P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy? Pán poslanec Langoš. Končím možnosť ďalších ústnych prihlášok do rozpravy. Nech sa páči.
J. Langoš, poslanec: Ďakujem za slovo. Je mi ľúto, ja som bol jeden z poslancov, jeden z členov branno-bezpečnostného výboru, ktorý navrhoval vrátiť tento vládny návrh zákona vláde na dopracovanie, a keďže gestorský výbor neprijal platné uznesenie, navrhujem Národnej rade, aby vrátila tento zákon vláde.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Na dopracovanie. Páni poslanci, keďže nie sú ďalšie prihlášky do rozpravy, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode, ktorým je
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohodou medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky o vnútrozemskej plavbe,
ktorý prerokúvame ako tlač 1178.
Prosím, aby z poverenia vlády predmetný návrh dohody uviedol a odôvodnil pán podpredseda Pál Csáky. Pán podpredseda, máte slovo.
P. Csáky, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi v druhom čítaní uviesť odôvodnenie návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky o vnútrozemskej plavbe a dodatku k tomuto návrhu, ktorého obsahom je podľa nových legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky doložka prednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi. Tento návrh predkladá vláda Slovenskej republiky na rokovanie Národnej rady podľa čl. 86 ods. d) Ústavy Slovenskej republiky, na základe ktorého Národná rada Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s medzinárodnými zmluvami, ktoré priamo zakladajú práva alebo povinnosti fyzických alebo právnických osôb. Zároveň ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 ústavy, ktorá má prednosť pred zákonmi. Dohodu schválila vláda Slovenskej republiky uznesením č. 692 zo dňa 18. júla 2001 a bola podpísaná 5. septembra 2001 na Paneurópskej konferencii o vnútrozemských vodných cestách v Rotterdame. Dodatok obsahujúci doložku schválila vláda Slovenskej republiky uznesením č. 542 zo dňa 25. mája 2002.
Vychádzajúc z úlohy vnútrozemskej plavby, ktorou je jej ekonomická a ekologická výhodnosť a poskytovanie voľnej infraštruktúry a prepravných kapacít, čím umožňuje znížiť spoločenské náklady a negatívne dosahy na životné prostredie, je predkladaná dohoda k realizačným výstupom uskutočnenia cieľov a zámerov obdivoch strán. Text predkladanej dohody zodpovedá štandardným bilaterálnym dohodám o vnútrozemskej plavbe, ktoré má Slovenská republika uzavreté so Spolkovou republikou Nemecko a Holandským kráľovstvom. Ustavenia dohody komplexne riešia problematiku vnútrozemskej plavby na územiach obidvoch štátov vrátane režimu plavby na rieke Morave, kde je vodný tok v dĺžke 50 km spoločným hraničným úsekom. Dohoda upravuje aj otázky súvisiace s uznávaním dokladov odbornej spôsobilosti pomocou členov lodných posádok a vytváraním spoločných podnikov prevádzkovateľmi vodnej dopravy.
Záverom vás, panie poslankyne a páni, prosím o vyslovenie súhlasu s predmetnou dohodou a rozhodnutie, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky. Ďakujem za pochopenie.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda vlády.
Teraz dávam slovo poverenej spravodajkyni pani poslankyni Angelovičovej... (Reakcia z pléna.) Pán poslanec Antecký? Pánovi poslancovi Anteckému, aby ako poverený spravodajca informoval Národnú radu o odporúčaní.
M. Antecký, poslanec: Vážený pán podpredseda Národnej rady, vážený pán podpredseda vlády, vážené kolegyne, kolegovia, predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohodou medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky o vnútrozemskej plavbe, vrátane dodatku.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie v súlade s § 78 a 88 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky predkladá Národnej rade Slovenskej republiky ako gestorský výbor spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohodou medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky o vnútrozemskej plavbe, vrátane dodatku (tlač 1178).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky pridelil návrh na vyslovenie súhlasu rozhodnutím č. 1302 z 25. septembra 2001 na prerokovanie do 17. októbra 2001 týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ako gestorský výbor bol určený Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie s lehotou prerokovania do 18. októbra 2001 a schválenie spoločnej správy výborov.
