(Jednání opět zahájeno v 11.37 hodin.)
Místopředseda PSP Ivan Langer: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, uplynul čas, který si na přestávku k projednání poslaneckého klubu vyžádal předseda poslaneckého klubu ČSSD.
Mám informaci, že předložený návrh zákona o podpoře regionálního rozvoje, sněmovní tisk 470, druhé čtení, uvede z pověření sebe samého ministr vnitra Stanislav Gross. Prosím, pane ministře, máte slovo.
Ministr vnitra Stanislav Gross: Vážený pane místopředsedo, kolegyně a kolegové, dovolte mi, abych přednesl úvodní slovo k vládnímu návrhu zákona o podpoře regionálního rozvoje v České republice.
Předkládaný návrh zákona o podpoře regionálního rozvoje má přinést právní úpravu problematiky tohoto úseku státní správy a současně upravit i odpovídající působnosti orgánů vyšších územně samosprávných celků. Předložený návrh je současně i odpovědí na požadavek Evropské komise, který vznesla ve svém stanovisku k přihlášce za členství k Evropské unii, a sice, že Českou republiku čeká zavedení právního a správního rámce integrované regionální politiky a zajištění jejího souladu s pravidly Evropské unie.
Návrh zákona se tedy týká vstupu České republiky do Evropské unie.
Návrh důsledně vychází z požadavku, aby vnitřní pravidla podpory regionálního rozvoje v České republice vycházela z hlavních principů regionální politiky unie. Je v prvé řadě naplněním principu solidarity s regiony, které z nějakých důvodů výrazně zaostávají ve svém rozvoji, nebo se v nich vyhrocují problémy v důsledku kumulace dopadů strukturálních změn. Význam tohoto faktoru vystupuje do popředí zvláště v době, kdy vzniknou orgány regionální samosprávy, které budou zodpovídat svým voličům za rozvoj územního obvodu svých krajů a které budou legitimním představitelem konkrétních zájmů příslušného regionu.
Účelem navrhovaného zákona je tedy zejména vytvoření právního rámce pro provádění koncepční a cílevědomé regionální politiky na republikové a krajské úrovni s cílem vyváženého rozvoje České republiky.
Dále sjednocení základních principů fungování tohoto úseku veřejného správy s principy platnými v rámci Evropské unie a jejich přenesení do vnitrostátního práva, vznik koordinačních orgánů umožňujících přijímání pomoci z předvstupních a poté strukturálních fondů Evropské unie.
Obsahem navrhovaného zákona je především vymezení následujících záležitostí:
Jsou to programové dokumenty k podpoře regionálního rozvoje na státní a krajské úrovni, včetně jejich obsahu, dále základních oblastí podporovaných v rámci regionálního rozvoje, působnosti orgánů státní správy, krajů a obcí v souvislosti s podporou regionálního rozvoje a v neposlední řadě, ale z posledních věcí, které zmíním, regionů a příslušných orgánů v souvislosti s koordinací a realizací politiky hospodářské a sociální soudržnosti ve vazbě na čerpání finančních prostředků z předvstupních a strukturálních fondů Evropské unie.
Podpora problémových regionů dnes vyžaduje programový víceletý a komplexní víceoborový přístup a koordinaci jak na republikové, tak i na regionální úrovni.
Návrh tudíž zavádí soustavu programových dokumentů k podpoře regionálního rozvoje, které budou obsahovat analýzu problematiky regionů, cíle, kterých má být dosaženo, a prostředky a opatření vedoucí k dosažení těchto cílů.
Účinnost a efektivnost prostředků se umocňuje společným koordinovaným přístupem všech aktérů k podporovaným regionům. Regionální programy rozvoje proto budou zahrnovat nejen podporu rozvoje podnikání, ale i opatření na podporu rozvoje infrastruktury, na ochranu životního prostředí a na rozvoj lidských zdrojů.
Organizačně institucionální přístup k řešení problematiky podpory regionálního rozvoje je založen na principu partnerství, tzn. úzké součinnosti příslušných ministerstev, hospodářských i sociálních partnerů, budoucích samosprávných krajů, a to jak v horizontální, tak i vertikální úrovni.
Koordinací vypracování hlavních dokumentů a opatření k podpoře regionálního rozvoje se v souladu s platným kompetenčním zákonem navrhuje pověřit Ministerstvo pro místní rozvoj.
***