V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Chce sa vyjadriť spravodajca? Nech sa páči, pán spravodajca.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. V rozprave odznel jeden návrh pána poslanca Vážneho, ktorý potom predložím, ak pristúpime k hlasovaniu ako o prvom.
Dovoľte mi povedať svoj názor. Už v predkladacej správe som uviedol, že výbory majú priestor 30 dní na to, aby prerokovali predložený návrh, a gestorský výbor, výbor pre verejnú správu, má na to ďalší deň, aby spracoval svoju gestorskú správu. Myslím, že tie pripomienky, ktoré zazneli zo strany pána poslanca Vážneho, je priestor, aby boli počas prerokovania už buď vo výboroch, alebo následne v pléne, aby boli do tohto návrhu zapracované, ale hlasovanie budem uvádzať až potom, keď pristúpime k hlasovaniu.
Ďakujem pekne.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu a pristúpime k prvému čítaniu o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Róberta Madeja na vydanie zákona o náhradnom výživnom.
Návrh zákona ste dostali ako tlač 332. Návrh na jeho pridelenie výboru máte v rozhodnutí č. 314.
Pán navrhovateľ, máte slovo, nech sa páči.
R. Madej, poslanec: Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som odôvodnil návrh na vydanie zákona o náhradnom výživnom. Na úvod mi dovoľte povedať, že inštitút náhradného výživného nie je nová myšlienka, a preto chcem poďakovať všetkým poslancom, ktorí aj v minulom období schválili tento návrh zákona a tento zákon bol účinný, bohužiaľ, len jeden mesiac v minulom roku, v mesiaci novembri. Je na druhej strane pravda, že vznikalo niekoľko problémov, s ktorými určite, dúfam, že vás presvedčím, sa navrhovatelia v tomto novom návrhu zákona vysporiadali.
Vzhľadom na to, že v súčasnosti chýba právna úprava pomoci najčastejšie matkám, pretože matky sú tie, ktorým neplatia výživné na ich deti, sme prišli s týmto návrhom zákona, aby sme pomohli. Dôvodom je aj nízka vymožiteľnosť práva na Slovensku a vychádzame z princípu, že štátny orgán bude silnejší vo vymáhaní výživného, ako je bezmocná matka, ktorú neplatením výživného napríklad jej partner, bývalý partner, otec jej dieťaťa neplatením vydiera.
Zdravý vývin dieťaťa od narodenia, tak aj pred narodením, ale aj po narodení by mal byť prioritou určite v každej spoločnosti. Preto v tomto návrhu zákona počítame s tým, že pokiaľ sa neplatí výživné dieťaťu, po istom čase - troch mesiacov - štátny orgán poskytne náhradné výživné. Tak ako v minulosti boli problémy, že sa mohli poskytovať mesačne aj desaťtisícové sumy, ako predkladatelia sme sa vysporiadali s týmto, že zákon limituje tak výšku maximálneho poskytnutého náhradného výživného, ale aj limituje osoby, ktorým sa vypláca. Teda vypláca sa osobám, ktoré dosahujú určitý príjem. Nad ich príjem sa nevypláca. Týmto chceme pomôcť naozaj tým, ktorí náhradné výživné potrebujú.
Nie je naozaj pravdou v médiách dosť často opakovaný argument, že zavedením inštitútu náhradného výživného sa podporujú, citujem, "nezodpovední otcovia". Tento návrh zákona, a keď ste si ho určite dobre prečítali, zistíte, že obsahuje prísne sankcie voči neplatiacim partnerom. Obsahuje sankcie vo forme povinného obligatórneho podania trestného oznámenia, pretože v prípade, že vznikne nárok dieťaťu na náhradné výživné, vzniká po troch mesiacoch. Ide to ruka v ruke s novelizáciou Trestného zákona, ktorý po troch mesiacoch neplatenia výživného, je to skutková podstata trestného činu zanedbania povinnej starostlivosti. Takže prvé trestné oznámenie ako sankcia na neplatiča.
Ďalšie. Pokuta vo výške 50 %. To znamená, že úrad nebude od neplatiča vymáhať 100 % poskytnutého náhradného výživného, ale 150 %. Teda ešte vyššiu sumu.
