P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť? Áno, nech sa páči. (Hlasy z pléna.)

Páni poslanci, už nie sú faktické poznámky, pretože pán navrhovateľ a pán spravodajca vystupujú v záverečných stanoviskách k rozprave.

Nech sa páči.

J. Hurban, poslanec: Vážený pán predseda, pán poslanec Vážny predniesol v rozprave návrh, aby Národná rada Slovenskej republiky v zmysle § 73 ods. 3 písm. a) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vrátila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 310/1992 Zb. o stavebnom sporení, predkladateľovi na dopracovanie s akceptovaním uvedených námetov. Prosím, pán predseda, aby ste dali o tomto návrhu hlasovať.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o prerokúvanom návrhu zákona.

Pán spoločný spravodajca predniesol ako prvý podaný pozmeňujúci návrh k prerokúvanému návrhu pánom poslancom Vážnym, ktorý neodporúča, aby Národná rada prerokovala návrh zákona v druhom čítaní, a žiada vrátiť návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie. Prosím, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu ako o prvom.

(Hlasovanie.) 123 prítomných, 51 za návrh, 54 proti, 18 sa zdržalo.

Návrh sme neschválili.

Prosím ďalší návrh.

J. Hurban, poslanec: Odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní. Prosím, dajte, pán predseda, o tomto návrhu hlasovať.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní výboru prerokovať návrh zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 121 prítomných, 69 za návrh, 49 proti, 3 sa zdržali.

Návrh do druhého čítania sme schválili.

Prosím ďalší návrh.

J. Hurban, poslanec: Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 139 zo 7. februára 2003 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Zároveň odporúčam, aby uvedený návrh prerokovali výbory do 9. apríla 2003 a gestorský výbor do 11. apríla 2003. Prosím, pán predseda, dajte o tomto návrhu hlasovať.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, tak ako ho predniesol pán poslanec Hurban, ktorý odporúča prideliť návrh zákona výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 121 prítomných, 85 za návrh, 9 proti, 27 sa zdržalo.

Konštatujem, že návrh sme schválili.

Ďakujem, pán poslanec Hurban.

Teraz pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorého z poverenia vlády je predkladateľom pán podpredseda vlády a minister financií Mikloš, o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov,

ktorý prerokúvame ako tlač 156.

Pani poslankyňa Záborská.

A. Záborská, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Pán predseda, v mene 4 poslaneckých klubov KDH, SMK, SDKÚ a ANO dávam návrh, aby bod 22, vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady o zdravotnej starostlivosti, sa prerokoval v utorok ráno ako prvý bod. Moje zdôvodnenie je precizovanie a doplňovanie spoločnej správy a ďalším dôvodom je aj to, aby sme vedeli presne povedať Slovenskej televízii, kedy má pripraviť svoje prenosové zaradenie. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, je všeobecný súhlas s návrhom? Áno. V utorok o 13.00 hodine sa začína schôdza Národnej rady, to znamená, ako prvý bod rokovania prerušenej schôdze v utorok bude návrh zákona o zdravotnej starostlivosti, zjednodušene povedané.

Nech sa páči, pán podpredseda vlády a minister financií, prosím o uvedenie vládneho návrhu zákona.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, návrh novely zákona o daniach z príjmov ministerstvo financií predkladá ako iniciatívny návrh z dôvodu zosúladenia podmienok uplatňovania odpisu nedobytných pohľadávok s podmienkami uplatňovanými vo vyspelých krajinách a požiadaviek Svetovej banky pre poskytnutie druhej tranže pôžičky EFSAL, ako aj z dôvodov potreby ozdravenia podnikateľského prostredia. V súčasnosti zákon o daniach z príjmov umožňuje tvorbu opravných položiek zahrnovať do daňových výdavkov retroaktívne na všetky nepremlčané pohľadávky, ktorých splatnosť nastala pred 1. januárom 2002. Tento návrh novely zákona nahrádza tvorbu opravných položiek rozšírením možnosti uznania odpisu nepremlčaných pohľadávok do daňových výdavkov, a to nielen pre prípady, keď sú už využité všetky možnosti právnych predpisov pre vymáhanie pohľadávok a možnosti uplatnenia časti možnej úhrady podaním návrhu na vyhlásenie konkurzu na dlžníka podľa súčasne platných ustanovení zákona o dani z príjmov, ale aj prípady mimosúdnej dohody veriteľa a dlžníka za stanovených podmienok uvedených v doplnených ustanoveniach navrhovanej novely zákona o dani z príjmov.

