S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona o družstvu
(sněmovní tisk č. 1196)
(sněmovní tisk č. 1196)
Vláda na své schůzi dne 9. ledna 2002 projednala a posoudila návrh zákona o družstvu (sněmovní tisk č. 1196) a vyslovila s tímto návrhem zákona n e s o u h l a s, a to zejména z těchto důvodů:
- vláda v současné době připravuje rekodifikaci obchodního práva a věcný záměr obchodního zákona již byl předložen vládě k projednání; při projednávání návrhu věcného záměru v rámci připomínkového řízení byl s ohledem na to, že řada institutů je shodná pro družstva i obchodní společnosti, učiněn závěr, že právní úprava družstev bude součástí nového obchodního zákoníku, přičemž bude přihlédnuto k nezbytným odchylkám, které vyplývají z povahy věci; z tohoto hlediska považuje vláda navrženou právní úpravu za nekoncepční a nesystémovou;
- vláda se neztotožňuje se závěrem uvedeným v důvodové zprávě, že návrh zákona nebude mít dopad na státní rozpočet, neboť působení navržených sociálních družstev návrh zákona podmiňuje finanční pomocí ze státního rozpočtu nebo z rozpočtů územních samosprávných celků a navíc by bylo nutno počítat i s vynakládáním rozpočtových prostředků na financování činnosti sdružení těchto družstev, včetně povinné kontroly činnosti sociálních družstev. Kromě toho se v části páté návrhu zákona ukládají Ministerstvu financí nové úkoly, a to udělovat a odnímat oprávnění k provádění revizí sociálních družstev, registrovat revizory, schvalovat sazebník nákladů na revize; k plnění těchto úkolů by muselo Ministerstvo financí přijmout další pracovníky a vytvořit pro ně materiální předpoklady,
- návrh zákona má řadu legislativně technických nedostatků, zejména je terminologicky nesprávný, není přesně vymezen vztah ke správnímu řádu, jsou zavedeny legislativní zkratky, které pak v dalším textu nejsou používány, což snižuje srozumitelnost a jednoznačnost navržené právní úpravy.