I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda. Prosím, aby ste zaujali miesto pre navrhovateľov.

Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru poslancovi Jánovi Cuperovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil aj návrh a stanovisko gestorského výboru.

J. Cuper, poslanec: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som vám v mene gestorského výboru predniesol spoločnú správu, ktorú ste dostali ako tlač 1513, výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/1999 Z. z. o registri trestov v znení zákona č. 48/2002 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorú ste dostali ako tlač 1513, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/1999 Z. z. o registri trestov v znení zákona č. 48/2002 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "gestorský výbor"), podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 2149 z 21. mája 2002 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/1999 Z. z. o registri trestov v znení zákona č. 48/2002 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1513), na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanoviská k predmetnému návrhu zákona.

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/1999 Z. z. o registri trestov v znení zákona č. 48/2002 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý ste dostali ako tlač 1513, odporučil Národnej rade Slovenskej republiky schváliť Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky svojím uznesením č. 1032 zo 14. júna 2002. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu neprerokoval vládny návrh zákona, lebo v zmysle § 52 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov nebola prítomná nadpolovičná väčšina všetkých jeho členov. Z celkového počtu 12 poslancov bolo prítomných iba 5 poslancov. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť neprijal platné uznesenie, keďže nebol uznášaniaschopný.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, uvedených pod bodom III tejto správy, vyplynulo, vážení páni poslanci, desať pozmeňujúcich návrhov, ktoré nebudem čítať, majú zväčša legislatívnotechnický charakter, takže odporúčam hlasovať o nich en bloc a odporúčam všetky schváliť, súhlasí s nimi aj predkladateľ návrhu zákona.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/1999 Z. z. o registri trestov v znení zákona č. 48/2002 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1513), vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona, v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/1999 Z. z. o registri trestov v znení zákona č. 48/2002 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe v rozprave schváliť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/1999 Z. z. o registri trestov v znení zákona č. 48/2002 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1513), v druhom čítaní (tlač 1513a) bola schválená Ústavnoprávnym výborom Národnej rady Slovenskej republiky pod č. 1063 18. januára 2002.

Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nebol prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, kto sa hlási ústne? Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pristúpime k druhému čítaniu o

vládnom návrhu zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1512 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 1512a.

Vládny návrh zákona odôvodní podpredseda vlády Slovenskej republiky Ľubomír Fogaš.

Prosím pána podpredsedu vlády, aby sa ujal slova.

Ľ. Fogaš, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážená pani ministerka, páni ministri, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky č. 426 z 24. apríla 2002 odôvodnil v druhom čítaní pred vami vládny návrh zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry, ktorý vypracovala Generálna prokuratúra na základe plánu legislatívnych úloh vlády na tento rok.

Predmetom uvedeného návrhu je právna úprava

1. odbornej prípravy zamestnancov vykonávajúcich na prokuratúre štátnu službu a zamestnancov prokuratúry vo verejnej službe,

2. podmienok potrebných na získanie osobitných kvalifikačných predpokladov nevyhnutných pre prácu na prokuratúre,

3. kvalifikačné skúšky štátnych zamestnancov a zamestnancov prokuratúry vykonávajúcich verejnú službu a

4. dotýkajúca sa kvalifikačných komisií na prokuratúre, ich zloženia a spôsobu kreovania a spôsobu rozhodovania.

Tento zákon sa nebude vzťahovať na profesionálnych vojakov na vojenských prokuratúrach, ktorí sú vyčlenení na plnenie úloh vojenských prokuratúr podľa § 24 ods. 3 zákona č. 370/1977 Zb. o vojenskej službe. Ich vzdelávanie musia upraviť osobitné predpisy.

Musím povedať, že zákon o štátnej službe v ustanovení § 6 ods. 5 zveruje do právomoci Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky riadiť vo vzťahu k štátnym zamestnancom na prokuratúre vzdelávanie v štátnej službe a zabezpečiť jednotný systémový prístup v ďalšom vzdelávaní týchto štátnych zamestnancov. Súčasne ustanovenie § 22 ods. 4 zákona o štátnej službe ustanovuje, že podmienky kvalifikačnej skúšky a zloženie kvalifikačnej komisie na prokuratúre ustanoví osobitný zákon. A týmto osobitným zákonom by mal byť zákon o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry, ktorý problematiku odbornej prípravy upravuje cielene so zameraním na jednotlivé druhy pracovných činností na prokuratúre.

Vzhľadom na to, že ide o druhé čítanie, ak dovolíte, nepovažujem za nutné zdôvodniť jednotlivé ustanovenia. Chcem sa rovnako ako v predchádzajúcom návrhu poďakovať za spoluprácu v súvislosti s realizovaním legislatívneho procesu a prosím vás, aby ste tento návrh zákona v druhom a treťom čítaní potom podporili. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda.

Dávam slovo opäť spoločnému spravodajcovi z ústavnoprávneho výboru poslancovi Jánovi Cuperovi. Prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona, aby zdôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.

J. Cuper, poslanec: Ďakujem, pán podpredseda. Vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som vám predniesol spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry, ktorý ste dostali ako tlač 1512, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní, ktorú ste dostali ako tlač 1512a.

