Desiaty deň rokovania
18. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
5. novembra 2003 o 9.07 hodine
P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste zaujali miesto v rokovacej sále.
Chcem vás informovať, že včera dohoda na poslaneckom grémiu bola taká, že dnes budeme pokračovať v rokovaní hlasovaním o včera prerokovaných vládnych návrhoch zákonov týkajúcich sa reformy verejnej správy. Keďže ale máme rozrokovaný návrh zákona o reforme školstva, by som odporúčal, keby sme teraz pokračovali v rokovaní rozpravou o tomto návrhu zákona a hlasovali o 11.00 hodine o prerokovaných návrhoch zákonov, pokiaľ bude všeobecný súhlas s takýmto postupom. Páni poslanci, včera sme skončili rozpravu o návrhu školského zákona, teraz by sme prerokovali ešte návrh zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a ďalšie a o 11.00 hodine by sme hlasovali. Je s takýmto návrhom súhlas, páni poslanci? Áno. Ďakujem pekne.
Prosím teraz pána ministra životného prostredia, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky uviedol a odôvodnil
vládny návrh zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov,
ktorý prerokúvame ako tlač 316.
Nech sa páči, pán minister.
Ešte vás chcem informovať, páni poslanci, že o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali poslankyne Antošová, Zmajkovičová a poslanci Brhel a Žiak.
Nech sa páči.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán minister, nech sa páči.
L. Miklós, minister životného prostredia SR: Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, návrh zákona o štátnej správe životného prostredia je relatívne jednoduchý. Ide o vrátenie sa približne ku stave, ktorý bol pred poslednou reformou štátnej správy, to znamená, že už úrady životného prostredia fungovali do roku 1996, takže máme v tomto určité skúsenosti. Štátna správa sa trošku rozšírila podľa kompetencií, ktoré pribudli životnému prostrediu v prístupovom procese k Európskej únii, ale v zásade všetky tieto činnosti aj v tomto momente vykonávajú odbory životného prostredia krajských a okresných úradov. Návrh ministerstva životného prostredia je 8 krajských úradov a 46 obvodných úradov životného prostredia. Myslím, pán predsedajúci, že toľkoto na úvod by postačovalo z mojej strany. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam teraz slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre životné prostredie a ochranu prírody poslancovi Petrovi Muránskemu a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výboroch. Nech sa páči.
P. Muránsky, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Dovoľte, aby som vás na základe poverenia výboru pre životné prostredie a ochranu prírody ako gestorského výboru pri prerokovaní vládneho návrhu zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov informoval o výsledku rokovania výborov.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 450 zo 17. septembra 2003 pridelila vládny návrh zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre verejnú správu, výboru pre životné prostredie a ochranu prírody.
Vládny návrh zákon a o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi tieto výbory: výbor pre pôdohospodárstvo a výbor pre životné prostredie a ochranu prírody.
Ústavnoprávny výbor a výbor pre verejnú správu neprijali uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Z uznesení výborov uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré máte uvedené pod bodmi 1 až 13 v časti IV spoločnej správy. O odporúčaní a o hlasovaní budem potom informovať po rozprave.
Nech sa páči, môžete otvoriť rozpravu, pán predsedajúci.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Áno, ďakujem pekne.
Otváram rozpravu. Pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko nemám žiadnu písomnú prihlášku pánov poslancov. Traja páni poslanci. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec Köteles, nech sa páči, pripraví sa pán poslanec Baška.
L. Köteles, poslanec: Vážená Národná rada, vážené poslankyne, vážení poslanci, dovoľte mi, aby v mene skupiny poslancov som predložil doplňujúce návrhy k predloženému návrhu zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Pozmeňujúce návrhy boli prerokované s predkladateľom návrhu zákona, ktorý sa s nimi stotožňuje. Mnou predkladané pozmeňujúce návrhy jednoznačne určujú kritériá pre výber pracovníkov inšpekcie, krajských úradov životného prostredia, obvodných úradov životného prostredia a obcí. Garantujú, aby aj vyhlášky krajských úradov životného prostredia boli pre verejnosť sprístupnené v tomto prípade na internete. Z legislatívnotechnického hľadiska upresňujú formulácie zákona a činnosť štátnej správy životného prostredia, zároveň vychádzajú z logiky novoprijatých zákonov a uznesení vlády Slovenskej republiky.
