Druhý deň rokovania
15. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
2. júla 2003 o 9.06 hodine
___________________________________________________
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, otváram druhý rokovací deň 15. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. O ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni písomne požiadali: podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky Viliam Veteška, poslankyňa Beáta Brestenská a poslanci Karol Džupa, Jozef Ševc a Rudolf Žiak.
V rokovaní 15. schôdze Národnej rady pokračujeme hlasovaním v prvom čítaní o dvoch návrhoch zákonov, ktoré sme prerokovali na 13. schôdzi. Ide o vládne návrhy zákonov o zániku Fondu detí a mládeže a zákona o zriadení Špeciálneho súdu.
Pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona o skončení činnosti a spôsobe zániku Fondu detí a mládeže, tlač 244.
Prosím určenú spravodajkyňu Evu Rusnákovú, aby zaujala miesto určené pre spravodajcov a uvádzala hlasovanie.
Pani spravodajkyňa, k prvému hlasovaniu by sme mali pristúpiť, nech sa páči, môžete uviesť prvé hlasovanie.
E. Rusnáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokovať predložený návrh v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 89 poslancov, za 67, proti 15, zdržal sa 1, nehlasovali 6.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pani spravodajkyňa.
E. Rusnáková, poslankyňa: Teraz prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, Výboru NR SR pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport, mládež, kultúru a médiá.
B. Bugár, podpredseda NR SR: A lehoty?
E. Rusnáková, poslankyňa: To som chcela dať ako ďalšie hlasovanie, ale môžem prečítať...
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nie, to sa robí vždy spolu.
E. Rusnáková, poslankyňa: ... ale môžem prečítať naraz ďalej, aby za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady pre vzdelanie, vedu, mládež, šport, kultúru a média s tým, že určené výbory ho prerokujú v lehote do 28. augusta 2003 a gestorský výbor do 5. septembra 2003.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 118 poslancov, za 90, proti 13, zdržalo sa 15.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Ďakujem, pani spravodajkyňa.
Budeme teraz pokračovať v hlasovaní, a preto prosím pána poslanca Petra Miššíka, aby uvádzal hlasovanie o vládnom návrhu zákona o zriadení Špeciálneho súdu a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 263.
Nech sa páči.
P. Miššík, poslanec: Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 116 poslancov, za 72, proti 32, zdržali sa 11, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada sa rozhodla, že tento návrh prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, druhé hlasovanie.
P. Miššík, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie výborom: ústavnoprávnemu, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre obranu a bezpečnosť a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v lehote do 28. augusta 2003 a gestorský výbor do 4. septembra 2003.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za 78, proti 27, zdržalo sa 21.
Konštatujem, že Národná rada pridelila tento návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehoty výborom na jeho prerokovanie v druhom čítaní.
Budeme teraz pokračovať prvým čítaním o vládnom návrhu ústavného zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov.
Vládny návrh ústavného zákona ste dostali ako tlač 262, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom máte v rozhodnutí pod č. 245.
Prosím teraz podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti Daniela Lipšica, aby uviedol vládny návrh zákona.
Nech sa páči, pán podpredseda.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci. Vládny návrh ústavného zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov bol vypracovaný v úzkej spolupráci so zástupcami všetkých parlamentných strán, ako aj so zástupcom Združenia miest a obcí Slovenska a zástupcami tretieho sektora. Na príprave tohto návrhu sa podieľala pracovná skupina zložená z týchto zástupcov preto, aby návrh ústavného zákona vo výslednej podobe reflektoval nielen predstavy vlády, ale aj zástupcov parlamentných strán, samosprávy a verejnosti, pretože hlavným cieľom je prijať právny predpis, ktorého aplikácia prispeje k zlepšeniu v oblasti právnej úpravy takzvaného konfliktu záujmov.
Dovoľte mi, aby som sa z tohto miesta poďakoval poslancom, ktorí v tejto komisii na prípravu návrhu ústavného zákona pôsobili, pánom poslancom Vavríkovi, Kötelesovi, Abrhanovi, pánovi poslancovi Drgoncovi, zvlášť pánovi predsedovi výboru Federičovi, pánovi poslancovi Husárovi a pani poslankyni Bollovej. Napriek tomu, že sme nemali vždy jednotný názor na riešenie konkrétnych inštitútov, myslím si, že sme sa vedeli dohodnúť na základných otázkach. Niektoré veci síce zostali stále nedoriešené, ale verím, že ich riešenie spoločne nájdeme v druhom čítaní o tomto návrhu ústavného zákona. Podnetom na vypracovanie tohto návrhu bola okrem potreby riešenia otázky ochrany verejného záujmu a ustanovenia povinností a obmedzení pre verejných funkcionárov aj nefunkčnosť platného ústavného zákona.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán podpredseda, keby ste chvíľku počkali, lebo ani ja vás nepočujem.
