B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi. Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Petrovi Ošváthovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania tohto vládneho návrhu zákona v jednotlivých výboroch.
Nech sa páči, pán poslanec.
P. Ošváth, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som vás oboznámil so spoločnou správou výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokúvaní vládneho návrhu zákona o ozbrojených silách Slovenskej republiky vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona. Uznesením Národnej rady Slovenskej republiky č. 1886 z 8. februára 2002 bol vládny návrh zákona o ozbrojených silách Slovenskej republiky pridelený na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre privatizáciu, hospodárstvo a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Uvedené výbory prerokovali uvedený návrh zákona v lehote určenej rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali. Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. K predmetnému návrhu zákona Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu o návrhu uznesenia nehlasoval, pretože podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov nebola prítomná potrebná väčšina všetkých jeho členov. Z celkového počtu 12 poslancov bolo prítomných 6 poslancov. Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky súhlasil s návrhom a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť bez pripomienok. Ostatné výbory Národnej rady Slovenskej republiky súhlasia s návrhom zákona a odporúčajú Národnej rade Slovenskej republiky zákon schváliť s týmito pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré máte všetky rozdané v laviciach v spoločnej správe, celkove je ich 45. Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovať takto. O všetkých bodoch spoločnej správy hlasovať spoločne a tieto schváliť. Gestorský výbor po prerokovaní pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov, ktoré dostal, podľa § 79 ods. 4 zákona o rokovacom poriadku schvaľuje spoločnú správu a odporúča Národnej rade, aby po a) podľa § 79 ods. 4 písm. e) zákona o rokovacom poriadku schválila návrhy, ako sú uvedené v spoločnej správe a ako ich odporúča gestorský výbor, po b) podľa § 79 ods. 4 písm. f) zákona o rokovacom poriadku po schválení návrhov uvedených v spoločnej správe návrh zákona ako celok schválil. Podľa § 19 ods. 4 písm. f) zákona o rokovacom poriadku po schválení návrhov uvedených v spoločnej správe návrh zákona ako celok schváliť.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu zákona.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca, s tým rozdielom, že všeobecná rozprava už bola pri prvom čítaní, takže otváram rozpravu o tomto bode programu s tým, že musím konštatovať, že žiadnu písomnú prihlášku od pánov poslancov som nedostal. Preto sa pýtam, či sa hlási niekto ústne do rozpravy. Konštatujem, že nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode.
Teraz nasleduje druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona o brannej povinnosti.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1314 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte v tlači 1314a. Vládny návrh zákona odôvodní minister obrany Slovenskej republiky Jozef Stank.
Pán minister, nech sa páči.
J. Stank, minister obrany SR: Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci. Predkladaný vládny návrh zákona o brannej povinnosti upravuje vznik, zánik a rozsah brannej povinnosti a jednotlivé druhy vojenskej služby vzhľadom na nevyhnutnosť zabezpečiť obranyschopnosť štátu do času dosiahnutia úplnej profesionalizácie ozbrojených síl. Upravuje režim odvodového konania vrátane úpravy správneho konania pri vydávaní rozhodnutia odvodovej komisie a jeho preskúmania. Návrh zákona určuje novú vekovú hranicu vzniku brannej povinnosti po dovŕšení 18 rokov veku, čím sa zlaďuje vnútroštátna úprava brannej povinnosti s medzinárodnými normami obsiahnutými v opčnom protokole v Dohovore o právach dieťaťa a účasti detí v ozbrojených konfliktoch. Upravuje aj vekovú hranicu zániku brannej povinnosti, ktorá sa navrhuje znížiť zo 60 na 55 rokov. Predpokladá sa tak, ako tomu bolo doteraz, existencia štyroch druhov povinnej vojenskej služby, teda základnej, náhradnej, zdokonaľovacej a mimoriadnej. Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré vyplynuli z prvého čítania a z prerokovania vo výboroch Národnej rady, s ktorými vyslovil súhlas Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, boli do vládneho návrhu zákona zapracované a tiež s nimi z pozície predkladateľa vyjadrujem súhlas. Prosím o prerokovanie predloženého návrhu a jeho schválenie. Ďakujem vám.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi. Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z výboru pre obranu a bezpečnosť pánovi poslancovi Pavlovi Kanisovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto bode programu.
Nech sa páči.