A po ďalšie. Náhradné výživné sa vymáha naspäť od neplatiča nie cestou rôzneho obrovského množstva súdnych konaní, ktoré zabezpečujú tento prechod pohľadávky, ale sa zabezpečuje rozhodnutím, ktoré je vydané v správnom konaní, ktoré, keď nadobudne právoplatnosť, je priamo vykonateľné a je exekučným titulom. To znamená, že obídeme množstvo súdnych sporov a administratívnej záťaže pre úrady.
O tých negatívach - neskôr by som spomenul potom ďalšie. Ja verím, že tu vznikne odborná diskusia, najmä odborná, pretože verím, že nepovažujete náhradné výživné za politický problém. A môžem konkrétne odpovedať na niektoré vaše otázky.
Vážené dámy a páni, prosím vás o podporu tohto návrhu zákona a jeho posunutie do druhého čítania. Myslím si, a aj predkladacia správa ministerstva práce, sociálnych vecí hovorila o tom, že tento návrh zákona obsahuje tri zásadné pripomienky. Mali k nemu tri zásadné pripomienky, ktoré ja považujem iba za kozmetické pripomienky k tomuto návrhu zákona. Takže sme nadobudli presvedčenie, že tento návrh zákona je precízne tak z vecnej, ale aj z legislatívnotechnickej stránky veľmi dobre pripravený. Verím, že sa na odbornej diskusii zhodneme o množstve z týchto podnetných návrhov v tomto návrhu zákona a že nám bude umožnené v druhom čítaní vo výboroch diskutovať aj na odbornej úrovni vo výbore na to určenom, vo výbore pre sociálne veci, rodinu a bývanie.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ďakujem za pozornosť a prosím vás o podporu tohto návrhu zákona. Ďakujem.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Teraz žiadam spravodajkyňu pani Sárközy, aby podala spravodajskú správu za gestorský výbor pre sociálne veci a bývanie. Nech sa páči.
K. Sárközy, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som vás oboznámila so spravodajskou správou Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Róberta Madeja na vydanie zákona o náhradnom výživnom (tlač 332). V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podávam spravodajskú správu.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Predmetom úpravy predkladaného návrhu zákona je stanovenie podmienok a konania príslušného orgánu vo veci poskytnutia náhradného výživného a vymáhania náhrad od povinnej osoby. Oprávnenie rozhodovať o poskytovaní náhradného výživného návrh zákona zveruje územným úradom sociálnych služieb a služieb zamestnanosti. Podľa predkladateľa štát prostredníctvom príslušných orgánov bude mať možnosť vymáhať náhradu od povinných osôb za poskytnuté výživné prostredníctvom rozhodnutí vydanom v správnom konaní. Motívom na splatenie pohľadávky voči štátu má byť aj povinnosť príslušného orgánu podať trestné oznámenie vo veci zanedbania povinnej výživy proti povinnej osobe.
Predkladaný návrh zákona je novou právnou normou, ktorá je reakciou na prípravu aj návrhov zákonov o riešení hmotnej núdze a na novelu zákona o sociálnej pomoci, ktorá rieši nepriaznivú situáciu dotknutých rodín pod úrovňou životného minima, ak je hmotná núdza spoločne posudzovaných osôb dôsledkom neplnenia si vyživovacej povinnosti voči dieťaťu zo strany povinnej osoby určenej právoplatným rozhodnutím súdu alebo súdom schválenej dohody. Návrh zákona má dosah na štátny rozpočet, ktorý sa predpokladá vo výške 15,84 mil. Sk. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, aby predmetný návrh zákona bol pridelený na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
Pán predsedajúci, skončila som, prosím, otvorte rozpravu.
V. Veteška, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne.
Písomné prihlášky do rozpravy k tomuto návrhu zákona som nedostal žiadne. Ústne sa hlásia pán poslanec Hanzel, pani poslankyňa Mušková, potom sa ešte prihlásila pani poslankyňa Sárközy. Končím možnosť podania prihlášok do rozpravy.
Slovo má pán poslanec Hanzel.
B. Hanzel, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci...
V. Veteška, podpredseda NR SR: Pán poslanec, ja sa ospravedlňujem, prichádza 11.00 hodina, vzhľadom na to, že je viacej prihlásených do rozpravy k tomuto zákonu, naplníme program, ktorý bol na začiatku rokovania dnešného dňa oznámený. Budeme hlasovať o zákonoch, ktoré boli doteraz prerokované, a potom budeme pokračovať v rozprave k tomuto predloženému návrhu zákona. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, vyzývam vás, aby ste sa vrátili do rokovacieho priestoru.