Uvedené výbory prerokovali pridelenú parlamentnú tlač vrátane gestorského výboru. Vláda Slovenskej republiky doručila k parlamentnej tlači 5. júna 2002 dodatok, v ktorom určila doložku prednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi. Predložený dodatok pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky na prerokovanie gestorskému výboru. Gestorský výbor prerokoval a schválil v súlade s § 79 ods. 4. rokovacieho poriadku spoločnú správu výborov a uznesením č. 830 z 18. júna 2002 prijal uznesenie. Iné výbory Národnej rady Slovenskej republiky návrh na vyslovenie súhlasu neprerokovali. Gestorskému výboru do začatia jeho rokovania neoznámili poslanci, ktorí nie sú členmi výborov v uvedenej časti, svoje stanoviská podľa § 75 ods. 2 rokovacieho poriadku. Výbory, ktorým bola pridelená parlamentná tlač na prerokovanie, zaujali tieto stanoviská:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh 9. októbra 2001 a uznesením č. 690 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť s návrhom súhlas a rozhodnúť, že ide o zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky. Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh 9. októbra 2001 a uznesením č. 160 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť s návrhom súhlas a rozhodnúť, že ide o zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie prerokoval aj tento dodatok 18. júna 2002 a uznesením č. 829 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť s návrhom súhlas.
Gestorský výbor na základe rokovaní výborov Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s § 88 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. e) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s Dohodou medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky o vnútrozemskej plavbe, vrátane dodatku (tlač 1178), a rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá má prednosť pred zákonmi. Súčasne poveril uznesením výboru č. 830 z 18. júna 2002 spoločného spravodajcu poslanca Anteckého predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu a poveril ho právomocami podľa § 79 ods. 5.
Toľko k prednesenej spoločnej správe.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Anteckému.
Páni poslanci, otváram rozpravu. Do rozpravy sa ústne hlási pán poslanec Hofbauer. Končím možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
R. Hofbauer, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, dámy a páni, z predloženého materiálu uvádzaného ako podpredsedom vlády Csákym, tak aj spravodajcom povereným parlamentným výborom som dúfal, že sa dozvieme niečo viac o dôvodoch, prečo takáto dohoda sa predkladá na ratifikáciu parlamentom a prečo vlastne bola uzavretá. Postrádam totiž v texte motiváciu na uzavretie takejto dohody.
Z akého dôvodu sa pritom pozastavujem? Vnútrozemské plavebné cesty Slovenskej republiky a Českej republiky sú úplne autonómne, oddelené od seba geografickými bariérami a v dohľadnom čase nikdy nebudú prepojené. V dohľadnom čase horizontu minimálne 50 rokov, pretože plavebná cesta Dunaj - Odra je hmlistou chimérou v predchádzajúcich 100 rokoch a myslím si, že najmenej pol storočia ešte ostane na úrovni chiméry, a to predovšetkým s ohľadom na pokles prepravných prúdov v týchto vyznačených koridoroch.
Predstava, že by slovenskí vodní prepravcovia vstúpili na vnútrozemskú plavbu českých vodných ciest, je iluzórna. Nie je kam, nie je prečo, nie je z akého dôvodu - chýba akákoľvek motivácia. Dôvod etablovania českých prepravcov na slovenských plavebných cestách je vysoká, pretože Slovensko disponuje plavebnou cestou dunajského veľtoku európskych parametrov, ale to predsa nie je dôvod na to, aby sme uzatvárali zmluvu, ktorá nie je obojstranne výhodná, ale je výhodná len jednostranne. Je žiaduca iba jednostranne, nie obojstranne. A navyše aby sme uzatvárali dohodu podľa čl. 7 ods. 5 ústavy, čo je absurdné, pretože akékoľvek konania v zmysle tejto dohody alebo ďalších článkov dodatočne uzatváraných touto dohodou by boli nadradené nad právomocou Ústavy Slovenskej republiky a zákonov nášho štátu.
Predpokladal som, že sa niečo viac dozvieme o rokovaniach a o vzájomných kontaktoch českej strany a slovenskej strany. Nedozvedel som sa z toho absolútne nič. Akurát, že ministri o tomto rokovali a dohodli sa tam a tam o tom a tom. To je trochu málo. Z uvedeného dôvodu sa domnievam, že takáto dohoda v takomto rozsahu presahuje rámec záujmu slovenskej strany, pretože vlastne podpisujeme bianko dokument. Podľa čl. 7 ods. 5 ústavy je to dohoda, ktorá je akceptovateľná na úplne iný okruh záujmov štátu než to, aby na plavebné cesty nášho štátu sa etabloval iný prepravca iného štátu, ktorého práva by boli ešte navyše nadústavné, nad rámec našej vlastnej ústavy.
Prosil by som predkladateľa podpredsedu vlády Csákyho, keby objasnil túto skutočnosť, pretože bez jej vecného zdôvodnenia, nedomnievam sa, že je dôvod na to, aby sme takúto dohodu na takejto úrovni, ktorá je nad rámcom právomoci ústavy nášho štátu, ratifikovali. Nič také sme si tu dosiaľ nevypočuli, čo by odôvodňovalo predloženie takéhoto dokumentu na schválenie parlamentom. Ďakujem za pozornosť.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Hofbauer bol jediný prihlásený do rozpravy.
K rozprave sa chce vyjadriť pán podpredseda vlády. Nech sa páči, pán podpredseda.