Predkladaný návrh novely zákona o daniach z príjmov umožňuje trvalý odpis nepremlčaných pohľadávok bez toho, aby bol na dlžníka vyhlásený konkurz. Takto definované podmienky pre odpis pohľadávky do daňových výdavkov umožnia trvalé vysporiadanie sa s neuhradenými pohľadávkami.

Predkladaná novela zrušením ustanovenia § 25 ods. 1 písm. v) 4. bodu zákona o daniach z príjmov eliminuje negatívny dopad na príjmovú časť štátneho rozpočtu už v roku 2003. Eliminácia je realizovaná tým, že návrh novely zaisťuje, aby odpustený záväzok bol súčasťou príjmov dlžníka, ktorý má sídlo alebo bydlisko na území SR, a rovnako tým, že odpis pohľadávok do daňových výdavkov je realizovaný rovnomerne počas 4 zdaňujúcich období.

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov, sa predkladá na rokovanie Národnej rady po schválení vo vláde.

V čl. II predmetného zákona, ktorým sa mení zákon o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, sa rieši problematika v súvislosti s vládou schváleným projektom reštrukturalizácie bánk. Ide o financovanie realizácie osobitných záruk vlády, na ktoré boli poskytnuté návratné finančné výpomoci. Takto navrhnuté znenie umožní ministerstvu financií naložiť s pohľadávkami z týchto návratných finančných výpomocí aj formou ich kapitalizácie. Ďakujem pekne za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi podpredsedovi vlády a ministrovi financií za uvedenie návrhu.

Teraz prosím pána poslanca Farkasa, ktorého poveril gestorský výbor, ktorého je predsedom, aby informoval Národnú radu o odporúčaní gestorského výboru k prerokúvanému vládnemu návrhu zákona. Nech sa páči, pán poslanec Farkas.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán podpredseda a minister, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov (tlač 156), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.

Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najneskôr 15 dní pred schôdzou Národnej rady, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.

Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie 8. schôdze Národnej rady.

Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona NR SR o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.

Pán predseda, po rozprave ako spravodajca odporúčam hlasovať a predkladám návrh uznesenia, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) nášho rokovacieho poriadku na tom, že odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.

Odporúčam tento návrh do druhého čítania prideliť okrem výboru pre financie, rozpočet a menu ako gestorskému výboru aj ústavnoprávnemu výboru.

Ďakujem pekne. Žiadam vás, aby ste otvorili rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa prihlásil pán poslanec Šulaj. Je to ústna prihláška do rozpravy, keďže som nedostal žiadnu písomnú. Pýtam sa, či ešte niekto z prítomných pánov poslancov chce vystúpiť v rozprave. Nie. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok. Nech sa páči, pán poslanec Šulaj.

I. Šulaj, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia poslanci, vážený pán podpredseda vlády, na začiatku môjho diskusného príspevku by som chcel povedať jednu rozhodujúcu vetu, že ja osobne podporím návrh tohto zákona a budem hlasovať za i napriek tomu, že mám niektoré výhrady, s ktorými by som vás chcel oboznámiť. Odporučím takisto postupovať aj nášmu poslaneckému klubu.

Na začiatok by som sa chcel poďakovať pánovi podpredsedovi vlády za jeho ústretovosť, pretože my sme už pri programovom vyhlásení vlády kritizovali niektoré skutočnosti týkajúce sa opravných položiek a hovorili sme, že v prípade, že by nebol tento zákon prijatý, nemuseli by sme sa vôbec baviť o zákone o daniach z príjmov. Osobne si totiž myslím, že podľa súčasne platného zákona o daniach z príjmov bolo možné napr. kúpiť 100-miliónovú pohľadávku za 1 korunu. A v prípade, že by spĺňala všetky náležitosti zákona o daniach z príjmov, bolo by možné vytvoriť k tomu opravnú položku vo výške až 100 mil. Sk, pričom súčasná novela v podstate tento paradox odstraňuje. My sme už v našom volebnom programe upozorňovali na túto skutočnosť i napriek tomu, že sa tu sťažujú trošku podmienky pre podnikateľskú sféru. Ale takisto sme mali v pláne v podstate tento zákon zmeniť. Takže prihlasujem sa za to a budeme v podstate podporovať tento zákon, čo sa týka opravných položiek.