Spoločnú správu prerokoval Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry (ďalej len "gestorský výbor"), podávam Národnej rade Slovenskej republiky túto správu v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, teda predkladám túto spoločnú správu výborov.

1. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 2150 z 21. mája 2002 pridelila vládny návrh zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry, ktorý ste dostali ako tlač 1512, na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

2. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v učenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona v zmysle § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

3. Vládny návrh zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry odporučili Národnej rade Slovenskej republiky schváliť Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 1033 zo 14. júna 2002 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie svojím uznesením č. 511 z 11. júna 2002.

4. Z uznesenia Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky vyplynul jeden pozmeňujúci návrh k § 20, a to ústavnoprávny výbor v ňom navrhuje upraviť účinnosť zákona na deň 1. september 2002. Takže potom odporúčam hlasovať o tomto pozmeňujúcom návrhu vzhľadom na to, že by sa nestihol termín, kladne. A gestorský výbor odporúča tento návrh schváliť.

5. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry (tlač 1512), vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona, v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade vládny návrh zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry schváliť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o odbornej príprave zamestnancov prokuratúry v druhom čítaní bola schválená Ústavnoprávnym výborom Národnej rady Slovenskej republiky pod č. 1064 z 18. júna 2002.

Ďakujem, pán predsedajúci, otvorte rozpravu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov výborov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nie je nikto prihlásený z poslancov. Chce sa niekto prihlásiť ústne? Konštatujem, že nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Zároveň...

Nech sa páči, pán podpredseda vlády chce reagovať.

Ľ. Fogaš, podpredseda vlády SR: Chcem vyjadriť súhlas s pripomienkami, ktoré sú predložené tak, aby nevznikli potom žiadne pochybnosti v jednom aj v druhom prípade. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán podpredseda. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem, pán poslanec Cuper aj pán podpredseda vlády.

Pristúpime k druhému a tretiu čítaniu o

návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Medzinárodným dohovorom o potláčaní financovania terorizmu.

Návrh vlády ste dostali ako tlač 1614. Spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 1614, ktorej súčasťou je aj návrh uznesenia Národnej rady.

Návrh vlády odôvodní minister zahraničných vecí Slovenskej republiky Eduard Kukan.

Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

E. Kukan, minister zahraničných vecí SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážení členovia vlády, panie poslankyne a páni poslanci, na základe Legislatívneho plánu práce vlády Slovenskej republiky na rok 2002 a na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 1018 zo 6. decembra 2000 vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Medzinárodným dohovorom o potláčaní financovania terorizmu.

Dohovor bol prijatý dňa 9. decembra 1999 v New Yorku a podpísaný Slovenskou republikou 26. januára 2001. Je posledným z celkového počtu 12 univerzálne platných protiteroristických dohovorov. Na jeho urýchlené prijatie vyzýva štáty aj Rezolúcia Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov č. 1373 z roku 2001 k boju proti terorizmu z 28. septembra 2001, prijatá na základe kapitoly 7 Charty Organizácie Spojených národov, ktorá hovorí o akciách v prípade ohrozenia mieru, porušenia mieru a útočných činov vo väzbe na teroristické útoky v Spojených štátoch amerických v minulom roku. Dohovor, ktorý doteraz podpísalo 132 krajín vrátane Slovenska a dosiaľ ratifikovalo 34 krajín, nadobudol platnosť 10. apríla tohto roku, teda v roku 2002.

Ratifikácia dohovoru Slovenskou republikou tvorí súčasť nášho prístupu k boju proti terorizmu vo všetkých jeho formách a prejavoch a zapadá do rámca podpory medzinárodných aktivít z tejto oblasti. K jeho obsahu iba jednou vetou. Dohovor predstavuje medzinárodnoprávny nástroj boja proti organizáciám, skupinám a jednotlivcom, ktoré financujú alebo inak materiálne podporujú teroristov a teroristické skupiny s cieľom zamedziť poskytovanie najmä finančnej podpory teroristom. Z hľadiska ustanovení čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky predstavuje tento dohovor medzinárodnú zmluvu prezidentskej povahy, na ktorej vykonanie je potrebný zákon. Podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky je preto pred jeho ratifikáciou prezidentom Slovenskej republiky potrebné vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky. Dohovor nebude mať v zmysle čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky, keďže nezakladá priamo práva alebo povinnosti fyzickým alebo právnickým osobám, ale zaväzuje štáty, aby prijali vnútroštátne legislatívne akty, ktorými budú implementovať príslušné záväzky vyplývajúce z dohovoru.

Slovenská republika neuplatí pri ratifikácii žiadnu výhradu k dohovoru. Pri uložení ratifikačnej listiny pripojí vyhlásenie k ustanoveniu čl. 7 ods. 2 dohovoru. Týmto vyhlásením Slovenská republika oznamuje depozitárovi dohovoru, že bude vykonávať právomoc nad trestnými činmi uvedenými v čl. 2 dohovoru aj vo fakultatívnych prípadoch uvedených v čl. 7 ods. 2 písm. a) až e). Dohovor nadobudne pre Slovenskú republiku platnosť 30. deň po uložení ratifikačnej listiny u generálneho tajomníka Organizácie Spojených národov.

