vznikať prvé tzv. neštátne subjekty, najmä za intenzívnej podpory zahraničných donorov, sa veľa v statuse týchto poskytovateľov sociálnych služieb nezmenilo. Dodnes sú odkázané na vôľu a nevôľu úradníkov, teraz už na úrovni samosprávnych krajov, ktorí majú zľahčenú argumentáciu, lebo sa schovávajú za rozhodnutia zastupiteľstiev. Prerozdeľovanie finančných prostriedkov je nesystémové a v mnohých prípadoch v príkrom rozpore s platným zákonom o sociálnej pomoci. A to väčšinu, ak nie celé investície do vybudovania zariadenia a sprevádzkovania zariadení sociálnych služieb vykryli tzv. neštátne subjekty samy z vlastných zdrojov.

Náš návrh výšky súm príspevkov pre jednotlivé sociálne služby predstavuje navýšenie cirka o 30 % v porovnaní s platnou prílohou č. 14 zákona o sociálnej pomoci. Sumy uvedené v citovanej prílohe sú kvantifikované na základe údajov, ktoré verejní poskytovatelia sociálnych služieb vykázali za rok 2000. Od roku 2000 sa uvedené sumy zmenili najmä v súvislosti s účinnosťou zákona o verejnej službe a nárastu cien energií, a tým aj všetkých tovarov a služieb. Pri argumentácii, že je málo zdrojov na vykrytie... (Ruch v sále.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím vás naozaj, takto sa nedá rokovať. Nech sa páči, pani poslankyňa.

E. Černá, poslankyňa: Ďakujem. Pri argumentácii, že je málo zdrojov na vykrytie oprávnených nárokov týchto subjektov, opakujem, že pri schvaľovaní vládneho návrhu zákona o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 2004 dňa 12. decembra 2003 Národná rada schválila návrh poslanca Antona Blajska a zvýšila decentralizačnú dotáciu pre samosprávne kraje o 350 mil. Tým sa vytvorili finančné predpoklady aj na dodržanie princípu rovnosti prístupu k verejným zdrojom v oblasti sociálnych služieb. V prípade, že nie je vôľa podporovať tieto subjekty, je potrebné prijať také opatrenia, aby boli jasne informované a všetky záväzky prebral štát, resp. samosprávne kraje. Neviem si však predstaviť, kde sa nájdu zdroje na investície a vznik alternatívnych zariadení. Tie totiž sú už dnes a dlhodobo na kolenách. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pani poslankyni za uvedenie návrhu.

Teraz prosím poverenú spravodajkyňu výboru pre sociálne veci a bývanie pani poslankyňu Kláru Sárközy, aby z poverenia výboru informovala Národnú radu o výsledku prerokúvania návrhu zákona vo výboroch, ktorým bol pridelený, ako aj o stanovisku a odporúčaní gestorského výboru k prerokúvanému návrhu zákona. Pani poslankyňa, máte slovo.

K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som vám prečítala spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie, inak gestorského výboru, k návrhu poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Evy Černej a Edit Bauer na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 748 z 23. januára 2004 pridelila predmetný návrh zákona týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu odporučil návrh zákona schváliť uznesením č. 305 z 19. februára 2004.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie odporučil návrh zákona schváliť uznesením č. 200 z 18. februára 2004.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona prerokoval dňa 17. februára, ale neschválil uznesenie, lebo za predložený návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov v súlade s § 52 ods. 4 zákona č. 350/1996 Z. z.

Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali, prijali pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré máte rozdané na stoloch.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Evy Černej a Edit Bauer na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov po rozprave schváliť.

Vážený pán predseda, skončila som, môžete otvoriť rozpravu. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Chcem vás informovať, že do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Pani poslankyňa Edit Bauer, Mária Demeterová, Anton Blajsko, Mária Sabolová. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.

Nech sa páči, pani poslankyňa Edit Bauer.

