Druhý deň rokovania

53. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky

28. novembra 2001 o 9.08 hodine

 

 

B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, otváram druhý rokovací deň 53. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.

Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni písomne požiadali poslanci: Andrejčák, Bárdos, Bauer, Benčat, Cagala, Danko, Engliš, Fico, Gajdoš, Hóka, Chudík, Kačic, Krajči, Kujan, Malíková, Mušková, Orava, Palacka, Slobodník, Tkáč, Suchár, Šťastný. Na zahraničnej služobnej ceste sú poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Angelovičová a Belohorská.

Panie poslankyne a páni poslanci, v rokovaní prerušenej 53. schôdze Národnej rady budeme pokračovať bodom, a to je

návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia vojakov v roku 2001.

Návrh vlády ste dostali ako tlač 1225. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.

Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister obrany Slovenskej republiky Jozef Stank. Nech sa páči, pán minister, máte slovo.

J. Stank, minister obrany SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán predsedajúci, podľa zákona č. 114/1998 Z. z. o sociálnom zabezpečení vojakov v znení zákona č. 257/2001 Z. z. sa výsluhové príspevky a výsluhové dôchodky zvyšujú s prihliadnutím na rast životných nákladov a s prihliadnutím na rast priemerného služobného príjmu profesionálnych vojakov. Takéto zvýšenie sa má vykonať najskôr odo dňa zvýšenia dôchodkov vyplácaných Sociálnou poisťovňou. Dôchodky vyplácané Sociálnou poisťovňou sa zvýšili zákonom č. 358/2001 Z. z. s účinnosťou od 1. októbra tohto roku.

Keďže sú splnené podmienky na zvýšenie výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov, je potrebná zákonná úprava ich zvýšenia. K tejto zákonnej úprave nemohlo prísť pred zákonnou úpravou zvýšenia dôchodkov vyplácaných Sociálnou poisťovňou. Návrh zákona o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia vojakov v roku 2001, ktorý je vypracovaný mimo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2001, navrhuje zvýšiť dôchodky od 1. decembra 2001.

Predkladám preto v súlade s ustanovením § 89 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky návrh na jeho prerokovanie v skrátenom legislatívnom konaní. Prosím, aby ste podporili prerokovanie návrhu zákona o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia vojakov v skrátenom legislatívnom konaní. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem vám, pán minister.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, musíme počkať na spravodajcu pána Kanisa a potom by sme pokračovali, vybehol po materiály.

(Čakanie na spravodajcu.)

Pani poslankyňa Mušková, vy ste tu napísaná, že ste ospravedlnená. Je to v poriadku alebo je to omyl? Ďakujem pekne.

Nech sa páči, pán poslanec Kanis.

P. Kanis, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážená Národná rada, predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1343 z 23. októbra 2001 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia vojakov v roku 2001 na prerokovanie výboru pre obranu a bezpečnosť v termíne ihneď. Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov prerokoval na svojej 79. schôdzi dňa 22. novembra 2001 a v prijatom uznesení č. 446 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať uvedený návrh vlády v skrátenom legislatívnom konaní v termíne ihneď.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi poslancovi Kanisovi, členovi výboru pre obranu a bezpečnosť. A teraz otváram rozpravu o tomto bode programu. Keďže som nedostal žiadnu písomnú prihlášku pánov poslancov do rozpravy, pýtam sa, kto sa hlási ústne do rozpravy. Nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Vzhľadom na to, že vládny návrh zákona o zvýšení výsluhových príspevkov a výsluhových dôchodkov zo sociálneho zabezpečenia vojakov v roku 2001 bol Národnej rade doručený 23. októbra 2001, spĺňa podľa § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku 15-dňovú lehotu, teda môžeme pristúpiť k jeho prvému čítaniu, to znamená skrátenie lehoty, čo sme pred chvíľočkou prerokovali. Skrátené legislatívne konanie v tomto prípade nemusí platiť. Až na ďalšie lehoty potrebujeme schváliť skrátené legislatívne konanie.

Takže prerušujem rokovanie, až po hlasovaní môžeme pristúpiť k prvému čítaniu. To však znamená, že tak, ako sme sa dohodli včera, hlasovať sa bude až zajtra, to znamená štvrtok doobeda. Až potom môžeme pristúpiť k prerokovaniu, teda k prvému čítaniu tohto návrhu.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, teraz som dostal jeden súrny oznam. Prosia pánov poslancov a panie poslankyne, ktorí majú svoje autá zaparkované v garážach objektu Západnej terasy, aby svoje automobily preparkovali z dôvodu začatia výkopových prác pred vjazdom do garáží, to znamená, aby sa vám nestalo, že autá tam síce budete mať zaparkované, ale ich nevyberiete. (Ruch v sále.)