Pristúpime k hlasovaniu o
návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Jirka Malchárka na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách v znení neskorších predpisov (tlač 335).
Pán poslanec Vavrík ako spravodajca, nech sa páči, môžete uvádzať jednotlivé hlasovania.
R. Vavrík, poslanec: Pán podpredseda, prosím vás pekne, aby ste dali hlasovať k tlači 335 - návrh poslanca Jirka Malchárka, ktorým navrhuje vydať zákon, ktorým sa mení zákon č. 315/1996 o premávke na pozemných komunikáciách. Dajte, prosím, najprv hlasovať o procedurálnom návrhu, ktorý predložil poslanec Hanzel, a to v zmysle rokovacieho poriadku navrhuje, aby Národná rada nepokračovala v rokovaní o tomto návrhu zákona.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 132 poslancov, za 53, proti 7, zdržalo sa 71, nehlasoval 1.
Konštatujem, že tento procedurálny návrh nebol schválený.
R. Vavrík, poslanec: Ďakujem pekne. Pán podpredseda, potom treba dať hlasovať o návrhu spravodajcu, kde som navrhol, aby v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) Národná rada prerokovala predložený návrh zákona v druhom čítaní. Dajte, prosím, hlasovať o tomto návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 139 poslancov, za 78, proti 9, zdržalo sa 50, nehlasovali 2.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento poslanecký návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči.
R. Vavrík, poslanec: Pán podpredseda, posledný návrh, ktorý vychádza z informácie spravodajcu, aby bol pridelený návrh tohto zákona ústavnoprávnemu výboru a po druhé výboru pre obranu a bezpečnosť, ktorý zároveň navrhujem, aby bol gestorským výborom. A ďalej aby sa v tomto hlasovaní Národná rada uzniesla na tom, že určené výbory prerokujú návrh v termíne do 10. októbra 2003 a gestorský výbor do 17. októbra 2003. Dajte, prosím, hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 140 poslancov, za 107, proti 6, zdržalo sa 25, nehlasovali 2.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem, pán spravodajca.
Teraz pristúpime k hlasovaniu o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (tlač 301).
Pán poslanec Mitrík ako spravodajca, nech sa páči, máte slovo.
K. Mitrík, poslanec: Vážený pán podpredseda, z rozpravy vzišiel jeden procedurálny návrh, ktorý predložil pán poslanec Cabaj, že Národná rada nebude pokračovať v rokovaní o predloženom návrhu zákona predloženého skupinou poslancov. Prosím, dajte, hlasovať o tomto procedurálnom návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 138 poslancov, za 99, proti 28, zdržalo sa 8, nehlasovali 3.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona.
Ďalej pristúpime k hlasovaniu o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 161/1998 Z. z. o Komore kominárov Slovenska a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov (tlač 331).
Pán spravodajca, pán poslanec Cabaj, nech sa páči, môžeme pristúpiť k hlasovaniu. (Ruch v sále.) Prosím pokoj v rokovacej sále.
T. Cabaj, poslanec: Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci. Dovoľte mi, aby som uviedol hlasovanie k návrhu zákona, k novele zákona č. 161/1998 Z. z. o Komore kominárov Slovenska a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon). V rozprave vystúpil pán poslanec Vážny, ktorý predložil procedurálny návrh, aby podľa § 73 ods. 3 písm. a) bol vrátený návrh predkladateľovi na dopracovanie. Prosím, keby ste dali hlasovať o tomto návrhu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 141 poslancov, za 38, proti 70, zdržalo sa 33.
Konštatujem, že tento procedurálny návrh nebol prijatý.
Nech sa páči.
T. Cabaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, prosím, keby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 140 poslancov, za 81, proti 41, zdržalo sa 15, nehlasovali 3.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Posledné hlasovanie, pán spravodajca.