Návrhy:
Navrhujeme, že § 7 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie: "Zamestnanci inšpekcie, krajských úradov životného prostredia, obvodných úradov životného prostredia a obcí, ktorí vykonávajú štátnu správu starostlivosti o životné prostredie, musia spĺňať osobitný kvalifikačný predpoklad. Získanie osobitného kvalifikačného predpokladu sa overuje skúškou."
Druhý návrh: V § 12 sa vypúšťajú slová "na výkon niektorých činností v krajskom úrade životného prostredia, obvodnom úrade životného prostredia a inšpekcii".
Tretí návrh: Doterajší text čl. XIII sa označí ako bod 1 a dopĺňa sa bodom 2, ktorý znie: "V § 11 ods. 11 sa vypúšťa slovo "svojom"."
Odôvodnenie: Program na zlepšenie kvality ovzdušia vydá krajský úrad životného prostredia vo Vestníku Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky, a nie vo svojom vestníku. Tým umožníme pre verejnosť sprístupnenie k týmto materiálom.
Štvrtý návrh: V celom texte prílohy č. 2 sa slová "odbor stavebnej inšpekcie" nahrádzajú slovami "odbor krajinného plánovania".
Zákonom č. 417/2003 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon), sa zriaďuje Slovenská stavebná inšpekcia, ktorá je odborným kontrolným orgánom, prostredníctvom ktorého Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky vykonáva hlavný štátny stavebný dozor. V súvislosti s prechodom kompetencie stavebnej inšpekcie v oblasti územného plánovania a stavebného poriadku prechádzajú od 1. novembra 2003 práva a povinnosti z pracovnoprávnych a iných vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon týchto kompetencií zo Slovenskej inšpekcie životného prostredia na Slovenskú stavebnú inšpekciu. Týmto bodom by sme vyriešili túto problematiku.
Ďakujem, dámy a páni.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Baška, pripraví sa pán poslanec Číž.
J. Baška, poslanec: Ďakujem veľmi pekne za slovo, pán predsedajúci. Vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi predniesť pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (parlamentná tlač 316). Pôvodné znenie v prílohe č. 1 zákona Krajské úrady životného prostredia a obvodné úrady životného prostredia, ich sídla a územné obvody sa hovorí, že obvodný úrad životného prostredia bude mať sídlo v Považskej Bystrici pre okresy v jeho územnom obvode Považská Bystrica, Púchov. Navrhujem, aby táto príloha bola zmenená tak, že namiesto Považskej Bystrice bude obvodný úrad životného prostredia mať sídlo v Púchove pre okresy v jeho územnom obvode Púchov, Považská Bystrica.
Zdôvodnenie: Popri všeobecne dokumentovaných prednostiach o potrebe umiestnenia sídla obvodnej štátnej správy v meste Púchov pre oblasť životného prostredia sú najdôležitejšími podpornými dôvodmi tieto: Je tu sústredený priemysel s výrazne negatívnym vplyvom na životné prostredie, ťažká chémia, veľkovýrobné poľnohospodárske a potravinárske podniky, čo si vyžaduje mimoriadnu súčinnosť a operatívnosť štátnej správy na miestnej úrovni. Oblasť Púchova je vybranou lokalitou pre zriadenie priemyselného parku a s tým súvisiacou potrebou riešenia infraštruktúrnych a environmentálnych súvislostí v širokom rozsahu. So zreteľom na všetky uvedené kritériá a geografickú polohu mesta Púchov by bolo najvýhodnejšie pre občanov, aby sídlo úradu životného prostredia s pôsobnosťou pre okresy Púchov, Považská Bystrica bolo v Púchove. Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Páni poslanci, chcem vás poprosiť, aby ste poslali predsedov poslaneckých klubov, aj pána poslanca Pašku, aby predsedovia poslaneckých klubov, aj pán poslanec Paška, išli teraz za rokovacou sálou do tej malej miestnosti, pán predseda chce s vami niečo prerokovať. Ja tiež neviem, čo to je.