Pristúpime teraz k druhému a tretiemu čítaniu o

zákone z 26. októbra 2001, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky v znení zákona č. 458/2000 Z. z. a zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, vrátenom prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.

Materiál ste dostali ako tlač 1264. Jeho súčasťou je rozhodnutie prezidenta Slovenskej republiky z 9. novembra 2001 o vrátení zákona, ako aj schválený zákon z 26. októbra 2001. Zákon bol rozhodnutím z 13. novembra 2001 č. 1383 pridelený na prerokovanie príslušným výborom Národnej rady Slovenskej republiky.

Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z výboru pre financie, rozpočet a menu pánovi poslancovi Vladimírovi Maňkovi a prosím ho, aby informoval o výsledku prerokovania vráteného zákona vo výboroch. Pán poslanec Maňka.

Prerušujem rokovanie do 9.30 hodiny.

(Prerušenie rokovania o 9.21 hodine.)

(Pokračovanie rokovania o 9.31 hodine.)

B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, budeme pokračovať vráteným zákonom, ako som to už povedal pred chvíľočkou, čakali sme na pána spravodajcu z výboru pre financie, rozpočet a menu.

Takže, pán poslanec Maňka, nech sa páči, máte slovo a informujte nás o výsledku prerokovania vráteného zákona.

V. Maňka, poslanec: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som sa vám ospravedlnil za malé meškanie. Nemal som k dispozícii podklad, ktorý som si bol zabezpečiť. A dovoľte, teraz vás budem informovať o spoločnej správe výboru pre financie, rozpočet a menu. Ako spravodajca gestorského výboru podávam Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 90 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného zákona. Budem vás informovať o priebehu z rokovania výborov.

Výbor pre financie, rozpočet a menu, ústavnoprávny výbor a výbor pre verejnú správu prerokoval zákon z 26. októbra 2001, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade v znení zákona č. 458/2000 Z. z. a zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, ktorý bol vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie (tlač 1264), v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1383 zo dňa 13. novembra 2001... (Ruch v sále.)

B. Bugár, podpredseda NR SR: Vážení páni poslanci, pokoj v rokovacej sále, lebo nepočuť ani to, čo hovorí pán spravodajca.

Nech sa páči, môžete pokračovať.

V. Maňka, poslanec: Ďakujem. Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o zákone stanoviská poslancov Národnej rady podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Po prvé odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky zákon schváliť s pozmeňujúcimi návrhmi dali: výbor pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 826 zo dňa 23. novembra 2001, ústavnoprávny výbor uznesením č. 767 zo dňa 21. novembra 2001, výbor pre verejnú správu uznesením č. 398 zo dňa 15. novembra 2001. Z uvedených uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky vyplývajú zmeny, ktoré sú uvedené v spoločnej správe. Celkovo ich je päť, nebudem ich teraz čítať. Všetkých päť gestorský výbor odporúča schváliť.

Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj návrh na uznesenie Národnej rady k uvedenému zákonu boli schválené uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, gestorský výbor č. 829 zo dňa 23. novembra 2001, v ktorom ma výbor určil za spoločného spravodajcu výborov. Zároveň ma poveril po prvé predniesť spoločnú správu na schôdzi Národnej rady, po druhé navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať o uvedenom zákone ihneď po skončení rozpravy k nemu. Návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky je prílohou spoločnej správy.

Vážený pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu k tomuto návrhu. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa niekto hlási ústne do rozpravy, keďže písomnú žiadosť som nedostal od žiadneho poslanca. Pán poslanec Benkovský. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy.

Pán poslanec Benkovský, nech sa páči, máte slovo.

M. Benkovský, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si ako predkladateľ zákona z 26. októbra 2001, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom úrade Slovenskej republiky v znení zákona č. 458/2000 Z. z. a zákona Národnej rady č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách, vráteného prezidentom republiky, uviesť niekoľko stručných poznámok a zaujať stanovisko k návrhom zmien odporúčaných pánom prezidentom.

Navrhované úpravy schválené Národnou radou Slovenskej republiky v októbri tohto roku majú ambíciu prispieť k ďalšiemu zdokonaľovaniu kontrolného systému. Hlavným zámerov však je zosúladenie zákona č. 39/1993 o Najvyššom kontrolnom úrade s platnou Ústavou Slovenskej republiky. Zákon vytvára priestor na komplexnú kontrolu verejných financií rozšírením pôsobností na verejnoprávne inštitúcie a fondy a vo vymedzenom rozsahu i na vyššie územné celky a obce. Posilňuje sa tiež nezávislosť Najvyššieho kontrolného úradu, a to tak v oblasti personálnej, ako i rozpočtovej.