Predkladaný materiál zodpovedá zahraničnopolitickým záujmom Slovenskej republiky, odráža jej prístup k boju proti terorizmu a je v súlade s doteraz prijatými medzinárodnoprávnymi záväzkami Slovenskej republiky v tejto oblasti. V zmysle uvedeného je pripojený návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky.

Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne a páni poslanci, dovolím si vás požiadať, aby ste s predloženým materiálom vyslovili súhlas. Ďakujem pekne, pán predsedajúci.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľov.

Poprosím pána poslanca Šebeja, aby ako spoločný spravodajca gestorského výboru oboznámil Národnú radu s výsledkom rokovania výborov, ako aj so stanoviskom gestorského výboru. Prosím.

F. Šebej, poslanec: Ďakujem. Pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, dámy a páni, predkladám spoločnú správu o výsledku prerokovania Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Medzinárodným dohovorom o potláčaní financovania terorizmu, ktorý ste dostali ako tlač 1614.

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1803 z 10. júna 2002 pridelil Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky na prerokovanie do 17. júna 2002 návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Medzinárodným dohovorom o potláčaní financovania terorizmu, pričom ako gestorský určil Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky s termínom prerokovania spoločnej správy výborov do 17. júna 2002. Uvedené výbory Národnej rady Slovenskej republiky prerokovali podľa § 46 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky pridelenú parlamentnú tlač a Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor prerokoval a schválil spoločnú správu o výsledku prerokovania výborov uznesením č. 201 zo dňa 19. júna 2002.

Výbory, ktorým bola pridelená parlamentná tlač na prerokovanie, zaujali nasledujúce stanoviská: Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh dňa 13. júna 2002 a uznesením č. 200 z 19. júna 2002 s ním súhlasil. Výbor pre obranu a bezpečnosť Národnej rady Slovenskej republiky prerokoval návrh dňa 13. júna 2002 a neprijal platné uznesenie, pretože tento výbor v tom čase nebol uznášaniaschopný. Z rokovaní výborov nevyplynuli žiadne požiadavky a pripomienky. Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky, aby vyslovila súhlas s návrhom na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Medzinárodným dohovorom o potláčaní financovania terorizmu (tlač 1614). Uznesenie máte priložené v materiáli, ktorý je označený ako 1614a.

Toľko správa spravodajcu. Pán predsedajúci, prosím, môžete otvoriť rozpravu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Prosím, zaujmite miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne nebol nikto prihlásený. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem teda rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Prerušujem zároveň rokovanie o tomto bode programu, vážené panie poslankyne a páni poslanci.

Ďalej budeme pokračovať

návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov.

Návrh vlády ste dostali ako tlač 1626. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní ministerka pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky Mária Machová.

Prosím, pani ministerka, aby ste sa ujali slova.

M. Machová, ministerka pre správu a privatizáciu národného majetku SR: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, dámy poslankyne, páni poslanci, vláda Slovenskej republiky na svojom zasadnutí dňa 12. júna tohto roku svojím uznesením schválila skrátené legislatívne konanie k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku. Dôvodom na prijatie skráteného legislatívneho konania sú predovšetkým úpravy, ktorými sa novelizujú ustanovenia zákona o štátnom podniku a ktoré sledujú cieľ zníženia priestoru na korupciu a zvýšenie kvality manažmentu štátneho podniku a vytvorenie širšieho priestoru na ingerenciu štátu s cieľom zvýšiť kontrolu pri nakladaní s majetkom štátu v správe štátnych podnikov. Tieto ciele sú upravené v návrhu novely zákona v ustanoveniach týkajúcich sa obsadzovania funkcie riaditeľa štátneho podniku a členov dozornej rady výlučne verejným výberovým konaním.

Ďalej ide o posilnenie kontrolných právomocí dozornej rady v oblasti schvaľovania zmlúv týkajúcich sa majetku v správe štátneho podniku, ktoré sú uzatvárané medzi štátnym podnikom a osobami konajúcimi za tento štátny podnik. Predovšetkým pôjde o riaditeľa a jemu blízke osoby, ktoré môžu mať z konania majetkový prospech. Posilnením tejto kompetencie v prospech dozornej rady zabezpečí, aby zmluvy boli uzatvárané na báze bežného obchodného styku, čím sa sleduje zníženie priestoru na netransparentné získavanie prospechu osôb konajúcich za štátny podnik. Posilnenie kontrolnej funkcie zakladateľa sa premieta v ustanoveniach týkajúcich sa schvaľovania investícií, úverov a rozdeľovania zisku.

Vážená poslanecká snemovňa, z uvedených dôvodov, ktoré som prezentovala, si vás dovoľujem požiadať o vyslovenie súhlasu s prerokovaním vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o štátnom podniku v skrátenom legislatívnom konaní. Ďakujem veľmi pekne za pozornosť.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani ministerka. Prosím, aby ste zaujali miesto pre navrhovateľov.

Dávam slovo poslancovi Pavlovi Prokopovičovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Nech sa páči, pán poslanec.