Páni poslanci, trošku tichšie, aby sme aspoň trošku a niečo počuli z toho, čo nám tu pán podpredseda hovorí, prečo takýto návrh zákona.
Nech sa páči, pán podpredseda, môžete.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Ďakujem veľmi pekne. Čiže dôvodom bola nefunkčnosť ústavného zákona č. 119/1995 Z. z., ktorý sa v praxi v podstate vôbec neuplatnil. Predložený návrh ústavného zákona si kladie za cieľ odstrániť nefunkčnosť platnej úpravy v oblasti ochrany verejného záujmu a ustanoviť aj niektoré nové inštitúty, ktoré majú slúžiť na eliminovanie možnosti vzniku situácií, v ktorých by mohlo dôjsť k uprednostneniu osobného záujmu verejného funkcionára pri výkone jeho verejnej funkcie. Zásadnými zmenami oproti platnej právnej úprave ústavného zákona č. 119/1995 Z. z. sú nasledujúce zmeny.
Po prvé, zmena a rozšírenie osobnej pôsobnosti ústavného zákona na členov Súdnej rady, verejného ochranu práv, náčelníka Generálneho štábu ozbrojených síl, riaditeľa Slovenskej informačnej služby, starostov obcí, poslancov mestských zastupiteľstiev a poslancov zastupiteľstiev mestských častí v Bratislave a Košiciach, predsedov vyšších územných celkov a poslancov zastupiteľstiev vyšších územných celkov, rektorov verejných vysokých škôl a predsedu a podpredsedu Úradu na ochranu osobných údajov.
Po druhé, je to ustanovenie nových inštitútov, akými sú takzvané postzamestnanecké obmedzenia alebo povinnosť oznamovať osobný záujem verejného činiteľa na prerokovanej veci. Chcel by som len podotknúť, že na základe rokovaní komisie sa postzamestnanecké obmedzenia budú vzťahovať len na exekutívne funkcie či v štátnej správe, alebo samospráve.
Po tretie, ide o stanovenie povinností pre verejných funkcionárov oznamovať nielen svoje majetkové pomery, ale aj majetkové pomery blízkych osôb žijúcich s nimi v spoločnej domácnosti.
Po ďalšie, ide o spresnenie legislatívneho vyjadrenia jednotlivých povinností a obmedzení verejných funkcionárov a rozšírenie okruhu funkcií, zamestnaní a činností, ktorých výkon je nezlučiteľný s paralelným výkonom príslušnej verejnej funkcie.
No a nakoniec ide o zjednodušenie konania o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov.
Našli sme, myslím si, že veľmi vhodnú zábezpeku, aby nebolo možné konanie vo veci konfliktu záujmov zneužiť. Tou zábezpekou je Ústavný súd, ktorý v každej jednej veci bude môcť v konečnom dôsledku rozhodnúť. Vláda Slovenskej republiky súčasne s tým, ako schválila návrh ústavného zákona, vo svojom uznesení uložila jednotlivým členom vlády vypracovať a predložiť na rokovanie vlády návrhy noviel právnych predpisov, ktoré je potrebné novelizovať na účel zosúladenia ich ustanovení s týmto návrhom ústavného zákona tam, kde je to potrebné z hľadiska aplikácie tohto ústavného zákona. Tento ústavný zákon nemá mať povahu represívneho právneho predpisu, aj keď obsahuje i ustanovenia o sankciách za porušenie povinností a obmedzení v ňom ustanovených. Zámerom je vytvoriť také prostredie na výkon verejných funkcií a ustanoviť také pravidlá obmedzenia pri ich výkone, ktoré by zabezpečili, že verejný záujem a jeho presadzovanie pri výkone verejnej funkcie by boli v maximálnej miere dodržiavané a verejnosťou kontrolovateľné.