Novela zákona však sa dotýka aj rezerv napr. na opravu hmotného majetku. A tu je situácia trošku problematickejšia. Chcel by som upozorniť na súčasný stav rezerv na opravu hmotného majetku, ktorý by som deklaroval na nasledovnej situácii. Tieto rezervy sú v podstate u nás definované v 3 zákonoch. Je to prvý zákon č. 366/1999 Z. z., teda zákon o daniach z príjmov, ktorý mi v § 24 ods. 1 hovorí, že môžem do daňových nákladov zúčtovať náklady nevyhnutné na dosiahnutie zabezpečenia a udržanie príjmu, ak sú zaúčtované. Ďalej je tu zákon o rezervách č. 368/1999 Z. z., ktorý hovorí, že môžem vytvoriť rezervy a opravné položky na zistenie základu dane z príjmov, konkrétne napr. § 7 "Rezerva na opravu hmotného majetku". No a 3. legislatívna norma je opatrenie pre postupy účtovania podnikateľov v podvojnom účtovníctve, ktoré bolo publikované v Zbierke zákonov a ktoré platí od 1. 1. 2003. Tieto 3 normy legislatívne sa vzájomne bijú pre podmienky roku 2003 a vzájomne sa vylučujú. Chcel by som povedať prečo a ako je to.

Ak ideme na opatrenie ministerstva financií, v § 19 sa hovorí, že môžeme vytvoriť rezervy na riziká a straty. Čiže nemôžeme v podstate v podvojnom účtovníctve účtovať to o rezervách na opravu hmotného majetku, o zákonných rezervách. Zákon o daniach z príjmov mi zase hovorí, tak ako som to citoval v § 24, že môžem mať túto rezervu v daňových nákladoch v prípade, že je zaúčtovaná. Prosím vás, ako ju môžem zaúčtovať, keď mi to jedno opatrenie zakazuje a v podstate zákon o daniach z príjmov mi hovorí niečo iné.

Ďalší problém vzniká pri zákone o rezervách. Tento zákon mi napr. hovorí, že rezervy sa rozpúšťajú do výnosov, je to samostatný zákon, opatrenie mi hovorí, že rezervy v roku 2004 rozpustíme do nerozdeleného hospodárskeho výsledku. Neviem teda, či máme posudzovať jednu platnosť zákona, jeden zákon alebo druhý zákon.

Inakšie, k tomu nerozdelenému hospodárskemu výsledku. V prípade, že by sme neprijali túto novelu zákona, tak sme asi prvý štát na svete, ktorý vytvorí v nákladoch rezervu, potom ju hodí do nerozdeleného hospodárskeho výsledku. A ten by sme mohli ešte aj zrážkovou daňou zdaniť v roku 2004?

Chcel by som však upozorniť na problematiku roku 2003. A chcel by som poprosiť v tomto prípade pána ministra financií, aby to riešil. Zákon o rezervách mi hovorí, že môžeme vytvoriť rezervu na hmotný majetok, na opravu hmotného majetku, ktorý sa odpisuje viac ako 8 rokov, to je § 7. Keď idem na zákon o daniach z príjmov, § 30 mi hovorí, že to, čo sme odpisovali 8 rokov, sa teraz odpisuje 6 rokov. Zákon o rezervách mi hovorí, že môžem vytvoriť tú rezervu v prípade rovnomernosti minimálne 2 rokov. Čo s takou rezervou, ktorá bola vytvorená v roku 2002 na 8-ročný majetok a teraz sa odpisuje už len 6 rokov? Bude to daňovým výnosom alebo nerozdeleným ziskom v roku 2003? To je moja otázka. Toto ešte nie je doriešené. Ďalej, pýtam sa: Ak vytvorím rezervu na opravu hmotného majetku napr. v roku 2002 na budovy, ktoré sa odpisujú, myslím, že je to okolo 40 rokov, poviem si, že v roku 2002 budem vytvárať miliónovú rezervu, v roku 2003 miliónovú rezervu, v roku 2004 zase miliónovú rezervu, ako môžem dodržať rovnomernosť, keď opatrenie mi hovorí, že pri takýchto rezervách nemôžem účtovať? Čiže ak som v roku 2002 vytvoril rezervu, čo s ňou spravím v roku 2003 a ako ju budem ďalej rozpúšťať? Takže ja by som poprosil pána ministra, aby zároveň riešili aj takéto veci a takéto problémy, ktoré v súčasnej legislatíve pri týchto 3 normách sú.

