M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Dámy a páni, prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pokračovať budeme prvým čítaním o

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1223. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1346.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister životného prostredia Slovenskej republiky pán László Miklós. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

L. Miklós, minister životného prostredia SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Slovenská republika je členom Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín, tzv. washingtonského dohovoru alebo v skratke: dohovoru CITES. Krajiny Európskej únie, ktoré sú tiež členmi tohto dohovoru, prijali v súlade s čl. 14 Dohovoru do právneho poriadku Európskej únie prísnejšiu právnu úpravu, ako ustanovuje Dohovor. Vzhľadom na túto prísnejšiu právnu úpravu Slovenská republika túto právnu úpravu potrebuje prevziať do nášho vlastného právneho poriadku.

Realizácia navrhovanej právnej úpravy bude po prijatí zákona a jeho vykonávacích predpisov spojená s nárokmi na štátny rozpočet vyčíslenými v dôvodovej správe. Požiadavka počtu zamestnancov a finančných prostriedkov je zahrnutá do počtu zamestnancov, ktorí boli schválení pre ministerstvo životného prostredia uznesením vlády Slovenskej republiky a nakoniec aj vaším rozhodnutím o štátnom rozpočte na budúci rok.

Predkladaný návrh zákona bol 10. októbra schválený vládou Slovenskej republiky.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ja by som k tomu chcel len toľko dodať, že obchod s voľne žijúcimi druhmi živočíchov a rastlín sa považuje za tretí najväčší objem obchodu alebo nelegálneho obchodu a organizovaného zločinu. Len niekoľko čísel poviem. Odhaduje sa, že obchod so živočíchmi a rastlinami zahŕňa každý rok napr. 25 000 - 30 000 primátov, 9 mil. - 10 mil. vstavačovitých rastlín, 2 mil. - 5 mil. vtákov z voľnej prírody, v rámci toho asi pol milióna papagájov, 10 mil. koží z plazov, 15 mil. kožušín, niekoľko sto miliónov žabích stehienok. Samozrejme, tieto živočíchy musia najprv uhynúť, aby tieto výrobky mohli byť obchodovateľné. To sú veľmi vysoké čísla. Nechcem vás unúvať ďalšími číslami, ale v každom prípade je potrebné, aby sme sa zapojili do zabránenia tejto devastácii voľnej prírody, pretože uvedený obchod sa nevyhýba ani Slovenskej republike, na čo máme najrôznejšie dôkazy.

Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predkladaný návrh zákona je prvým právnym predpisom z oblasti ochrany prírody, po prijatí ktorého budeme v riešení uvedenej problematiky v úplnej zhode s Európskou úniou. Preto vás prosím, aby ste podporili tento zákon do druhého čítania. Ďakujem pekne.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem veľmi pekne, pán minister. Ďakujem vám za uvedenie vládneho návrhu zákona.

Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, výbor pre životné prostredie a ochranu prírody, pánovi poslancovi Petrovi Muránskemu. Pán kolega, nech sa páči, môžete sa ujať slova.

P. Muránsky, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov ako spravodajca, ktorý bol určený výborom pre životné prostredie a ochranu prírody.

Konštatujem, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona NR SR o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

K predmetnému návrhu zákona si dovolím ponechať svoje vystúpenie v druhom čítaní, ale chcem dopredu avizovať, že podľa rečí poslancov, ktorí budú vystupovať v druhom čítaní k tomuto návrhu zákona, budeme asi veľmi rýchlo vedieť aj smer lobistických skupín, ktoré budú od istých chovateľov a obchodníkov s týmito voľne žijúcimi živočíchmi prebiehať. Takže smer diskusie nám bude veľmi jasný. Bude to problematický zákon alebo je to problematický zákon, ako aj celý obchod s týmito voľne žijúcimi živočíchmi, rovnako ako avizoval minister životného prostredia.

S ohľadom, pán predsedajúci, na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby Národná rada sa potom uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku NR SR, že po rozprave odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

Súčasne odporúčam prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výboru pre pôdohospodárstvo, výboru pre verejnú správu a výboru pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky výbor pre životné prostredie. Predseda NR SR navrhuje, aby výbory, ktorým bol zákon pridelený, ho prerokovali v lehote do 22. januára a gestorský výbor v lehote do 24. januára. Ďakujem, pán predsedajúci.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Otváram rozpravu o tomto bode nášho rokovania. Keďže som nedostal písomne žiadnu prihlášku, pýtam sa, či sa niekto hlási ústne. Vidím, že nikto. Končím rozpravu, takisto aj prerušujem rokovanie o tomto bode nášho programu.