Ide o jeden z piatich návrhov zákonov, ktorými bola vláda parlamentom zaviazaná na marcovej schôdzi, aby ich predložila do Národnej rady. Ide o jeden z kľúčových návrhov zákonov a uvedomujem si, že zostávajú sporné ešte niektoré oblasti. Jednou z nich je otázka toho, či majú pod jurisdikciu tohto zákona spadať predstavitelia samosprávy. Ja som presvedčený, že áno, aj keď sa dosiahol kompromis, že spod ustanovení zákona boli vyňatí poslanci obecných zastupiteľstiev. Druhá otázka je deklarácia majetkových pomerov manžela, manželky a neplnoletých detí žijúcich v spoločnej domácnosti. Myslím si, že ide o štandardné ustanovenie, ktoré je tiež potrebné, a chcem zdôrazniť, že tieto majetkové priznania nebudú publikované, nebudú zverejňované. Tak je to veľmi jasne uvedené v návrhu ústavného zákona. A asi tretím sporným okruhom je otázka možnej straty verejnej funkcie, ale priznám sa, neviem si predstaviť pri recidíve, pri opakovanom porušení zákona nejakú inú sankciu. Spomenul som, že zábezpekou proti zneužitiu konania a následne aj sankcie je to, že o sankcii bude rozhodovať v konečnom dôsledku Ústavný súd a odvolanie voči rozhodnutiu parlamentu alebo zastupiteľstva samosprávy bude mať odkladný účinok, to znamená, kým nerozhodne Ústavný súd, nebude môcť prísť k strate verejnej funkcie.
Z týchto dôvodov by som vás chcel požiadať, vážené pani poslankyne, vážení poslanci, o podporu tohto kľúčového návrhu ústavného zákona do druhého čítania s nádejou, že aj na tieto ešte stále nedoriešené otázky budeme vedieť v priebehu druhého čítania nájsť spoločnú odpoveď tak, aby sme prijali zákon, ktorý bude dobrý, ktorý bude prísny aj vynútiteľný, nebude len určitou fasádou a deklaráciou, ale aj v praxi sa bude môcť reálne uplatňovať.
Ďakujem veľmi pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, Róbertovi Madejovi.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
R. Madej, poslanec: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením z 10. júna 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu ústavného zákona o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov, tlač 262. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu. Návrh ústavného zákona obsahuje z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje informáciu o súlade návrhu ústavného zákona s Ústavou Slovenskej republiky, o súvislostiach s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, o zhodnotení súčasného stavu a dôvode potreby novej právnej úpravy, o hospodárskom a finančnom dopade a vplyve na štátny rozpočet, o finančnom dosahu na rozpočet obcí a rozpočty vyšších územných celkov, o vplyve na zamestnanosť. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení.
Vládny návrh ústavného zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie a s právom Európskych spoločenstiev. Z doložky vyplýva, že problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskej únie a nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla, že podľa § 73 písm. c) rokovacieho poriadku odporučí uvedený vládny návrh ústavného zákona prerokovať po rozprave v druhom čítaní.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu a súčasne sa hlásim do rozpravy ako prvý.
Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem. Otváram rozpravu o tomto bode programu. Ešte predtým, než vám dám slovo, pán poslanec, a než otvorím rozpravu, možno sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pán poslanec Cabaj, procedurálny návrh, nech sa páči.
T. Cabaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, v mene všetkých klubov opozície predkladám návrh na zvolanie poslaneckého grémia.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Áno, ďakujem pekne. Vyhlasujem pätnásťminútovú prestávku a členovia poslaneckého grémia sa stretnú s pánom predsedom a vedením v malej miestnosti za rokovacou sálou.
(Prerušenie rokovania o 9.36 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 9.50 hodine.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni predsedovia poslaneckých klubov žiadajú, aby ešte pred ďalším pokračovaním rokovania o tomto návrhu zákona mohli rokovať na pätnásť minút samostatne jednotlivé poslanecké kluby. Preto vyhlasujem prestávku do 10.15 hodiny.
(Prerušenie rokovania o 9.51 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 10.30 hodine.)
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, chcem vás informovať o rokovaní a výsledkoch poslaneckého grémia. V záujme hľadania priechodnosti tohto ústavného zákona sa členovia poslaneckého grémia dohodli na tom, že odporučia plénu Národnej rady v tomto momente v štádiu, v akom sa nachádza, rokovanie o návrhu zákona prerušiť. Poslanecké grémium bude hľadať takú dohodu na obsahovom a vecnom zámere návrhu zákona, aby bola zabezpečená v Národnej rade jeho priechodnosť. Preto prerušujem rokovanie o návrhu zákona, ktorý sme prerokovali a kde sme skončili pred otvorením rozpravy v prvom čítaní.