Ďalšia vec ale, ktorá ma trošku trápi a pri ktorej asi vystúpime s naším návrhom, a je mi úplne jedno, či je to opozičný alebo koaličný návrh. Tu niekde by mala nastúpiť zdravá logika. A to, čo chceme spraviť, je otázka rozpúšťania týchto rezerv. V predkladanom návrhu sa hovorí v § 23 "Základ dane", bod 28, že rezervy na investičný majetok, na opravu napr. investičného majetku a všetky zákonné rezervy sa rozpustia v roku, keď sa hodia do nerozdeleného hospodárskeho výsledku. Podľa súčasnej legislatívy je to 1. 1. 2004. Ja by som vás veľmi pekne chcel poprosiť, porozmýšľajte nad touto vecou. Tento paragraf pri takomto znení by spôsobil krach niekoľkých podnikov, pretože všetky tie rezervy, ktoré boli vytvorené niekoľko rokov, by sa museli rozpustiť v roku 2004, čo už nie je ekonomicky udržateľné. Ja odporúčam, aby sme tieto rezervy rozpúšťali v priebehu 5 rokov, a hovorím, je mi úplne jedno, ako sa budeme pri tomto zákone správať, správajme sa, prosím vás, logicky, správajme sa propodnikateľsky a tak, aby sme nerušili jednými normami to, čo v podstate sme budovali niekoľko rokov.

Takže ďakujem za vašu pozornosť, ja nechcem na to odpoveď, ja radšej budem čakať na konkrétne veci, ktoré sa budú potom publikovať v legislatíve v priebehu roka. Ďakujem. (Potlesk.)

P. Hrušovský, predseda NR SR: Vážené panie poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán podpredseda vlády a minister financií sa chce vyjadriť k vystúpeniu pána poslanca. Nech sa páči.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Napriek tomu, že pán poslanec nechcel odpoveď, chcem mu poďakovať za, myslím si, veľmi konštruktívny príspevok. Tie veci ohľadne nesúladu tých 3 noriem a vzájomnej protirečivosti by som privítal, ak by som ich mohol dostať aj písomne, samozrejme, dám im preskúmať, aj tú záležitosť, ktorá sa týka rozpúšťania rezerv v 5-ročnom období, nie k jednému dátumu. Čiže preskúmame tie veci a v tej miere, v akej to bude možné zapracovať do tejto novely, samozrejme, som tomu otvorený. Zároveň pripravujeme, ako viete, úplne nový zákon o dani z príjmov s účinnosťou od 1. 1. 2004, čiže veci, ktoré sa nebudú dať doriešiť teraz tu, doriešia sa v tom ďalšom zákone. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán predseda výboru pán poslanec Farkas, chcete sa vyjadriť?

P. Farkas, poslanec: Možno jednou vetou, pán predseda. By som chcel pokračovať v tom tóne, ako sa vyjadril pán podpredseda vlády, že by som chcel ponúknuť aj pôdu gestorského výboru na diskusiu o týchto otázkach a prakticky sme otvorení na riešenie týchto problémových okruhov.

Pán predseda, teraz môžeme pristúpiť k hlasovaniu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prosím o návrhy.

P. Farkas, poslanec: Odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) nášho rokovacieho poriadku na tom, že odporučíme tento návrh prerokovať v druhom čítaní.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní prerokovať návrh zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 112 prítomných, 97 za návrh, 1 proti, 12 sa zdržalo, 2 nehlasovali.

Návrh do druhého čítania sme schválili.

Prosím ďalší návrh.