P. Kanis, poslanec: Vážená Národná rada. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ma určil za spoločného spravodajcu a poveril, aby som predniesol spoločnú správu výborov o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona o brannej povinnosti a predložil Národnej rade Slovenskej republiky návrhy a postupoval podľa § 83 ods. 4, § 84 ods. 2, § 86 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku. Uznesením Národnej rady Slovenskej republiky č. 1887 z 8. februára 2002 bol vládny návrh zákona o brannej povinnosti pridelený na prerokovanie výborom Národnej rady, výboru pre financie, rozpočet a menu, pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pre verejnú správu, zdravotníctvo, ľudské práva a národnosti, pre obranu a bezpečnosť. Všetky výbory prerokovali uvedený návrh zákona v lehote určenej rozhodnutím predsedu Národnej rady. Gestorský výbor nedostal žiadne stanoviská od poslancov podané podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. K predmetnému návrhu zákona nehlasoval Výbor Národnej rady pre verejnú správu a výbor pre zdravotníctvo, pretože nebola prítomná potrebná väčšina všetkých jeho členov. Ostatné výbory Národnej rady súhlasia s návrhom zákona a odporúčajú Národnej rade zákon schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, ktoré sú obsiahnuté v spoločnej správe, tlač 1314a. Ide celkovo o 57 pozmeňujúcich návrhov. Gestorský výbor odporúča o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch hlasovať takto:
Po prvé. O bodoch 1, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 20 až 25, 28, 30 až 32, 34 až 41, 43 až 55 a 57 hlasovať spoločne a tieto schváliť. Po druhé o bodoch 2, 5, 9, 12, 16, 19, 26, 27, 29, 33, 42, 50 a 56 hlasovať spoločne a tieto neschváliť. Po tretie o bodoch 53, 54, 55, 56 a 57 hlasovať samostatne o každom bode. Gestorský výbor odporúča Národnej rade podľa § 79 ods. 4 písm. e) zákona o rokovacom poriadku schváliť návrhy, ako sú uvedené v spoločnej správe, ako ich odporúča gestorský výbor a podľa § 79 ods. 4 písm. f) zákona o rokovacom poriadku po schválení návrhov uvedených v spoločnej správe návrh zákona ako celok schváliť.
Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu zákona.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Otváram rozpravu o tomto návrhu zákona. Konštatujem, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku poslancov do rozpravy. Preto sa pýtam, či sa vôbec niekto hlási do rozpravy. Pani poslankyňa Szabó ako jediná. Končím možnosť sa prihlásiť do rozpravy ústne.
Nech sa páči, pani poslankyňa.
O. Szabó, poslankyňa: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, pán minister, vážené panie poslankyne, páni poslanci. Predložený návrh zákona o brannej povinnosti je ucelená právna norma, ktorá zohľadňuje potreby prebudovania v armáde a umožňuje jej profesionalizáciu. Zároveň rieši aj problémy, ktoré boli témou rokovaní predstaviteľov Slovenskej republiky a NATO a pomocou pozmeňujúcich návrhov legislatívnotechnického charakteru je už zosúladený aj s ústavou a ústavným zákonom a s ďalšími zákonmi, preto poslanci Strany maďarskej koalície sú pripravení podporiť tento návrh.
Dovoľte mi, aby som sa dotkla problémov, ktoré sú síce riešené v návrhu zákona o brannej povinnosti, respektíve o pozmeňujúcich návrhoch, avšak vyvolávajú vo mne otázky. Podľa § 3 návrhu zákona branná povinnosť vzniká aj pre občanov, ktorí majú viac štátnych občianstiev, ak majú trvalý pobyt v Slovenskej republike. Cudzinci s trvalým pobytom v Slovenskej republike podľa § 4 ods. 1 zase môžu písomne požiadať o dobrovoľné prevzatie brannej povinnosti. Keďže občan s viacerými štátnymi občianstvami nemusí požiadať o uvoľnenie zo štátneho občianstva v prípade, že chce zmeniť trvalý pobyt a opustiť Slovenskú republiku, nazdávam sa, že by bolo z vojenskopolitického hľadiska, z hľadiska bezpečnosti štátu lepšie riešenie, aby zákon občanom, ktorí majú viac štátnych občianstiev, neukladal brannú povinnosť, ale obdobne ako ženám a cudzincom s trvalým pobytom v Slovenskej republike bolo umožnené požiadať o dobrovoľné prevzatie brannej povinnosti.