Pokiaľ ide o dôvody vrátenia zákona prezidentom republiky, tieto považujem z veľkej časti za opodstatnené. Majú však objektívne príčiny. Uvediem len niektoré z nich. Je všeobecne známe, že novela Ústavy Slovenskej republiky nadobudla platnosť k 1. júlu tohto roku. Vzhľadom na niektoré populistické poslanecké návrhy zákonov predložené na 49. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky v máji tohto roku došlo k odloženiu aj tejto novely zákona, čím vznikol stav, keď Ústava Slovenskej republiky sa nemôže do dôsledkov uplatňovať takmer pol roka. Reagujúc na túto skutočnosť, predložil som po jej schválení 18. apríla 2001 novelu zákona o Najvyššom kontrolnom úrade, o ktorej sa v druhom a treťom čítaní rokovalo až 26. októbra. Urobil som tak v záujme vytvorenia podmienok na reálne a plné napĺňanie novely Ústavy Slovenskej republiky od nadobudnutia jej účinnosti. Zámer, ako je všeobecne známe, sa však z uvedených dôvodov nepodarilo realizovať.

Od 18. apríla do 26. októbra boli prijaté zákony súvisiace s reformou verejnej správy, najmä v oblasti kompetencií obcí a vyšších územných celkov, ako i majetku obcí a vyšších územných celkov, a dvakrát bol novelizovaný dokonca i zákon č. 303/1995 o rozpočtových pravidlách. Preto pôvodný návrh zákona o Najvyššom kontrolnom úrade, ktorý som predložil, nemohol na tieto skutočnosti reagovať. Navyše práve pozmeňujúcimi návrhmi poslancov Národnej rady sa do zákona dostali kritizované pasáže, ktoré namieta prezident Slovenskej republiky.

Vyjadrujem preto súhlas s jednotlivými pripomienkami a návrhmi spoločnej správy. Rešpektujem stanoviská prezidenta v bode 1, a to najmä v súvislosti s platnou Ústavou Slovenskej republiky, s čl. 60, kde sa, žiaľ, nepodarilo pri jeho novele presadiť kontrolu všetkých verejných, t. j. i obecných financií. Nie všetkým nám je jasné, čo sú to vlastne verejné financie, nie všetci sú si vedomí potreby skutočne nezávislej kontroly nakladania s finančnými prostriedkami občanov. Mrzí ma najmä to, že to nechápu alebo nechcú chápať ani predstavitelia samosprávy.

V čl. I. v § 2 podporujem druhú alternatívu navrhnutú prezidentom vzhľadom na to, že v prípade prvej by išlo o vypustenie ustanovení už doteraz platného zákona o Najvyššom kontrolnom úrade. V bode 3 spoločnej správy ide o spresnenie a o ochranu kontrolovaného subjektu, keď úrad určí primeranú lehotu. Odporúčam tiež prijať aj bod 4 vzhľadom na už spomínanú opakovanú novelizáciu zákona č. 303 o rozpočtových pravidlách. Termín účinnosti vzhľadom na čas prerokúvania vráteného zákona odporúčam v zhode so spoločnou správou na 1. januára 2002.

Na záver chcem zdôrazniť dve skutočnosti.

1. Prijatie zákona o rozširujúcu pôsobnosť Najvyššieho kontrolného úradu na čo najkomplexnejšiu kontrolu verejných financií si vyžaduje aj náš prístupový proces k Európskej únii. Preto ak chceme uspieť v kapitole Finančná kontrola, je potrebné posilniť právomoci a nezávislosť Najvyššieho kontrolného úradu.

2. Schválenie vráteného zákona, ako som už uviedol, umožní reálne uplatňovať novelizovanú Ústavu Slovenskej republiky, osobitne v článku 60, ktorý hovorí o postavení a pôsobnosti Najvyššieho kontrolného úradu aspoň od 1. januára 2002.

Preto verím, že poslanci koalície, ale i opozície prejavia svoju zodpovednosť a schvália zákon s pripomienkami prezidenta s potrebnými viac ako 76 hlasmi. Ďakujem za pozornosť a za podporu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil ústne do rozpravy. Takže vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pýtam sa pána spravodajcu, či chce zaujať stanovisko k rozprave. Nie je to tak. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem pánovi spravodajcovi Maňkovi.

Teraz pristúpime k druhému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov.

Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 1176 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 1176a.

Vládny návrh zákona odôvodní minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Peter Magvaši, ktorý ešte pred chvíľkou tu bol. Takže vyzývam pána ministra Magvašiho, aby sa vrátil do rokovacieho priestoru.