Budeme pokračovať v rokovaní 15. schôdze ďalším bodom programu, ktorým je vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 436/2001 Z. z., ktorý prerokúvame ako tlač 136.
Prosím pána podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov a pána spoločného spravodajcu Vážneho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, chcem vás informovať na oživenie pamäti o rokovaní o tomto návrhu zákona, že sme prerušili rokovanie po skončení rozpravy v druhom čítaní pred záverečným hlasovaním. Ešte pred hlasovaním požiadal pán podpredseda vlády o vystúpenie k návrhu prerokúvaného zákona.
Nech sa páči, pán podpredseda vlády.
D. Lipšic, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci. Na základe prerušenia rokovania o vládnom návrhu novely zákona na predchádzajúcej schôdzi budete dnes znovu hlasovať o vládnom návrhu novely zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Pripomienky, ktoré sa vyskytujú v stanovisku odboru legislatívy a aproximácie práva Kancelárie Národnej rady, ako aj námietky Ústavnoprávneho výboru Národnej rady boli prerokované na všetkých úrovniach a v konečnom dôsledku bola dosiahnutá zhoda a navrhované úpravy sú odzrkadlené v návrhu skupiny poslancov na zmenu návrhu novely. S týmito návrhmi sa plne stotožňujem. Ešte raz vás chcem požiadať o podporu novely predloženého zákona. Je to veľmi dôležité ako signál smerom k orgánom Európskej únie, ale aj pre slovenských a zahraničných podnikateľov.
Podľa súčasne platnej legislatívy je posledným rozdielom medzi uvádzaním na trh výrobkov pod PEKA na Slovensku a v EÚ už len v označovaní výrobkov. Účinnosťou PEKA aj táto posledná prekážka padne a výrobcovia budú môcť označovať výrobky značkou CE a pri uvádzaní na slovenský trh bude táto značka uznávaná.
V závere by som si vás dovolil informovať, že podľa posledných informácií z Bruselu by už mala byť PEKA účinná od 1. 7. 2003 a intenzívne sa rokuje o zaradení ďalších sektorov do druhej vlny.
Vážený pán predseda, milé dámy, vážení páni, dovoľujem si vás z týchto dôvodov požiadať o podporu novely zákona č. 264/1999 Z. z., a tým vytvorenie rovnakých podmienok pre našich podnikateľov, aby mohli už v čase pred vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie aplikovať rovnaké postupy uvádzania výrobkov na trh a do prevádzky ako v krajinách Európskej únie, a tým zvýšili svoju schopnosť konkurencie.
Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán podpredseda vlády svojím vystúpením otvoril rozpravu v druhom čítaní. Preto sa pýtam prítomných pánov poslancov, či chce niekto vystúpiť v rozprave k prerokúvanému návrhu zákona o zhode a posudzovaní výrobkov.
Pán poslanec Vážny, nech sa páči.
Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Ľ. Vážny, poslanec: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Dúfam a pevne verím, že k tomuto zákonu nebudeme musieť zvolávať grémium, ale pre stručnosť a na pripomenutie veľmi stručne zhodnotím v rozprave, čo sa udialo.
Dňa 24. 4. 2003 na 11. schôdzi Národnej rady číslo hlasovania 73 som vás v druhom čítaní ako spoločný spravodajca v zmysle § 80 ods. 2 rokovacieho poriadku informoval o výsledku rokovaní vo výboroch Národnej rady a o stanovisku gestorského výboru. Zároveň sme v ten istý deň hlasovaním dali najavo, že nesúhlasíme s odporučením gestorského výboru vrátiť návrh predmetného zákona na dopracovanie navrhovateľovi. Následne sme omylom hlasovali o pristúpení k tretiemu čítaniu ihneď. Pretože sme v druhom čítaní nesúhlasili s odporučením gestorského výboru návrh zákona vrátiť, mali sme sa v rámci druhého čítania zaoberať pozmeňujúcimi návrhmi zo spoločnej správy, tlač 136a, ktorú ste dostali, a hlasovať o nich.
