Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1998 – 2002

(10.40 hodin)

(pokračuje Brožík)

"Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem zákona o auditorech a o změně zákona č. 165/1998 Sb., podle sněmovního tisku 522/3, ve znění schváleném Senátem podle sněmovního tisku 522/4."

Na žádost z pléna vás opět všechny odhlašuji a žádám o novou registraci.

Zahajuji hlasování. Kdo je pro, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?

Konstatuji, že v hlasování pořadové číslo 698 z přítomných 145 poslanců pro 142, proti jeden. Návrh byl přijat.

Konstatuji, že návrh zákona ve znění schváleném Senátem Poslanecká sněmovna přijala. Končím projednávání tohoto bodu, končím bod č. 134.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Dalším bodem je

Usnesení, jímž Senát návrh zákona vrátil s pozměňovacími návrhy, jsme obdrželi jako sněmovní tisk 538/4.

Vítám mezi námi senátora Tomáše Julínka.

Prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil ministr zdravotnictví Bohumil Fišer. Pane ministře, máte slovo.

Ministr zdravotnictví ČR Bohumil Fišer: Vážená paní předsedající, vážené paní poslankyně, páni poslanci, dovolte mi, abych se vyjádřil ke znění návrhu zákona o ochraně veřejného zdraví schváleného Senátem.

Vládní návrh zákona o ochraně veřejného zdraví byl v Senátu projednán výborem pro zdravotnictví a sociální politiku jako výborem garančním, výborem pro evropskou integraci a výborem petičním, pro lidská práva, vědu, vzdělávání a kulturu. Pozměňovací návrhy přijaté těmito výbory a posléze i plénem Senátu jsou v zásadě shodné. Všechny pozměňovací návrhy řeší problém ústavnosti zákona. Mám za to, že přijaté pozměňovací návrhy zásadně nemění navrženou úpravu a její cíle, a proto jsem s nimi za navrhovatele vyslovil souhlas.

Dovoluji si vám proto nyní doporučit přijetí tohoto zákona v té formě, jak ji předkládá Senát. Děkuji za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji. Nyní se táži, zda se chce k pozměňovacím návrhům Senátu vyjádřit zpravodaj výboru pro sociální politiku a zdravotnictví pan poslanec Ouzký. Má slovo.

Poslanec Miroslav Ouzký: Paní předsedající, vládo, dámy a pánové, souhlasím se zde přednesenými argumenty. Připojuji se také k názoru pana ministra, že bychom tento zákon měli přijmout ve formě, v jaké nám byl vrácen Senátem.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji. Otevírám rozpravu. Připomínám, že při novém projednávání návrhu zákona nejsou přípustné pozměňovací návrhy.

V rozpravě jako první vystoupí senátor Tomáš Julínek, kterému udílím slovo.

Senátor Tomáš Julínek: Vážená paní předsedající, páni ministři, vážené kolegyně a kolegové, dovolte mi zdůvodnit vrácení návrhu zákona o ochraně veřejného zdraví.

Hlavním důvodem vrácení je nález rozporu s Ústavou České republiky. Vážné pochybnosti jsou o porušení článku 79 odst. 1 ústavy, který se týká stanovení působnosti správního úřadu, dále článek 2 odst. 3 ústavy, který se týká výkonu státní moci, a článku 79, odst. 3 ústavy týkajícího se zmocnění pro podzákonnou normu.

Změna, která by zajistila řádný výkon státní správy v této oblasti, je realizovatelná zásadním koncepčním přepracováním zákona. Senát odmítl zamítnutí návrhu zákona a přiklonil se k vrácení s pozměňovacími návrhy především z těchto důvodů:

1. Návrh má dobře zpracovanou hmotně právní část a je vypracována většina vyhlášek. Je očekáván z těchto důvodů v praxi.

2. Současný stav je neústavní, praxe se řídí zastaralými vyhláškami a metodickými pokyny, není soulad nebo jsou duplicity s nově přijatými normami. Návrh převážnou většinu těchto nedostatků řeší.

3. Plánované zrušení okresních úřadů si vyžádá stejně zásadní novelu, což bylo zdůrazněno doprovodným usnesením Senátu.

4. Ve spolupráci s hlavním hygienikem a legislativním odborem Senátu byly formulovány pozměňovací návrhy, které výše uvedené rozpory s ústavou řeší. Senátní verze zajišťuje též nezpochybnitelnost výkonu státní správy zaměstnanců zaměstnanci orgánů ochrany veřejného zdraví a v maximální možné míře snižuje pravděpodobnost konfliktu zájmů při výkonu státní moci při ostatních činnostech hygienických stanic.

Jednotlivé pozměňovací návrhy máte na lavicích. Děkuji za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji senátoru Julínkovi. Hlásí s dále někdo do obecné rozpravy? Není tomu tak, rozpravu končím.

K přijetí následujícího usnesení je zapotřebí souhlasu nadpoloviční většiny přítomných poslanců. Přednesu návrh usnesení.

"Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s návrhem zákona o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, podle sněmovního tisku 538/3, ve znění schváleném Senátem, podle sněmovního tisku 538/4."

Zahajuji hlasování pořadové číslo 699 a ptám se, kdo je pro tento návrh. Kdo je proti tomuto návrhu?

Konstatuji, že v hlasování pořadové číslo 699 tento návrh byl přijat, když se pro něj z přítomných 155 vyslovilo 128 a 13 bylo proti.

Konstatuji, že návrh zákona ve znění schváleném Senátem jsem přijali. Senátoru Julínkovi děkuji za účast a jménem Poslanecké sněmovny se s ním loučím.

Dalším bodem je

Usnesení, jímž Senát návrh zákona vrátil s pozměňovacími návrhy, jsme obdrželi jako sněmovní tisk 542/4. Vítám mezi námi senátora Jiřího Stodůlku.

Prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a k předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil ministr spravedlnosti Otakar Motejl.

Ministr spravedlnosti ČR Otakar Motejl: Vážená paní předsedající, vážená Poslanecká sněmovno, můj úkol vyjádřit se k tisku 542/4 obsahujícímu vyjádření Senátu k návrhu zákona o Probační a mediační službě je úkol jednoduchý a jednoznačný. Oba pozměňovací návrhy, které uplatnil Senát po projednání ve výborech, jsou pozměňovací návrhy, které mohu upřímně doporučit, neboť zpřesňují a zdokonalují osnovu proti textu, který byl Poslaneckou sněmovnou přijat.

Snad pouze na vysvětlení, že první z pozměňovacích návrhů reaguje na situaci vzniklou přijetím zákona o majetku České republiky, kterýžto aspekt nebylo možno dostatečně vážit při projednávání původního vládního návrhu.

Druhý pozměňovací návrh reflektuje na postavení pracovníků Probační a mediační služby, kteří budou nosnými pilíři tohoto významného prvku působícího ve zdokonalení účinnosti našeho trestně právního systému, zejména k omezení kriminogenního faktoru spočívajícího v ukládání převážně trestů nespojených s odnětím svobody.

Z těchto důvodů vám proto doporučuji, abyste přijali zákona o Probační a mediační službě v provedení, které navrhuje Senát svými pozměňovacími návrhy. Děkuji vám za pozornost.

***