Ďalšia moja pripomienka sa týka § 5 ods. 2, ktorý hovorí o tom, že branná povinnosť zaniká aj ženám, ktoré túto povinnosť prevzali dobrovoľne a neukončili úspešne štúdium na vojenskej škole. Návrh zákona v § 4 ods. 4 jednoznačne hovorí o tom, že dobrovoľne prevziať brannú povinnosť možno len v celom jej rozsahu a nie sú v zákone sformulované žiadne také povinnosti pre tých, ktorým územná vojenská správa vyhovela žiadosti o dobrovoľnom prevzatí brannej povinnosti, že musia ukončiť akúkoľvek vojenskú školu. Plne podporujem pozmeňujúci návrh spoločnej správy, ktorý sa týka § 20 návrhu zákona. Som presvedčená o tom, že treba zákonne upraviť a upresniť okruh tých funkcionárov, ktorí sú dočasne oslobodení od výkonu povinnej vojenskej služby. Myslím si, že len omylom boli vynechaní v pozmeňujúcom návrhu z odseku 1 sudcovia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. Ak by to bol zámer, nesúhlasím s tým a navrhujem, aby aj sudcovia Najvyššieho súdu tvorili okruh funkcionárov, ktorí môžu byť oslobodení od výkonu povinnej vojenskej služby. Navrhujem ďalej, aby aj odsek 2 § 20 bol rozšírený o ďalší okruh osôb, ktoré budú oslobodené od výkonu povinnej vojenskej služby od začatia kampane až do skončenia volieb vrátane vyhlásenia ich konečných výsledkov, a to členov volebných komisií. Myslím si, že ich úloha pri zabezpečení demokratického a spravodlivého priebehu volieb je nám všetkým jasná a bolo by dobre, keby zákon o brannej povinnosti zabránil prípadným pokusom o zneužitie ustanovenia o výkone povinnej vojenskej služby. Ďakujem pekne za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa bola jediná, ktorá sa ústne prihlásila do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa vás pán minister, chcete sa vyjadriť v rozprave? Nie. Pán spravodajca? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Zároveň vzhľadom na to, že pán spravodajca Tuchyňa si pýta trošku čas vzhľadom na tomu, že boli pri prvom vojenskom zákone dosť závažné pozmeňujúce návrhy, aby sme o týchto vojenských návrhoch hlasovali zajtra, to znamená o 11.00 hodine. Pýtam sa vás, či je s tým všeobecný súhlas. Ďakujem pekne. Takže teraz by sme mali pristúpiť k jednotlivým hlasovaniam. Žiadam vás vážení páni poslanci, pani poslankyne, aby ste sa vrátili do rokovacieho priestoru, pristúpime najprv k hlasovaniu. Vážení poslanci, vyzývam vás, aby ste sa vrátili do rokovacieho priestoru. Najprv budeme hlasovať o doplnku č. 2 k použitiu majetku Fondu národného majetku. Takže vás žiadam, aby ste sa vrátili do rokovacieho priestoru.
Takže budeme hlasovať o návrhu uznesenia k návrhu doplnku č. 2 k použitiu majetku Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2002 podľa § 28 ods. 3 písm. b) zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov, tlač 1544. Prosím spoločného spravodajcu pána poslanca Anteckého, aby uvádzal hlasovanie.
Páni poslanci, sadnite si na svoje miesta a tí, ktorí tu ešte nie sú, aby ste sa vrátili do rokovacej miestnosti, budeme hlasovať.
Pán poslanec, zatiaľ môžete uviesť návrh na prvé hlasovanie.
M. Antecký, poslanec: Prvé hlasovanie bude hlasovanie o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Bohunického, v rámci ktorého chce navýšiť rozpočet fondu o sumu 300 miliónov na projekt Vráťme šport do škôl.
Prosím, dajte hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán spravodajca, najprv by sme mali hlasovať o spoločnej správe, až potom o jednotlivých pozmeňujúcich návrhoch. Máme spoločnú správu alebo existuje len uznesenie? Uznesenie?
M. Antecký, poslanec: Spoločná správa má uznesenie, kde odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh doplnku k použitiu Fondu národného majetku schváliť. Lenže v rozprave odzneli pozmeňujúce návrhy.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, takže budeme hlasovať o pozmeňujúcich návrhoch.
M. Antecký, poslanec: Takže hlasujme o prvom pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Bohunického. (Ruch v sále.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, ešte raz prečítajte spoločnú správu, návrh uznesenia so všetkými bodmi, ktoré uznesenie má.
M. Antecký, poslanec: Odporúčam Národnej rade Slovenskej republiky návrh doplnku k použitiu Fondu národného majetku Slovenskej republiky v roku 2002 podľa zákona § 28 písm. 3b odseku o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov schváliť so zmenou a prijať uznesenie, ktoré je v prílohe tohto...