Z uvedeného dôvodu, že pristúpenie k tretiemu čítaniu bolo predčasné, Národná rada právoplatným rozhodnutím zrušila predchádzajúce hlasovanie, to znamená, že súčasný právny stav je ten, že prerokúvaný návrh zákona sa nachádza v druhom čítaní.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, chcel by som preto pripomenúť a predniesť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy zo spoločnej správy, ktoré prijal výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a svojím uznesením č. 65 odporučil Národnej rade zákon spolu s týmito zmenami a doplnkami schváliť. Ide o 12 zmien a doplnkov, ktoré vychádzajú z časti C stanoviska odboru legislatívy a aproximácie práva Národnej rady k tomuto návrhu zákona a boli v plnej miere do spoločnej správy zapracované. Ide o zmeny a doplnky legislatívnotechnického charakteru, respektíve zmeny, ktoré nemenia podstatu zákona a zámer predkladateľa. Dostali ste ich ako súčasť spoločnej správy výborov, tlač 136a, a sú v nej uvedené pod bodom IV.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky navrhol vrátiť zákon navrhovateľovi na dopracovanie s tým, aby sa vyrovnal s výhradami uvedenými v časti A a B stanoviska odboru legislatívy a aproximácie práva Kancelárie Národnej rady. Týmto problémom sme sa zaoberali a dospeli sme k záveru, že riešením sú pozmeňujúce návrhy, ktoré predkladám a ktoré sú výsledkom viacnásobných konzultácií medzi všetkými zúčastnenými stranami, ktoré tento problém rozporovali, to znamená medzi odborom legislatívy a aproximácie práva Kancelárie Národnej rady, Ústavnoprávnym výborom Národnej rady a predkladateľom zákona.
V stručnosti vás oboznámim s pozmeňujúcimi návrhmi. Sú to pozmeňujúce návrhy poslanca Národnej rady Ľubomíra Vážneho k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 436/2001 Z. z., tlač 136, prerušené rokovanie.
Po prvé. V čl. 1 vypustiť piaty bod, doterajšie body 6 až 23 sa označujú ako body 5 až 22. Odôvodnenie: Pozmeňujúci návrh zohľadňuje pripomienku stanoviska odboru legislatívy a aproximácie Národnej rady k návrhu znenia, ktorým sa vymedzuje pojem technických predpisov.
Po druhé. V čl. 1 upraviť bod 16 na znenie: V § 11 sa vypúšťa ods. 3, doterajšie odseky 4 až 16 sa označujú ako odseky 3 až 15. Odôvodnenie: Akceptujú stanovisko odboru legislatívy a aproximácie práva Kancelárie Národnej rady a stanovisko expertov Európskej únie, vypustenie v ods. 3 presnejšie vystihuje požadovanú situáciu v danej právnej úprave.
Po tretie. V čl. 2 nahradiť slová "1. apríla" slovami "1. augusta". Odôvodnenie: Vzhľadom na súčasný stav prerokovania návrhu zákona je pôvodný termín nadobudnutia účinnosti zákona nereálny. Tieto pozmeňujúce návrhy ste dostali. Prijatím týchto pozmeňujúcich návrhov budú odstránené všetky spomenuté výhrady uvedené v časti A a B v stanoviska, ktoré predniesol ústavnoprávny výbor.
Pán predseda, ďakujem.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu. Najskôr o bodoch zo spoločnej správy, ktoré sú uvedené pod č. 1 až 12 zo spoločnej správy.
Pán spoločný spravodajca zaujme stanovisko k predloženým návrhom zo spoločnej správy.
Pán spoločný spravodajca.
Ľ. Vážny, poslanec: Pán predsedajúci, najskôr pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch zo spoločnej správy výborov. Nakoľko ide o návrhy legislatívnotechnického charakteru, navrhujem, aby sme o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovali spoločne, ak je všeobecný súhlas, to znamená en bloc o bodoch 1 až 12. To sú úpravy legislatívnotechnického charakteru.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán spoločný spravodajca, odporúčam bod 12 vyňať na samostatné hlasovanie, pretože vy ste dali iný návrh na zmenu účinnosti zákona.
Takže budeme hlasovať o bodoch 1 až 11 zo spoločnej správy.
Ľ. Vážny, poslanec: Rieši to pozmeňujúci návrhy, ale môžeme aj tak urobiť, hej. Čiže 1 až 11 s tým, že nebudeme...