Ďalej budeme pokračovať v rozprave. Pán poslanec Číž, nech sa páči, ako posledný vystúpi v rozprave k tomuto bodu.
M. Číž, poslanec: Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán predsedajúci, dovoľte mi vo svojom ako vždy krátkom vystúpení, aby som podal iba jeden pozmeňujúci návrh. V rámci tohto dovoľte mi, aby som ten pozmeňujúci návrh uviedol. V prílohe č. 1 predloženého návrhu zákona v bode I. Bratislava sa pod položkou obvodný úrad životného prostredia - sídlo vypúšťa slovo "Senica" a k nemu prislúchajúce okresy "Senica, Skalica" a zaraďujú sa do bodu II. Trnava.
Veľmi krátke odôvodnenie: Pričlenením Senice v položke obvodný úrad životného prostredia - sídlo pod územný obvod Bratislava v položke krajský úrad životného prostredia - sídlo sa nerešpektuje územnosprávne členenie Slovenskej republiky, ktoré bolo prezentované ako jedno zo základných východísk pre územné a správne členenie štátu, a nerešpektovaním tohto územnosprávneho členenia sa narušia prirodzené hranice kraja. Vzhľadom na to, že návrh podporili v podstate členovia jednotlivých klubov politických strán v parlamente, pevne verím, že pochopíte, že ide o vecný návrh a že dovolím si vás požiadať o podporu. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujeme.
Pán poslanec bol posledný, kto sa prihlásil ústne do rozpravy.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nech sa páči, máte slovo.
L. Miklós, minister životného prostredia SR: Ďakujem pekne. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predovšetkým ďakujem za návrhy a za priaznivé posúdenie nášho návrhu zákona.
Tie návrhy, ktoré predniesol pán poslanec Köteles, tie majú vylepšujúci a upresňujúci charakter, takže plne ich rešpektujeme.
To, čo navrhol pán poslanec Baška a pán poslanec Číž, to sú zmeny určité v územnom členení Slovenska, tak k tomu by som chcel povedať len pár slov.
Predovšetkým tá väčšia zmena sa týka tej Senice a Skalice. K tomu by som len chcel povedať pre plénum to, že my sme druhostupňové úrady štátnej správy v životnom prostredí prispôsobovali predovšetkým povodiam, prirodzeným povodiam, pretože druhostupňová štátna správa v životnom prostredí bude mať gro svojej činnosti práve v otázkach vody a rámcová smernica o vodách hovorí, že sa majú vytvoriť orgány štátnej správy pre prirodzené povodia. To bol náš návrh, a preto pokiaľ ide o Skalicu a Senicu, keďže patrí do povodia Moravy a Dunaja a sídlo povodia je v Bratislave, sme to takto riešili. Na druhej strane musím povedať, že dá sa to prežiť aj inými návrhmi, nechám to na vás, páni poslanci, tak, ako ste sa dohodli vo svojich kluboch.
Čo sa týka toho Púchova, toho, čo povedal pán poslanec Baška, tú podstatu je možné chápať aj tak, ako on to predniesol, ale znovu je moje stanovisko to isté, tak ako ste sa dohodli v kluboch, tak my s tým budeme môcť žiť podľa vašich rozhodnutí.
Ja by som vás prosil, pani poslankyne, páni poslanci, aby ste podporili návrh zákona o štátnej správe v životnom prostredí. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Pán spravodajca, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 336, spoločnú správu máte v tlači 336a.
Prosím teraz pána ministra dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky Pavla Prokopoviča, aby návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.
