(14.40 hodin)
(pokračuje Klaus)
Všechny vás odhlásím. Přihlaste se svými kartami.
Přistoupíme k hlasování.
Kdo souhlasí s tím, aby byl předložený návrh přikázán k projednání ústavně-právnímu výboru? Kdo je pro, nechť stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?
Konstatuji, že v hlasování pořadové číslo 622 z přítomných 95 poslanců 85 hlasovalo pro, 5 proti. Návrh byl přijat.
Návrh jsme přikázali k projednání ústavně-právnímu výboru. Děkuji.
Dostáváme se k bodu
57.
Vládní návrh zákona o pobytu cizinců na území České republiky
a o změně některých zákonů
/sněmovní tisk 204/ - prvé čtení
Z pověření vlády uvede návrh ministr vnitra Václav Grulich. Prosím, pane ministře.
Ministr vnitra ČR Václav Grulich: Vážený pane předsedo, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, na základě pověření vlády předkládám vládní návrh zákona o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů.
Česká republika, stejně jako většina evropských států, stojí před nutností regulovat množství cizinců, kteří imigrují na její území. S tímto jevem je totiž vedle nesporných kladů spojena i řada negativních důsledků. Imigračně otevřené státy jsou vyhledávány jako cílová země nejen cizinci z méně vyspělých zemí, kteří se zde legálně či nelegálně usazují za účelem zaměstnání či podnikání, ale bohužel i různými zločineckými skupinami. Imigrace cizinců se tak stává vážným bezpečnostním rizikem.
V řadě států má rostoucí množství dlouhodobě pobývajících cizinců za důsledek i projevy xenofobie a růst nacionalismu a rasismu. Tyto projevy lze zaznamenat i v České republice.
Současná právní úprava, zákon č. 123/1992 Sb., o pobytu cizinců na území České a Slovenské Federativní Republiky, ve znění pozdějších předpisů, nedovoluje odpovídajícím způsobem regulovat vstup a pobyt cizinců na území České republiky. Proto vláda Poslanecké sněmovně předložila novou právní úpravu cizinecké problematiky formou vládního návrhu zákona o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů. Předložený vládní návrh byl zpracován v podobě, která vytváří dostatečné předpoklady pro plné převzetí komunitárního práva.
Dovolte mi, abych stručně upozornil na nejpodstatnější body vládního návrhu, který jednoznačně vymezuje a zpřísňuje podmínky vstupu cizince na území České republiky, jeho pobytu na tomto území a vycestování cizince z území České republiky. Upravuje oprávnění cizince pobývat na území České republiky v rámci pobytu přechodného nebo pobytu trvalého. Vytváří možnost pro udělení pobytu v rámci institutu humanitárního charakteru, kterými jsou dočasná ochrana a strpění. Definuje jednotlivé druhy víz a podmínky udělení víza. Zásadně omezuje možnost podávat žádost o udělení víza nebo povolení k trvalému pobytu na území České republiky. Dále také omezuje možnost žádat o povolení k trvalému pobytu bez předchozího dlouhodobého pobytu a nově upravuje problematiku vyhoštění cizince a jeho zajištění.
Pouze národní úprava podmínek vstupu a pobytu cizinců však k řešení problematiky migrace cizinců nestačí. Tato úprava je jen součástí systému opatření vytvářeného s cílem tuto migraci regulovat. Tento systém dále tvoří právní úprava podmínek zaměstnávání a podnikání cizinců, mezinárodní dohody o spolupráci na státních hranicích a o readmisi, vízová politika, dohody regulující příliv zahraničních pracovníků na trhy práce jednotlivých zemí a zesílená ochrana státních hranic v zájmu eliminace nezákonného vstupu a pobytu.
Závěrem bych chtěl podotknout, že tento vládní návrh úzce souvisí s již předloženým a projednaným vládním návrhem zákona o azylu uvedeným pod sněmovním tiskem č. 190.
Děkuji za pozornost.
Předseda PSP Václav Klaus: Děkuji panu ministrovi a prosím o vystoupení zpravodaje pro první čtení pana poslance Severu.
Poslanec Pavel Severa: Dámy a pánové, domnívám se, že vystoupení pana ministra vnitra bylo vyčerpávající, a já bych se přimlouval za to, abychom věnovali tomuto návrhu zákona velkou pozornost. Myslím si, že nejvíce připomínek a nejvíce diskusí by mělo zaznít ve výborech, protože je to norma, která velmi souvisí s naší budoucností České republiky v souvislosti s Evropskou unií, a domnívám se, že nelze jinak, a také navrhuji právě to, abychom tuto normu postoupili do druhého čtení. Navrhuji, aby byla projednávána ve výboru pro obranu a bezpečnost.
Myslím si, že více bych se k této normě vyjadřoval právě po projednání ve výborech, protože jsou tam místa, o kterých se dá diskutovat, ale myslím si, že skutečně není možné jinak, než tuto normu projednat v souvislosti s některými vážnými následky toho, kdybychom tuto normu neměli připravenu.
Předseda PSP Václav Klaus: Děkuji. Otevírám obecnou rozpravu, do které se opět nikdo nepřihlásil. Pak tedy obecnou rozpravu končím.
Musím se přiznat, že tu mám malý spor o to, jestli jsme řekli, že se hlasuje v 17.30, nebo se hlasuje i o přikázání v 17.30. Hlasujme teď.
Odhlásím vás. Přihlaste se, ti, kteří zde sedíte. Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání výboru pro obranu a bezpečnost.
Pan poslanec Zvěřina se ještě hlásí.
Poslanec Jaroslav Zvěřina: Vážený pane předsedo, dámy a pánové, já navrhuji, aby tento návrh byl přikázán také výboru pro evropskou integraci. Děkuji.
Předseda PSP Václav Klaus: Má ještě někdo nějaký jiný návrh? Konstatuji, že to už je trochu spor a posun a myslím, že to má být hlasováno až v 17.30 hodin.
Tím jsme přerušili tento bod v této chvíli před návrhem na přikázání. Děkuji zpravodaji i navrhovateli.
Teď mám ještě návrh na změnu programu. Hlásí se pan poslanec Cabrnoch.
***