(Čakanie na ministra.)

Nech sa páči, pán minister, máte slovo. Zákon č. 387 o zamestnanosti. Nech sa páči.

P. Magvaši, minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR: Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, vážený pán podpredseda Národnej rady, účelom predkladaného návrhu zákona je na základe poznatkov z realizácie organizovania verejnoprospešných prác pre dlhodobo nezamestnaných počas roku 2000 rozšíriť okruh zamestnávateľov o ďalších, ktorí môžu zamestnávať dlhodobo nezamestnaných formou verejnoprospešných prác s tým, že by sa predĺžil alebo opätovne dohodol pracovný pomer na určitú dobu na dohodnutom verejnoprospešnom mieste a zamedziť, aby zamestnávateľ dojednal so zamestnancom po dohodnutom verejnoprospešnom pracovnom mieste pre dlhodobo nezamestnaného dočasné pridelenie na výkon práce k inému zamestnávateľovi.

Zároveň sa ukladá zamestnávateľovi povinnosť viesť denne evidenciu o druhu a mieste výkonu práce občanov zamestnaných na verejnoprospešných prácach a túto predkladať okresnému úradu práce a poskytovať zo strany okresného úradu práce zamestnávateľovi príspevok na úhradu mzdy alebo platu vo výške platnej minimálnej mzdy a príspevky do poistných fondov a spresniť náležitosti dohody uzatvorenej medzi okresným úradom práce a zamestnávateľom.

Návrh zákona bol v súlade s uznesením 52. schôdze Národnej rady prerokovaný vo výboroch pre verejnú správu, pre financie, rozpočet a menu, pre ľudské práva a národnosti a v Ústavnoprávnom výbore Národnej rady Slovenskej republiky a vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Obsah všeobecnej rozpravy v jednotlivých výboroch bol zameraný hlavne na dôvody rozšírenia okruhu subjektov oprávnených na zamestnávanie dlhodobo nezamestnaných občanov formou verejnoprospešných prác, na administratívne otázky súvisiace s evidenciou a vykazovaním verejnoprospešných prác, ako aj na to, že ide o doplnkový nástroj v systéme aktívnej politiky trhu práce. Zároveň sa poukazovalo na potrebu komplexného riešenia dlhodobej nezamestnanosti a na veľký počet návrhov na čiastkové úpravy zákona o zamestnanosti. Treba pripomenúť, že v poslednom období to boli predovšetkým hlavne poslanecké návrhy, ktoré prinášajú, žiaľ, nesystémový prístup k celkovému riešeniu problematiky zamestnanosti a celkovej koncepcii zákona o zamestnanosti.

Chcel by som poďakovať, že všetky výbory Národnej rady Slovenskej republiky odporučili vládny návrh zákona schváliť v znení doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhov uvedených v spoločnej správe Slovenskej republiky.

Chcel by som, vážené panie poslankyne, požiadať vás, aby ste v druhom čítaní potvrdili tento zákon a mohli by sme ho schváliť, pretože je veľmi dôležitý pre praktické vykonávanie uplatňovania verejnoprospešných prác. A úpravy vychádzajú skutočne z potrieb predovšetkým obcí a miest Slovenskej republiky. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem pánovi ministrovi za odôvodnenie vládneho návrhu.

Teraz dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi z výboru pre sociálne veci a bývanie pánovi poslancovi Štefanovi Rusnákovi a prosím ho, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Nech sa páči, pán poslanec.

Š. Rusnák, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som predniesol spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/1996 o zamestnanosti v znení neskorších predpisov (tlač 1176).

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor pri rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky 387/96 o zamestnanosti v znení neskorších predpisov, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v zmysle rokovacieho poriadku č. 350/96 v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu zákona.

Národná rada uznesením z 26. októbra tohto roku č. 1702 po prerokovaní návrhu zákona v prvom čítaní rozhodla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje návrh zákona v druhom čítaní, a pridelila ho podľa § 74 ods. 1 uvedeného zákona na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre verejnú správu, výboru pre sociálne veci a bývanie, výboru pre ľudské práva a národnosti.

Gestorskému výboru na rokovaní o spoločnej správe dňa 27. novembra tohto roku predložil poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Ľubomír Andrassy, ktorý nie je členom výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol návrh zákona pridelený, určité zmeny, máte ich písomne, nebudem ich všetky čítať. Gestorský výbor navrhol tento pozmeňujúci návrh schváliť.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 747 z 21. novembra, ďalej Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu tiež uznesením zo 14. novembra č. 821, výbor pre verejnú správu, výbor pre ľudské práva a národnosti vyslovili súhlas s týmto návrhom. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie návrh zákona prerokoval dňa 15. novembra tohto roku, ale neschválil uznesenie, lebo za jeho návrh nehlasovala nadpolovičná väčšina prítomných členov výboru.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali a odporúčali ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť, vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré máte uvedené písomne.