E. Bauer, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som sa veľmi stručne vyjadrila k jednej jedinej záležitosti. Stanovisko vlády k tomuto návrhu zákona je odmietavé z jediného dôvodu, že by to stálo ďalších 170 mil. Chcem vás, vážení kolegovia, ktorí by ste mali pochybnosti, ubezpečiť, že nejde o žiadne navýšenie, nejde o nové zdroje štátneho rozpočtu, ide o lokalizáciu zdrojov, ktoré sú už rozdelené pre vyššie územné celky, samosprávne kraje, čo sme urobili pri schválení štátneho rozpočtu. Pri schvaľovaní zákona poľutovaniahodným spôsobom vypadli niektoré zariadenia z prílohy č. 14. A v zásade to, čo dneska prerokúvame, čo, dúfam, ideme schvaľovať, nie je nič iné, len náprava tej chyby, ktorá sa stala. Nejde o žiadne navýšenie finančných nárokov, ide len o jasné určenie účelu tých finančných prostriedkov, ktoré boli za týmto účelom schválené v štátnom rozpočte. Prosím, aby ste toto moje vysvetlenie brali pri hlasovaní do úvahy. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pani poslankyňa Demeterová, nech sa páči, ako ďalšia prihlásená do rozpravy.

M. Demeterová, poslankyňa: Vážený pán predseda, vážené kolegyne poslankyne, kolegovia poslanci, plne sa stotožňujem s predkladateľkami tohto návrhu a sama ho podporujem a sama som ho iniciovala, pretože v súčasnosti my poslanci Národnej rady navyšujeme zo štátneho rozpočtu prostriedky na sociálnu oblasť, ale pritom vo vyšších územných celkoch sa táto otázka nepremieta priamo do zariadení, kde my ich navyšujeme.

Preto vítame tento návrh, ale v súvislosti s upresnením by som si dovolila predložiť v mene skupiny poslancov aj spolu s pani poslankyňou Sabolovou pozmeňujúci návrh k návrhu tohto zákona, a to k bodu 1, v § 86 ods. 2 je návrh doplniť nové písmeno c) "v prepočte na počet hodín opatrovateľskej služby poskytovanej občanovi v príslušnom období".

Tento paragraf sa vzťahuje na prílohu č. 14 zákona, kde v tabuľke tejto prílohy č. 14 je opatrovateľská služba rátaná na občana. My si však myslíme, a veľa sme o tom diskutovali, že by bolo oveľa transparentnejšie a spravodlivejšie, keby opatrovateľská služba bola rátaná na hodinu opatrovania toho príslušného klienta, teda občana, bolo by to transparentné a spravodlivé a bolo by to aj ľahšie sledovateľné.

Preto, po druhé, k bodu 1, v prílohe č. 14 zákona č.195/1998 Z. z., v tejto tabuľke v texte "Opatrovateľská služba" navrhujeme zmeniť v stĺpci "Jednotka výkonu" text "občan" na text "hodina" a v stĺpci "Ambulantná v domácnosti" sumu "93 000" na sumu "100", to znamená, že budeme používať sumu 100 korún na hodinu opatrovania príslušného občana, "Krízové stredisko s diagnostickým oddelením", vzhľadom na to, že takýto termín nie je v zákone, navrhujeme tu opraviť v stĺpci "Druh služby" text na "Krízové stredisko" a v stĺpci "Prechodne" sumu "180 a 220" na jednu sumu "185", v texte "Resocializačné stredisko" navrhujeme zmeniť v stĺpci "Prechodne" sumu "130" na sumu "150".

Písomne som tento návrh podala aj s odôvodnením. Ako som už povedala, je to kvôli transparentnosti a administratívnej jednoduchosti a v tých ďalších prípadoch je to zreálnenie výšky finančného príspevku podľa súčasnej praxe, uvedené zmeny príspevkov neovplyvnia celkove schválenú výšku prostriedkov na uvedené služby, teda tej sumy, ktorú sme schválili v štátnom rozpočte, sa držíme. Ďakujem veľmi pekne za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Nech sa páči, pán poslanec Blajsko.

A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predseda, pani poslankyne, páni poslanci, som rád, že po 13 rokoch aj mojej snahy dochádza vo väzbe na výkon sociálnej pomoci, resp. v minulosti sociálnych služieb k zrovnoprávneniu postavenia právnických a fyzických osôb poskytujúcich tieto služby a tzv. štátnych zariadení. Mám niekoľkoročnú skúsenosť v tejto oblasti a musím skonštatovať, že keď cítim aj akési zadosťučinenie z hľadiska zrovnoprávnenia podmienok pri financovaní daných služieb, stále ako praktik viem povedať, že systém je ešte nedokonalý. Ale zo skúseností, ktoré mám za tieto roky v tejto oblasti, viem, že postupnými krokmi sa v spoločnosti dopracujeme k úplnému zrovnoprávneniu podmienok. Som rád, že dochádza k schvaľovaniu rovnoprávnych podmienok vo vzťahu aj k zákonu, ktorý vláda schválila v oblasti diskriminácií. Chcem vás upozorniť, že reálna prax v živote týchto subjektov je veľmi zložitá, a chcem vás vyzvať, pani poslankyne, páni poslanci na podporu uvedeného návrhu, lebo v tej reálnej praxi existujú v súčasnosti zariadenia, ktoré ešte nedostali ani korunu v tomto rozpočtovom roku.