P. Farkas, poslanec: Odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 134 zo 7. februára 2003 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem výboru pre financie, rozpočet a menu aj ústavnoprávnemu výboru. Za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie, rozpočet a menu a zároveň odporúčam, aby uvedený návrh prerokoval výbor do 9. apríla a gestorský výbor do 11. apríla 2003. Prosím, dajte o tom hlasovať, pán predseda.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Prezentujme sa a hlasujme, páni poslanci, o návrhu pána poslanca prideliť návrh zákona na prerokovanie výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.

(Hlasovanie.) 114 prítomných, 110 za návrh, 3 sa zdržali, 1 nehlasoval.

Konštatujem, že návrh sme schválili.

Teraz pristúpime k rokovaniu o poslednom bode programu, ktorého z poverenia vlády je predkladateľom pán podpredseda vlády a minister financií, a to o

správe o zisteniach a postupe Ministerstva financií Slovenskej republiky podľa § 5 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov politických strán a hnutí na propagáciu pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky v znení zákona č. 115/2001 Z. z.,

ktorú prerokúvame ako tlač 146.

Pán podpredseda vlády a minister financií, nech sa páči, máte slovo.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám správu o zisteniach a postupe ministerstva financií pri sledovaní dodržiavania zákona Národnej rady č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov politických strán a hnutí na propagáciu pred voľbami do Národnej rady v znení zákona č. 115/2001 Z. z. Správa je predkladaná v nadväznosti na povinnosť ministerstva financií vyplývajúcu priamo z citovaného zákona.

Podľa stavu ku dňu 10. januára 2003 z 26 politických strán, ktoré kandidovali v parlamentných voľbách 2002, zaslalo ministerstvu financií správu o výdavkoch na propagáciu pred voľbami do stanoveného termínu 18 strán. Pritom 7 strán zaslalo správu oneskorene a 1 strana správu nezaslala. V priebehu januára 2003 bola ministerstvu financií doručená i posledná chýbajúca správa. Stanovený limit výdavkov na propagáciu pred voľbami do Národnej rady o viac ako 5 % prekročila 1 politická strana.

Na základe týchto zistení vydalo ministerstvo financií dve rozhodnutia, a to SDKÚ za oneskorené zaslanie správy o výdavkoch na propagáciu pred voľbami vo výške 200 000 korún, pokuta bola ministerstvu financií už uhradená, a ANO na krátenie príspevku za hlasy vo výške 1 880 250 korún a 40 halierov za viac ako 5-percentné prekročenie stanoveného limitu. Sankcia už tiež bola zrealizovaná.

Stranám, ktoré zaslali svoju správu po termíne, avšak im nevznikol nárok na príspevok za činnosť, pokutu ministerstvo financií neuložilo z toho dôvodu, že zákon neumožňuje uložiť nižšiu pokutu ako 200 000 korún, pričom ide o malé strany s nízkym predpokladom splnenia záväzku v stanovenej výške.

Oznámenia o výške výdavkov vynaložených politickými stranami na propagáciu pred voľbami zaslalo ministerstvu financií 38 informačných médií, z nich 4 po zákonom stanovenom termíne. Tieto prípady boli v zmysle zákona odstúpené na ďalšie konanie Daňovému riaditeľstvu v Banskej Bystrici.

Podľa správ politických strán o výdavkoch na propagáciu pred voľbami do Národnej rady v roku 2002 zaslaných ministerstvu financií boli na predvolebné zákonom limitované aktivity vynaložené prostriedky vo výške asi 86 mil. korún.

Vzhľadom na nízku efektívnosť kontroly výdavkov na propagáciu politických strán vyplývajúcu z objektívnych v materiáli bližšie špecifikovaných dôvodov prijala vláda uznesenie: do 30. septembra 2003 predložiť na rokovanie vlády návrh na zrušenie zákona Národnej rady č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov politických strán a hnutí na propagáciu pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky v znení zákona č. 115/2001 Z. z. Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi podpredsedovi vlády a ministrovi financií.

Teraz prosím pána predsedu výboru pre financie, rozpočet a menu, aby informoval Národnú radu o stanovisku výboru k prerokúvanej správe vlády.