P. Csáky, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada Slovenskej republiky, vážený pán poslanec, ďakujem za vaše vystúpenie. Celkový návrh textu máte v tlači 1178 k dispozícii. Dovoľte mi, aby som tie základné údaje z tohto dokumentu zverejnil aj cestou tohto vystúpenia.
Táto dohoda upravuje používanie vodných ciest na území Českej republiky slovenskými plavidlami a používanie vodných ciest Slovenskej republiky českými plavidlami. Ustanovenia dohody komplexne riešia aj problematiku vnútrozemskej plavby na územiach obdivoch štátov vrátane režimu plavby na rieke Morava, kde vodný tok v dĺžke zhruba 50 km je spoločným hraničným úsekom. V zmysle ustanovení dohody budú plavidlá zmluvných strán oprávnené vykonávať prepravu osôb a tovarov v tranzitnej preprave a vo vzájomnej preprave medzi prístavmi na územiach štátov zmluvných strán.
Treťozemná preprava a kabotáž budú podliehať vydaniu osobitného povolenia. Dohoda tiež stanovuje vzájomné uznávanie dokladov, osvedčení a listín týkajúcich sa plavidiel, posádok a prepravovaných tovarov v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi zmluvných strán. Dohoda zahrňuje ďalej aj otázku prevodu príjmov plynúcich z vykonávania dohody na územie svojho štátu, otázku potrebných dokladov pri prekračovaní štátnych hraníc, otázku poskytnutia pomoci osobám na palube plavidla v prípade havárie a úrazu. Na kontrolu vykonávania dohody bude zriadený zmiešaný výbor, ktorý sa bude stretávať raz za rok.
Vážený pán poslanec, zastávam názor, že toto sú pádne argumenty na to, aby táto dohoda bola podpísaná a ratifikovaná. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán spoločný spravodajca, chcete... (Reakcia z pléna.) Pán poslanec, to je v rámci vyjadrenia k rozprave. Už na to neexistujú faktické poznámky, žiaľ. Pán poslanec, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie.
Páni poslanci, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Chcem vás, páni poslanci, informovať o tom, že odporúčam, aby sme rokovanie dnešného dňa organizovali tak, že by sme sa ešte vrátili k prerokúvaniu návrhu poslanca Petra Finďa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o zdravotnom poistení, kde nevystúpili navrhovateľ a spravodajca v záverečnom stanovisku, ako aj k návrhu zákona o štátnej službe, kde takisto chýba do prerušenia alebo do definitívneho skončenia rokovania o týchto dvoch bodoch programu vystúpenie navrhovateľov a spravodajcov.
Preto by som teraz poprosil pána poslanca Finďa ako navrhovateľa a pani poslankyňu Záborskú ako spravodajkyňu, aby zaujali miesto pre navrhovateľov a spravodajcu. Ak sa chcú ešte vyjadriť k rozprave, nech tak urobia.
Pán podpredseda Csáky.
(Pokračovanie rokovania o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Petra Finďa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov - tlač 1388.)
P. Csáky, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada Slovenskej republiky, bol som informovaný o tom, že ohľadne návrhu pána poslanca Petra Finďa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov, vznikli ešte také pripomienky, ktoré by bolo potrebné doplniť do tohto návrhu.
Z uvedeného dôvodu si dovoľujem otvoriť rozpravu k tomuto bodu rokovania Národnej rady Slovenskej republiky. Ďakujem.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, vystúpením pána podpredsedu vlády otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa chce vyjadriť v rozprave? Pán poslanec Šepták, Ftáčnik, Záborská. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pán poslanec Šepták z miesta chce vystúpiť.
R. Šepták, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Chcel som, že po všeobecnej dohode aj s predkladateľom sme dospeli k záveru, že môj jeden pozmeňujúci návrh, a to v § 38 ods. 4 sa číslica "0,1" nahrádza číslicou "0,025 %" - chcem stiahnuť. Ďakujem.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Ftáčnik.
M. Ftáčnik, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážené kolegyne a kolegovia, dovoľte mi predniesť jeden procedurálny návrh a jednu poznámku k už prednesenému pozmeňujúcemu návrhu k zákonu, ktorý bol teraz znovu otvorený z hľadiska rozpravy.
Chcem navrhnúť, aby sme osobitne hlasovali o bode 2 spoločnej správy, v ktorom sa rieši predaj pohľadávok zdravotných poisťovní a postupovanie pohľadávok tretím osobám. Myslím si, že ten návrh, ktorý gestorský výbor odporúča prijať, by sme prijať nemali, pretože ten návrh zakladá možnosť riešiť situáciu podobne ako v Sociálnej poisťovni, kde sú výrazne negatívne skúsenosti z tohto procesu. To znamená, za veľmi nízku cenu sa predávajú pohľadávky, ktoré majú akú-takú bonitu, to znamená, výsledný efekt celej akcie aspoň v Sociálnej poisťovni bol vzhľadom na administratívne náklady mínusový a nie plusový. To znamená, z týchto skúsenosti by sme sa mali poučiť a neotvárať priestor na postupovanie pohľadávok tretím osobám vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni.