Gestorský výbor odporúča Národnej rade hlasovať o návrhoch 1 až 4, uvedených v IV. časti tejto spoločnej správy, spoločne a odporúča ich schváliť. O návrhoch poslanca Národnej rady pána Ľubomíra Andrassyho, uvedených v časti II spoločnej správy, odporúča gestorský výbor hlasovať ako o celku s odporúčaním schváliť ich.

Gestorský výbor na základe stanovísk k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 387/96 o zamestnanosti v znení neskorších predpisov, vyjadrených v III časti tejto spoločnej správy, odporúča Národnej rade návrh zákona v znení doplňujúcich a pozmeňujúcich návrhov schváliť. Gestorský výbor ma určil ako spoločného spravodajcu výborov.

Vážený pán predsedajúci, skončil som, otvorte rozpravu k tomuto bodu.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.

Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku poslancov. Preto sa pýtam, kto sa hlási ústne do rozpravy. Zatiaľ štyria, piati. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy k tomuto bodu.

Prvý je pán poslanec Dzurák, nech sa páči. Pripraví sa pán poslanec Mesiarik, potom ešte pán poslanec Sopko, Andrassy a Rusnák.

Ľ. Dzurák, poslanec: Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené dámy, vážení páni, na základe žiadosti Únie nevidiacich a slabozrakých Slovenska vám predkladám doplňujúci návrh k tejto novele zákona, aby sa rozšíril o možnosť uplatnenia i ľudí s ťažším zdravotným postihnutím na trhu práce. Môj doplňujúci návrh je takýto:

V čl. I sa doterajší text § 91a označuje ako bod 1. Za bod 1 sa vkladá nový bod 2, ktorý znie: 2. V § 113 sa za ods. 1 vkladajú nové odseky 2 a 3, ktoré znejú:

"(2) Ak zamestnávateľ zamestnáva občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím a táto povinnosť mu podľa ods. 1 písm. d) druhého bodu nevznikla, do počtu zamestnancov so zmenenou pracovnou schopnosťou, ktorých je zamestnávateľ povinný zamestnávať podľa ods. 1 písm. d) prvého bodu, sa započítavajú aj zamestnanci so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím.

(3) Do počtu zamestnancov so zmenenou pracovnou schopnosťou podľa ods. 1 písm. d) prvého bodu sa započítavajú aj zamestnanci so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím v počte, ktorý prevyšuje počet zamestnancov so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím, ktorých je zamestnávateľ povinný zamestnať podľa ods. 1 písm. d) druhého bodu."

Doterajšie odseky 2 až 4 sa označujú ako odseky 4 až 6. Odôvodnenie: Navrhovaným doplnením § 113 o nový ods. 2 sa rieši započítavanie občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím do predpísaného počtu zamestnancov so zmenenou pracovnou schopnosťou vo veľkej skupine zamestnávateľov, ktorí majú povinnosť zamestnávať občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou, a nevznikla im však povinnosť zamestnávať občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím.

Navrhovaným doplnením § 113 o nový ods. 3 sa zamestnanci so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím, ktorí prevyšujú vypočítaný povinný podiel zamestnancov so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím budú započítavať do počtu zamestnancov so zmenenou pracovnou schopnosťou. Zamestnávatelia, ktorým nevznikla povinnosť zamestnávať občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou s ťažším zdravotným postihnutím nestratia motiváciu, aby vytvárali pracovné miesta i pre túto skupinu občanov so zmenenou pracovnou schopnosťou.

Milé dámy, vážení páni, to je môj doplňujúci návrh a prosím vás o jeho podporu. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: S faktickou poznámkou sa prihlásila pani poslankyňa Tóthová ako jediná. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok. Nech sa páči.

K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, vážení kolegovia, kolegyne, je vidieť, že sa blížia voľby. Pretože tieto návrhy opozícia mala v čase, keď sa tento zákon prerokúval, v čase, keď prišlo k zníženiu percenta povinnosti zamestnávateľa zamestnávať osoby so zníženou pracovnou schopnosťou, sme tu protestovali a vtedy vaše uši boli hluché. A teraz iniciatívne, keď táto skupina už skutočne aj protestovala, svoj protest vyjadrila aj veľmi viditeľným spôsobom, tak dávate pozmeňujúce návrhy. Ja sa len pýtam: Kde ste boli vtedy, keď sa tieto veci prerokúvali po roku vášho nástupu do vlády a opozícia tu na tieto skutočnosti poukazovala? Preto ja podporím tento návrh, som rada, ale je mi veľmi ľúto, že to riešite jedine vtedy, keď ide o predvolebný boj. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Mesiarik. Pripraví sa pán poslanec Sopko.