P. Prokopovič, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, po prerokovaní vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré boli určené v prvom čítaní, predkladám Národnej rade Slovenskej republiky v druhom čítaní vládny návrh zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Účelom predkladaného návrhu zákona je vytvoriť právny rámec špecializovanej štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií v priamom riadení ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií, po zrušení štátnej správy na úsekoch dopravy a cestného hospodárstva na krajských úradoch a okresných úradoch. Navrhuje sa model trojstupňového riadenia tak, že orgánmi špecializovanej štátnej správy sú ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií ako ústredný orgán štátnej správy a dva stupne miestnych orgánov štátnej správy, a to 8 krajských úradov pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie a 46 obvodných úradov pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie. Výkon štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií vykonávajú aj obce a samosprávne kraje v rozsahu ustanovenom osobitnými predpismi.
Návrh zákona prerokovala vláda na svojom zasadaní dňa 21. augusta 2003 a schválila svojím uznesením č. 787.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, napriek tomu, že dva výbory Národnej rady doporučili nepokračovať v rokovaní o tomto bode programu, o tomto návrhu zákona, ostatné výbory ho podporili, a teda aj ja si dovolím vás požiadať a poprosiť o podporu tohto návrhu. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre verejnú správu poslancovi Pavlovi Abrhanovi a žiadam ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto vládneho návrhu zákona vo výboroch. Nech sa páči, pán poslanec.
P. Abrhan, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán minister, pani poslankyne, páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov prerokoval 16. októbra 2003 spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní predmetného vládneho návrhu zákona a spoločnú správu neschválil a na zasadnutí výboru 16. októbra 2003 prijal uznesenie č. 116 zo 16. októbra 2003, v ktorom odporučil Národnej rade Slovenskej republiky nepokračovať v rokovaní o vládnom návrhu zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a uložil spoločnému spravodajcovi výborov predložiť tento návrh ako návrh procedurálny na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Z uvedeného dôvodu predkladám plénu Národnej rady Slovenskej republiky ako spravodajca výborov určený gestorským výborom podľa § 80 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov túto informáciu.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 449 zo 17. septembra 2003 pridelila vládny návrh zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili gestorskému výboru do začatia jeho rokovania žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona.
Vládny návrh zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií prerokovali z výborov Národnej rady, ktorým bol pridelený, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu s odporúčaním schváliť ho s pripomienkami, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie s odporúčaním schváliť ho s pripomienkami.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval predmetný vládny návrh zákona 3. októbra 2003 a neprijal uznesenie k zákonu ako celku a uznesením č. 265 z 3. októbra 2003 uložil predsedovi tohto výboru, aby informoval predsedu gestorského výboru, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré boli vo výbore schválené a sú uvedené v prílohe tohto uznesenia. S ohľadom na uvedené boli pozmeňujúce návrhy schválené Ústavnoprávnym výborom Národnej rady Slovenskej republiky uvedené v samostatnej časti spoločnej správy iba ako informácia pre poslancov bez ďalšieho odporúčania gestorského výboru.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu predmetný vládny návrh zákona prerokoval 8. októbra 2003 a neprijal uznesenie, pretože návrh uznesenia nezískal potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných členov výboru.
Spoločný spravodajca výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh prerokovali, predložil na rokovanie gestorskému výboru 16. októbra 2003 návrh spoločnej správy výborov obsahujúci pozmeňujúce a doplňujúce návrhy schválené tými dvomi výbormi Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré sú uvedené v IV. časti tejto informácie. Navrhol gestorskému výboru schváliť spoločnú správu výborov, ktorá obsahovala odporúčanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov schváliť. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní nebola schválená, pretože návrh uznesenia spoločného spravodajcu nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných členov výboru.
Na zasadnutí gestorského výboru 16. októbra 2003 bolo prijaté uznesenie č. 116, v ktorom tento výbor odporučil Národnej rade Slovenskej republiky nepokračovať v rokovaní o vládnom návrhu zákona a uložil spoločnému spravodajcovi výborov tento návrh ako návrh procesný predložiť na schôdzi Národnej rady.
Pán predsedajúci, skončil som.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Pán spravodajca. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy. Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.
P. Abrhan, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vzhľadom na to, že niektoré pozmeňujúce návrhy boli uvedené v návrhu spoločnej správy, ale spoločná správa nebola schválená, chcem predniesť tieto pozmeňujúce návrhy s podpisom 18 poslancov. Uvádzam jednotlivé pozmeňujúce návrhy.