P. Prokopovič, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predseda Národnej rady, vážený pán predsedajúci, vážená pani ministerka, pán minister, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v súlade s § 89 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 111/1990 Zb. o štátnom podniku v znení neskorších predpisov (tlač 1626), ako spravodajca navrhnutý gestorským výborom.

Predložený návrh na skrátené legislatívne konanie (tlač 1626) predložila vláda Slovenskej republiky a bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 17. júna 2002 na skrátené legislatívne konanie, v ktorom sa obmedzenia podľa § 72 ods. 1, § 74 ods. 2, § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 nepoužijú. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či predložený vládny návrh na skrátené legislatívne konanie spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie 61. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru predkladám stanovisko gestorského výboru a konštatujem, že návrh vlády na skrátené legislatívne konanie spĺňa všetky náležitosti a aj z vecného hľadiska predložený návrh zákona (tlač 1591) je potrebné zaradiť a prerokovať na rokovaní Národnej rady. Výbor prerokoval návrh na skrátené legislatívne konanie a predložené stanovisko prijal uznesením č. 849 z 25. júna 2002.

V súlade s § 89 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky prerokovala vládny návrh zákona na rokovaní 61. schôdze v skrátenom legislatívnom konaní.

Prosím vás, vážený pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu o predloženom návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Zaujmite miesto pre spravodajcov.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, kto sa hlási ústne vzhľadom na to, že písomne nebol nikto prihlásený. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.

Prerušujem rokovanie, hlasovať budeme o pol hodiny po tomto návrhu na skrátené legislatívne konanie. Ďakujem, pán poslanec, pani ministerka, ďakujem vám.

Nasleduje druhé čítanie o

návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Petra Finďa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriadení rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov.

Návrh máte ako tlač 1388 a spoločnú správu 1388a. (Reakcia z pléna.)

Podľa poradia, pán poslanec, nemáte pravdu, pretože takto sa určilo hlasovaním, toto poradie, ide Finďo, potom ide celý blok zákonov pána ministra Čarnogurského, ktorého alternuje pán minister Šimko. Takže idem presne podľa toho, ako sa schválilo v Národnej rade.

Nech sa páči.

P. Finďo, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám návrh poslaneckej novely zákona č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriadení rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov.

Ako už v tejto snemovni mnoho ráz zaznelo, systém zdravotného poistenia je od jeho vzniku v štádiu permanentnej krízy. Táto permanentná kríza systému zdravotného poistenia vedie k tomu, že zdravotné poisťovne sú vystavované exekúciám, sú vystavované rozličným súdnym sporom, a dokonca za istých okolností hrozí, že zdravotné poisťovne budú navrhnuté do konkurzu. Vzhľadom na to, že ide o správu verejných financií v značných objemoch, ktoré napríklad v roku 2002 dosiahnu zhruba sumu 50 mld. korún, je potrebné, aby sme tieto verejné financie maximálne chránili a aby tieto verejné financie smerovali tam, kde ich zákon smeruje, to znamená do poskytovania zdravotnej starostlivosti vrátane uhrádzania liekov, zdravotníckych potrieb, pomôcok a podobne.

Predložený návrh novely rieši predovšetkým ustanovenia zákona č. 273/1994 Zb. o zdravotnom poistení, do ktorých prenáša niektoré ustanovenia z Exekučného poriadku, ktoré sme schválili pri jeho opakovanom novelizovaní v minulom roku. Zásadnou zmenou alebo zásadným doplnením oproti pôvodnému návrhu je pridanie ustanovenia, ktorým sa z exekúcie a z výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov vylučuje poistné, poplatok z omeškania, poplatok za nesplnenie oznamovacej povinnosti a pokuty s výnimkou pohľadávok na poistnom. Týmto ustanovením sa zabezpečí, aby zdravotné poisťovne mali oprávnenie vymáhať si nezaplatené poistné na jednej strane, ale na druhej strane aby poistné, ktoré platí platiteľ, nemohlo byť prikázaním inej peňažnej pohľadávky exekvované.

Novela zákona rieši aj ďalšie oblasti, ktoré dlhodobo sužujú zdravotné poisťovne. Ako viete, zdravotné poisťovne majú účtovnú osnovu, ktorá bola prevzatá ešte v čase vzniku Národnej poisťovne z účtovníctva politických strán, občianskych hnutí a občianskych združení a podobne. Táto účtovná osnova nepozná také operácie, ako je napríklad odpisovanie nedobytných pohľadávok, ako je oblasť postupovania pohľadávok a podobne. Tieto otázky novelizujeme tak, aby sa dostali do súladu s tými ustanoveniami, ktoré táto snemovňa schválila v prípade Sociálnej poisťovne. Riešime aj niektoré iné problémy zdravotného poistenia, ktoré súvisia s indexom rizika pri prerozdeľovacom procese, o ktorom sme tiež už v tejto snemovni nedávno rokovali, a riešime aj viaceré ďalšie záležitosti, ktoré sa týkajú napríklad súbehu lekárskej praxe. Pretože ako viete, aplikačná prax ukázala, že zákaz súbehu praxe lekára zamestnaného v štátnom zdravotníckom zariadení a praxe lekára, ktorý má vlastné povolenie na poskytovanie zdravotnej starostlivosti, bol predposlednou novelou zákona č. 277/1994 Z. z. zakázaný.