Nie je riešená pri tomto návrhu otázka konfliktu záujmov, teda možného prepojenia dlžníkov a nových veriteľov, čo by podľa všetkého malo byť, aby tu nedochádzalo k nejakým problematickým konaniam. A táto možnosť predávať pohľadávky zdravotnej poisťovne je z istého pohľadu raritou v právnom systéme aspoň z hľadiska členských štátov Európskej únie. Z tohto pohľadu navrhujem, aby sa o tomto bode hlasovalo osobitne, a odporúčam, alebo snažím sa vás presvedčiť o tom, aby tento bod nebol prijatý, resp. schválený v predloženej novele.
Po druhé by som sa rád vyjadril k návrhu, ktorý predniesol pán poslanec Tuchyňa, a to je návrh na zníženie prerozdelenia zo 100 % na 85 %. Je to jeho prvý pozmeňujúci návrh. Ten návrh z môjho pohľadu vychádza z úzkeho záujmu jednej jedinej zdravotnej poisťovne a to je Spoločná zdravotná poisťovňa a odôvodňuje veci tak, ako keby chyba bola v systéme, ale problémy so systémom prerozdelenie má iba jedna poisťovňa, to znamená, asi nie je chyba v systéme, ale v tejto konkrétnej poisťovni. Ak by sme schválili tento návrh, uberieme zdroje Všeobecnej zdravotnej poisťovni zhruba vo výške 1 mld. Sk. A upozorňujem, že Všeobecná zdravotná poisťovňa, to je tá poisťovňa, v ktorej sú najmä neaktívni poistenci, tí, za ktorých platí štát, to znamená starší občania, sú tam deti, resp. študujúci. A tu by sme vlastne zredukovali výkony zhruba o 10 %.
Myslím si, že tento návrh by sme nemali prijať, pretože už sa niekoľkokrát experimentovalo za uplynulých 5 alebo 7 rokov s návrhom na výšku prerozdelenia a zdá sa, že predsa len najspravodlivejší systém je ten, ak sa prerozdeľuje všetko. To znamená, všetky platby sa dajú na jedno miesto a prerozdeľujú sa systémom, ktorý vyhovuje všetkých rovnako, resp. všetkých rovnako nevyhovuje. To, že protestuje Spoločná zdravotná poisťovňa, ktorá má vysoko bonitných poistencov, to znamená poistencov, ktorí sú ekonomicky aktívni, majú pomerne vysoké príjmy, je celkom prirodzene z pohľadu tejto poisťovne, ale z pohľadu systému ako takého to prirodzené a odôvodnené nie je. Považujem tento návrh za úzko rezortný alebo lokálny a myslím si, že parlament by ho nemal schváliť.
Doterajšie skúsenosti s tým, ako funguje ten prerozdeľovací mechanizmus, ukazujú, že by sa bolo treba zamyslieť nad tým, prečo systém je nedostatočne dotovaný zo strany štátu. Odvádzať pozornosť do prerozdeľovacieho mechanizmu a nediskutovať o tom, koľko má platiť štát a či má platiť v plnej výške, alebo nemá platiť v plnej výške, to je problém, ktorý sa zakrýva konfrontáciou medzi jednotlivými poisťovňami, ale nediskutuje sa o tom, aké platby štátu v tomto smere sú. Navyše treba povedať, že zmeniť veci v priebehu tohto roku, teda na rok 2002, nie je možné, ani prijateľné, pretože sú veci kalkulované, sú uzavreté zmluvy a do tohto by sme zasiahli návrhom, ktorý skutočne vychádza len zo záujmov jednej jedinej poisťovne. Ak budeme brať do úvahy len záujmy Spoločnej zdravotnej poisťovne a nebudeme pozerať na 3,7 mil. poistencov Všeobecnej zdravotnej poisťovne, myslím si, že to bude krátkozraký krok, ktorý tento parlament jednoducho nemôže urobiť.
Odporúčam, aby sme návrh pána poslanca Tuchyňu na zníženie prerozdelenia neschválili. Ďakujem veľmi pekne za pozornosť.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Andrejčák s faktickou poznámkou.