Prvý návrh je k čl. II, k 2. bodu § 3. V § 3 ods. 4 písm. b) na konci prvej vety sa slovo "okresu" nahrádza slovami "obvodného úradu dopravy".
Ide o určenie pôsobnosti obvodných úradov.
Druhý návrh je k čl. II, k 2. bodu § 3. V § 3 ods. 5 písm. b) sa slovo "okresu" nahrádza slovami "obvodného úradu dopravy".
Ide o vymedzenie pôsobnosti obvodných úradov.
Ďalší návrh, tretí, je k čl. III, k 3. bodu § 52. V § 52 písm. b) sa za slovami "§ 30 ods. 1 písm. a) a b)" vypúšťa čiarka a slová "priestupky proti verejnému poriadku podľa § 47 a § 48, priestupky proti občianskemu spolunažívaniu podľa § 49".
Navrhuje sa, aby priestupky proti verejnému poriadku podľa § 47 a § 48 a priestupky podľa občianskeho spolunažívania podľa § 49 zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch prejednávali ako vecne príslušné obvodné úrady, ktoré podľa vládneho návrhu zákona o krajských úradoch a obvodných úradoch sú miestnymi orgánmi štátnej správy aj na úseku všeobecnej štátnej správy. Okresné úrady tieto priestupky prejednávajú aj v súčasnosti a Železničná polícia ich prejednáva len v blokovom konaní. Železničná polícia nemá potrebné kapacity na vybavovanie priestupkov v navrhnutom rozsahu, pretože jej miestna príslušnosť je viazaná len na obvod železničných dráh a nemá vytvorené útvary, správne orgány podľa územnosprávneho členenia štátu.
Štvrtý návrh je k čl. IV, k 7. bodu, ktorý znie: "7. Ak sa v právnych predpisoch vydaných na vykonanie tohto zákona a v súvisiacich právnych predpisoch používa pojem "krajský úrad", rozumie sa tým "krajský úrad pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie"."
Ide o legislatívnotechnické upresnenie.
Piaty návrh je k čl. V, k 2. bodu, ktorý znie: "2. V § 92, § 99 ods. 1 a 5, § 100 ods. 5 a 6, § 103 ods. 2 a 3, § 104 ods. 2, 9 a 10, § 106 ods. 2 až 6, § 107 ods. 3, 4, 5 a 9, § 108 ods. 2 písm. b) sa slová "okresný úrad" vo všetkých tvaroch nahrádzajú slovami "obvodný úrad dopravy" v príslušnom tvare."
Ide o legislatívnotechnické upresnenie v súlade so zámerom predkladateľa návrhu zákona uvedeným v dôvodovej správe.
Šiesty návrh je k čl. V, 9. a 10. bodu, kde v 9. bode sa v § 113 ods. 1 vypúšťajú písm. e) až n) a v 10. bode sa za § 113 vkladá § 113a, ktorý vrátane nadpisu znie: "§ 113a Obvodný úrad dopravy a) povoľuje jednotlivú výrobu (stavbu) a prestavbu vozidla s výnimkou nemotorového vozidla, električky a trolejbusu, schvaľuje technickú spôsobilosť jednotlivo vyrobeného, dovezeného alebo prestavaného vozidla, jeho súčastí, výstroja a výbavy s výnimkou nemotorového vozidla, električky a trolejbusu a vedie evidenciu schválených vozidiel, b) rozhoduje o vyradení vozidla z cestnej premávky, c) eviduje výcvikové zariadenia, v ktorých sa vykonáva výcvik vodičov, doškoľovacie kurzy vodičov, výcvik žiadateľov o inštruktorské oprávnenie, doškoľovacie kurzy inštruktorov, a vydáva doklad o ich evidencii, d) zabezpečuje v súčinnosti so Slovenskou komorou výcvikových zariadení autoškôl vykonávanie skúšok z odbornej spôsobilosti fyzickými osobami poverenými podľa § 110 písm. e), vydáva inštruktorské preukazy a vedie ich evidenciu, e) rozhoduje o vydávaní, odobratí a obmedzení rozsahu inštruktorského oprávnenia, f) udeľuje podľa siete určenej ministerstvom dopravy (§ 110 písm. j)) fyzickým osobám oprávneným na podnikanie alebo právnickým osobám oprávnenie na vykonávanie kontroly technického stavu vozidiel, ich súčastí, výstroja a výbavy a vedie ich evidenciu...