Druhá vec. A to je chyba, ja si myslím, iných právnych predpisov, že samosprávne kraje, ich zastupiteľstvá rozhodujú nekompetentne aj o tých veciach, na ktorých sa už uzniesla Národná rada. Trebárs, poviem príklad, to je pozmeňujúci návrh, ktorý som predniesol ja, ale ja vďačím celému výboru sociálnemu, ktorý jasne deklaroval, že je to potreba. A v súčasnosti v reálnej praxi napr. Zastupiteľstvo Žilinského samosprávneho kraja rozhodlo proti tomu návrhu, kde sme sa snažili všetci, aby tento kraj dostal navýšené prostriedky pre zrovnoprávnenie všetkých neštátnych subjektov v danom kraji, a prerozdelilo sa len 9 mil. z celkovej čiastky zhruba 49 mil. korún v prospech týchto daných subjektov. Daný právny predpis, jeho novela teda, nám dáva možnosť zrovnoprávniť tento stav a budú musieť aj zastupiteľstvá aj komisie sociálne pri vyšších územných celkoch prehodnotiť svoje doterajšie rozhodnutia.

Nebudem dlho rozprávať na podporu návrhu tejto novely, lebo všetkým za tie 3 mesiace, o čo sa snažíme, je nám to jasné. Dovoľte mi však z hľadiska toho, že došlo k určitým problémom z hľadiska reálnej praxe prerozdelenia zdrojov navýšených v rámci decentralizačnej dotácie, predniesť návrh uznesenia.

Vážený pán predseda, pani poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som predniesol návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, kde Národná rada A. konštatuje, že pri prerokúvaní štátneho rozpočtu na rok 2004 schválila zvýšenie decentralizačnej dotácie pre samosprávne kraje vo výške 350 mil. Sk na financovanie neštátnych subjektov poskytujúcich sociálnu pomoc, a B. žiada vládu Slovenskej republiky uvedené prostriedky prostredníctvom Ministerstva financií Slovenskej republiky účelovo viazať na financovanie neštátnych subjektov na naplnenie zákonných nárokov subjektov poskytujúcich sociálnu pomoc. Ďakujem vám za pozornosť.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.

Ďalej v rozprave vystúpi pani poslankyňa Sabolová. Nech sa páči, máte slovo.

M. Sabolová, poslankyňa: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som podporila predložený návrh na navýšenie pre resocializačné stredisko a zároveň aby som zdôvodnila, prečo je to navýšenie minimálne.

V roku 1999 vstúpila do platnosti vyhláška č. 161/1999 Z. z., ktorou bol stanovený limit pre tieto zariadenia, resocializačné strediská vo výške 135 000 na občana na rozpočtový rok. Uvedená vyhláška v roku 2001 sa novelizovala, ale už v nej, č. 578/2001 Z. z., sa resocializačné strediská neobjavili a zostali mimo rámca. Čiže vlastne nemohli dostať príspevok, ktorý vlastne na poskytovanie služby mali dostať. V decembri, keď sme novelizovali zákon 195/1998 Z. z. o sociálnej pomoci, objavili sa resocializačné strediská opäť, v prílohe zákona. A stanovil sa im finančný príspevok 130 000, čo bolo oproti reálnym nákladom a vyhláške z roku 1999 nižšie, pričom priemerné náklady na resocializačné strediská stúpli podľa prepočtu tých ôsmich, ktoré dnes na Slovensku existujú, na 187 500 korún. Keďže, tak ako hovorím, reálne náklady sú vyššie, ale objektívne skutočnosti tejto snemovne na to, aby sme sa dohodli na navýšení prostriedkov, sú na 150 000, ide aj tak o navýšenie oproti 130 000 a prežitie v týchto zariadeniach. Na porovnanie chcem len povedať, že novelou zákona, prílohou č. 14 zákona č. 195/1998 Z. z. sa v priemere navýšili príspevky pre zariadenia poskytujúce sociálnu pomoc skoro o 30 %. Ale podľa tejto istej prílohy resocializačné zariadenia dostali nižší príspevok, ako ho mali v roku 1999. A z toho dôvodu aj ten návrh sme rozšírili alebo navýšili túto čiastku pre resocializačné strediská. A preto vás prosím o podporu, pretože si myslím, že sú to zariadenia, ktoré pripravia ľudí alebo pripravujú ľudí, ktorí sa dostali do ťažkej životnej situácie možno aj z objektívnych aj zo subjektívnych dôvodov, pre život. Myslím si, že mnohí z vás máte možnosť, pretože také najznámejšie a medializované je aj zariadenie v Žakovciach, vidieť, že má zmysel s týmito ľuďmi pracovať a je potrebné, aby sme im tento príspevok navýšili. Ak objektívne náklady sa preukážu vyššie, môžeme sa vždy vrátiť k príspevku. Na druhej strane aj vyššie územné celky, ktoré poskytujú tieto príspevky, a navýšenie prostriedkov, ktoré bolo na základe príspevku pána poslanca Blajska ešte pri štátnom rozpočte, ukáže, že je nejaký zostatok prostriedkov, môžu dať aj viac ako ten 100-percentný príspevok. Takže ďakujem pekne a prosím skutočne o podporu veľmi zobjektivizovaného a z reálneho pohľadu zákona o sociálnej pomoci a jeho prílohy. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Na vystúpenie pani poslankyne s faktickými poznámkami sa hlásia dvaja. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok.

