(17.10 hodin)
(pokračuje Ouzký)
Akreditovaná osoba je jednoznačně definována, s tím zákon problém nemá. Ale akreditace měřicího pracoviště je poměrně nákladnou a složitou záležitostí, takže v případě běžných drobných podnikatelských subjektů by zřejmě docházelo pouze k autorizaci toho pracoviště. Autorizace pracoviště tímto zákonem není jasně definována, proto jsme si dovolili využít otevření tohoto zákona při zákonu o vodách a předložit pozměňovací návrh v tomto znění.
Změna zákona o ochraně veřejného zdraví - § 44. Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, se mění takto:
1. V § 4 odstavec 3 zní: V minimálním rozsahu a četnosti stanoveném provádějícím právním předpisem je osoba uvedená v § 3 odstavce 2 (s?) výjimkou vlastníka a správce veřejného vodovodu povinna zajistit kontrolu pitné vody v akreditované laboratoři nebo u držitele autorizace dle § 83a. Rozsah a četnost kontroly může na žádost osoby upravit rozhodnutím orgánu (?) ochrany veřejného zdraví příslušný podle místa činnosti.
2. V § 80 odstavec 1 se za písmeno jedna (?) vkládá čárka a doplňuje se nové písmeno m), které zní: m) uděluje a zrušuje pověření (k?) provádění autorizace.
3. Za § 83 se vkládají § 83 A - D, které znějí:
§ 83A: Autorizací se pro účely tohoto zákona rozumí postup zahájení na žádost fyzické osoby, která je podnikatelem, nebo právnické osoby, na jehož základě se vydává osvědčení o tom, že osoba je způsobilá ve vymezeném rozsahu provádět:
a) odběr vzorků a vyšetření jakosti a zdravotní nezávadnosti pitné vody, vody v koupalištích a vody ve zdrojích pro bazén umělého koupaliště nebo sauny (§ 6),
b) zjišťování a měření koncentrací a intenziv faktorů vnitřního prostředí staveb (§ 13 odstavec 1),
c) odběr vzorků a měření mikrobiálního a parazitárního znečištění venkovních hracích ploch (§ 13 odstavec 2),
d) odběr vzorků a vyšetření zdravotní nezávadnosti výrobků přicházejících do přímého styku s pitnou a surovou vodou s výjimkou stavebních výrobků a předmětů běžného užívání s výjimkou hraček,
e) kontrolu dezinfekce a sterilizace,
f) odběr vzorků a vyšetření zdravotní nezávadnosti pokrmů,
g) zjišťování a měření intenziv hluku, vibrací a neionizujícího záření v komunálním a pracovním prostředí,
h) zjišťování a měření intenziv osvětlení a mikroklimatických podmínek a koncentrací prachu a chemických škodlivin v pracovním prostředí,
i) biologické expoziční testy a vyšetření v oboru genetické toxikologie, fyziologie a psychologie práce.
Odstavec 2. Ministerstvo zdravotnictví může pověřit prováděním autorizace právnickou osobu nebo organizační složku státu zřízenou k plnění úkolů v působnosti Ministerstva zdravotnictví, dále jen autorizující osoba. Toto pověření je nepřevoditelné. Na vydání tohoto pověření se nevztahuje správní řád. Při autorizaci se postupuje podle podmínek, které stanoví pro jednotlivé oblasti podle odstavce 1 Ministerstvo zdravotnictví. Pověření autorizující osoby a zrušení tohoto pověření, jakož i podmínky autorizace zveřejní Ministerstvo zdravotnictví ve Věstníku Ministerstva zdravotnictví.
§ 83B. Autorizující osoba vydá právnické osobě nebo fyzické osobě, která je podnikatelem, na její žádost osvědčení o autorizaci. Toto osvědčení vydá, pokud žadatel splňuje podmínky autorizace, kterými jsou:
a) odborná úroveň ve vztahu k navrhované oblasti autorizace,
b) vybavení k technickým a administrativním úkonům a přístupnost k zařízení pro speciální šetření,
c) existence nezbytného počtu zaměstnanců s odborným výcvikem, znalostmi a schopnostmi,
d) existence závazku zaměstnanců k mlčenlivosti o skutečnostech, o nichž se dovídají osoby provádějící autorizaci,
e) neexistence finančních nebo jiných záznamů, které by mohly ovlivnit výsledky činnosti osoby provádějící autorizaci,
f) bezúhonnost žadatele o autorizaci.
Odstavec 2. Neexistence finančních nebo jiných zájmů podle odstavce 1 písmene e) se prokazuje čestným prohlášením.
Odstavec 3. Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání. Bezúhonnost podle odstavce 1 písmene f) prokazuje za právnickou osobu její statutární zástupce a všichni členové statutárního orgánu. Fyzická osoba prokazuje bezúhonnost výpisem z rejstříku trestů, který nesmí být starší než tři měsíce.
Odstavec 4. V žádosti o vydání osvědčení o autorizaci žadatel uvede označení obchodní firmy, jméno a příjmení fyzické osoby nebo název právnické osoby, místo podnikání, popř. místo trvalého pobytu, jde-li o fyzickou osobu, sídlo právnické osoby, identifikační číslo a dále údaje prokazující splnění podmínek podle odstavce 1. Zahraniční osoba uvede bydliště mimo území České republiky, místo pobytu v České republice, pokud byl pobyt povolen, umístění a označení organizační složky na území České republiky, jméno a příjmení vedoucí organizační složky a adresu jeho pobytu na území České republiky, dále údaj prokazující splnění podmínek podle odstavce 1.