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, netelefonujte v rokovacej sále.
P. Abrhan, poslanec: ... g) udeľuje fyzickým osobám osvedčenie o odbornej spôsobilosti na výkon kontroly technického stavu vozidla, jeho súčastí, výstroja a výbavy...
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, ešte raz vás upozorňujem, aby ste netelefonovali v rokovacej sále. Ďakujem.
P. Abrhan, poslanec: ... a vedie ich evidenciu, h) zabezpečuje vykonávanie pravidelných kontrol technického stavu vozidiel a sleduje, či ich držitelia podrobujú v ustanovených lehotách pravidelným kontrolám technického stavu, i) určuje so súhlasom príslušného okresného dopravného inšpektorátu použitie dopravných značiek a dopravných zariadení na cestách II. a III. triedy a na cestách II. a III. triedy povoľuje zriadenie vyhradených parkovísk, ak ide o zastavané územie alebo o územie určené na zastavanie, aj po prerokovaní s obcou, j) vykonáva štátny dozor podľa tohto zákona v rozsahu svojej pôsobnosti, k) prejednáva priestupky podľa osobitného predpisu37b), ak boli spáchané na úseku štátnej správy v pôsobnosti obvodného úradu dopravy." Poznámka pod čiarou k odkazu 37b znie: "37b) § 21 ods. 1 písm. a) zákona Slovenskej Národnej rady č. 372/1990 Zb. v znení neskorších predpisov."
V bodoch 9 a 10 čl. V ide o upresnenie z dôvodu, že ustanovenia § 113 ods. 1 písm. a) až d) a ods. 2 sú síce platné, avšak budú účinné až od 1. júla 2004 podľa zákona č. 441/2001 Z. z. o presune niektorých pôsobností z Policajného zboru na okresné úrady a na krajské úrady. Navrhuje sa doplnenie nového § 113a, v ktorom sú upravené kompetencie obvodného úradu dopravy tak, že sa z § 113 ods. 1 preberajú pôsobnosti uvedené v písm. e) až n), ktoré v súčasnosti vykonávajú orgány štátnej správy v odvetvovej pôsobnosti Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky. V § 113a písm. i) sa pre obvodný úrad dopravy dopĺňa pôsobnosť určovať použitie dopravných značiek a zariadení a povoľovať zriadenie vyhradených parkovísk okrem ciest III. triedy aj na cestách II. triedy z dôvodu, že obvodný úrad dopravy vykonáva štátnu správu vo veciach ciest II. a III. triedy. Súčasne sa dopĺňa nová kompetencia prejednávať priestupky uvedené v § 113a písm. k).
Siedmy, posledný pozmeňujúci návrh je k 11. bodu, kde v § 117 a § 118 sa slová "krajské úrady a okresné úrady" vo všetkých tvaroch nahrádzajú slovami "krajské úrady dopravy a obvodné úrady dopravy" v príslušnom tvare.
Ide o legislatívnotechnické upresnenie v súlade so zámerom predkladateľa.
Toľko pozmeňujúce návrhy, ktoré som predložil.
Ďalej chcem ako spravodajca splniť uznesenie gestorského výboru č. 116 zo 16. októbra, ktorý mi uložil predniesť procesný alebo procedurálny návrh Národnej rade, aby Národná rada nepokračovala v rokovaní o vládnom návrhu zákona o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikáciách a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Týmto tento procedurálny návrh predkladám. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie.
Pán spravodajca, predpokladám, že sa nechcete vyjadriť k rozprave. (Hlasy z pléna.) Nie. Ďakujem.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Budeme pokračovať druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 355, spoločnú správu výborov máte v tlači 355a.