B. Bugár, podpredseda NR SR: Aj toto prečítajte, pán poslanec.
Pán predseda výboru, nevyrušujte pána poslanca. (Ruch v sále.)
M. Antecký, poslanec: A zmena, ktorá bola navrhnutá v rozpočte Fondu národného majetku, hovorí, že budeme hlasovať o objeme vo výške 146 500 miliónov korún s tým, že sa vytvára rezerva v súvislosti s vytvorením Fondu náhradného výživného v zmysle zákona číslo 245/2002 Z. z. a bude sa čerpať v prípade disponibilných zdrojov.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu uznesenia.
(Hlasovanie.) Prítomných je 106 poslancov, za 94, proti 4, zdržalo sa 7, nehlasoval 1.
Konštatujem, že tento návrh sme prijali.
Nech sa páči, môžeme pristúpiť k pozmeňujúcim návrhom.
M. Antecký, poslanec: Prvý pozmeňujúci návrh je ten, o ktorom som už hovoril, je to pozmeňujúci návrh pána poslanca Bohunického, v rámci ktorého žiada navýšiť rozpočet fondu o 300 miliónov v prospech projektu Vráťme šport do škôl.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 105 poslancov, za 51, proti 5, zdržalo sa 45, nehlasovali 4.
Konštatujem, že tento návrh nebol prijatý.
Môžeme pokračovať, nech sa páči.
M. Antecký, poslanec: Druhý pozmeňujúci návrh predniesla pani poslankyňa Záborská, kde žiada použitie fondu navýšiť o sumu 900 miliónov korún pre ministerstvo zdravotníctva na základe uznesenia vlády č. 502 z roku 2001 k bodu D5 zo 6. júna 2001.
Prosím, dajte hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 107 poslancov, za 50, proti 5, zdržalo sa 44, nehlasovali 8.
Konštatujem, že ani tento pozmeňujúci návrh nebol prijatý.
M. Antecký, poslanec: Tretí pozmeňujúci návrh predniesla opäť pani poslankyňa Záborská, v ktorom žiada, aby finančné prostriedky získané predajom rozvodných sietí energetických závodov nad pôvodne predkladané príjmy 25 618 miliónov korún boli prioritne použité na oddlženie v rezorte zdravotníctva. Keďže dnešné rokovanie vlády rozhodlo, že táto suma nebude iná, to znamená, že nie je ani korunu z predpokladu naplnenia tohto pozmeňujúceho návrhu. (Reakcie z pléna.) Keďže ale nebol stiahnutý pozmeňujúci návrh...
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, budeme hlasovať.
M. Antecký, poslanec: ... musíme o ňom hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec, budeme hlasovať o pozmeňujúcom návrhu bez komentára.
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme. (Ruch v sále.)
(Hlasovanie.) Prítomných je 109 poslancov, za 53, proti 6, zdržalo sa 46, nehlasovali 4.
Konštatujem, že ani tento pozmeňujúci návrh nebol prijatý.
M. Antecký, poslanec: Keďže neboli prijaté alebo nebol prijatý ani jeden z pozmeňujúcich návrhov, to znamená, že sme
schválili podľa správy gestorského výboru zmenu rozpočtu Fondu národného majetku vo výške 146 500 miliónov korún.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Áno, ďakujem vám pán spravodajca. Toto uznesenie už bolo na začiatku schválené bez prijatých pozmeňujúcich návrhov, takže budeme pokračovať v hlasovaní. Teraz pristúpime k hlasovaniu o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o zvýšení dôchodkov v roku 2002, o úprave dôchodkov priznaných v roku 2003 a o zmene a doplnení niektorých zákonov v oblasti sociálneho zabezpečenia, tlač 1589.
Prosím pána spoločného spravodajcu poslanca Mesiarika, aby hlasovanie uviedol.
M. Mesiarik, poslanec: Vážený pán podpredseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky súhlasí s tým, aby návrh zákona k tlači 1590 bol prerokovaný na 60. schôdzi v skrátenom legislatívnom konaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie). Prítomných je112 poslancov, za 109, zdržal sa 1, nehlasovali 2.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Takže budeme pokračovať prvým čítaním o
vládnom návrhu zákona o zvýšení dôchodkov v roku 2002, o úprave dôchodkov priznaných v roku 2003 a o zmene a doplnení niektorých zákonov v oblasti sociálneho zabezpečenia.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1590. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady pod číslom 1766. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Peter Magvaši.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
Páni poslanci, upozorňujem vás, že po tomto budeme tiež hlasovať, potom znovu budeme rokovať o skrátených konaniach a tiež pristúpime k hlasovaniam, takže žiadam vás, aby ste ostali tu v rokovacej miestnosti.