M. Mesiarik, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážený pán minister, vážené poslankyne, poslanci, na úvod by som chcel aj ja podporiť návrh pána poslanca Dzuráka, ktorý rieši skutočne veľmi citlivú záležitosť, s ktorou sme sa aj vo výbore pre sociálne veci a bývanie zaoberali. A ťažila nás táto problematika. Pritom na viacerých rokovaniach sa vlastne dospelo k záveru, že treba túto problematiku v zákone ošetriť. A aj keď je to nad rámec tejto novely, ktorú vláda navrhuje, ja by som sa takisto pridával k tým, ktorí by mali zabudnúť na to, že robíme aj chyby, a tento návrh pána poslanca, skupiny poslancov podporiť.

Padla tu už v diskusii aj v spoločnej správe myšlienka, že veľmi často meníme zákon o zamestnanosti. Máme teda na stole ďalšiu novelu. Skutočne je ich mnoho a bolo ich mnoho za tie tri roky. Nemôžem však súhlasiť celkom s tým, ako tu naznačil pán minister, že chybu robia len poslanci, že poslanci svojimi návrhmi, ktoré sú často nečakané, aj ja dnes mám jeden taký, robia problémy v tomto zákone a vôbec v celej problematike. Nie je to vždy pravda. Mnohé chyby sa narobili aj preto, že vláda predložila veci nepremyslené, a to sa trošku prikláňam k pani poslankyni Tóthovej, že sme to všetko vlastne zjedli, poschvaľovali a až život ukázal, že sa stala chyba a že tú chybu treba napraviť. Ale aj to sa stáva a nepovažujem to za hanbu ani za "ostudu", pretože obidve strany, ako exekutíva, tak my sme nervózni, pretože nezamestnanosť je vysoká, problém veľmi vážny a všetci chceme, ale ja v to pevne verím, že všetci chceme pomôcť tomu, aby sa tento problém riešil.

Stala sa nám, vážené poslankyne, poslanci, pri poslednej novele záverom minulého roku ďalšia problematika veľmi aktuálnou, a to, že sme schválili v tejto novele zákona o zamestnanosti, že od 1. 1. 2001 tí občania, ktorí externe študujú na vysokých a stredných školách a stanú sa nezamestnanými, nemôžu byť evidovaní v zozname nezamestnaných. V praxi to znamená, že takýto občan príde o prácu, pretože zamestnávateľ ho pošle do školy, núti ho zvyšovať kvalifikáciu, on sa podrobí, ide, medzitým zamestnávateľ ide do konkurzu, zbankrotuje, občan príde o prácu, ale je zamestnaný, pretože nemôže byť evidovaný na úrade práce. Nemá následne podporu, nemá následne sociálne dávky a mnohí majú doma jedno, dve alebo tri deti. Na výbore vám môžem ukázať množstvo sťažností, ktoré chodia, konkrétne prípady. Pán Tkáč tu minule tiež jeden spomínal, občana, ktorý takto prišiel potom aj o zamestnanie, aj o školu, aj o sociálne dávky.

Myslím si, že je to nesprávne, že tento krok nebol domyslený. Ja viem a bolo tu hodne argumentácií, že sa to zneužíva, že mladí ľudia zámerne, hlavne tí, ktorí sa nedostanú na denné, idú na externé a zámerne to využívali na to, aby boli evidovaní a mali aj štúdium a aj nejakú tú podporu. Ale ja si myslím, že nedá sa hodiť všetkých do jedného vreca. A mali by sme sa k tomu zásadne a principiálne postaviť a nerobiť ďalšiu skupinu občanov diskriminovanú, pretože skutočne v mnohých prípadoch ide o tragédie, alebo jednoducho sa potom končí tá aktivita a takýto človek ide z externého štúdia preč, aby sa mohol uživiť.

Preto navrhujem, vážené poslankyne, poslanci, aj keď je to nad rámec tejto novely, ale všetko, čo tu dneska budete počuť, bude nad rámec tejto novely, ktorú ministerstvo predkladá, alebo vláda, navrhujem, aby v § 40 ods. 2 písm. b) tohto zákona o zamestnanosti sa na konci vety dala čiarka a bolo vsunuté "okrem štúdia organizovaného externou formou". V podstate to znamená, že do skupiny, ktorá môže byť evidovaná na úrade práce ako nezamestnaný, by sa mali zaraďovať a nemali by sa vylučovať ani tí, ktorí pracujú, študujú na externej forme štúdia a prídu o prácu počas tohto štúdia.