Prosím teraz pána ministra pôdohospodárstva Zsolta Simona, aby vládny návrh zákona odôvodnil. Nech sa páči.
Zs. Simon, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predkladaný vládny návrh zákona vychádza z Koncepcie o usporiadaní miestnej štátnej správy schválenej uznesením vlády Slovenskej republiky č. 371 zo dňa 14. mája 2003, a to tým, že zo súčasných krajských úradov a okresných úradov vyčleňuje úseky štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva a zriaďuje špecializované orgány štátnej správy, a to obvodné lesné úrady v počte 39 a krajské lesné úrady v počte 8. Tieto úrady budú vykonávať aj štátnu správu lesov ustanovenú osobitnými predpismi, konkrétne na úseku rastlinnolekárskej starostlivosti a na úseku odrôd a osív. Pri ich zriaďovaní je dodržaný princíp transparentnosti, aby občan bol trvale informovaný, ktorý orgán štátnej správy mu môže poskytnúť požadovanú službu, ďalej princíp dvojstupňovitosti, subsidiarity, dostupnosti pre občana a efektívnosti ich práce. Vládny návrh zákona okrem prechodu pôsobnosti rieši i prechod práv a povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych vzťahov a štátnozamestnaneckých vzťahov k majetku a rozpočtu k 1. januáru 2004 z krajských úradov a okresných úradov na krajské lesné úrady a obvodné lesné úrady.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vzhľadom na to, že predmetný návrh zákona bol prerokovaný vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky, žiadam vás o jeho schválenie. Ďakujem vám za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister.
Teraz dávam slovo predsedovi výboru pre pôdohospodárstvo poslancovi Miroslavovi Maxonovi, aby informoval Národnú radu o výsledkoch prerokovania tohto vládneho návrhu zákona v jednotlivých výboroch. Nech sa páči, pán predseda.
M. Maxon, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán minister, dovoľte mi, aby som vám predložil spoločnú správu pod tlačou 355a.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 448 zo 17. septembra 2003 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov (tlač 355), na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona, tak ako hovorí § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledujúce stanoviská.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval vládny návrh zákona 2. októbra a neprijal uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal potrebu nadpolovičnej väčšiny prítomných hlasov. Svojím uznesením č. 250 uložil predsedovi výboru informovať predsedu gestorského výboru o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré boli vo výbore schválené. Tieto pozmeňujúce návrhy máte uvedené v spoločnej správe v časti III, je to teda uznesenie ústavnoprávneho výboru, o ktorom som bol informovaný. A túto informáciu som zobral na vedomie.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo uznesením č. 99 z 8. októbra 2003 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu prerokoval vládny návrh zákona 8. októbra 2003 a neprijal uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených v bode III tejto správy vyplývajú tieto pozmeňujúce návrhy, tieto pozmeňujúce návrhy sú uvedené v spoločnej správe pod bodmi č. 1 a č. 2. Gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo odporúča uvedené pozmeňujúce návrhy schváliť. A navrhujem, aby sme o oboch bodoch spoločnej správy, teda bodoch č. 1 a č. 2 hlasovali spoločne a, ešte raz opakujem, s návrhom gestorského výboru tieto návrhy schváliť.
Vážený pán podpredseda Národnej rady, skončil som, môžete otvoriť k tomuto bodu rokovania rozpravu. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Dostal som písomnú prihlášku dvoch pánov poslancov, od pána poslanca Maxona a pána poslanca Ondriaša.
Pán poslanec Maxon, nech sa páči, môžete vystúpiť v rozprave, pripraví sa pán poslanec Ondriaš.
M. Maxon, poslanec: Ďakujem pekne. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, chcel by som sa na vás obrátiť s pozmeňujúcim návrhom k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1997 Z. z. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva.
Môj pozmeňujúci návrh znie k prílohe zákona Sídla a územná pôsobnosť krajských lesných úradov a obvodných lesných úradov v stĺpci obvodného lesného úradu tak, že sa slová "Stará Ľubovňa" nahrádzajú slovom "Kežmarok".
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, s týmto návrhom sa na vás obraciam v súvislosti s prerokovaním tohto zákona o hospodárení v lesoch a v štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov.