Pán minister, nech sa páči.
P. Magvaši, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci. Vláda Slovenskej republiky 15. mája 2002 schválila svojím uznesením č. 505 návrh zákona o zvýšení dôchodkov v roku 2002, o úprave dôchodkov priznaných v roku 2003 a o zmene a doplnení niektorých zákonov v oblasti sociálneho zabezpečenia. Pri svojom úvodnom slove pri žiadosti o legislatívne konanie som vlastne aj zároveň vysvetlil dôvod, prečo vláda pristúpila k tomuto kroku, pretože on úzko súvisí s ukončením druhého volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky a prvej možnosti funkčnosti nového parlamentu niekedy v rozmedzí novembra alebo decembra tohto roku a práve preto teda vláda podľa § 9 zákona č. 46/1991 Zb. o zvyšovaní dôchodkov v znení neskorších predpisov starobné dôchodky, invalidné dôchodky, čiastočne invalidné dôchodky, dôchodky na výsluhu rokov, vdovské dôchodky a sirotské dôchodky sa zvýšia, ak sa podľa údajov vykázaných Štatistickým úradom Slovenskej republiky zvýšili životné náklady aspoň o 10 % alebo priemerná mzda o 5 % od posledného zvýšenia dôchodkov, a to najskôr uplynutím troch mesiacov od predchádzajúceho zvýšenia dôchodkov. Predchádzajúce zvýšenie dôchodkov sa uskutočnilo k 1. októbru 2001 podľa zákona č. 385/2001 Z. z. V nadväznosti na splnenie podmienky zvýšenia priemernej mzdy najmenej o 5 %, kde podľa prognóz Štatistického úradu sa ukazuje, že podmienka bude splnená pravdepodobne v druhom štvrťroku roku 2002, navrhuje vláda Slovenskej republiky zvýšiť dôchodky o 5 %. Ide o štandardné legislatívnotechnické spracovanie zvýšenia dôchodkov a navrhuje sa tiež zvýšiť vdovecký dôchodok a najvyššie výmery starobného dôchodku, invalidného dôchodku a úhrnu vyplácaných dôchodkov realizované v článku II, článku III predkladaného návrhu zákona. Chcel by som zároveň aj vlastne upozorniť, že tento zákon bude úzko súvisieť aj s novým zákonom, ktorý je v druhom čítaní zákone o sociálnom poistení. Chcel by som vás zároveň vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci informovať o tom, že v dôsledku toho, že bol prerušený režim tripartitných stretnutí Rady hospodárskej a sociálnej dohody, dostali ste písomné vyjadrenia Asociácie zamestnávateľských zväzov a združení z 10. 5. a Konfederácie odborových zväzov Slovenskej republiky z 9. 5., kde Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky, odporúča prijať zvýšenie dôchodkov o 5 %, Konfederácia odborových zväzov navrhuje o 7,1 %. Zároveň by som vás chcel informovať, že aj Správna rada Sociálnej poisťovne prerokovala na svojom rokovaní 2. mája návrh zvyšovania dôchodkov, zobrala na vedomie a v medzipripomienkovom konaní riaditeľ Sociálnej poisťovne uviedol riziká, ktoré sú spojené s jednotlivými stupňami zvyšovania dôchodkov.
Chcel by som teda práve upozorniť na tie riziká, že pri otázke zvýšenia dôchodkov o 7,1 % je pravdepodobnosť, že by na budúci rok Sociálna poisťovňa nemala svoje vlastné zdroje na takéto zvýšenie dôchodkov o 7,1 % v roku 2003. Je to kontinuita určitých vecí, chcel by som na to teda upozorniť, že takéto sú prepočty, sú inakšie doložené aj nakoniec v samotnom materiáli. Materiál zároveň obsahuje aj detailný rozbor od roku 1998, otázky zvyšovania dôchodcov a chcel by som teda upozorniť, že diskusia o tom, že od roku 1998 na vyrovnanie stavu, ktorý bol v roku 1998, je potrebné zvýšiť dôchodky o 20 %, sú matematicko-štatistickými bludmi. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie tohto vládneho návrhu zákona. Teraz dávam slovo spravodajcovi podpredsedovi navrhnutého gestorského výboru pre sociálne veci a bývanie pánovi poslancovi Mariánovi Mesiarikovi.
Nech sa páči, pán poslanec.