P. Farkas, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v septembri minulého roka sa konali voľby do Národnej rady Slovenskej republiky, v ktorých sa o poslanecké mandáty uchádzalo celkom 26 politických strán a politických hnutí. Podľa § 3a ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 239/1994 Z. z. o obmedzení výdavkov politických strán a hnutí na propagáciu pred voľbami do Národnej rady Slovenskej republiky každá politická strana, ktorá sa zúčastnila volieb, je povinná najneskôr do 30 dní od konania volieb do Národnej rady predložiť Ministerstvu financií Slovenskej republiky a Národnej rade Slovenskej republiky správu o výdavkoch na propagáciu pred voľbami. Na základe tohto podľa § 5 ods. 1 Ministerstvo financií Slovenskej republiky spracovalo správu, ktorú je potrebné predložiť Národnej rade Slovenskej republiky najneskôr do 5 mesiacov od konania volieb.

Po predložení správy do Národnej rady predseda svojím rozhodnutím č. 126 z 5. februára 2003 pridelil na prerokovanie uvedenú správu výboru pre financie, rozpočet a menu.

Výbor predloženú správu prerokoval 18. februára 2003 a prijal k nej uznesenie č. 56, v ktorom konštatoval, že vo voľbách do Národnej rady v dňoch 20. a 21. septembra 2002 kandidovalo celkom 26 politických strán a politických hnutí, ďalej, podľa § 3a ods. 1 tohto zákona do 21. 10. 2002 správu o výdavkoch na propagáciu pred voľbami zaslalo do Národnej rady v stanovenom termíne 5 politických strán, po stanovenom termíne 4 politické strany a správu vôbec nezaslalo 17 politických strán, na ministerstvo financií zaslalo správu v stanovenom termíne 18 politických strán, po stanovenom termíne 8 politických strán s tým, že 1 politická strana zaslala správu až dodatočne na výzvu ministerstva financií. Ďalej, výbor v uznesení konštatoval, že zákonom stanovenú najvyššiu prístupnú sumu výdavkov prekročila 1 strana, a to Aliancia nového občana, o 940 125 korún a 20 halierov, čo je nad prípustnú 5-percentnú toleranciu.

Výbor uvedenú správu zobral na vedomie a taktiež odporučil Národnej rade Slovenskej republiky správu zobrať na vedomie.

Ďakujem. Pán predseda, môžete otvoriť rozpravu.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pýtam sa pánov poslancov, či sa chce prihlásiť niekto do rozpravy ústne. Pán poslanec Brocka. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok. Nech sa páči, pán poslanec Brocka.

J. Brocka, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán podpredseda vlády, vážení kolegovia, toto je správa, ktorú berieme na vedomie. Mňa zaujal záver alebo posledná veta tejto správy, v ktorej sa navrhuje, aby sme zrušili limit výdavkov politických strán vo volebnej kampani. Dobre som tomu rozumel, pán minister a pán podpredseda? No priznám sa, že nie som v tejto chvíli presvedčený o tom, či to je správny záver. Samozrejme, my nebudeme teraz o tom rozhodovať, to sa musí zákonom, ale ja si myslím, že by sme mali o tom diskutovať predtým, ako by sme takýto návrh predložili. Pozrite sa, iste 12 mil. korún ako maximálne výdavky politickej strany vo volebnej kampani dnes pre niekoho nie je veľa a, iste, ceny rastú, náklady spojené s kampaňou sú veľmi vysoké. Čiže je namieste urobiť niečo s týmto limitom, na tom sa zhodneme. Ale ak by sme postupovali tak, že tento limit, pretože je ťažké kontrolovať výdavky politických strán, by sme zrušili, tak tento záver sa mi nezdá byť najsprávnejší, lebo ak by sme takéto postupy použili v iných oblastiach, že proste niečo nevieme zvládnuť nejakým spôsobom, a preto to prestaneme sledovať, to by asi nebol najsprávnejší záver, najmä keby som taký príklad použil napr. z rezortu ministerstva vnútra.

Ja si myslím, že ak existujú isté hranice a isté limity v tejto oblasti, tak je to správne z viacerých dôvodov, že sme ľudia hriešni a že v tej kampani a pri našej práci sa stretávame aj s rôznymi pokušeniami. A ak sa my dohodneme, že je spoločensky prospešné, aby sme isté naše správanie ovplyvňovali želateľným spôsobom, to znamená, aby sa neplytvalo verejnými zdrojmi alebo prostriedkami daňových poplatníkov napr. v rámci volebnej kampane, aby sme tomu isté rámce proste vytvorili a udržiavali, tak ja sa s tým záverom, resp. to je len odporúčanie v tej správe, v tejto chvíli ešte nestotožňujem a navrhujem, aby sme predtým, ako sa taký návrh zákona do parlamentu predloží, o tom veľmi seriózne diskutovali. Ďakujem za pozornosť.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán poslanec Brocka bol jediný prihlásený ústne do rozpravy k prerokúvanej správe.