Pán poslanec Burian.

J. Burian, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda. Moja faktická poznámka znie iba, že plne podporujem túto novelu zákona o sociálnej pomoci a myslím, že konečne po veľa rokoch sa neštátne zariadenia dostanú na úroveň alebo neštátni poskytovatelia sociálnej pomoci dostanú na úroveň štátnych. Takže len chcem akože vysloviť podporu tejto novele zákona. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Angyalová.

E. Angyalová, poslankyňa: Ďakujem pekne. Chcem len povedať, že okrem toho, čo povedal Jožko, že teda Smer podporí túto novelu zákona, že sme počuli určité hlasy, ktoré uvažujú o tom, že by, povedzme, táto novela nemala existovať. Ja si myslím, že je to úplný nonsens. Peniaze na to sú už schválené a teraz robíme iba to, že tabuľky, ktoré sú nevyhnutné v prílohe, aby mohli byť peniaze veľmi presne, adresne vyplatené, treba opraviť. Takže ja by som bola veľmi rada, keby novela prešla, verím, že aj prejde a že tieto peniaze budú vyplatené, tak ako majú byť vyplatené. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pani navrhovateľka, pani poslankyňa Černá, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nech sa páči, máte slovo.

E. Černá, poslankyňa: Ja by som sa chcela poďakovať všetkým kolegom, ktorí sa zapojili do rozpravy. A chcela by som povedať, že si nesmierne vážim, že v tejto poslaneckej snemovni sú ľudia, ktorí naozaj veľmi hlboko dokážu argumentovať pri týchto neštátnych subjektoch, pretože chápu mnohí aj z vlastnej praxe, o čo vlastne ide, že tieto neštátne subjekty, ktoré vznikli naozaj často z prachu na kolene pred 10 rokmi, nikto iný nenahradil a bez ich existencie nie sú mnohí ľudia schopní v tejto krajine fungovať, pretože štát ako taký sám od seba nikdy tieto subjekty nevybudoval. Som presvedčená, že v mnohých prípadoch tieto subjekty hospodária s finančnými prostriedkami neporovnateľne lepšie ako často tie štátne, možno práve preto, že si každú korunu zo začiatku museli zháňať samy, možno práve preto, že chodili od dverí k dverám a museli prosiť pre to, aby vôbec mohli za "5,50" pomáhať tým, ktorí to potrebujú.

Ja by som v tejto chvíli chcela všetkých požiadať o podporu nielen tohto zákona, ale aj všetkých pozmeňujúcich návrhov mojich kolegýň, ktoré tu odzneli, a rovnako o podporu uznesenia, ktoré tu verejne predniesol pán Blajsko. Ďakujem veľmi pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Pani spravodajkyňa, nech sa páči, môžete sa vyjadriť k rozprave.

K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Tí, ktorí v tejto snemovni sú už viac rokov, sa pamätajú na to, že takmer každý rok pri schvaľovaní štátneho rozpočtu sme sa k tejto problematike vracali. Lenže toho času bolo povedané, že to sú naše a vaše, preto som nesmierne prekvapená, keď vláda minulý týždeň zaujala také stanovisko, že nesúhlasí s týmto návrhom zákona, pretože teraz už nie sú naše a vaše, pretože všetky sociálne zariadenia sú fakticky neštátne, pretože buď patria pod VÚC, alebo pod niekoho iného, ale už štátne neexistujú. Takže sa čudujem jej vyjadreniu.