M. Mesiarik, poslanec: Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Vážený pán podpredseda, pán minister, vážené poslankyne, poslanci. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady predkladám túto spravodajskú správu. Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona č. 350/1996 Z. z., ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Na základe zákona č. 46/1991 Zb. o zvyšovaní dôchodkov v znení zákonov Národnej rady č. 374/1994 Z. z. sa starobné dôchodky, invalidné dôchodky a čiastočne invalidné dôchodky, dôchodky za výsluhu rokov, vdovské a sirotské dôchodky zvýšia, ak sa podľa údajov vykázaných Štatistickým úradom Slovenskej republiky zvýšili životné náklady aspoň o 10 % alebo priemerná mzda v hospodárstve aspoň o 5 %, a to uplynutím troch mesiacov od predchádzajúceho zvýšenia dôchodkov. Pri zohľadnení očakávaného vývoja miezd bude podmienka 5 % rastu priemernej mzdy prekročená už podľa výsledkov za druhý kvartál roku 2002. Podmienka 10 % rastu životných nákladov nebude prekročená do konca roka 2002. Celkové finančné krytie je zdôvodnené v dôvodovej správe a jeho dopad na Sociálnu poisťovňu takisto je v dôvodovej správe. Z toho vyplýva, že niet prekážok, aby Národná rada v zmysle platných zákonov prerokovala tento návrh v prvom čítaní. Chcel by som oznámiť, že po všeobecnej rozprave budem odporúčať Národnej rade, aby prijala uznesenie, podľa ktorého návrh zákona prerokuje v druhom čítaní, zároveň budem navrhovať, aby tento návrh zákona bol pridelený ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, ktorý budem zároveň navrhovať za gestorský výbor. Budem navrhovať, aby lehoty na prerokovanie boli v ústavnoprávnom výbore do 24. mája a v gestorskom výbore do 28. mája 2002.
Pán predsedajúci, ďakujem, otvorte, prosím, rozpravu.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode program. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne. Dvaja páni poslanci. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.
Pani poslankyňa Sárközy, nech sa páči, a potom vystúpi pán poslanec Tatár.
K. Sárközy, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegovia, kolegyne. Budem hovoriť veľmi krátko. Chcela by som najprv povedať, že poslanci Strany maďarskej koalície podporia tento návrh zákona na zvyšovanie dôchodkov, ale nedá mi nepovedať a nereagovať na tú vašu vetu, pán minister, ktorú ste vyslovili minulý týždeň po tom, čo vláda odsúhlasila jednak skrátené legislatívne konanie, a jednak návrh zákona o zvýšení dôchodkov, keď ste sa vyjadrili v tom zmysle, že dúfate, že poslanci nebudú "hochštapleri" a nebudú navrhovať zvýšenie dôchodkov o viac ako 5 %. Ja sa ohradzujem jednak vo svojom mene, a jednak v mene poslancov Strany maďarskej koalície, pretože si myslím, že nie my sme boli "hochštapleri" a mnohí poslanci z tejto snemovni medzi nich nepatria vtedy, keď vlani , keď vláda navrhovala zvyšovanie dôchodkov o 5 %, v tejto sále sa našiel jeden človek, ktorý predkladal návrh a povedal, že on navrhuje zvýšiť dôchodky na 19,4 %. Teraz ste sa vo svojom úvodnom slove vyjadrili tak, upozorňovali ste, že súčasťou je aj tabuľka, a tí, ktorí navrhujú zvýšenie alebo hovoria o tom, že by sa dôchodky mali zvyšovať podľa toho, akú majú reálnu hodnotu na 20 %, tak to sú matematicko-štatistické bludy. Tak tých 19,4 % vlani zrejme patrilo tiež medzi matematicko-štatistické bludy. Toto som si nemohla nechať nepovedať. Ďakujem pekne. (Potlesk.)
B. Bugár, podpredseda NR SR: Ako posledný vystúpi pán poslanec Tatár.
Nech sa páči, máte slovo.
(Hlas poslanca pána Cupera .)
P. Tatár, poslanec: Vážený pán predseda, vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni. Dovoľte mi len krátko v prvom čítaní sa vyjadriť k problému výšku dôchodkov. Bolo to práve dnes, keď ste zamietli náš návrh na dôchodkovú reformu. Predovšetkým chcem poďakovať tým, ktorí hlasovali za tento návrh. Chcem povedať, že napriek tomu, že dôchodkovú reformu má vládna koalícia v programe, tak to boli poslanci SDĽ a SDKÚ, ale aj poslanci SOP, ktorí zabili nádej na reálnu a rýchlu dôchodkovú reformu a na reálne a rýchle a systémové riešenie problému, ktorý riešime v dnešnom starom systéme dnes.