T. Cabaj, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, keby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Ďalej aby sme zároveň týmto hlasovaním určili gestorský výbor, ktorým by bol Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, a určili lehotu na prerokovanie návrhu zákona výborom, a to do 30 dní, a gestorskému výboru, výboru pre verejnú správu, do 31 dní od dnešného dňa prerokovania v prvom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 141 poslancov, za 105, proti 8, zdržalo sa 27, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj príslušné lehoty na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem, pán spravodajca.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, chcem sa opýtať, či by bol všeobecný súhlas s tým, aby sme ešte pred... (Reakcia z pléna.) Áno, pán poslanec, vidím vás, ale dovoľte, aby som dokončil, aby sme ešte pred obedňajšou prestávkou prerokovali dva body, kde budeme hlasovať tajne. To znamená návrh kandidátov Národnej rady Slovenskej republiky na vymenovanie člena Regulačnej rady Úradu pre reguláciu sieťových odvetví a návrh na voľbu člena Rozhlasovej rady. Dohoda bola taká, ale pýtam sa. To znamená, že prerušený bod, ktorý sme kvôli hlasovaniam prerušili, znovu otvoríme vtedy, keď skončíme túto záležitosť, poprípade až poobede.
Predtým ešte, samozrejme, pán poslanec Malchárek, nech sa páči, máte slovo.
J. Malchárek, poslanec: Pán predsedajúci, prepáčte, že som vás prerušil, chcel by som len podať procedurálny návrh v súlade s § 24 ods. 4 rokovacieho poriadku, kde Národná rada môže na návrh poslanca aj počas schôdze Národnej rady hlasovaním bez rozpravy presunúť body programu schôdze. Preto by som chcel poprosiť, aby sa dalo hlasovať o nasledujúcom návrhu, aby body programu tlače 285, 283, 284, 256, 282 a 263 v tomto poradí boli zaradené ako posledné body prerokúvané na tejto schôdzi Národnej rady.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, to je blok sociálnych zákonov. Pýtam sa, či je všeobecný súhlas, alebo dám hlasovať? Je všeobecný súhlas? (Súhlasná reakcia pléna.) Áno. Ďakujem pekne. Takže tieto body sú presunuté.
Takže pristúpime k rokovaniu o
návrhu kandidátov Národnej rady Slovenskej republiky na vymenovanie člena Regulačnej rady Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.
Návrh, ktorý vypracoval výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, ste dostali ako tlač 313. Členov Regulačnej rady vymenúva prezident Slovenskej republiky na návrh Národnej rady a vlády Slovenskej republiky. Na každé miesto člena Regulačnej rady sa navrhujú prezidentovi Slovenskej republiky aspoň dvaja kandidáti.
Dávam teraz slovo predsedovi výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie pánovi poslancovi Jánovi Rusnákovi a prosím ho, aby návrh odôvodnil. Pán predseda výboru Rusnák, máte slovo. (Ruch v sále.) A zároveň, páni poslanci, pokoj v rokovacej sále.
Nech sa páči.
J. Rusnák, poslanec: Takže, vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, poslankyne, poslanci, dovoľte mi, aby som predložil správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie k návrhu kandidátov Národnej rady Slovenskej republiky na vymenovanie člena Regulačnej rady Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (tlač 313).
Keďže uvedený materiál máte pred sebou, sústredím sa len na faktické veci, ktoré nám umožnia hlasovať. Zákonom č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol zriadený Úrad pre reguláciu sieťových odvetví ako orgán štátnej správy... (Veľký ruch v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Páni poslanci, pokoj v rokovacej sále, lebo prestaneme rokovať, pokiaľ nebude aspoň menší šum. Páni poslanci, ešte raz vás upozorňujem. Nech sa páči.
J. Rusnák, poslanec: Dňom 15. 10. 2003 z dôvodu uplynutia funkčného obdobia zanikne členstvo v rade Dušanovi Holoubkovi a Národná rada Slovenskej republiky podľa § 12 zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov má do dvoch mesiacov od tohto dňa, t. j. do 15. 12. 2003, navrhnúť prezidentovi Slovenskej republiky aspoň dvoch kandidátov na vymenovanie člena rady. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky listom z 8. júla 2003 vyzval poslanecké kluby Národnej rady Slovenskej republiky, aby v určenej lehote predložili výboru Národnej rady Slovenskej republiky návrhy kandidátov na vymenovanie člena Regulačnej rady.