Samozrejme, pripájam sa k tým, ktorí povedali, že podporia tento návrh zákona, pretože nejde absolútne o navýšenie, tie peniaze sme v rozpočte odsúhlasili. Ide len o to, aby boli rozdelené spravodlivo. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pristúpime k rokovaniu o

návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k uplatneniu prechodných období na voľný pohyb osôb v členských štátoch Európskej únie po 1. máji 2004.

Návrh uznesenia ste dostali ako tlač 599.

Dávam slovo predsedníčke výboru pre európsku integráciu poslankyni Monike Beňovej, aby návrh uznesenia uviedla. Nech sa páči, pani predsedníčka.

M. Beňová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, ctené kolegyne, vážení kolegovia, voľný pohyb osôb patrí medzi základné slobody a práva, na ktorých je Európska únia založená. Napriek tomu, že prechodné obdobie na voľný pohyb osôb je na základe prístupovej zmluvy možné uplatniť, chceme týmto návrhom požiadať vládu, aby proti takémuto rozhodnutiu zo strany súčasných členských štátov Únie protestovala z dôvodu, že k tomuto kroku pristúpili, resp. avizovali pristúpenie k nemu všetky členské štáty Európskej únie, ktoré sú súčasťou kontinentálnej časti Európy. Ich rozhodnutie nie je dôsledkom konkrétnych ukazovateľov dokazujúcich zvýšený prílev pracovných síl z pristupujúcich krajín, nie je ani dôsledkom zhoršovania situácie v oblasti tuhu práce z dôvodu prílivu pracovných síl z pristupujúcich krajín. Toto obmedzenie chcú súčasné členské štáty uplatniť po 1. máji 2004, teda v čase, keď pristupujúce krajiny budú riadnymi členskými štátmi Európskej únie a bez existencie relevantných štatistických, ekonomických či iných ukazovateľov, ktoré by pre uplatnenie obmedzenia voľného pohybu osôb na pracovné trhy členských štátov Európskej únie vytvárali aspoň formálny predpoklad. Obávam sa, že prijatím a latentnou akceptáciou takýchto obmedzení sa vytvára precedens, ktorý bude konkrétnym dôkazom rozdeľovania občanov členských štátov Európskej únie na dve kategórie, a zároveň sa narušuje jedna zo základných slobôd občanov.

Národná rada Slovenskej republiky vedomá si svojej zodpovednosti za obhajobu záujmov občanov Slovenskej republiky a za obhajobu ich práva na dôstojné a plnoprávne členstvo v Európskej únii žiada týmto vládu Slovenskej republiky, aby neodkladne oficiálne vyjadrila zásadný nesúhlas voči takýmto obmedzeniam.

Dámy a páni, o 4 mesiace to bude rok, čo sme slávnostne odhlasovali na základe výsledkov referenda vstup Slovenskej republiky do Európskej únie. Považujem si ale za povinnosť využiť tie prostriedky, ktoré sú nám umožnené, aby sme deklarovali svoj nesúhlas s vytváraním rozdielov medzi jednotlivými členskými štátmi Únie. Nemôžem ani akceptovať, že tieto opatrenia budú uplatňované len voči ôsmim z desiatich pristupujúcich krajín, lebo občania Malty a Cypru takéto obmedzenia nebudú pociťovať. Občania Slovenskej republiky nemôžu byť bezdôvodne diskriminovaní a našou povinnosťou ako volených zástupcov je zasadzovať sa za ich ochranu a za ochranu ich dôstojnosti. Úcta a rovnoprávnosť patrí všetkým rovnako. Verím, ctené kolegyne a vážení kolegovia, že v tomto kontexte môj návrh uznesenia aj vnímate, a prosím vás o jeho podporu.

Ak dovolíte, pán predsedajúci, prečítam návrh uznesenia, pretože je krátke.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči.

M. Beňová, poslankyňa: Návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 4. marca 2004 k uplatneniu prechodných období na voľný pohyb osôb v členských štátoch Európskej únie po 1. 5. 2004.