Dovolím si vás požiadať, vážená snemovňa, aby ste túto novelu zákona, resp. viacerých zákonov podporili a aby ste tým pomohli zdravotníctvu riešiť tie problémy, ktoré v skutočnosti riešiť má, to znamená, aby sa zdravotníctvo opäť viac venovalo poskytovaniu zdravotnej starostlivosti a menej boju o existenciu a elementárnu záchranu. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.

Prosím pani poslankyňu Záborskú, aby sa ujala slova ako spoločná spravodajkyňa z výboru pre zdravotníctvo a oboznámila Národnú radu s návrhom a stanoviskom gestorského výboru. Prosím.

A. Záborská, poslankyňa: Vážený pán podpredseda, kolegyne a kolegovia poslanci, dovoľte mi, aby som vás oboznámila so spoločnou správou výborov Národnej rady o prerokovaní návrhu poslanca Národnej rady Petra Finďa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných zdravotných poisťovní a o doplnení zákona č. 99 Občianskeho súdneho poriadku, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor po prerokovaní návrhu zákona Národnej rady Slovenskej republiky Petra Finďa na vydanie zákona o zdravotnom poistení predkladá Národnej rade túto spoločnú správu. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 2032 z 9. apríla 2002 po prerokovaní návrhu zákona pána poslanca Finďa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 273 o zdravotnom poistení a novela Občianskeho súdneho poriadku, rozhodla, že tento návrh zákona bude prerokovaný v ústavnoprávnom výbore a vo výbore pre zdravotníctvo. Gestorský výbor nedostal do 22. marca žiadne stanoviská poslancov Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, žiadne pripomienky.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady prerokoval spomínaný návrh zákona a prerušil o tomto zákone rokovanie a do dnešného dňa stanovisko Národná rada k poslaneckému návrhu nedostala, čiže výbor nedal svoje stanovisko o rokovaní tohto návrhu zákona. Návrh poslanca Národnej rady Petra Finďa na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o zdravotnom poistení, prerokoval výbor pre zdravotníctvo a z tohto rokovania vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré máte v spoločnej správe.

Gestorský výbor, ktorým je výbor pre zdravotníctvo, rokoval dňa 22. mája. Podľa § 79 ods. 4 písm. f) zákona č. 350 o rokovacom poriadku odporúča návrh zákona schváliť. Gestorský výbor odporučil en bloc schváliť body 1 až 9 a bod 14. Samostatne hlasovať o bodoch 10, 11, 12, 13, pričom gestorský výbor odporučil uvedené body schváliť. Súčasne ma poveril ako spoločnú spravodajkyňu výborov predložiť spoločnú správu na rokovaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.

Pán podpredseda, môžete otvoriť rozpravu. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa.

Otváram rozpravu. Písomne nebol nikto prihlásený. Ústne sa hlási pán poslanec Tuchyňa. Predtým sa pán poslanec Šepták ešte bol prihlásiť, aj keď je potrebné sa prihlásiť na svetelnej tabuli. (Reakcia z pléna.) Tak sa prihlas.

Pán poslanec Tuchyňa ako prvý sa hlásil na svetelnej tabuli, nech sa páči.

Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.

J. Tuchyňa, poslanec: Vážený pán podpredseda, kolegyne, kolegovia, podávam pozmeňujúci návrh skupiny poslancov k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273 a tak ďalej, pre krátkosť času nebudem ďalej uvádzať.

Môj návrh: Článok 1

1. V § 56 ods. 1 písm. a) číslovka "100" sa nahrádza číslovkou "85".

2. V § 56 ods. 4 slová "celkového objemu vybraného poistného vrátane" sa nahrádzajú slovami "celkovej sumy uvedenej v odseku 1 písm. a)".

3. V § 56 ods. 8 slová "100 % zaplateného poistného" sa nahrádzajú slovami "suma poistného uvedená v ods. 1 písm. a), suma poistného plateného štátom a Národným úradom práce zaplatená".

4. V § 56 ods. 9 slová "100 % zaplateného poistného" sa nahrádzajú slovami "suma poistného uvedená v ods. 1 písm. a) a suma poistného platená štátom a Národným úradom práce zaplatená".

Odôvodnenie: Na základe platnej právnej úpravy zdravotné poisťovne oznamujú mesačne správcovi osobitného účtu, vykonáva ho Všeobecná zdravotná poisťovňa, sumu 100 % vybraného poistného. Výsledok prerozdelenia je významne ovplyvnený aj výškou platby štátu za svojich poistencov. Čím je platba štátu nižšia, tým je odvodová povinnosť poisťovne s najvyšším výberom vyššia. Vzniká paradox, že zdravotná poisťovňa s najvyšším výberom poistného má po prerozdelení najnižší objem disponibilných zdrojov a tým sa podstatne stáva najhoršou a najzadlženejšou.