Ja vás prosím o podporu, o zváženie. Návrh bude predložený do lavíc o chvíľu, takže budete môcť sa s ním potom bližšie oboznámiť. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou ako jediná pani poslankyňa Tóthová. Nech sa páči, máte slovo. Zapnite mikrofón pani poslankyni. Nech sa páči, už máte.

K. Tóthová, poslankyňa: Ďakujem. Opätovne mi dovoľte, aby som sa vyjadrila k návrhu pána poslanca. Myslím si, že je racionálny, pretože mnoho študentov externého štúdia ako na vysokoškolskú učiteľku sa obracia aj na mňa a v poslednom čase táto skupina má byť ešte znevýhodnená aj tým, že by mala platiť za štúdium. Čiže tu skutočne treba veci domyslieť komplexne. Otázka, že legislatíva veľakrát nedomyslí dosahy, je už obohratá pesnička, o tom sa nebudem zmieňovať. Ale, pán minister, skutočne túto skupinu treba riešiť citlivo. Sú to často mladí ľudia, ktorí sú živitelia rodín, a ich finančná situácia je veľmi zlá. A ak dovolíte, aby som si aj posťažovala, že už dva roky dávam tu v parlamente návrh, aby vláda dala správu o dosahoch ozdravovacích balíčkov na najslabšie skupiny občanov, čo sú dôchodcovia a práve mladé rodiny, a poslanci tohto parlamentu to stále odmietajú. Nechcú vedieť, aká je zlá situácia tejto skupiny občanov. Ja neviem, ako môžete chodiť medzi občanov a presviedčať ich, ako zastupujete ich záujmy, keď nechcete vedieť, aká je reálna situácia, a rozhodujete o zákonoch, ktoré majú dosah na ich ekonomické postavenie. Ďakujem za pozornosť.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Sopko. Pripraví sa pán poslanec Andrassy.

Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

V. Sopko, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážená Národná rada, navrhujem rozšíriť okruh zamestnávateľov, ktorí môžu vytvárať verejnoprospešné pracovné miesta pre dlhodobo nezamestnaných. Ide o ďalšie subjekty vykonávajúce správu vodných tokov, o vodoochranárske činnosti z dôvodov ochrany územia pred povodňami. V tejto súvislosti predkladám návrh na doplnenie vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky o zamestnanosti.

Pozmeňujúci návrh znie: V článku I v § 91 ods. 1 písm. s) sa za slovo "činností" vkladajú slová "činností spojených s výkonom správy vodných tokov". Poznámka pod čiarou k odkazu 13p) znie: "Zákon č. 138/1973 Zb. o vodách v znení neskorších predpisov."

V ods. 1 sa doterajší odkaz 13p) označuje ako 13q). V ods. 2 sa doterajší odkaz 13q) označuje ako 13r). V ods. 6 sa doterajší odkaz 13r) označuje ako 13s).

Vážení páni poslanci, pozmeňujúci návrh dostanete aj v písomnej forme do poslaneckých lavíc. Ďakujem za pozornosť.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou pani poslankyňa Sárközy a pani poslankyňa Keltošová. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok.

Pani poslankyňa Sárközy, nech sa páči.

K. Sárközy, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Chcela by som sa vyjadriť k pozmeňujúcemu návrhu, ktorý teraz prečítal pán poslanec Sopko. Tento pozmeňujúci návrh bol aj vo výbore, v gestorskom výbore pre sociálne veci a bývanie, nezískal tam podporu, takže vy to znova predkladáte na pléne. Samozrejme, máte na to právo. Ale poslanci, ktorí sme sa k tomu vyjadrovali vo výbore, sme hovorili, že nemôžeme s tým súhlasiť kvôli tomu, že teraz sa ten okruh rozširuje o vodné toky. Ja sa pýtam, prečo nie o stavebníctvo. A takto by sme mohli ďalej. Myslím si, že každý múdry minister využije svoje právo a rozšíri túto novelu zákona. Takže ja nemôžem súhlasiť s týmto pozmeňujúcim návrhom. A nesúhlasí s tým ani gestorský výbor. Ďakujem pekne.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa Keltošová, nech sa páči.

O. Keltošová, poslankyňa: Ďakujem za slovo. Chcem potvrdiť slová pani poslankyne Sárközyovej a ešte doplniť pána poslanca Sopka v tom, že argumenty, o ktorých sme vo výbore hovorili, boli výsostne odborné, neboli politické. To je po prvé.