I. Andrejčák, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán poslanec Ftáčnik, neviem, či tie táraniny o joge, keď ste nás ohurovali, ako to bude pre Slovensko užitočné, na vás mali taký veľký vplyv, ale hrozné nezmysly ste teraz natárali. Prosím vás, najviac na osobu sa vyberie od poistencov Spoločnej zdravotnej poisťovne a po prerozdelení sa ich nechá najmenej. To iba blázon môže hovoriť toto, čo pred chvíľou tu odznelo. A ja mám presné údaje od posledného rozdeľovania. O tom sme sa tu bavili a vtedy vaši kolegovia vystúpili, že to je mimo tohto zákona, že to bude pri inom. Teraz sme pri tom zákone, len teraz to zase prekrucujete inak. Proste ľudí, ktorí sú ochotní slúžiť sami a ich rodinní príslušníci znášajú to riziko, ktoré nesie služobný pomer, vy chcete zlikvidovať, aby tejto republike nikto neslúžil, len aby ju každý okrádal. Hanbite sa!
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Kanis.
P. Kanis, poslanec: Ja by som chcel podporiť pána Ftáčnika, že ten model Spoločnej zdravotnej poisťovne je asi taký, že keď ona vznikla, tak tam boli vojaci, policajti a železničiari. A treba povedať, že železnica nikdy od začiatku jednoducho neplatila. To je v podstate od vojakov, od policajtov. A keď je to už absolútne neúnosné, tak vtedy vláda obyčajne rozhodne, že dá za tú železnicu nejaké peniaze a tie sa prerozdelia, čiže zas tam skoro nič neostane. Čiže aby sme to videli, ako ten model funguje. Ak by železničiari platili tak, ako policajti alebo vojaci, no tak to by bola ako vzorová poisťovňa. Lenže tam obyčajne minimálne miliarda alebo viac príspevkov, ktoré majú zo železnice, chýba, čiže nemožno sa potom diviť, že je tu snaha o zníženie percenta prerozdeľovania.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Ftáčnik.
M. Ftáčnik, poslanec: Chcem pánovi poslancovi Andrejčákovi pripomenúť, že existuje také slovo, ktoré sa volá solidarita, a zdravotný systém je postavený práve na tomto princípe, to znamená, že tí, ktorí platia viac, sú solidárni s tými, ktorí menej. Ja som naznačil, že problémy vidím v tom, že štát neplatí za svojich ekonomicky neaktívnych občanov, neplatí dostatočnú výšku príspevku do zdravotných poisťovní a potom možno ten prerozdeľovací mechanizmus vracia tým vojakom, resp. ďalším poistencom Spoločnej zdravotnej poisťovne ten efekt v tejto podobe. Ale zbaviť sa solidarity a povedať, že my nebudeme solidárni s našimi staršími občanmi, s tými, ktorí sa pripravujú na svoje povolanie a podobne, je jednoducho prístup, ktorý možno presadzuje HZDS, ale určite ho nepresadzuje SDA. (Reakcie z pléna.)
Takže ja vám úprimne poviem, že to myslím celkom vážne. Toto je otázka názoru a postoja k zásadnému princípu fungovania zdravotného poistenia tak, ako bolo vybudované. A myslím si, že by sme nemali od toho princípu uchádzať a praktické problémy, na ktoré upozornil pán poslanec Kanis, riešiť iným spôsobom, a nie tým, že budeme znižovať mieru prerozdelenia, teda mieru solidarity medzi jednotlivými skupinami poistencov. Je možné tie veci analyzovať, zatiaľ analyzované neboli. Objavujú sa sporadicky tieto návrhy na zníženie prerozdeľovacieho mechanizmu, ale treba ich podložiť konkrétnymi analýzami, aký to má vplyv, na ktoré skupiny poistencov. Ja som naznačil, že to oslabí zdravotnú starostlivosť o 3,7 mil. poistencov Všeobecnej zdravotnej poisťovne. Ďakujem pekne.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Záborská.
A. Záborská, poslankyňa: Vážený pán podpredseda, kolegyne a kolegovia poslanci, dovoľte mi predniesť pozmeňujúci návrh 15 poslancov k tlači 1388, ktorú prerokúvame.
Môj pozmeňujúci návrh znie: Zmeniť účinnosť tohto zákona z 1. júla 2002 na 1. august 2002. Ako zdôvodnenie uvádzam, že termín prerokúvania tohto návrhu zákona znemožňuje dodržať pôvodný termín účinnosti. Ďakujem za podporu.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Pán poslanec Finďo, prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem navrhovateľovi a spravodajkyni.
Teraz pristúpime k rokovaniu o návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona... (Reakcie z pléna.)
Páni poslanci, dohodli sme sa, že ešte zákon o štátnej službe a po ňom by sme pristúpili k hlasovaniu.
Preto prosím predkladateľa pána poslanca Orosza a pána poslanca Halmeša, ktorý bol spoločným spravodajcom, aby zaujali miesto pre navrhovateľa a spravodajcu.
Pristúpime k rokovaniu o tomto bode programu. Pán podpredseda vlády sa hlási aj k tomuto bodu programu. Nech sa páči.