Výbor dostal tieto návrhy kandidátov: Karol Dvorák (klub poslancov za KDH), Dušan Holoubek (klub poslancov za SDKÚ a Úrad pre reguláciu sieťových odvetví), Miroslav Kučera (klub nezávislých poslancov), Ján Michálek (klub nezávislých poslancov) a Dušan Saksa (klub poslancov za KSS). Dňa 26. 8. 2003 bol do výboru predložený ešte jeden návrh, návrh predložil pán poslanec Minárik za klub poslancov za KDH, ktorý navrhol za kandidáta pána Mariána Zachara a požiadal o jeho dodatočné zaradenie do zoznamu kandidátov. Výbor túto požiadavku akceptoval.
Výbor ustanovil uznesením č. 147 z 26. augusta 2003 pracovnú skupinu na overenie úplnosti a správnosti dokladov navrhnutých kandidátov a na predloženie návrhu kandidátov Národnej rade Slovenskej republiky na vymenovanie za člena Regulačnej rady. Pracovná skupina začala svoju činnosť ihneď po prerušení rokovania 14. schôdze výboru, posúdila predložené návrhy kandidátov na vymenovanie za člena rady a konštatovala, že Dušan Saksa a Marián Zachar nespĺňajú podmienky ustanovené zákonom a zároveň Marián Zachar nepredložil požadované dokumenty. (Ruch v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán predseda výboru, prosím, prestaňte, pokiaľ tu nebude pokoj, nebudeme pokračovať v rokovaní. Páni poslanci, poslednýkrát vás vyzývam, ak tu nebude pokoj, prerušujem rokovanie, budeme pokračovať až o 14.00 hodine.
Nech sa páči, môžete pokračovať.
J. Rusnák, poslanec: Mne to neprekáža, páni poslanci majú materiál pred sebou, takže je to v poriadku. (Reakcie z pléna a potlesk.)
Karol Dvorák, Dušan Holoubek, Miroslav Kučera a Ján Michálek spĺňajú podmienky podľa § 9 ods. 2, 5 a 6 zákona č. 276/2001 Z. z. a predložili požadované dokumenty dvaja kandidáti Karol Dvorák, zamestnanec orgánu štátnej správy, a Ján Michálek, zamestnanec regulovaného subjektu, predložili vyhlásenie, že v prípade vymenovania za člena ukončia tento zamestnanecký vzťah dohodou. O výsledku zistení informoval členov výboru predseda pracovnej skupiny. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie si osvojil návrh pracovnej skupiny výboru a
1. konštatuje, že navrhnutí kandidáti Karol Dvorák, Dušan Holoubek, Miroslav Kučera a Ján Michálek spĺňajú podmienky podľa § 9 ods. 2, 5 a 6 zákona č. 276/2001 Z. z. a predložili požadované dokumenty,
2. odporúča Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať o týchto kandidátoch na vymenovanie za člena rady, ako som spomenul, Karol Dvorák, Dušan Holoubek, Miroslav Kučera a Ján Michálek.
Gestorský výbor na svojej 14. schôdzi prerokoval návrh kandidátov Národnej rady Slovenskej republiky na vymenovanie za člena rady a uznesením č. 148 z 26. augusta 2003 súhlasí s predloženými kandidátmi a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky
1. konštatovať, že podľa § 9 ods. 8 zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa 15. októbra končí funkčné obdobie jednému členovi rady;
2. schváliť podľa uvedeného § 9 o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov návrh kandidátov Národnej rady Slovenskej republiky na vymenovanie člena Úradu pre reguláciu sieťových odvetví na uvoľnené miesto člena rady a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe;
3. hlasovať podľa § 39 ods. 8 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov o predloženom návrhu kandidátov na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky verejne a o všetkých kandidátoch individuálne. Návrh kandidátov je v prílohe správy vrátane životopisov a súhlasov kandidátov;
4. predložiť návrhy kandidátov Národnej rade Slovenskej republiky na vymenovanie člena rady ihneď po schválení prezidentovi Slovenskej republiky a doložiť ich podľa § 9 ods. 2 zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, ďakujem pekne.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy, keďže som nedostal žiadnu písomnú prihlášku pánov poslancov. Pán poslanec Mikolaj. Takže ako jediný sa hlási pán poslanec Rusnák do rozpravy. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec, nech sa páči, máte slovo.