Od vzniku Spoločnej zdravotnej poisťovne v roku 1998 sa pre ňu dôsledkom dodržiavania odvodov 100-percentného prerozdelenia situácia podstatne zhoršovala. Bola ovplyvnená neplatením poistného zo strany železníc až do štádia, keď po odvode ostatným poisťovniam nemala na zaplatenie svojich mesačných záväzkov voči poskytovateľom zdravotnej starostlivosti. Veľmi vážnou sa situácia stala pri odmietaní povinne poistených poistencov (vojaci, policajti, železničiari) v lekárňach i v ambulanciách z dôvodu, že poisťovňa je najhoršia. Títo poistenci nemajú možnosť riešiť svoju diskrimináciu prechodom do inej, lepšej zdravotnej poisťovni, lebo zo zákona sú poistencami Spoločnej zdravotnej poisťovne. Samosprávne orgány preto úplne logicky hľadali spôsob ochrany svojich poistencov rozhodnutím o obmedzenom odvádzaní do prerozdelenia.

Od roku 1998 neboli napriek upozorneniam prijaté opatrenia na zmenu prerozdelenia poistného, keďže táto poisťovňa veľmi dobre sponzorovala na úkor svojich poistencov zle nastavený systém. Na základe žaloby Všeobecnej zdravotnej poisťovne vývoj situácie vyústil do vážneho súdneho sporu. Ani jeden minister zdravotníctva neprejavil vážny záujem o riešenie situácie. Súčasný minister zdravotníctva pod tlakom prehlbujúcich sa rozporov po dohode s ministrami obrany, vnútra a dopravy, telekomunikáciami zapracoval zmenu prerozdelenia do vládneho návrhu zákona. Systém 100-percentného prerozdelenia je neobjektívny. Preto je potrebné aplikovať najnovší vládny návrh a nahlasovať do prerozdelenia 85 % vybraného poistného. V Českej republike je to napríklad 60. Je nesprávne a neprípustné, aby Spoločná zdravotná poisťovňa bola prinútená k ekonomickej a inštitucionálnej samovražde práve tým, že bude dôsledne dodržiavať zákon o nesprávne nastavenom systéme.

Keďže nový vládny návrh zákona o zdravotnom poistení nebol zaradený na súčasné rokovanie Národnej rady, je predkladaný návrh na zmenu prerozdelenia pozmeňujúcim návrhom skupiny poslancov. Zmenu je potrebné vykonať ihneď. V opačnom prípade sa bude napätie naďalej zvyšovať. Schválené rozpočty zdravotných poisťovní nie sú prekážkou, lebo už pri schvaľovaní boli nereálne a ešte nereálnymi sa priebežne stávajú.

Súčasne sa obraciam na všetkých poistencov Spoločnej zdravotnej poisťovne, aby podporili tento návrh. (Potlesk.)

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Posledný v rozprave je pán poslanec Šepták.

R. Šepták, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Dámy a páni, chcem v prvom rade povedať také moje vnútorné rozpoloženie, pretože ide o poslanecký návrh zákona, ktorý na jednej strane má veľa pozitívneho, ale na druhej strane má v sebe aj dosť negatív. A keďže bol by som nerád, aby tento zákon v konečnom efekte skončil na Ústavnom súde alebo iným spôsobom sme ho zablokovali, budem sa snažiť vám vysvetliť, dámy a páni, čo považuje dajme tomu moje právne oddelenie, ak to tak skromne môžem povedať, za problematické v tomto zákone a naopak, čo by sme veľmi radi podporili, a ďalej aké pozmeňujúce návrhy by som ešte aj veľmi rád predniesol.

Začal by som tým pozitívnym ohľadom pozmeňujúcich návrhov, ospravedlňujem sa, mám ich tu v origináli, hneď ako prednesiem svoj príspevok, ich dám spravodajcovi s tým, aby ich mal aj on k dispozícií a dostali sa vám na lavicu. Bolo to robené všetko na poslednú chvíľu, lebo tie zákony sa nepreberajú v takom poradí, v akom by mali byť. Takže sa ospravedlňujem, že som musel dodatočne niektoré veci spraviť.

Čiže môj prvý pozmeňujúci návrh sa bude týkať neziskových organizácií.

Bod 1: Názov návrhu zákona znie, citujem: "Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriadení rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov".

Ide o legislatívnotechnickú úpravu v nadväznosti na bod 2.

Bod 2: Za čl. II návrhu sa vkladá nový čl. III, ktorý znie: "Článok III - zákon č. 13/2002 Z. z. o podmienkach premeny niektorých rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií na neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby (transformačný zákon) a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov" sa dopĺňa takto: V čl. 1 § 5 ods. 3 písm. c) sa slová "k 1. januáru alebo k 1. júlu kalendárneho roka" nahrádzajú slovami "k prvému dňu kalendárneho mesiaca".