Budeme pokračovať teraz prvým čítaním o

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1245, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady Slovenskej republiky pod č. 1365.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister životného prostredia Slovenskej republiky pán László Miklós. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

L. Miklós, minister životného prostredia SR: Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Poslankyne, poslanci, slovenský právny poriadok doposiaľ nemá komplexne upravenú problematiku používania genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov.

Navrhovaný zákon vychádza zo smerníc Európskej únie v znení ich neskorších novelizácií o narábaní s geneticky modifikovanými mikroorganizmami pri ich kontrolovanom používaní a nových smerníc týkajúcich sa zámerného uvoľňovania geneticky modifikovaných organizmov do voľného životného prostredia. Navrhovaný zákon upravuje právo a povinnosti právnických a fyzických osôb pri používaní genetických technológií a modifikovaných organizmov, pôsobnosť orgánov štátnej správy a konanie pri posudzovaní ohlásení a pri rozhodovaní o súhlasoch. Ústredným orgánom štátnej správy vo veciach týkajúcich sa používania genetických technológií a modifikovaných organizmov je Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. Uvedená problematika sa však dotýka aj iných rezortov, najmä ministerstva pôdohospodárstva, ministerstva zdravotníctva aj ďalších. Aby sa dosiahla zhoda, nariadením vlády sa vytvorí komisia pre biologickú bezpečnosť, ktorá bude zriadená za účasti dotknutých rezortov a bude pripravovať odborné podklady pre rozhodnutia o vydávaní jednotlivých súhlasov.

Realizácia navrhovanej právnej úpravy bude po prijatí zákona a jeho vykonávacích predpisov spojená s nárokmi na štátny rozpočet. Požiadavka počtu zamestnancov a finančných prostriedkov je premietnutá do budúcoročného rozpočtu, ktorý Národná rada Slovenskej republiky odsúhlasila.

Prijatie tohto zákona bolo stanovené ako strednodobá priorita v Národnom programe na prijatie acquis communautaire v Slovenskej republike.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prosím preto, aby ste súhlasili s posunutím tohto návrhu zákona do druhého čítania. Ďakujem pekne.

M. Andel, podpredseda NR SR: Pán minister, ďakujem vám za uvedenie vládneho návrhu zákona.

Teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody, pánovi poslancovi Ladislavovi Ambróšovi. Pán kolega, nech sa páči, máte slovo.

L. Ambróš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o používaní genetických technológií a geneticky modifikovaných organizmov (tlač 1245) ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody.

Pokiaľ sa týka môjho stanoviska k návrhu tohto zákona v prvom čítaní, konštatujem, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona je vzhľadom na dôvody, pre ktoré sa predkladá, aktuálny a potrebný.

S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1365 z 8. novembra 2001 prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Predseda Národnej rady navrhuje, aby výbory, ktorým bol zákon pridelený ho prerokovali v lehote do 22. januára 2002 a gestorský výbor v lehote do 24. januára 2002.

Pán predseda, ďakujem, skončil som a odporúčam otvoriť rozpravu k tomuto návrhu zákona.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Dámy a páni otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode rokovania. Keďže som nedostal písomne žiadnu prihlášku, pýtam sa, či sa niekto hlási ústne. Nie. Ak to tak nie je, končím rozpravu o tomto bode rokovania.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Posledným dnešným bodom nášho rokovania bude prvé čítanie o

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1255. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1378.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky vládny návrh zákona uvedie minister životného prostredia Slovenskej republiky pán László Miklós. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

L. Miklós, minister životného prostredia SR: Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, návrh zákona o ochrane vôd a o nakladaní s vodami a o zmene a doplnení niektorých zákonov je právnou úpravou, ktorá má nahradiť doterajšie hmotnoprávne ustanovenie súčasného zákona o vodách a procesnoprávnu úpravu zákona o štátnej správe vo vodnom hospodárstve, ktoré sú vzhľadom na ich účinnosť od roku 1975 v nových smeroch spoločensky a právne prekonané.

Tvorbu nového zákona ovplyvnila tá skutočnosť, že v súčasnosti prebieha asociačný proces. Preto do tohto zákona bolo premietnutých 13 smerníc o nakladaní s vodami a o ochrane vôd. Nevyhnutným krokom v procese aproximácie práva bola analýza a porovnanie environmentálnej legislatívy Európskej únie. Túto úlohu sme plnili aj za súčinnosti rôznych medzinárodných programov, za súčinnosti projektu podporovaného z programu PHARE a inštitútu DISAE. Výsledkom týchto projektov bolo odporúčanie vypracovať nové zákonné normy vrátane vypracovania implementačných plánov.