(Pokračovanie rokovania o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 131/2002 Z. z. a v znení zákona č. 143/2002 Z. z. - tlač 1554.)
P. Csáky, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada Slovenskej republiky, bol som taktiež informovaný, že ohľadne návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 131/2002 Z. z. a v znení zákona č. 143/2002 Z. z. (tlač 1554), vznikli také návrhy, ktoré by bolo potrebné doplniť do tohto návrhu skupiny poslancov.
Z uvedeného dôvodu mi dovoľte, aby som otvoril rozpravu. Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, pán podpredseda vlády otvoril rozpravu o tomto bode programu. Čižmáriková, Halmeš, Škoda, Šipoš. Končím možnosť ďalších prihlášok do rozpravy. Chcem vás informovať, že po rozprave k tomuto návrhu zákona by sme pristúpili k hlasovaniu o všetkých prerokovaných bodoch.
Nech sa páči, pani poslankyňa Čižmáriková.
K. Čižmáriková, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážená poslanecká snemovňa, predkladám pozmeňujúci návrh k tlači 1554. V ňom navrhujem, aby obdobne ako v Kancelárii Národnej rady, v Kancelárii prezidenta Slovenskej republiky i v Kancelárii Ústavného súdu sa ustanovil aj pre Kanceláriu verejného ochrancu práv a jej zamestnancov osobitný platový poriadok, ktorého súčasťou budú aj katalógy činnosti zamestnancov tejto kancelárie. Tento pozmeňujúci návrh dotvára poslaneckú novelu zákona o štátnej službe. Pozmeňujúci návrh s potrebným počtom podpisov už máte rozdaný v laviciach, ja ho prečítam.
K čl. I:
1. V § 82 ods. 1 sa za slovami "v § 7 ods. 1 písm. b) v druhom bode" spojka "a" nahrádza čiarku a za slovami "vo štvrtom bode" sa vkladajú slová "a v siedmom bode".
Za čl. I sa vkladá čl. II, ktorý znie: Čl. II - zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 564/2001 Z. z. o verejnom ochrancovi práv sa mení a dopĺňa takto:
1. Za § 27 sa vkladá § 27a, ktorý znie: "§ 27a
(1) Úlohy kancelárie plnia štátni zamestnanci (odkaz 18) a zamestnanci (odkaz 19). Počet zamestnancov kancelárie schvaľuje verejný ochranca práv."
Poznámky pod čiarou k odkazom 18 a 19 znejú:
"18) Zákon č. 312/2001 Z. z o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
19) Zákon č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe; Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce."
"(2) Štátni zamestnanci v kancelárii a zamestnanci kancelárie sú odmeňovaní podľa osobitného predpisu (odkaz 20) a platového poriadku, ktorý je uvedený v prílohe. Súčasťou platového poriadku kancelárie sú katalógy činnosti štátnych zamestnancov v kancelárii a zamestnancov kancelárie a stupnice platových taríf štátnych zamestnancov v kancelárii a zamestnancov kancelárie. Na odmeňovanie štátnych zamestnancov v kancelárii a zamestnancov kancelárie a na ich ďalšie náležitosti sa vzťahuje osobitný predpis (odkaz 21), ak tento zákon neustanovuje inak."
Poznámky pod čiarou k odkazom 20 a 21 znejú:
"20) Zákon č. 312/2001 Z. z.; Zákon č. 313/2001 Z. z.
21) Zákon č. 312/2001 Z. z.; Zákon č. 313/2001 Z. z.; Zákon č. 311/2001 Z. z."
(3) Zvýšenie stupnice platových taríf štátnych zamestnancov v kancelárii a zamestnancov kancelárie sa každoročne upravuje v súlade s výškou určenou podľa osobitného predpisu (odkaz 22). O túto výšku sa upravujú stupnice platových taríf štátnych zamestnancov v kancelárii a zamestnancov kancelárie. Zvýšenú stupnicu platových taríf štátnych zamestnancov v kancelárii a zamestnancov kancelárie a termín jej platnosti určí služobný predpis."
Poznámka pod čiarou k odkazu 22 znie:
"22) § 105 zákon č. 312/2001 Z. z."
Prílohu Platový poriadok Kancelárie verejného ochrancu práv máte spolu s pozmeňujúcim návrhom. Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Halmeš, nech sa páči ako ďalší do rozpravy.
F. Halmeš, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážený pán predkladateľ a spravodajca, dámy a páni, chcem predložiť pozmeňujúci návrh, ktorý sa týka § 25 ods. 2, ktorý chcem doplniť znením, ktoré reaguje na situáciu, ktorá sa v praxi často vyskytuje, keď je potrebné operatívne zabezpečiť náhradu za dlhodobo alebo krátkodobo neprítomného pracovníka, zamestnanca, pričom súčasná právna úprava neodpovedá na túto situáciu a neumožňuje riešenie. Vhodným inštitútom na takúto situáciu bolo doteraz uzatváranie pracovných pomerov na čas určitý. Proces prijímania štátneho zamestnanca je však výberovým konaním veľmi zdĺhavý a niekedy neumožňuje operatívne reagovať na situáciu a dá sa povedať, že mohol by trvať dlhšie ako čas, na ktorý treba pracovníka zastupovať.