K tomuto návrhu zákona. Musím povedať, že už aj vládny návrh zákona prekračuje tie zdroje, ktoré Sociálna poisťovňa reálne má k dispozícii. Poslanci OKS nebudú hlasovať za taký návrh zákona, ktorý prekračuje rozdelenie reálnych zdrojov, ktoré máme k dispozícii. Už aj z tohto dôvodu, že aj vo vládnom návrhu je celkom jasne povedané, že zatiaľ neboli naplnené zákonné dôvody na zvyšovanie dôchodkov. Chcem povedať, že keď sa valorizujú dôchodky, tak sa to opakovane robí tak, že sa ku všetkým dôchodkom pripíše jedno konkrétne percento, čiže sa rozdeľujú tak, že sa stále od posledného pákového zvýšenia, ktoré bolo pred mnohými rokmi, postupne zvýšil rozdiel medzi najnižším a najvyšším dôchodkom. My budeme navrhovať, aby sa disponibilné zdroje použili tak, aby sa predovšetkým navýšili najnižšie dôchodky, a to na všetky dôchodky najmenej na 4-tisíc korún a potom, ak zostanú z disponibilných zdrojov ďalšie peniaze, tak potom by sa proporcionálne mohli percentuálne pridať ku všetkým ostatným dôchodkom. Iný návrh podporovať nebudeme. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami traja páni poslanci, štyria. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok.
Pani poslankyňa Aibeková, nech sa páči.
M. Aibeková, poslankyňa: Ďakujem pekne za slovo. Samozrejme, pán poslanec, je vaše bytostné právo, aby ste nehlasovali za tento návrh. Neviem, ako odpoviete dôchodcom, ktorých sa týka tento návrh zákona, ale ja si dovolím upozorniť na dôvodovú správu, kde ministerstvo pripravilo tabuľky, podľa ktorých jednoznačne vidieť, že reálna hodnota dôchodkov nedosiahla úroveň roku 1998 a stále je v poklese. Je tam aj iná zaujímavá tabuľka, keďže pán premiér odmieta predložiť v parlamente odpočet programového vyhlásenia vlády, je tam aj ďalšia zaujímavá tabuľka, to je porovnanie dôchodkov k mzdám a rast nominálnych a reálnych miezd. Sú to veľmi zaujímavé tabuľky a myslím si, že pri rozhodovaní o tomto hlasovaní je veľmi dôležité si tie tabuľky pozrieť. Áno, jedna skutočnosť sú zdroje Sociálnej poisťovne, to je správne, že sa berú do úvahy, ale ťažko sa bude vysvetľovať dôchodcom, ktorých životná úroveň, žiaľ, za ostatné roky, ostatné štyri roky poklesla a myslím si, že je dobré, že ministerstvo práce uviedlo v dôvodovej správe tieto tabuľky. Je to dobré aj v súvislosti s, odpustením, klamaním premiéra Dzurindu o tom, ako nominálne mzdy vzrástli o 40 %. Prosím, pozrite si tieto tabuľky, kde uvidíte, ako reálne mzdy vlastne dodnes klesajú a nedostali sa ani na úroveň roku 1989. To isté platí o dôchodkoch. Takže, prosím, pri hlasovaní o tomto návrhu zákona, keby si poslanci naozaj dôkladne preštudovali aj dôvodovú správu. Ďakujem za pozornosť.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Benkovský. Nech sa páči.
M. Benkovský, poslanec: Ďakujem za slovo. Chcel by som upozorniť, že predmetný návrh zákona nerieši dôchodkovú reformu, a preto by sme o nej nemali v tejto súvislosti hovoriť, aj keď súhlasím s tým, že má to určitý súvis, ale nie je to podstatné. V zásade podporujem vládou navrhovaný zákon a budem aj zaň hlasovať, pretože si myslím a som o tom presvedčený, že občania Slovenskej republiky v dôchodcovskom veku to skutočne potrebujú. Aj keď si asi pridáme prácu vo výbore pre financie rozpočet a menu, odporúčal by som, ak som to nepostrehol, aby sa týmto zákonom zaoberal aj výbor pre financie, rozpočet a menu. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Rusnák Štefan.