Obraciam sa o vašu podporu v súvislosti s týmto zákonom aj preto, že pokiaľ by tento môj návrh bol schválený, resp. teda náš návrh bol schválený, tak dochádza k umiestneniu oboch úradov, ktoré v procese usporiadania pozemkového vlastníctva musia veľmi intenzívne spolupracovať, to znamená lesného úradu a pozemkového úradu.
Ja som si dovolil aj v krátkej dôvodovej správe uviesť, že z celkovej výmery približne 84 000-hektárovej rozlohy okresu Kežmarok je až 43 000 hektárov alebo 44 000 hektárov lesného pôdneho fondu, čo predstavuje až 53 % výmery okresu. Len na porovnanie by som chcel uviesť, že okres Stará Ľubovňa má výmeru lesného pôdneho fondu len 25 854 hektárov.
Súčasne by som vás chcel, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, upozorniť, že napriek tomu, že teda je podanie na ústavný súd v súvislosti s novelou zákona 229, tak musíme rešpektovať právny stav, ktorý v tomto období je. Ide o ten zákon, ktorý sme schválili približne pred pol rokom. A tento zákon by mal riešiť usporiadanie pozemkového vlastníctva vo Vojenskom výcvikovom priestore Javorina. Vojenský výcvikový priestor Javorina bezprostredne súvisí s Kežmarkom. Aj keď agenda usporiadania pozemkového vlastníctva je predmetom kompetencie pozemkového úradu, celú tú problematiku bude potrebné riešiť v úzkej spolupráci s lesným úradom. Z toho vyplýva, samozrejme, logika veci, že by bolo optimálne, keby aj lesný úrad, aj pozemkový úrad mali jedno sídlo.
K tomuto môjmu pozmeňujúcemu návrhu by som ešte chcel uviesť, že je aj historicky overené a odskúšané, že aj vo väzbe teda na tú výmeru lesného fondu Kežmarok bol sídlom týchto inštitúcií. Aj z hľadiska dopravných vzdialeností, aj z hľadiska centra vybavovania rozhodujúceho počtu predpokladaných žiadostí na usporiadanie pozemkového vlastníctva, ktoré sa týkajú aj lesného fondu, navrhujem teda tento pozmeňujúci návrh.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ak sa diskutovalo o usporiadaní pozemkového vlastníctva, ak sa diskutovalo o zriaďovaní špecializovanej štátnej správy, tak vždy sa používali rôzne argumenty. Pokiaľ sa ale týka pozemkových úradov a lesných úradov, vždy sa používal objektívny ukazovateľ a to je výmera poľnohospodárskej pôdy, počet alebo rozsah neusporiadaných vlastníckych vzťahov a výmera lesnej pôdy. Tento môj návrh v každom prípade rešpektuje túto skutočnosť. A ak tento princíp a ak tento parameter, ktorý bol vydávaný za všeobecne objektívny, chceme dodržať, tak opäť zdôrazňujem, že logika veci hovorí, aby toto sídlo bolo v Kežmarku.
Chcel by som vás veľmi pekne poprosiť, aby ste tento návrh nebrali ako návrh opozičného poslanca Národnej rady Slovenskej republiky. Ja som dokonca prístupný aj prípadnému kompromisu, pretože na našich stoloch sme našli pozmeňujúci návrh podobného znenia, ktorý bude predkladať pravdepodobne po ústnom sa prihlásení do rozpravy koaličný poslanec.
Vážené dámy a páni, ak by malo byť problémom len to, že tento návrh predložil opozičný poslanec, tak ja rešpektujem to právo koaličného poslanca a to jeho právo uchádzať sa o podporu koaličnej väčšiny. Mne naozaj v tomto prípade nejde o nejaké preteky získavania priazne alebo nepriazne Kežmarčanov alebo Ľubovňanov. V každom prípade ide mi o riešenie vecného problému tohto zákona.
Takže, vážené dámy a páni, pozmeňujúci návrh som vám predniesol. Veľmi pekne vás prosím o jeho podporu. Ďakujem pekne.