S t a n o v i s k o
vlády k návrhu zákona, kterým se mění a
doplňuje zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech
(sněmovní tisk č. 229)
vlády k návrhu zákona, kterým se mění a
doplňuje zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech
(sněmovní tisk č. 229)
Vláda na svém zasedání dne 9. června 1999 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 125/1997 Sb., o odpadech (sněmovní tisk č. 229), a vyjádřila s tímto návrhem n e s o u h l a s , neboť obsahuje zejména tyto nedostatky:
a) návrh zakládá rozpor spočívající v tom, že obec má být i nadále v zákoně označena jako původce komunálního odpadu, to znamená, že plně odpovídá za nakládání s komunálním odpadem, na druhé straně však návrh umožňuje, aby na základě souhlasu obce mohla s komunálním odpadem nakládat i jiná osoba; z návrhu není zřejmé, v jakém rozsahu by pak za nakládání s komunálním odpadem byla odpovědná obec a v jakém rozsahu jiná osoba, které k nakládání s komunálním odpadem dá obec souhlas,
b) další rozpor spočívá v tom, že zatímco v ustanovení § 9 odst. 4 návrhu zákona je povinnost komunální odpad odděleně shromažďovat, třídit a předávat k využití a zneškodňování uložena všem fyzickým osobám podle systému stanoveného obcí, v ustanovení § 10 odst. 2 návrhu zákona je povinnost platit poplatek uložena vlastníkům nemovitostí a bytů; s tímto rozporem souvisí i v návrhu neujasněná právní povaha navrhovaného poplatku, to je, zda má jít o platbu charakteru místní daně, anebo o platbu za službu,
c) v návrhu není dořešen způsob rozúčtování poplatku za komunální odpad na osoby užívající byt na základě nájemního nebo obdobného vztahu, nehledě k tomu, že návrh zákona nestanoví ani povinnost nájemců rozúčtovanou částku uhradit vlastníku (či správci) domu; navržené ustanovení § 10 odst. 2 věta čtvrtá umožňuje z právního hlediska nepřijatelným způsobem přenášet část poplatku, neuhrazeného některými vlastníky bytů, na jiné vlastníky bytů,
d) v ustanovení Čl. II návrhu zákona je obsažena právně nepřípustná retroaktivita, která by nutně vyvolala kolize právních vztahů, uspořádaných podle dosavadní právní úpravy.
Vláda připravuje a Parlamentu České republiky předloží vládní návrh nového zákona o odpadech, který bude danou problematiku upravovat šířeji, bude plně harmonizován s předpisy Evropských společenství a nebude obsahovat výše uvedené nedostatky předloženého návrhu novely.