J. Rusnák, poslanec: Ďakujem pekne. Keďže spravodajca je povinný rešpektovať stanovisko výboru, preto som si nemohol dovoliť v časti prednesenia správy vyjadriť svoje osobné stanovisko, preto si myslím a chcem dať návrh, keďže ide o personálne otázky, tieto otázky by vždy mali byť riešené formou tajného hlasovania. Čiže dávam pozmeňujúci návrh, aby sme o kandidátoch hlasovali tajne. To je všetko.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Áno, ďakujem pekne. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Samozrejme, o tomto procedurálnom návrhu buď bude všeobecný súhlas, alebo budeme hlasovať.
Panie poslankyne, páni poslanci, chcem sa opýtať, či je všeobecný súhlas, aby sme hlasovali aj v tomto prípade tajne. (Súhlasná reakcia pléna.) Ďakujem pekne. Takže prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A pristúpime teraz k rokovaniu o
návrhu na voľbu člena Rozhlasovej rady.
Návrh ste dostali ako tlač 315.
Prosím teraz povereného člena výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá pána poslanca Františka Mikloška, aby návrh uviedol. Nech sa páči.
F. Mikloško, poslanec: Vážený pán predsedajúci, Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 9. decembra 2002 č. 106 zvolila v tajnom hlasovaní Ing. Karola Kállaya za člena Rozhlasovej rady. Pán Karol Kállay listom doručeným 30. júna 2003 oznámil predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky v zmysle čl. 4 ods. 2 písm. c) štatútu Rozhlasovej rady svoju rezignáciu na členstvo v Rozhlasovej rade.
Podľa § 7 ods. 4 zákona Slovenskej národnej rady č. 255/1991 Zb. o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov na uprázdnené miesto je potrebné zvoliť nového člena rady na funkčné obdobie jej člena, ktorého miesto sa uvoľnilo. Podľa § 7 ods. 2 citovaného zákona Rozhlasová rada má 9 členov, ktorých volí a odvoláva Národná rada Slovenskej republiky.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky listom z 25. júna 2003 č. 1199/2003 oslovil kluby poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, profesijné, občianske združenia v oblasti kultúry, periodickej tlače a ostatných sprostredkovaním verejných informácií, aby v lehote do 31. júla 2003 predložili Výboru Národnej rady SR pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá návrhy kandidátov na člena rady.
Výbor do stanoveného termínu dostal tieto návrhy kandidátov na doplnenie členov rady:
1. Tibor Hradílek, Klub poslancov Národnej rady za SDKÚ, SMK-MKP a KDH,
2. Ing. Kveta Škvarková, Klub poslancov Národnej rady za ANO,
3. prof. Marián Lapšanský, Slovenská hudobná únia,
4. Mgr. Jozef Sitko, Odborový zväz masmédií.
Gestorský výbor posúdil predkladaný návrh na voľbu člena Rozhlasovej rady, ako aj návrhy kandidátov. Konštatoval, že kandidáti uvedení pod poradovými číslami 1 až 3 spĺňajú všetky náležitosti a predložené návrhy sú v súlade s kritériami podľa § 7 ods. 2 a 6 zákona Slovenskej národnej rady č. 255/1991 Zb. o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov. U kandidáta pod poradovým č. 4 zistil možnú kolíziu s § 7 ods. 6, v Obchodnom registri je uvedené podnikanie v oblasti reklamy.
Výbor v prijatom uznesení 8. septembra 2003 č. 190 vyslovil súhlas s návrhom na voľbu člena Rozhlasovej rady a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky, aby
A. konštatovala podľa § 7 ods. 4 zákona Slovenskej národnej rady č. 255/1991 Zb. o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov skončenie funkčného obdobia člena rady Karola Kállaya;
B. zvolila podľa § 7 ods. 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 255/1991 o Slovenskom rozhlase v znení neskorších predpisov jedného člena Rozhlasovej rady z kandidátov navrhovaných v prílohe správy na funkčné obdobie do 8. decembra 2006;
C. hlasovala podľa § 39 ods. 8 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky verejne o každom kandidátovi individuálne;
D. uskutočnila druhé kolo voľby v prípade, ak v prvom kole nebude zvolený žiadny člen rady z navrhovaných kandidátov, ktorí v prvom kole nezískali potrebný počet hlasov.