Odstavec 5. Občané členských států Evropské unie prokazují oprávnění k výkonu autorizace podle § 83A odstavec 1:
a) průkazem způsobilosti vyžadovaným v členském státě Evropské unie pro přístup k těmto činnostem a vydaným tímto členským státem Evropské unie, nebo
b) dokladem prokazujícím kvalifikaci pro výkon těchto činností získaným v členském státě Evropské unie, pokud poskytují záruky zejména v oblasti zdraví, bezpečnosti, ochrany životního prostředí a ochrany spotřebitele v rozsahu upraveném v § 83A odstavec 1.
Odstavec 6. V případě pochybností rozhoduje o splnění požadavku podle odstavce 5 na žádost občana členského státu Evropské unie Ministerstvo zdravotnictví. Žádost musí obsahovat dokumenty vydané příslušnými orgány členského státu Evropské unie prokazující skutečnosti uvedené v odstavci 5. Řízení o posouzení žádosti musí být ukončeno nejpozději do čtyř měsíců po předložení všech dokumentů vztahujících se k dotyčné osobě.
§ 83C. Osvědčení o autorizaci vymezuje předmět, rozsah a podmínky činnosti a dobu, na kterou bylo vydáno. Pro vydání osvědčení o autorizaci neplatí správní řád, žadatel může proti sdělení o neudělení osvědčení o autorizaci podat do tří dnů ode dne jeho doručení námitky. O námitkách rozhoduje Ministerstvo zdravotnictví. Proti rozhodnutí Ministerstva zdravotnictví o námitkách se nelze odvolat. Náklady spojené s autorizací včetně vydání osvědčení o autorizaci hradí žadatel. Cena se sjednává podle zvláštního právního předpisu.
Odstavec 2. Autorizace je nepřenosná na jinou osobu. Uděluje se na dobu nejvýše pěti let ode dne udělení. Autorizace může být prodloužena o dalších pět let. Žádost o prodloužení platnosti osvědčení o autorizaci musí osoba, které bylo vydáno osvědčení o autorizaci, dále jen držitel autorizace, podat autorizující osobě nejméně šest měsíců před skončením platnosti osvědčení.
Odstavec 3. Seznam držitelů autorizace s uvedením obchodní firmy, sídla, popř. místa podnikání a identifikačního čísla podle § 83 odstavec 4, jakož i změny v těchto údajích uveřejní Ministerstvo zdravotnictví ve Věstníku Ministerstva zdravotnictví. Tyto údaje sdělí Ministerstvu zdravotnictví autorizující osoba.
Odstavec 4. Držitel autorizace je povinen dodržovat podmínky autorizace a účastnit se v termínu a rozsahu stanoveném autorizující osobou mezilaboratorních zkoušek. Doklady o výsledcích mezilaboratorních zkoušek musí držitel autorizace ukládat po dobu pěti let. Náklady spojené s mezilaboratorními zkouškami hradí držitel autorizace.
Odstavec 5. Autorizující osoba provádí kontrolu nad dodržováním podmínek autorizace a výsledků mezilaboratorních zkoušek. Za tímto účelem je oprávněná vstupovat do objektů držitele autorizace, ověřovat splnění podmínek autorizace a požadovat předložení dokumentace včetně výsledků mezilaboratorních zkoušek. Ke kontrole si může autorizující osoba přizvat odborníka pro příslušnou oblast. Zjistí-li autorizující osoba nedostatky, podle závažnosti nedostatků pozastaví účinnost osvědčení nebo je odejme. Odejmutím osvědčení autorizace zaniká. Proti odejmutí osvědčení může držitel autorizace podat do tří dnů ode dne jejího doručení námitky. O námitkách rozhoduje Ministerstvo zdravotnictví. Proti rozhodnutí Ministerstva zdravotnictví o námitkách se nelze odvolat.
§ 83D odstavec 1. Autorizace vedle důvodů podle § 83C odstavce 5 dále zaniká:
a) uplynutím doby, na kterou byla udělena, pokud nedošlo na základě žádosti držitele autorizace k jejímu prodloužení,
b) vzdáním se osvědčení o autorizaci; vzdání se osvědčení je účinné ode dne, kdy bylo doručeno autorizující osobě,
c) u fyzických osob smrtí nebo prohlášením držitele autorizace za mrtvého,
d) dnem zániku právnické osoby, která je držitelem autorizace,
e) prohlášením konkursu na držitele autorizace, zamítnutím návrhu na prohlášení konkursu na držitele autorizace pro nedostatek majetku nebo vstupem držitele autorizace do likvidace.
Odstavec 2. Autorizující osoba v případech podle odstavce 1 a) a podle § 83C odstavec 5, držitel autorizace, popř. její dědic, právní nástupce právnické osoby, popř. její likvidátor v případech podle odstavce 1 písmene b) - e) jsou povinni informovat Ministerstvo zdravotnictví pro účely podle § 83C odstavec 3 o datu zániku autorizace.
***