P. Hrušovský, predseda NR SR: Musíme tak urobiť. Prosím, prezentujme sa a hlasujme o bodoch 1 až 11 zo spoločnej správy s odporúčaním pána spravodajcu schváliť ich.
(Hlasovanie.) Prítomných je 117 poslancov, za 115, zdržali sa 2.
Konštatujem, že sme schválili uvedené body zo spoločnej správy.
Teraz budeme hlasovať o bode 12 zo spoločnej správy. Bol podaný iný návrh na lehotu účinnosti, ale musíme sa vyrovnať s týmto návrhom uvedeným v spoločnej správe výborov.
Ľ. Vážny, poslanec: Pán predsedajúci, dajte, prosím, hlasovať o bode 12 zo spoločnej správy výborov.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 112 poslancov, za 6, proti 85, zdržalo sa 14, nehlasovalo 7.
Návrh sme neschválili.
Budeme hlasovať o návrhu, ktorý podal pán poslanec Vážny v rozprave. Odporúčate hlasovať samostatne alebo spoločne o všetkých?
Ľ. Vážny, poslanec: Odporúčam, pán predsedajúci, hlasovať spoločne o všetkých.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Prosím, prezentujme sa a hlasujme o pozmeňujúcich návrhoch, ktoré máte písomne rozdané do lavíc, ktorých predkladateľom za skupinu navrhovateľov bol pán poslanec Vážny.
(Hlasovanie.) Prítomných je 123 poslancov, za 123.
Návrh sme schválili.
Ďalší návrh.
Ľ. Vážny, poslanec: Ďakujeme. Pán predsedajúci, mám splnomocnenie gestorského výboru uznesenie č. 78 zo dňa 16. apríla 2003 predložiť návrh na pokračovanie v treťom čítaní v zmysle § 84 ods. 2 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Preto navrhujem dať hlasovať o tom, že návrh zákona prerokujeme v treťom čítaní ihneď.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa, hlasujeme o odporúčaní prerokovať návrh zákona v treťom čítaní ihneď.
(Hlasovanie.) Prítomných je 126 poslancov, za 122, proti 1, zdržal sa 1, nehlasovali 2.
Návrh sme schválili.
Pristúpime k tretiemu čítaniu o návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 436/2001 Z. z.
Otváram rozpravu. Pýtam sa prítomných pánov poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne, keďže som nedostal žiadne písomné prihlášky. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pristúpime k hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru so schválenými pozmeňujúci návrhmi ho schváliť.
Prezentujme sa, hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 125 poslancov, za 124, nehlasoval 1.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky zákon schválila.
Pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorým je vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z. z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátnu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z. z.
Teraz poprosím pána ministra Prokopoviča, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil pred poslancami Národnej rady.
Pán minister, máte slovo.
P. Prokopovič, minister dopravy, pôšt a telekomunikácií SR: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, vážení páni podpredsedovia, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vážený pán podpredseda vlády. Dovoľujem si vám predložiť v rámci prvého čítania vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z. z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (takzvaný transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátnu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z. z., ktorý bol vypracovaný na základe plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2003. Predložený návrh zákona odstraňuje administratívnu náročnosť pri predkladaní návrhov na vydanie rozhodnutia o transformácii vláde a odstraňuje duplicitu v predkladaní dokumentov tvoriacich povinné náležitosti transformačného projektu a transformačného návrhu. Zákon ďalej spresňuje postup oceňovania majetku, ktorý vkladá štát do neziskovej organizácie poskytujúcej všeobecne prospešné služby, a určuje to, čo je predmetom vkladu záujemcu.
