Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1998 – 2002

Přítomno: 188 poslanců

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, vážení členové vlády, zahajuji osmý jednací den 26. schůze Poslanecké sněmovny a všechny vás srdečně vítám. Prosím, abyste se přihlásili svými identifikačními kartami a případně mi oznámili, kdo žádá o vydání náhradní karty.

Sděluji, že o omluvení své neúčasti na dnešním jednání požádali tito poslanci: pan poslanec Jiří Karas - zasedání OBSE, paní poslankyně Veronika Nedvědová - zahraniční služební cesta a pan poslanec Jiří Payne - zahraniční služební cesta. Z členů vlády se omlouvají pan ministr Karel Březina - pracovní zaneprázdněnost a pan ministr a poslanec Miroslav Grégr - přijetí oficiální zahraniční návštěvy.

Paní poslankyně, páni poslanci, nyní mi prosím ve vlastním zájmu věnujte pozornost vzhledem k tomu, že vám chci oznámit, v jakém pořadí budeme dnes projednávat body schváleného programu naší schůze. Stanovili jsme, že dnes budeme nejdříve projednávat body 131 a 132, což jsou zákony vrácené Senátem. Poté se budeme věnovat návrhům zákonů ve třetím čtení. Dnes z nich lze projednat pouze body 81, což je zákon o hnojivech, a bod 83, zákon o geologických pracích. Po projednání těchto bodů se budeme věnovat bodům 109 a dalším ve schváleném pořadí. Prosím, aby předkladatelé i zpravodajové s tímto pořadím projednávaných bodů počítali.

Dále chci připomenout, že před polední přestávkou se budeme věnovat bloku voleb.

Prvním bodem našeho dnešního jednání tedy je

Usnesení, jímž Senát návrh zákona vrátil s pozměňovacími návrhy, jsme obdrželi jako sněmovní tisk 612/2.

Vítám mezi námi senátora Mirka Topolánka a prosím, aby se za navrhovatele k usnesení Senátu a předloženým pozměňovacím návrhům vyjádřil místopředseda vlády a ministr financí Pavel Mertlík. (Hluk v sále.) Prosím o klid.

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Pavel Mertlík: Vážená paní předsedající, vážené dámy, vážení pánové. Senát Parlamentu ČR při projednávání návrhu zákona o mezinárodní pomoci při vymáhání některých finančních pohledávek přijal drobné, ale významné pozměňovací návrhy a vrátil návrh zákona Poslanecké sněmovně. (Stále velký hluk v sále.)

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Paní poslankyně, páni poslanci, prosím o klid v jednacím sále.

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Pavel Mertlík: Děkuji.

Argumentem pro úpravy navrhované Senátem Parlamentu ČR bylo údajné nedodržení článku 79 odst. 1 Ústavy České republiky v návrhu předmětného zákona, podle kterého lze ministerstva a jiné správní úřady zřídit a jejich působnost stanovit pouze zákonem. Tato ústavní podmínka je podle mého názoru ve znění vládního návrhu zákona schváleného Poslaneckou sněmovnou splněna, neboť příslušná působnost je stanovena jak zákonem o mezinárodní pomoci při správě daní, tak i zákonem o územních finančních orgánech. Protože tento problém je vlastně shodný i v následujícím návrhu zákona, kde Senát reagoval na shodnou věc, dovolím si to rozvésti podrobněji.

Návrh § 1 odst. 1 novely zákona o územních finančních orgánech zřizuje novou působnost absolutně, tj. bez ohledu na originální působnost Ministerstva financí v této věci, a je proto dostatečným naplněním článku 79 odst. 1 Ústavy ČR. Pověření k výkonu ať už jednotlivých úkonů, či určitého úseku spolupráce vyplývajícího z mezinárodních závazků je běžné ve všech okolních právních kulturách a znění schválené Poslaneckou sněmovnou vycházelo právě z toho, že dojde-li k pověření určitého správce daně Ministerstvem financí, není měněna ani rozšiřována jeho působnost, neboť správce daní bude konat na úseku správy daní úkony náležející do správy daní obecně, tj. svěřené mu zákonem č. 531/1990 Sb., o územních finačních orgánech, a zákonem č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků.

Právě s ohledem na dosavadní interpretaci ustanovení čl. 79 odst. 1 Ústavy ČR byla schválena Poslaneckou sněmovnou přímá novela zákona o územních finančních orgánech, která obsahuje originální působnost stanovenou zákonem. (Velký hluk v jednací síni.)

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Paní poslankyně, páni poslanci, opakovaně prosím o klid v jednacím sále, protože při tomto hluku není možné jednat.

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Pavel Mertlík: Děkuji, už to bude stručné.

Stávající vymezení pojmu "správce daně" zákonem č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, uvedené v poznámce pod čarou č. 1, je tedy podle mého názoru postačující.

Z těchto důvodů, vážené dámy, vážení pánové, si dovoluji doporučit Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR, aby se znovu přiklonila k původní podobě návrhu zákona, tak jak jej již jednou schválila.

Děkuji za pozornost.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu ministru Mertlíkovi. Nyní se táži zpravodaje rozpočtového výboru pana poslance Jiřího Patočky, zda si přeje se k pozměňovacím návrhům Senátu vyjádřit. Je tomu tak. Prosím pana poslance Patočku.

Poslanec Jiří Patočka: Děkuji, paní předsedající. Vážená vládo, vážená sněmovno, dovolte, abych se připojil k doporučení pana ministra Mertlíka a rovněž doporučil odsouhlasit původní znění schválené Poslaneckou sněmovou. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Petra Buzková: Děkuji panu poslanci Jiřímu Patočkovi a otevírám rozpravu. Připomínám, že při novém projednávání návrhů zákona nejsou přípustné pozměňovací návrhy.

V rozpravě jako první vystoupí senátor Mirek Topolánek, kterému udílím slovo. (Senátor Mirek Topolánek na výzvu nereaguje.) Pane senátore, právě jsem vám udělila slovo.

Senátor Mirek Topolánek: Omlouvám se, já jsem to neslyšel.

Vážená paní předsedající, vážená vládo, paní poslankyně, páni poslanci, nebudu dlouho zdržovat.

Senát se domníval a svým hlasováním to i vyjádřil, že ustanovením § 2 odst. 2 je porušen článek 79 odst. 1 Ústavy České republiky, jak už komentoval pan ministr Mertlík. My navrhujeme úpravu, kterou máte na papíru před sebou.

Nemyslím si, že je nutné návrh dále zdůvodňovat, a děkuji vám za pozornost.

***