Preto navrhujem, aby v § 25 ods. 2 sa doplnil písm. c), ktoré znie: "c) bez výberového konania uchádzača na zastupovanie štátneho zamestnanca v prípade pracovnej neschopnosti, materskej dovolenky, rodičovskej dovolenky, výkonu základnej služby, náhradnej služby, civilnej služby, neplateného služobného voľna alebo v prípade, že zastáva štátnozamestnanecké miesto, na ktoré bolo vyhlásené výberové konanie, a to do doby jeho vykonania."
Som presvedčený, že argumenty, ktoré som uviedol na podporu tohto pozmeňujúceho návrhu, sú dostatočné na to, aby sme tento pozmeňujúci návrh schválili. Ďakujem vám za pozornosť.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Tóthová s faktickou poznámkou, nech sa páči.
K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, dovoľte mi, aby som... (Ruch v sále.)
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, prosím o pokoj v rokovacej sále.
K. Tóthová, poslankyňa: ... k pozmeňujúcemu návrhu, ktorý uviedol pán poslanec Halmeš, uviedla niekoľko malých pripomienok. Ja by som nebola proti, pokiaľ by tie pozmeňujúce návrhy, ktoré sa dávajú, a nielen pána poslanca Halmeša, boli domyslené, dopracované, finančne prepočítané a prepojené vzájomne so Zákonníkom práce a ostatnými predpismi. Okrem pozmeňujúceho návrhu, teda doplňujúceho, ktorý dala pani poslankyňa Čižmáriková, myslím si, že ani jeden pozmeňujúci návrh by nemal prejsť. Hovorím ako spolupredkladateľka tohto legislatívneho návrhu.
Vážení, my sme už Zákonníkom práce, zákonom o verejnej službe, zákonom o štátnej službe toľko nejasností pre prax zinscenovali, že nechajme tieto problémy na jedno veľké domyslené novelizovanie. Nech sa to urobí po voľbách. Ale tieto vstupy, ktoré zavedú ešte väčší chaos, nerobme. Navyše nie sú finančne domyslené. Veľmi vážne upozorňujem túto ctenú snemovňu, že v praxi budú vznikať veľké problémy, tak nerobme to, lebo už aj tak bolo urobeného dosť chaosu. Ďakujem vám za porozumenie.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Halmeš chce reagovať na vystúpenie pani poslankyne.
F. Halmeš, poslanec: Pani poslankyňa, všeobecne by sa dalo súhlasiť s námietkou, že netreba rozširovať pozmeňujúcimi návrhmi veľmi "čerstvo" uplatňované zákony, kde nie je ešte dostatok skúseností. Môj pozmeňujúci návrh je však taký zjavný, že sa ho tieto poznámky priamo nedotýkajú ani z hľadiska finančných nákladov, ani z hľadiska rizika jeho realizácie. Je to čistá reakcia na bežné situácie v živote a zovšeobecnenie skúseností. Nepotrebujeme nové skúsenosti na to, aby sme mohli reagovať na situáciu, ktorá sa štandardne vyskytuje vo výkone verejnej a štátnej služby, ale aj kdekoľvek inde, kde treba nahradiť niekoho na krátkodobý čas. (Potlesk.)
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Škoda.
S. Škoda, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy, vážení páni, dovolím si prečítať pozmeňujúci návrh k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 312/2001 Z. z.
K článku 1:
1. V § 79 ods. 2 sa slová "Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktoré je povinné" nahrádzajú slovami "Úradu pre štátnu službu, ktorý je povinný".
2. V § 159 ods. 2 sa slová "§ 154 a 155" nahrádzajú slovami "§ 154, § 155 a 156 ods. 2".
3. V § 159 ods. 3 sa slová "§ 154 a 155" nahrádzajú slovami "§ 154, § 155 a 156 ods. 2".
Z dôvodu vytvorenia rovnakých podmienok prechodu do štátnej služby aj pre vedúcich zamestnancov navrhuje sa uskutočniť garanciu zachovania započítanej praxe a platu podľa podmienok ustanovených v § 159 ods. 2 a 3. Ďakujem.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Pán poslanec Šipoš ako posledný prihlásený do rozpravy.