Z hľadiska riešenia problematiky do tohto zákona boli premietnuté dve skupiny smerníc. Prvá skupina smerníc sa týka stanovenia kvalitatívnych cieľov, ktorými sú definované minimálne kvalitatívne požiadavky na vodu, a druhá skupina smerníc Európskej únie stanovuje emisné limity, čím sú určené maximálne povolené množstvá znečisťujúcich látok, ktoré môžu byť vypúšťané.

Vládny zákon obsahuje mnoho novostí, chcel by som len pár vymenovať. A to je napr. rozšírenie predmetu a účelu zákona okrem ochrany vôd aj na ochranu vodných ekosystémov a od vôd závislých krajinných ekosystémov. Ďalej je to už známa povinnosť z Európskej únie odvádzať odpadové vody z miest a obcí s viac ako 2 000 ekvivalentnými obyvateľmi verejnými kanalizáciami a vypúšťať ich až po dvojstupňovom čistení. Ďalej je to napr. zvýšená ochrana vôd pred eutrofizáciou, identifikáciou tzv. citlivých oblastí a tak ďalej a tak ďalej. Návrh zákona upravuje okrem pôsobnosti miestnej štátnej správy aj pôsobnosť obce na úseku štátnej vodnej správy.

Chcem podčiarknuť, že naďalej zostáva v platnosti právna úprava týkajúca sa odplát vo vodnom hospodárstve a ochrany pred povodňami. Čiže nejde tu o kompletné rušenie doterajších právnych predpisov v oblasti vôd.

Chcem ešte podčiarknuť aj to, že vydanie osobitných právnych predpisov vláda Slovenskej republiky schválila na svojom rokovaní 7. novembra 2001, a to tak, že uložila ministrovi pôdohospodárstva, ministrovi vnútra, ministerke financií predložiť na rokovanie vlády vládny návrh zákona o ochrane pred povodňami a ministrovi životného prostredia, ministrovi pôdohospodárstva, ministerke financií predložiť do 30. júna 2002 vládny návrh zákona o spoplatňovaní za užívanie vôd. Keďže rozpory počas tohto prerokovávania tohto vládneho návrhu zákona sa dotýkali práve týchto dvoch oblastí, to znamená ochrany pred povodňami a poplatkov a odplát za vody, tak toto je zároveň moja odpoveď na prípadné otázky tohto charakteru. Čiže nerušia sa príslušné ustanovenia doteraz platného právneho poriadku a zároveň sa ukladá vymenovaným ministrom a ministerke financií pripraviť nové právne úpravy v týchto smeroch.

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste podporili posunutie tohto návrhu zákona do druhého čítania.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister za uvedenie vládneho návrhu zákona.

Teraz dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi, ktorého určil gestorský výbor, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody, pánovi poslancovi Ladislavovi Ambróšovi.

L. Ambróš, poslanec: Ďakujem pekne. Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o ochrane vôd a o nakladaní s vodami a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1255) ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody.

Pokiaľ sa týka môjho stanoviska k návrhu tohto zákona v prvom čítaní, konštatujem, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.

Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona je vzhľadom na dôvody, pre ktoré sa predkladá, ako to už povedal aj pán minister, veľmi aktuálny a potrebný.

S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že po rozprave odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.

Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1378 z 12. novembra 2001 prideliť návrh zákona v druhom čítaní na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky zdravotníctvo a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre životné prostredie a ochranu prírody. Predseda Národnej rady navrhuje, aby výbory, ktorým bol zákon pridelený, ho prerokovali v lehote do 22. januára 2002 a gestorský výbor v lehote do 24. januára 2002.

Pán predseda, ďakujem, skončil som a odporúčam otvoriť rozpravu k tomuto návrhu zákona.

M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem.

Otváram rozpravu o tomto bode nášho rokovania. Keďže sa písomne neprihlásil žiaden poslanec, pýtam sa, či niekto sa chce prihlásiť do rozpravy ústne. Po dlhom váhaní vidím, že nikto. Ďakujem. Končím rozpravu o tomto bode nášho rokovania.

Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Prerušujem dnešné rokovanie našej schôdze, pokračovať budeme zajtra o 9.00 hodine.

(Prerušenie rokovania o 19.14 hodine.)