"Národná rada Slovenskej republiky A. vyzýva vládu Slovenskej republiky, aby vyjadrila oficiálny a zásadný nesúhlas voči obmedzeniam na voľný pohyb osôb na pracovné trhy členských štátov Európskej únie, B. žiada vládu Slovenskej republiky, aby o svojom stanovisku informovala vlády štátov, ktoré takéto opatrenia prijali, resp. prijatie predmetných opatrení po rozšírení Európskej únie avizovali, a, po druhé, žiada predsedu vlády Slovenskej republiky, aby o splnení tohto uznesenia informoval Národnú radu Slovenskej republiky na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky, ktorá sa bude konať v máji 2004."

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani predsedníčka. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.

Otváram rozpravu o tomto návrhu uznesenia a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pán poslanec Fico. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.

R. Fico, poslanec: Vážené dámy a páni, dovoľte mi, aby som vám na úvod poďakoval za to, že ste súhlasili so zaradením tohto bodu programu, ktorý považujeme za jeden z najdôležitejších na tejto schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Verím, že rovnako podporíte aj návrh uznesenia, ktorý predložila moja kolegyňa pani poslankyňa Beňová, pretože ide o uznesenie, ktoré sa týka národných záujmov Slovenskej republiky, týka sa rovnosti občanov v Európskej únii, ale rovnako sa týka aj snov, ktoré mali mnohí ľudia v súvislosti so vstupom do Európskej únie.

Budem pravdepodobne podstatne tvrdší, ako bola pani Beňová vo svojich vyjadreniach, pretože vidím ešte aj ďalšie súvislosti, na ktoré ako keby sme sa báli v poslednom čase poukazovať.

Vážené dámy a páni, 1. mája 2004 vláda Slovenskej republiky naplánovala veľké oslavy vstupu do Európskej únie. Sú schválené rozpočty, sú schválené sprievody, možno aj nejaké ohňostroje. Kladiem si však otázku, či naozaj sú nejaké vecné dôvody na to, aby 1. mája 2004 Slovenská republika tak fantasticky oslavovala vstup do Európskej únie. Áno, chceli sme to a všetci to chceme, lebo veríme, že budúcnosť Slovenska je v tejto inštitúcii. Rovnako však aj dnes je príležitosť, aby sme povedali, že podmienky, ktoré Slovenská republika vyjednala, ako aj ďalšie veci, ktoré sa týkajú vstupu do Európskej únie, nie sú až také, ako sme pôvodne očakávali. Ľudia všetci si myslia, že po 1. máji 2004 dôjde k zásadnej zmene životného štýlu, životných podmienok a životnej úrovne. Dobre dnes už všetci vieme, že tieto očakávania sú nadhodnotené a že bude trvať minimálne 15 až 20 rokov, kým sa priblížime k životnej úrovni krajín Európskej únie. A keď chceme mať takú istú úroveň, ako majú ony, bude to trvať možno 40 až 50 rokov.

Politická strana Smer plne rešpektuje právo členských krajín Európskej únie na prijatie prechodných období. Toto právo bolo zakotvené v zmluvných dokumentoch. A preto ak dnes sa tieto krajiny rozhodli využiť právo na uplatnenie prechodných období v niektorých oblastiach, tvrdíme, že bolo to v súlade so zmluvnými záväzkami a dohodami podpísanými v predvstupovom období. Rovnako však si kladiem otázku, aké vyjadrenia mali krajiny Európskej únie pred rokom, pred dvoma rokmi, ako nás uisťovali, že všetko bude v poriadku, že tieto prechodné obdobia nebudú využité, že ľudia z pristupujúcich krajín budú môcť ísť do Francúzska, Nemecka, Veľkej Británie, Švédska alebo ktorejkoľvek inej krajiny a budú si tam môcť nájsť prácu za tých istých podmienok, ako si môže nájsť prácu obyvateľ danej krajiny alebo obyvateľ inej krajiny členského štátu Európskej únie.

Zdá sa teda, vážené dámy a páni, že sa rozplýva ďalší sen Slovákov, sen Slovákov, že budú môcť po 1. máji 2004 slobodne vycestovať a pokúsiť sa nájsť prácu, ktorá im zabezpečí vyššiu životnú úroveň a dôstojný život, to, čo nemôžu dnes nájsť v Slovenskej republike. Ak totiž dôjde k plnému uplatneniu prechodných období, bude to až v roku 2011, keď slovenskí občania budú môcť za rovnakých podmienok pracovať v Európskej únii. Čo bude však v roku 2011, je naozaj veľmi, veľmi ďaleko a možnože dovtedy to uplatnenie bude ešte viacej komplikované ako dnes. Kladiem otázku, kde sú tie veľké sny, ktoré hovoria európski politici o spoločnej Európe, kde sú tie veľké sny o spoločnom európskom dome, kde ľudia budú mať rovnaké práva, rovnaké povinnosti a rovnaké príležitosti. Plne sa stotožňujem s tým, čo hovorí pani Beňová, dochádza k rozdeleniu Európy na tých s plnými právami a na tých, ktorí si na tieto plné práva musia ešte v každom prípade počkať.