R. Šipoš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som veľmi krátko vstúpil do rozpravy o novele zákona č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe. Ospravedlňujem sa ctenej snemovni a vám, páni kolegovia a panie kolegyne, že práve takýmto spôsobom do toho vstupujem, nebol som prítomný, keď sa prerokúval zákon o štátnej službe, a ten, ktorý upravoval postavenie štátnych zamestnancov vyslaných do zahraničia, sa upravoval iba pre pracovníkov ministerstva zahraničných vecí. A viete veľmi dobre, že vo vzťahu k pôsobeniu našich zastupiteľských úradov a našich zamestnancov sú aj pridelenci ministerstva obrany, pridelenci ministerstva vnútra a policajného zboru a ministerstva hospodárstva.
Preto v pozmeňujúcom návrhu, ktorý mám pripravený, ktorý podporilo svojím podpisom 17 poslancov a mal by vám byť rozdaný už v tejto chvíli na stôl, by som vás poprosil o podporu návrhu znenia tohto pozmeňujúceho návrhu.
Zákon č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov č. 131 a zákon č. 143 sa dopĺňa takto:
Za § 98 sa vkladá § 98a, ktorý znie: "§ 5 ods. 2, § 6 ods. 16, § 13 ods. 1 písm. b), § 14 ods. 1 písm. h), § 14 ods. 8, § 15 ods. 5, § 15 ods. 14, § 30, § 31, § 34a, § 48 ods. 3, § 59 ods. 4, § 77 ods. 2 a § 98 ods. 2 sa použijú rovnako aj na služobné úrady, ktorými sú Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky a Ministerstvo obrany Slovenskej republiky v tých odboroch činnosti, ktoré obsahujú štátnozamestnanecké miesta na výkon štátnej služby na služobnom úrade v zahraničí."
Odôvodnenie je také, ako som krátko uviedol, v tej novele sa práve na doplnenie týchto ministerstiev zabudlo.
Ďakujem vám za pozornosť a prosím vás o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu. Pán predsedajúci, skončil som.
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Páni poslanci, pán poslanec bol posledný prihlásený do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prerušujem rokovanie o návrhu zákona o štátnej službe. Ďakujem pánovi navrhovateľovi a pánovi spravodajcovi.
Páni poslanci, prosím, aby ste sa dostavili do rokovacej sály, budeme hlasovať o prerokovaných bodoch 61. schôdze. Prosím, prezentujme sa, zistíme počet poslancov v rokovacej sále. (Ruch v sále.)
Páni poslanci, prerušujem rokovanie na 10 minút. Prosím predsedov koaličných poslaneckých klubov, aby sa dostavili na krátku poradu do rokovacej miestnosti poslaneckého grémia.
Budeme pokračovať o 17.40 hodine.
Páni predsedovia poslaneckých klubov, prosím o poradu.
(Prerušenie rokovania o 17.30 hodine.)
(Pokračovanie rokovania o 17.45 hodine.)
P. Hrušovský, podpredseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som vás informoval o výsledku rokovania poslaneckého grémia. Vzhľadom na to, že vláda Slovenskej republiky včera schválila ďalšie dva návrhy zákonov na skrátené legislatívne konanie, a to návrh zákona o voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj návrh zákona o lesoch, je potrebné, aby výbory Národnej rady, ktorým bol pridelený návrh na skrátené legislatívne konanie, rokovali ešte predtým, ako Národná rada bude hlasovať o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie, ako aj tá skutočnosť, že pán prezident dnes vrátil Národnej rade Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie návrh zákona o osobných údajoch, požiadali predsedovia tých výborov, ktorým bol pánom predsedom pridelený návrh zákona na prerokovanie, o možnosť vytvoriť priestor na rokovanie výborov.
Po dohode v poslaneckom grémiu odporúčam, aby sme dnešné rokovanie Národnej rady dnes prerušili, pokračovali zajtra o 9.00 hodine prerokúvaním bodu programu návrh o štátnom záverečnom účte za rok 2001. Ďalej chcem informovať, že o 10.00 hodine vystúpi pán prezident Slovenskej republiky so správou o stave Slovenskej republiky. Po odznení tejto správy by sme prerušili rokovanie 61. schôdze do utorka do 14.00 hodiny s tým, že o 12.30 hodine bude rokovať poslanecké grémium, na ktorom dohodneme ďalší postup s odporúčaním, aby sme o všetkých prerokovaných bodoch hlasovali v utorok o 14.00 hodine, teda aby sme začali budúcotýždňové rokovanie 61. schôdze hlasovaní o všetkých prerokovaných bodoch programu.
Toto je záver poslaneckého grémia, na ktorom boli zastúpení všetci zástupcovia parlamentných poslaneckých klubov a bol dohodnutý všeobecný súhlas s takýmto postupom.
Na základe tejto dohody prerušujem dnešné rokovanie 61. schôdze do zajtra do 9.00 hodiny.
Ďakujem vám za účasť, prajem vám všetkým príjemnú dobrú noc.
(Prerušenie rokovania o 17.52 hodine.)