Pán podpredseda vlády a minister financií, nech sa páči.

I. Mikloš, podpredseda vlády a minister financií SR: Ja len veľmi stručne k tomu, čo hovoril pán poslanec Brocka. Naozaj o tomto diskutovať budeme, pretože to je vlastne len návrh na vypracovanie vládneho návrhu na zrušenie, ktorý potom by prišiel tu. Ten dôvod je vlastne uvedený v správe nie preto, že by nemalo zmysel limitovať a kontrolovať výdavky na voľby, ale preto, že ten spôsob, ktorý je daný dnes platným zákonom, je z hľadiska toho zámeru, ktorý zákonodarca sledoval, proste neúčinný a zároveň sú spojené značné náklady s tým, s realizáciou tohto zákona. Nie sú tam jasne vydefinované pojmy, je ten zákon zameraný len na niektoré výdavky. Je celkom evidentné, že viaceré strany podľa trhovej hodnoty kampane, ktorú robili, tieto výdavky prekračovali, pritom nie je žiaden ani mechanizmus nejakých konkrétnych opatrení, nápravných opatrení alebo sankcií, ktoré by sa z tohto dali vyvodiť. Takže ide len o to, že účel to neplní, náklady to nesie, takže z toho dôvodu sme dospeli k záveru, že takýmto spôsobom to riešiť nie je účelné, nie je efektívne, čo neznamená, že sa nemôže hľadať iný spôsob. A nakoniec, v programovom vyhlásení vlády je zadefinované aj riešenie problematiky financovania politických strán a vlastne aj financovanie tým pádom kampane. Čiže nechce sa tým povedať, že sa problém nemá riešiť, hovorí sa tým, že toto riešenie, ktoré dnes platí, neplní účel. Ďakujem pekne.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Pán spoločný spravodajca sa nechce vyjadriť.

Môžeme pristúpiť k hlasovaniu, prosím o návrh.

P. Farkas, poslanec: Pán predseda, odporúčam túto správu zobrať na vedomie.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Páni poslanci, prosím, prezentujme sa, hlasujme o návrhu výboru, ktorý odporúča Národnej rade zobrať správu o zisteniach a postupe ministerstva financií podľa § 5 zákona č. 239/1994 Z. z. v znení zákona č. 115/2001 Z. z. na vedomie.

(Hlasovanie.) 99 prítomných, 98 za návrh, 1 nehlasoval.

Konštatujem, že Národná rada vzala správu na vedomie.

Teraz pristúpime k rokovaniu o ďalších o bodoch programu, ktorých z poverenia vlády predkladateľom je pán minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky.

Prvý v poradí z týchto bodov je

vládny návrh zákona o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy a o doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov,

ktorý prerokúvame ako tlač 157.

Prosím pána ministra, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh zákona uviedol a odôvodnil.

Zs. Simon, minister pôdohospodárstva SR: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložený vládny návrh zákona o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy a o doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vypracovalo Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky na základe plánu legislatívnych úloh vlády z roku 2002.

Účelom návrhu zákona je určenie podmienok pre aplikáciu čistiarenského kalu a dnových sedimentov do poľnohospodárskej pôdy alebo lesnej pôdy tak, aby nedošlo k poškodeniu ani k ohrozeniu jednotlivých zložiek životného prostredia, zdravia ľudí, zvierat.

Navrhovaný zákon zabezpečí najmä ochranu poľnohospodárskych pôd a vymedzených lesných pôd pred zvýšeným zaťažením rizikovými látkami, ochranu poľnohospodárskeho pôdneho fondu pred nežiaducou kontamináciou v procese aplikácie čistiarenského kalu a dnových sedimentov a dôslednú kontrolu kvality čistiarenských kalov.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, právnym poriadkom Slovenskej republiky a medzinárodnými záväzkovými vzťahmi Slovenskej republiky. Prijatie návrhu zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočet obcí a vyšších územných celkov ani na nezamestnanosť.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vzhľadom na to, že prijatím navrhovaného zákona sa dosiahne úplná zlučiteľnosť s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie, a vzhľadom na potrebu jeho zavedenia do praxe dovoľujem si vás požiadať o prerokovanie predloženého návrhu zákona a vyjadrenie súhlasu s ním. Ďakujem.