Veľmi zaujímavé je pozorovať, aké sú postoje príslušných slovenských inštitúcií v porovnaní s inštitúciami iných krajín. A na toto porovnanie by som rád použil predovšetkým postoj vlády Slovenskej republiky a vlády Českej republiky. Kým predseda vlády Slovenskej republiky prijíma ďalšie a ďalšie rozhodnutia členských krajín Európskej únie o prijatí prechodných opatrení a období s pochopením, že jednoducho tak to je, tak iné štáty sa stavajú k takýmto závažným krokom podstatne razantnejšie a radikálnejšie. Pozrime sa, čo hovoril český premiér pán Špidla, čo hovoril český prezident pán Klaus o zavedení prechodných období. Tvrdo ich odmietli. Dokonca česká delegácia keď rokovala v Holandsku o prechodných obdobiach, odišla, hoci sa pokúsila holandská vláda im predložiť nejaké kvóty ľudí, ktorí vraj budú môcť pracovať v určitých oblastiach. O kvótach sa už ani nechceli baviť, lebo nie je zabezpečená rovnoprávnosť občanov Slovenskej republiky, v danom prípade, keď som hovoril o Českej republike, občanov Českej republiky. Možno to poviem ešte tvrdšie. Keď išlo o obhajobu cudzích ekonomických záujmov v Iraku, tak to pomaly vyzeralo tak, že náš premiér a naša vláda sa oblečie do vojenských uniforiem a pôjde priamo bojovať do Iraku za cudzie národné záujmy. (Potlesk.) Tam, kde ide o domáce národné záujmy a kde sú tieto národné záujmy hrubým spôsobom porušované, tam vláda Slovenskej republiky hovorí o pochopení a jednoducho že to tak má byť.

Ako som povedal v úvode, vážené dámy a páni, v danom prípade ide o naše sny, ide o našu hrdosť a ide o rovnoprávnosť občanov, ktorí vstupujú 1. mája v roku 2004 do Európskej únie. Treba postaviť otázku v danej situácii, či by Slovenská republika rovnako nemala niečo povedať Európskej únii. Má nejaký význam, aby Slovenská republika prijímala prechodné obdobia? Nemá, pretože neočakávame, že sem budú tisícky ľudí prúdiť zo západnej Európy, aby si našli prácu na Slovensku. Ale sú iné veci, kde by vláda Slovenskej republiky mohla prehodnocovať svoje postoje. Ak takýmto spôsobom nechcem povedať, že porušili záväzky krajiny Európskej únie, lebo majú právo na prijatie prechodných období, ale ak takýmto hrubým spôsobom porušili sľuby a vyhlásenia, ktoré dávali pred rokom alebo pred dvoma rokmi, Slovensko musí urobiť niečo v inej oblasti. Ja preto navrhujem aj Národnej rade Slovenskej republiky, aby sme zajtra vážne diskutovali o tom, či práve kompenzáciou za to, že dnes zavádzajú krajiny Európskej únie prechodné obdobia proti Slovenskej republike, by nemalo byť predĺženie oddialenia zastavenia dvoch blokov v Jaslovských Bohuniciach, jednoducho Slovenská republika musí v tejto oblasti niečo urobiť. (Potlesk.)

Vážené dámy a páni, je to podstatne vážnejšia téma, ako sa možno zdá. Prosím, nenechajme sa teraz utlmiť predstavami, že 1. mája vstúpime do Európskej únie a bude nám veľmi dobre, nie je to tak a všetci to dobre vieme. A ak si k tomu ešte pridáme aj skutočnosť, že až v roku 2011 budú môcť ľudia nachádzať prácu za rovnakých podmienok, prichádza ďalšie ťažké obdobie pre občanov Slovenskej republiky. Prosím, podporte návrh uznesenia tak, ako ho teraz predložila pani poslankyňa Beňová, a potom budeme tvrdo vyžadovať od vlády Slovenskej republiky, aby to neboli iba slová pochopenia a sklonené hlavy, ale aby to bolo hrdé a dôstojné vystupovanie v mene národných záujmov Slovenskej republiky. Ďakujem pekne. (Potlesk.)