Návrh zákona v bode 1 a 5 definuje spôsob určenia hodnoty majetku, ktorý vkladá štát do neziskovej organizácie poskytujúcej všeobecne prospešné služby podľa § 24 až § 28 zákona č. 431/2001 Z. z. o účtovníctve, ktoré upravujú spôsoby oceňovania majetku a záväzkov a v bode 7 sa spresňuje odkaz v poznámke pod čiarou k odkaze 11, nakoľko zákon č. 563/1991 Zb. o účtovníctve bol zákonom č. 431/2002 Z. z. zrušený. V bode 2 sa odstraňuje rozpor v údajoch, ktoré obsahuje zakladacia listina, ktorá je súčasťou transformačného projektu, a zosúlaďuje sa s § 6 písm. e) zákona č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách. V bode 3 sa určuje, že transformačný návrh, ktorým záujemca - právnická osoba alebo fyzická osoba vstupuje do transformačného procesu, obsahuje súpis nehnuteľného majetku podľa údajov katastra nehnuteľností vrátane jeho ocenenia znaleckým posudkom, súpis hnuteľného majetku vrátane jeho ocenenia znaleckým posudkom. Pri oceňovaní sa postupuje podľa § 21 ods. 6 zákona č. 36/1967 Zb. o znalcoch a tlmočníkoch v znení zákona č. 238/2000 Z. z. Ak vkladom záujemcu sú peňažné prostriedky, výšku peňažného vkladu záujemca preukazuje potvrdením banky o výške vkladu na vkladnej knižke alebo na účte. V bode 4 sa navrhovanou zmenou odstraňuje duplicitné predkladanie náležitostí, ktoré tvoria neoddeliteľnú súčasť transformačného projektu a transformačného návrhu podľa § 3 a § 4 platného znenia v etape predkladania návrhu na vydanie rozhodnutia o transformácii vláde zo strany ministerstva a určuje sa, ktoré náležitosti má návrh na vydanie rozhodnutia obsahovať.
Ďalej v bode 6 sa určuje, že rozhodnutie o transformácii vláda zverejňuje v Obchodnom vestníku. Návrh zákona bol prerokovaný a schválený vládou Slovenskej republiky uznesením č. 294 z 23. apríla 2003.
Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci. Na základe uvedených skutočností si dovoľujem požiadať vás o podporu a schválenie vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z. z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby a ktorým a mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátnu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z. z.
Ďakujem zatiaľ za pozornosť.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu. Teraz dávam slovo poverenému spravodajcovi pánovi poslancovi Malchárkovi a prosím ho, aby Národnú radu informoval o stanovisku a odporúčaní výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený na rokovanie, ako aj o návrhu gestorského výboru.
Nech sa páči.
J. Malchárek, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Vážený pán minister, vážené dámy poslankyne, páni poslanci. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie svojím uznesením č. 49 z 9. januára 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 13/2002 Z. z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, takzvaný transformačný zákon, a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátnu na iné osoby v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 457/2002 Z. z.
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i iné náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia návrhu je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje cieľ predloženého návrhu, zhodnotenie súladu s Ústavou Slovenskej republiky, predpokladaný finančný dopad, dopad zákona na životné prostredie, zamestnanosť, rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Predložený návrh zákona bol prerokovaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky a bol schválený. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že v práve Európskej únie ani v práve Európskych spoločenstiev nie je problematika návrhu zákona upravovaná. Návrh zákona nepredstavuje prioritu aproximácie podľa čl. 70 Európskej dohody o pridružení Národného programu na prijatie acquis communautaire, Partnerstvo pre vstup úloh vyplývajúcich z clearingu a negociačnej pozície a nie je ani predmet odporúčaní podľa Bielej knihy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 o rokovacom poriadku a ods. 3 písm. a), b) a c) rokovacieho poriadku, odporúčam uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 30. mája 2003 č. 247 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v lehote do 28. augusta a gestorský výbor do 4. septembra 2003.
Vážený pán predseda, prosím, môžete otvoriť všeobecnú rozpravu.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov. Otváram rozpravu o tom bode programu. Písomne sa do rozpravy neprihlásil nikto z poslancov. Pýtam sa, či sa do rozpravy chce prihlásiť niekto ústne. Konštatujem, že nie je to tak. Preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pristúpime k hlasovaniu. Prosím pána spoločného spravodajcu, aby uvádzal jednotlivé návrhy na hlasovanie. Najskôr tie, ktoré sú uvedené v spoločnej správe.
Nech sa páči, pán poslanec Malchárek.
J. Malchárek, poslanec: Nakoľko sa nikto neprihlásil do rozpravy, prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený poslanecký návrh zákona v druhom čítaní.
P. Hrušovský, predseda NR SR: Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní prerokovať návrh zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.) Prítomných je 118 poslancov, za 65, proti 11, zdržalo sa 40, nehlasovali 2.
Návrh sme schválili.
Prosím ďalší návrh.
J. Malchárek, poslanec: Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ďalej, aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a že určené výbory návrh zákona prerokujú v termíne do 28. augusta a gestorský výbor do 4. septembra 2003.
Prosím, dajte hlasovať.