Skončil som, pán predsedajúci.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Pán spravodajca. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán Mikloško, nech sa páči, máte slovo.
F. Mikloško, poslanec: Pán predsedajúci, takisto ako v predchádzajúcom prípade dávam procedurálny návrh, aby voľba prebehla tajne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pýtam sa, páni poslanci, či je všeobecný súhlas, aby sme aj v tomto prípade hlasovali tajne? (Súhlasná reakcia pléna.) Áno, ďakujem pekne. Takže vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Teraz pristúpime k tajnému hlasovaniu o
návrhu kandidátov Národnej rady Slovenskej republiky na vymenovanie člena Regulačnej rady Úradu pre reguláciu sieťových odvetví a o
návrhu na voľbu člena Rozhlasovej rady.
Hlasovanie vykonáme na osobitných hlasovacích lístkoch, ktoré sú farebne odlíšené. Svoju voľbu vyjadríte tak, že na príslušnom hlasovacom lístku pri každom mene a priezvisku kandidáta zakrúžkujete tú alternatívu, za ktorú hlasujete. Pri návrhu na vymenovanie za člena Regulačnej rady Úradu pre reguláciu sieťových odvetví je schválený ten kandidát, ktorý získal nadpolovičnú väčšinu hlasov prítomných poslancov. Pri voľbe člena Rozhlasovej rady platný je ten hlasovací lístok, na ktorom je zakrúžkovaná alternatíva "za" najviac u jedného kandidáta.
Prosím teraz všetkých overovateľov, aby sa ujali svojej funkcie a dohliadli na priebeh volieb. Pristúpime teraz k tajnému hlasovaniu. Nech sa páči, môžete ísť hlasovať a voliť.
(Akt tajného hlasovania.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, chcem sa vás opýtať, či ste sa už všetci zúčastnili na tajných voľbách. Áno. Vyhlasujem tajné voľby za skončené.
Zároveň vyhlasujem prestávku do 14.00 hodiny. O 14.00 hodine začneme hodinou otázok. Prajem vám dobrú chuť.
(Prerušenie rokovania o 11.42 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 14.05 hodine.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené dámy a páni, poslankyne, poslanci, dovoľte, aby som otvoril odpoludňajšie rokovanie 17. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky programom Hodina otázok a odpovedí členov vlády, ktoré položili našim predstaviteľom vo vláde poslanci a overovatelia vyžrebovali včera do 12.00 hodiny.
Poprosím teraz pána premiéra vlády Slovenskej republiky, aby ako predseda vlády uviedol mená neprítomných členov vlády, ako aj mená tých ministrov vo vláde, ktorí budú za neprítomných členov vlády na položené otázky odpovedať.
M. Dzurinda, predseda vlády SR: Dobrý deň. Vážený pán predseda, pani poslankyne, páni poslanci, namiesto pánov ministrov Ivana Mikloša a Martina Fronca bude odpovedať pán minister Kaník. Pán Šimko je neprítomný, ale otázky nemá. A namiesto pána ministra Prokopoviča bude odpovedať pán minister Gyurovszky.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pekne, pán premiér. Teraz prosím, aby ste odpovedali na prvú z položených otázok, ktorú vám dal pán poslanec Mitrík: "Reforma verejnej správy zamestnáva našu spoločnosť celé desaťročie. V súčasnej dobe máme v parlamente sadu zákonov, ktoré posunú o výrazný krok dopredu reformu verejnej správy. Vo verejnosti je táto etapa spochybňovaná," a pýta sa vás, "či môžete vyjadriť úsporu finančných prostriedkov tejto etapy reformy verejnej správy a výhody tohto modelu pre občanov našej krajiny."
M. Dzurinda, predseda vlády SR: Vážený pán poslanec, myslím si, že je veľmi trefný postreh, že reforma verejnej správy nie je novou záležitosťou, ale že jej začiatkom boli prvé ústavné zmeny, vtedy ešte federálnej česko--slovenskej ústavy v roku 1990. Ešte pripomeniem najdôležitejší krok, ktorým bolo podľa mňa prijatie zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, ktorým sa vlastne vytvoril duálny model verejnej správy.