B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami sa hlásia traja poslanci. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok.

Pani poslankyňa Dubovská, nech sa páči.

D. Dubovská, poslankyňa: Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo. Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som sa tiež vyjadrila k predmetnému návrhu. Chcem povedať asi toľko, že je naozaj veľmi potrebné sa zamyslieť nad tým, čo nám tu práve pani predkladateľka tohto návrhu predložila. Je to záležitosť, ktorou vlastne supluje to, čo mala naša vláda spraviť. Je veľmi dôležité si uvedomiť naše vlastné hodnoty a práve na ramenách tých najzodpovednejších predstaviteľov tohto štátu, a tým myslím na čelných vládnych činiteľov, tak ako to povedal aj môj predrečník, teda na samotnom premiérovi by malo byť to, aby dosť rázne vyjadril náš nesúhlas s postojom vlád jednotlivých členských štátov voči nášmu štátu. Myslím si, že nie sme nejakí treťoradí alebo druhoradí občania Európy a je dosť dôležité, aby to bolo dosť rázne povedané aj verejnosti v európskych štátoch. Chceme byť plnohodnotným členom Európskej únie a to práve záleží od politikov, od politikov, ako pripravia budúcnosť, ktorú chceme osláviť naším vstupom.

Ja som za to, pán predrečník, aby sme oslávili náš vstup do Európskej únie, ale som aj za to, aby sme mali čo oslavovať, aby sme sa postarali naozaj o lepšiu budúcnosť. Chodím takisto ako vy, počula som po školách, stretávam sa so študentmi, kde to najviac cítiť, ten skepticizmus mládeže o našej budúcnosti, že politici ho nie dostatočne obhájili a vyjednali. Preto naozaj aj ja budem žiadať od kolegov z klubu, aby sme podporili predmetný návrh. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Upozorňujem, pán poslanec Ďaďo, že vy ste sa neprihlásili včas, ale nech sa páči, pán poslanec Fajnor.

K. Fajnor, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Dovoľte mi, aby som aj ja krátko podporil navrhovateľov, ako aj predrečníka pána poslanca Fica. Myslím si, že Komunistická strana Slovenska určite podporí tento návrh.

A chcem podotknúť jednu vec. Jediná strana, bola to Komunistická strana Slovenska, kde práve z tohto dôvodu, jedným z týchto dôvodov bolo, že sme nepodporili prístupovú zmluvu, kde my už pri schvaľovaní prístupovej zmluvy do Európskej únie sme na tieto veci upozorňovali. A upozorňovali sme na to, že u našich občanov je výrazná šanca na to, aby sa stali druhoradými občanmi. Z tohto dôvodu sme už skôr na to upozorňovali. Je nám ľúto, že vtedy náš hlas nebol vypočutý, ale v každom prípade návrh predkladateľov podporíme. (Potlesk.)

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Brocka.

J. Brocka, poslanec: Vážení kolegovia, ja návrh predkladateľov nepodporím, a to z viacerých dôvodov, pán kolega Fico, práve preto, že som hrdý Slovák a že Slovensko by malo byť hrdým národom, tak by nemalo pri každej príležitosti lamentovať. Navrhujem, vaše vystúpenie aby ste si zopakovali na pôde Európskeho parlamentu. Tam je namieste takto hovoriť, ako ste tu hovorili. Vy za každú cenu potrebujete na seba pútať pozornosť. Ja sa tým Európanom na Západe nečudujem, lebo oni sa nás právom boja. Naozaj boja sa, že my ich skonkurujeme, že naši ľudia so svojimi schopnosťami sú ochotní prijímať aj menej platenú prácu, že nielenže budú zaberať ich pracovné miesta, ale že budú ujedať aj z ich koláča, ktorý si vybudovali za 40 rokov, keď u nás bol komunistický režim. To je úplne v poriadku. Ale ja si i to myslím, že v ich záujme je, že veľmi skoro mnohí tie prechodné obdobia zrušia, lebo budú potrebovať nás, práve našu kvalitnú pracovnú silu. Ale spôsob, ako to navrhujete, bude smiešny a nebude dôstojný hrdého slovenského národa.

A keďže, pani Beňová, predpokladám, že budete poslankyňou Európskeho parlamentu, tak si takéto vystúpenie nechajte ako svoje prvé vystúpenie. A myslím si, že tam to bude úplne namieste. (Potlesk.)