Ide o legislatívnotechnickú úpravu, ktorá umožňuje priebežnú transformáciu k prvému dňu kalendárneho mesiaca. Chcem tým povedať, že v súčasnom období prebieha transformačný proces nemocníc na tzv. neziskové organizácie. Inak povedané alebo laicky povedané, som presvedčený, že ide o projekt, ktorý chce dať šancu nemocniciam ako takým. Nemocniciam, ktoré sú dnes skoro odsúdené na zánik, ale chcem povedať, že ide zväčša o regióny, ktoré sú dnes ťažko postihnuté nezamestnanosťou. Ťažké regióny, kde aj nemocnica patrí medzi najväčších zamestnávateľov, nehovoriac o tom, že títo ľudia, keby táto nemocnica bola zatvorená, by vlastne strácali možnosť dostupnosti zdravotnej starostlivosti, pretože by museli veľmi dochádzať. Nezisková organizácia podľa môjho vedomia a znalosti je vlastne možnosť podaniu zvyčajne manažmentu nemocníc k tomu, aby dokázali, či sú schopní zmanažovať v podnikateľských konkurenčných podmienkach nemocnicu. To znamená, že prvý krok, ktorý museli spraviť, je vyrovnaný rozpočet a hospodáriť s týmto vyrovnaným rozpočtom v rámci svojej neziskovej organizácie. Čiže buď to dokážu, že sú schopní, alebo nedokážu a tá nemocnica padne. Je to vlastne šanca. Šanca, ktorá sa dáva manažmentu nemocníc, aby tú nemocnicu udržali, aby sme ju jednoducho prostredníctvom dajme tomu miest, obcí, vyšších územných celkov, keď tieto nebudú mať na nemocnice peniaze, aby sme ich neodpísali dopredu, aby sme dali týmto ľuďom šancu. Čiže to je prvý pozmeňujúci návrh, ktorý tu mám. Dám ho, samozrejme, hneď rozmnožiť.

Druhý pozmeňujúci návrh hovorí o probléme penalizácie zdravotných poisťovní, ale, pardon, čiže mám tu chybu, k tlači 1388 ide o problém zákona č. 273/1994 Z. z., ktorý hovorí, že zdravotné poisťovne sú povinné platiť 0,1 % z istiny dlžnej sumy a ona penalizuje neplatičov len 0,05 % za deň. Nevýhodné postavenie a nerovnováha medzi povinnosťou uhrádzať penále a vymáhať penále. Návrh veriteľa, aby mohli penalizovať poisťovne do výšky 0,025 %. Čiže v § 38 ods. 4 sa číslica "0,1 %" nahrádza číslicou "0,025 %".

Odôvodnenie: Znižuje sa výška poplatku z omeškania z 0,1 % na 0,025 % za každý kalendárny deň omeškania, ktorý môže predpísať zdravotnícke zariadenie príslušnej zdravotnej poisťovni za nedodržanie lehoty splatnosti faktúry. Táto výška poplatku z omeškania v súčasnosti nezodpovedá ročnej úrokovej miere v bankovníctve. Navrhovaná výška poplatku z omeškania zodpovedá cca 10 % ročnej úrokovej miery. To je tá zmena, ktorú ja navrhujem. Terajšia sa týka až 36 % úrokovej sadzby, čo je nemysliteľné a vznikajú s tým veľmi značné problémy. Tak isto to dám rozmnožiť.

Teraz by som prešiel k tým problémom, o ktorých by som chcel povedať, kde vidíme chybu v tomto poslaneckom návrhu.

Poslanecký návrh smeruje k priamej novelizácii Občianskeho súdneho poriadku a cestou novelizácie zákona č. 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriadení rezortných, odvetvových a občianskych zdravotných poisťovní smeruje k nepriamej novelizácii zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti. Obidva tieto predpisy boli v poslednom období viackrát novelizované. Občiansky súdny poriadok prešiel zásadnou novelou vykonanou zákonom č. 215/2002 Z. z. a Exekučný poriadok bol novelizovaný zákonom č. 32/2002 Z. z.

Navrhovaná novelizácia oboch dôležitých právnych predpisov formou, ktorú obsahuje poslanecký návrh na zadanie zákona, je nesystémová, v zjavnom rozpore s princípom rovnosti všetkých subjektov pred zákonom. Novonavrhované ustanovenie § 54a písm. b) je v logickom rozpore s ustanovením § 47 zákona č. 273/1994 Z. z., ktorý v odseku 2 uvádza, že "majetkom Všeobecnej zdravotnej poisťovne sú hnuteľné veci, nehnuteľné veci a pohľadávky nadobudnuté pri vzniku Všeobecnej zdravotnej poisťovne a počas jej činnosti s výnimkou vecí vo vlastníctve štátu, majetkom poisťovne nie sú finančné prostriedky, ktoré tvoria základný fond, rezervný fond a účelový fond". Z exekúcie a výkonu rozhodnutia nemôžu byť vylúčené finančné prostriedky na účtoch zdravotných poisťovní z poistného poplatku z omeškania, poplatku za nesplnenie oznamovacej povinnosti a pokút, pretože nie je možné viesť výkon rozhodnutia ani exekúciu na majetok, ktorý nie je vo vlastníctve povinného. Takéto ustanovenie by bolo zbytočné. Vo vlastníctve poisťovne je len správny fond. Je okrem iného určený aj na krytie nákladov súvisiacich so správou a činnosťou poisťovne, teda i na úhradu napríklad sankcií, poplatkov z omeškania a podobne súvisiacich s činnosťou poisťovne na úseku zdravotného poistenia alebo vyplývajúcich z hospodárskeho styku poisťovne ako právnickej osoby.