P. Hrušovský, predseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi.

Prosím teraz pána poslanca Hajduka, ktorého poveril gestorský výbor, aby Národnú radu informoval o priebehu rokovania a odporúčaní gestorského výboru.

A. Hajduk, poslanec: Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vážený pán minister, dámy a páni, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo svojím uznesením č. 12 z 18. februára 2003 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o aplikácii čistiarenského kalu a dnových sedimentov do pôdy a o doplnení zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona.

Konštatujem, že uvedený návrh zákona z formálnoprávnej stránky spĺňa všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Znenie návrhu zákona obsahuje dôvodovú správu a osobitnú časť dôvodovej správy, doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, z ktorej vyplýva, že problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskej únie a svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie právo obsiahnuté v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí ani medzi prioritné odporúčania v Bielej knihe.

Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 psím. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 10. februára 2003 č. 141 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výbor Národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody a Výbor Národnej rady pre pôdohospodárstvo. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo. Odporúčam, aby predmetný návrh prerokovali výbory v lehote do 9. apríla 2003 a gestorský výbor do 11. apríla 2003.

Pán predseda, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa hlási niekto ústne do rozpravy, nakoľko som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Nie je to tak, takže vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Pán spravodajca, nech sa páči, mali by sme pristúpiť k hlasovaniu, príp. máme ešte jednu možnosť, ak bude s tým všeobecný súhlas, pán minister má ešte ďalší návrh zákona, by sme aj ten prerokovali a potom by sme hlasovali o týchto dvoch prerokovaných bodoch. Je s tým všeobecný súhlas? Áno, ďakujem pekne.

Takže ďalším bodom je druhé a tretie čítanie o

návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Protokolom upravujúcim obchodné aspekty Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane jednej a Slovenskou republikou na strane druhej, berúc do úvahy výsledky rokovaní medzi zmluvnými stranami o nových vzájomných poľnohospodárskych obchodných výhodách.

Návrh vlády ste dostali ako tlač 165, spoločnú správu máte ako tlač 165a.

Návrh vlády odôvodní minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky Zsolt Simon. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

Zs. Simon, minister pôdohospodárstva SR: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložený návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Protokolom upravujúcim obchodné aspekty Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane jednej a Slovenskou republikou na strane druhej, berúc do úvahy výsledky rokovaní medzi zmluvnými stranami o nových vzájomných poľnohospodárskych obchodných výhodách, vypracovalo Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky v spolupráci s Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky a ministerstvom zahraničných vecí.

Predloženým protokolom sa upravujú obchodné aspekty v súlade s čl. 21 ods. 4 a 5 Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Slovenskou republikou na strane druhej, podpísanej dňa 4.októbra 1993 v Luxemburgu, nadobudnutím platnosti od 1. februára 1995.

Uplatňovaním tohto protokolu sa zvýhodnia obchodné podmienky pre slovenských producentov v oblasti poľnohospodárstva pri vývoze do Európskeho spoločenstva.

Finálne znenie protokolu a návrh na jeho ratifikáciu schválila vláda Slovenskej republiky dňa 13. februára 2003 uznesením č. 116. Predkladaný dátum nadobudnutia platnosti protokolu bol 1. január 2003 podľa čl. 4 protokolu. Keďže do uvedeného termínu neboli ukončené schvaľovacie procedúry v Slovenskej republike ani v Európskych spoločenstvách, tento protokol nadobudne platnosť podľa druhej vety čl. 4 protokolu, a to 1. deň mesiaca nasledujúceho potom, ako zmluvné strany budú informovať o ukončení schvaľovacích postupov.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, záverom vám ďakujem za konštruktívny prístup k prerokovaniu tohto návrhu a vyjadrujem presvedčenie, že pri hlasovaní vyslovíte súhlas s návrhom na ratifikáciu predkladaného protokolu. Ďakujem.