A po druhé. Pán poslanec, ak sa toto dostane do novely zákona o zamestnanosti, ja sa pýtam, prečo sa nerozširuje okruh budúcich zamestnancov aj povedzme o stavebníctvo, čo je rovnako sezónna práca, prečo sa vlastne potiera zmysel a filozofia verejnoprospešných prác, ktoré boli určené predovšetkým pre charitatívne a neziskové organizácie ako pomoc, a prečo potom by sme nemali hovoriť v tomto prípade, aby verejnoprospešné práce si mohol nárokovať každý zamestnávateľ, bez ohľadu na to, z akého sektora bude potrebovať pracovné sily. Takže obávam sa, že otvárate Pandorinu skrinku. Nie je to domyslené a preferujete len jednu skupinu zamestnancov, konkrétne z pôdohospodárstva. Ďakujem.

B. Bugár, podpredseda NR SR: Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Andrassy a pripraví sa pán poslanec, teda pán spravodajca Rusnák.

Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.

Ľ. Andrassy, poslanec: Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, prerokúvame menšiu novelu zákona o zamestnanosti. Stalo sa takpovediac aj malým národným športom, že skoro na každej schôdzi Národnej rady sa objavuje či už menšia, alebo väčšia novela tohto zákona. Myslím si, že v situácii, keď je na Slovensku bezmála 20-percentná nezamestnanosť, keď je na Slovensku bezmála 500 tisíc ľudí vyradených z pracovného života, je potrebné aj takto reagovať na možnosti, ktoré nám dáva zákon, a myslím si, že aj táto malá novela z dielne ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny reaguje na tie skúsenosti, ktoré máme s uplatňovaním verejnoprospešných prác v konkrétnom živote v obciach a mestách.

Ja chcem pozitívne hodnotiť najmä tú skutočnosť, že táto novela umožní predlžovať pracovný pomer, vzťah medzi dlhodobo nezamestnaným a obcou alebo ďalšími možnými zamestnávateľmi aj na dlhšie obdobie, ako bolo doteraz, teda len na jeden rok. Ďalej takisto pozitívne vnímam tú skutočnosť, že sa rozširujú aj niektoré oblasti, do ktorých bude môcť byť dlhodobo nezamestnaný človek zapojený. A takisto treba pozitívne hodnotiť aj to, že sa ukázalo, že veľmi veľa ľudí si hľadá aj samostatne prácu. Dnes však nájsť dlhodobú prácu je veľmi ťažké. Preto využívajú možnosti pracovať aspoň sezónne na tri, štyri alebo päť mesiacov. A vtedy, ak si takúto sezónnu prácu našli, nemohli byť zaradení do tohto významného, podľa môjho názoru, projektu, a preto aj táto novela reaguje na to, že ak sezónne pracovali dlhodobo nezamestnaní, môžu byť ďalej zapájaní do projektov verejnoprospešných prác.

Myslím si, že na trhu práce je ohrozenou skupinou aj skupina mladých ľudí, absolventov stredných alebo vysokých škôl. Ministerstvo práce v spolupráci s Národným úradom práce, ale aj s občianskymi združeniami testovalo v jednotlivých regiónoch Slovenska projekty na podporu zamestnávania mladých ľudí. Ukázalo sa, že tieto projekty majú svoj význam, a preto ich ako ministerstvo, takisto aj Národný úrad práce podporuje v rozpočte na rok 2002. A na budúci rok je vyčlenené na projekty podpory zamestnávania mladých ľudí viac ako 600 mil. Sk. Myslím si, že okrem dnes prebiehajúcich dvoch celoslovenských projektov, projektu podpory zamestnávania mladých ľudí od 15 do 29 rokov a projektu podpory malých podnikateľov a živnostníkov z radov mladých ľudí, je potrebné zaviesť ešte tretí projekt, odskúšaný projekt aj v krajinách Európskej únie, a to je projekt tzv. absolventskej stáže. Preto som aj využil najmä odbornú pôdu, tak ako hovorila kolegyňa Keltošová, treba o týchto odborných veciach diskutovať v gestorskom výbore. Bola niekoľkohodinová diskusia v gestorskom výbore k tomuto návrhu. Vysvetlili sme si aj pozitíva, aj negatíva.

Osobne si myslím, že dnes, keď je z polmiliónovej armády nezamestnaných asi polovica ľudí do 30 rokov, je potrebné použiť aj tento nástroj aktívnej politiky trhu práce, a preto som v gestorskom výbore aj po konzultáciách s ministerstvom, aj po konzultáciách v Národnom úrade práce predložil tento pozmeňujúci návrh a verím, že bude vami v druhom čítaní podporený a že od nového roka budú môcť okresné úrady práce realizovať ďalší z projektov, ktorý smeruje k zamestnanosti najmä mladej generácie. Ďakujem.