Nebudem sa venovať histórii, lebo vám ide o ekonomickú stránku celého toho procesu, a preto rovno poviem, že na základe návrhov na nové usporiadanie miestnej štátnej správy prijala vláda 16. júla tohto roku uznesenie č. 691, ktorým schválila kvantifikáciu finančných prostriedkov potrebných na realizáciu koncepcie reformy verejnej správy a harmonogram úloh, súvisiacich s transformáciou krajských úradov a zrušením okresných úradov, kde boli vyčíslené úspory, ktoré navrhované zmeny prinesú.
Vyzerá to tak, že pôvodný limit zamestnancov krajských úradov a okresných úradov na rok 2003 bol 13 894 ľudí. Upravený limit na počiatku roku 2003 hovorí, že to bude 12 896 ľudí. Počet zamestnancov po zmenách v roku 2003 - 12 255 ľudí. Konečný stav po zmenách v roku 2004 - 9 820 ľudí. Ročná úspora predstavuje 750 mil. Sk. Úspora na rok 2004 po odčítaní odstupného a iných výdavkov je 594 mil. Sk. Presná úspora z titulu nevyužívania budov, mám na mysli prevádzkové náklady a náklady na údržbu, sa ešte nedá exaktne určiť. Tieto zistenia budú známe po skončení inventarizácie majetku na okresných úrovniach.
Výhodami modelu sú okrem spomenutých úspor najmä tie, že niektoré záležitosti si následkom decentralizácie bude môcť občan vybaviť priamo v mieste bydliska na obecnom úrade, resp. na spoločnom obecnom úrade prostredníctvom svojho obecného úradu, napríklad stavebné povolenie, resp. celé stavebné konanie. Výkon štátnej správy na najfrekventovanejších úsekoch bude zabezpečovaný ešte vo viacerých bodoch v území, než to bolo pri existencii 79 okresných úradov, najmä agenda súvisiaca so sociálnom oblasťou, ale súvisiaca aj so živnostenským podnikaním, vydávaním niektorých dokladov, napríklad občianskych preukazov atď. Bude to umožnené tým, že budú môcť byť vytvárané detašované pracoviská, ktoré budú vydávať plnohodnotné rozhodnutia pri znížených nákladoch na ich prácu. Pre občana nie je dôležité, či je obslúžený na mieste, ktoré sa volá obvodný úrad, ale či má na rozhodnutí, ktoré potrebuje okrúhlu pečiatku s podpisom, ktoré dokladujú jeho právnu relevanciu.
Takže to zhrniem, pán poslanec. Výhodou je úspora finančných prostriedkov, lacnejšia štátna správa, pričom dôjde k jej ešte väčšiemu priblíženiu občanovi.
Skončil som, pán predseda.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán premiér za odpoveď na otázku, ktorú položil pán poslanec Mitrík. Teraz poprosím, aby ste odpovedali na otázku pána poslanca Horvátha. Je prítomný pán poslanec Horváth? (Šum v sále.) "Pán premiér, v štátnom rozpočte na rok..." (Hlasy v sále.) A, pardon, pardon. Doplňujúca otázka.
K. Mitrík, poslanec: Pán premiér, predpokladajme, že Národná rada schváli sadu zákonov, ktoré skutočne posunú reformu ďalej dopredu. Na ministerstvách sa budú stanovovať počty pracovníkov na vysunutých, na tých detašovaných pracoviskách. Treba povedať, že Parkinsonov zákon funguje všade, predpokladajme, a predpokladám, že bude fungovať aj v tejto oblasti. Bude mať vláda v rukách nástroje, ktoré zamedzia možnému zvyšovaniu počtov pracovníkov tak, aby sme po reforme za istý čas nedospeli k tomu istému stavu, ako je dnes?
M. Dzurinda, predseda vlády SR: Áno, vláda má už dnes takéto nástroje. Bežne ich používa. Sú to limity mzdových prostriedkov, počty pracovníkov, stanovuje sa to pri štátnom rozpočte a pri iných príležitostiach. Často o tom na rokovaniach vlády hovoríme a sme si vedomí tých Parkinsonových zákonov, zákonitostí, takže budeme tieto nástroje používať, aby sme tie limity stláčali tak, ako som o nich hovoril, aby ministerstvá ich neprekračovali.