Navrhovaná novela by postavila zdravotné poisťovne do nadriadeného postavenia voči ostatným subjektom a umožňovala by im beztrestne porušovať zmluvné záväzky a zákonné povinnosti. Na druhej strane sú majetkom poisťovne aj jej pohľadávky voči platiteľom poistného. Tieto sú vymenované v ustanovení § 59 zákona č. 273/1994 Z. z. Novonavrhované ustanovenie § 54a písm. a) by znemožnilo zdravotným poisťovniam vymáhať svoje pohľadávky okrem pohľadávok na poistnom. Novonavrhované ustanovenie § 54a písm. d) je v praxi nerealizovateľné, pretože návrh nedefinuje, čo je majetok, bez ktorého poisťovňa nemôže plniť svoje úlohy, ani neodkazuje na iný právny predpis a jednak nie je možno určiť, z akých prostriedkov je majetok poisťovne nadobudnutý. Môže nastať situácia, že určitý majetok je nadobudnutý sčasti z prostriedkov poistného a sčasti napríklad z prostriedkov úroku z bankových účtov, prípadne z daru od fyzickej osoby, prípadne, že majetok je nadobudnutý z prostriedkov správneho fondu, ktorý je len čiastočne tvorený z prostriedkov poistného, poplatku z omeškania, poplatku za nesplnenie oznamovacej povinnosti a pokút (§ 53 ods. 1).

Navrhovaná novelizácia Občianskosprávneho poriadku by v zákonnom texte mala takúto podobu: Výkon rozhodnutia sa zastaví, ak "i) to vylučuje osobitný predpis". To je zjavne nelogický a v súvislosti s podčiarkovaným odkazom na novonavrhované znenie § 54a zákona č. 273/1994 Z. z. sa možno domnievať, že predkladateľ mal na mysli neprístupnosť výkonu rozhodnutia z dôvodu uvedených v § 54a. Táto problematika je však vyriešená doterajším znením v § 268 ods. 1 písm. h) Občianskeho súdneho poriadku a žiadna novelizácia nie je potrebná. Návrh ako celok sa javí len účelovou novelou snažiacou sa reagovať na určitý problém, ktorý nastal vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni v dôsledku nesplnenia si povinností, ktoré jej vyplývajú zo zmluvných vzťahov s poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti a zo zákona. Prijatie novely by malo za následok len ďalšie prehlbovanie zadlženosti zdravotníckych zariadení a absolútnu nepostihnuteľnosť zdravotných poisťovní.

V § 59 Občianskeho súdneho poriadku poisťovacieho zákona č. 273/1994 Z. z. k § 54a chcem povedať, že po prvé by sa nedala exekvovať, lebo nemohla by vymáhať poplatky z omeškania, poplatky za nesplnenie oznamovacej povinnosti a pokuty ani zdravotná poisťovňa. Čiže ide o účelový zákon postavený na jeden problém, aby ochránil poisťovňu pred veriteľmi, čo má za následok možnosť generovať nové dlhy poisťovne bez možnosti jej postihu, čo je deformácia v podnikaní a je proti európskym normám.

Príklad. Poisťovňa si kúpi počítače, neuhradí ich a nie je žiaden postih, ako ju prinútiť, aby ich uhradila alebo vrátila, lebo poisťovňa vyhlási, že je to potrebné k jej činnosti, čo nikto nedokáže vyvrátiť.

Na druhej strane celou novelou sa zabraňuje poisťovni vymáhať všetky pohľadávky okrem poistného. Napríklad poplatky z omeškania, pokuty, poplatky za nesplnenie oznamovacej povinnosti. Čo je 0,2 % poplatku z omeškania denne, čo je dosť veľký peniaz. 36,5 krát 2 je 73 %. Čiže keď dlžník rok nezaplatí 1 korunu, poisťovni je zamedzené navrhovanou novelou uplatniť si nárok na úrok z omeškania vo výške 73 halierov, to je 73 %. Ide o značné poškodenie poisťovne.

§ 54b - ide o nadbytočný bod v tejto novele, lebo tieto prostriedky na fondoch (fond základný, rezervný a účelový) sú neakceptovateľné z dôvodu, že nie sú vo vlastníctve poisťovne (§ 47 ods. 3). Exekvovateľný je len správny fond (§ 53 ods. 2). Treba úplne nový zákon. Čiže navrhovaná novela by sa mala týkať aj tohto bodu. Navrhovaná novela je nesystémová a len účelová a celú problematiku treba riešiť systematicky zmenou legislatívy zdravotných poisťovní.

Záver. Ešte sa chcem dotknúť bodu D. Ide o gumenú normu, kde nikto nevie povedať, aký majetok, čo je, celý bod má logicky vnútorný rozpor, lebo by bolo možné podľa neho exekvovať majetok síce nevyhnutne potrebný na plnenie úloh poisťovne, ale obstaraný z iných prostriedkov ako z poistného. (Ruch v sále.)

Viem, dámy a páni, že je 11.00 hodina, že chcete hlasovať, ale myslím si, že ešte tu nie je dostatočný počet poslancov na to, aby sme hlasovali.