Š. Rusnák, poslanec: Chcem stručne zareagovať na pána Tatára. Až teraz som pochopil rozdiel medzi Stranou maďarskej koalície a OKS a myslím si, že som pochopil zároveň aj to, prečo SMK odmietlo týchto poslancov, ktorí tu vytvorili inú stranu. Asi je rozdiel v tom, že Strana maďarskej koalície ústami pani poslankyne Sárközy povedala, že podporí tento vládny návrh, kdežto OKS jasne povedalo, a myslím si, že to isté stanovisko aj pre dôchodcov. Môžem za klub SDĽ tiež povedať, že klub rešpektuje vládny návrh a poslanci Strany demokratickej ľavice tento návrh podporia. Ďakujem.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Bohunický.
P. Bohunický, poslanec: Pekne ďakujem. Ja chcem takisto jednu malú poznámku k celkovej výške. Myslím si, že pán poslanec Tatár veľmi málo chodí do terénu a stretáva sa s dôchodcami a na základe diskusií by určite vedel o tom, že reálne dôchodky sú jednoducho také, že sa z nich veľmi ťažko vyžije, ale, prirodzene, ak by to dokázal trpezlivo vysvetľovať, čo on pravdepodobne nedokáže, tak mnohí dôchodcovia pochopia situáciu, ktorá je v štátnom rozpočte. Tá druhá poznámka je, že nesleduje zároveň legislatívny proces, pretože pri všetkých zatiaľ zvyšovaných dôchodkoch bol dôchodok rozdelený na dve časti. Na prvú pevnú časť a druhú pohyblivú časť, aby sa aspoň malým spôsobom približovali starodôchodcovia k novodôchodcom. Pretože, ak by sme to robili naďalej, ako to bolo pred rokom 1988, tak by sa ten rozdiel ešte viac zvyšoval. Prirodzene, nikdy sa nedobehnú zatiaľ takýmto systémom, ale aspoň tú krivdu sme sa pokúsili určitým spôsobom v tomto funkčnom období zmierniť. Takže to je tá druhá poznámka, že ani nesleduje ten legislatívny proces, ako sa to vlastne robilo doteraz.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec Tatár, môžete reagovať na faktické poznámky.
P. Tatár, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Musím zopakovať, že my sme sa jediní správali zodpovedne voči programovému vyhláseniu vlády a voči budúcnosti dnešnej mladej generácie, čo sa týka dôchodkov a dôchodkovej reformy. Neurobil to nikto iný a znova chcem poďakovať všetkým poslancom, ktorí náš návrh podporili, aj keď to nebolo dostatočné. Musím povedať od začiatku až do konca, že my odmietame voľbu menšieho zla.
Čo sa týka rozdeľovania peňazí. Ak SDĽ alebo SDKÚ plytvajú tam, kde sa nemá plytvať a, jednoducho, idú zaťažovať dnešné a budúce generácie zvyšovaním dôchodkov, tak je to politicky hazardný prístup, ktorý my odmietame. Čo sa týka toho, či sme alebo nie sme sociálni. Len si všimnite, čo som veľmi jasne povedal. Náš návrh bude smerovať k tomu, aby boli predovšetkým zvýšené dôchodky tým najchudobnejším dôchodcom. A, jednoducho, bez nejakej dlhodobej systémovej zmeny, ktorou je jedine dôchodková reforma, nikdy nebudeme môcť urobiť spravodlivé dôchodky, pretože toto nie sú spravodlivé dôchodky, ktoré dnes máme. Musím priamo zopakovať, že od nás nikdy nemôžete očakávať, že budeme odporúčať voliť menšie zlo. Naopak. Ďakujem pekne.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, chce zaujať stanovisko? Nie. Ďakujem pekne. Pán spravodajca? Nie. Ďakujem pekne. Takže budeme hlasovať.
Pán poslanec, nech sa páči, môžete uviesť prvé hlasovanie.
M. Mesiarik, poslanec: Vážený pán podpredseda, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje návrh zákona v druhom čítaní.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.) Prítomných je 103 poslancov, za 103.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, druhé hlasovanie.
M. Mesiarik, poslanec: Navrhujem, aby ste dali hlasovať o tom, že návrh zákona bude pridelený ústavnoprávnemu výboru, výboru pre sociálne veci a bývanie a na základe návrhu z rozpravy aj výboru pre financie, rozpočet a menu. Gestorský výbor a termíny, tak ako som navrhol v prvej časti.
Prosím, dajte hlasovať.
B. Bugár, podpredseda NR SR: Nech sa páči. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných je 106 poslancov, za 106.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
V rokovaní budeme pokračovať bodom
Návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia vojakov v roku 2002.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 1583. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister obrany Slovenskej republiky Jozef Stank.
Nech sa páči.