I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, žiada si zaujať stanovisko spravodajca? Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pristúpime

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1054. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rade máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 1172. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister obrany Slovenskej republiky Jozef Stank. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.

J. Stank, minister obrany SR: Vážený pán predsedajúci, pani poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vám na prerokovanie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov. Uvedený návrh je vypracovaný mimo plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky. Dôvodom jeho predloženia je potreba spresniť a doplniť ustanovenia tohto zákona tak, aby náležitosti, peňažné náležitosti boli poskytované vo výške za činnosti, ktoré profesionálni vojaci aj vojaci základnej služby alebo náhradnej služby vykonávajú. Vypracovanie predkladaného návrhu si vyžiadala aplikačná prax a potreba reagovať na zmenu zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 3/1993 Zb. o zriadení Armády Slovenskej republiky vykonanú zákonom č. 269/1999 Zb., ktorá novo upravila postavenie a činnosť Generálneho štábu Armády Slovenskej republiky. Zmena tohto zákona vyvoláva potrebu zmeniť tiež prílohu číslo 1 obsahujúcu charakteristiku platových tried a príklady činností, ktoré sú základom na stanovenie funkčných platov. Predkladaný návrh zákona spresňuje druhy poskytovaných peňažných náležitostí. Dopĺňa tiež ustanovenia upravujúce poskytovanie príplatkov za výkon činností príslušníkov Útvarov rýchleho nasadenia, výkon Vojenskej polície a kontrolnej činnosti. Spresňuje tie ustanovenia zákona č. 380/1997 Z. z., ktoré upravujú poskytovanie náhrad pri preložení a premiestnení profesionálnych vojakov, najmä poskytnutia odlučného, sprísňuje sa jeho poskytovanie. Oproti doterajšej úprave sa odlučné bude poskytovať, len ak ženatý profesionálny vojak bude odlúčený od manželky a osamelý profesionálny vojak bude odlúčený od vyživovanej osoby. Aplikačná prax si vyžiadala spresnenia a doplnenia aj tých ustanovení, ktoré upravujú poskytovanie náhrad pri služobných cestách, najmä zahraničných v tom, že sa stanovuje poskytovanie výšky preddavku na túto cestu, povinnosť jeho vyúčtovania a povinnosť profesionálneho vojaka otvoriť si účet v banke, na ktorom bude mať uložené prostriedky poskytnuté ako náhradu pri služobnej ceste.

Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste návrh posúdili a vyjadrili s ním súhlas. Ďakujem.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona a prosím ho, aby zaujal miesto pre navrhovateľov. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť, poslancovi Petrovi Ošváthovi.

Prosím, pán poslanec, aby ste sa ujali slova.

P. Ošváth, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vystúpil pri prvom čítaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov ako spravodajca určený navrhnutým gestorským Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.

Na úvod vás chcem informovať o skutočnosti, že predmetný vládny návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 8. júna 2001, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, t. j. doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jej prvé čítanie. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie tejto 51. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania. Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitostí určené v legislatívnych pravidlách.

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, cieľom novelizácie zákona je doplnenie a spresnenie jeho ustanovení upravujúcich poskytovanie príplatkov za vykonávanie niektorých činností napríklad výkonným letcom. Ďalej spresňuje poskytovanie náhrad pri služobných cestách, pri vzniku služobného pomeru, premiestnení a presťahovaní profesionálnych vojakov. Predpokladám, že prípadné zmeny a spresnenia návrhu zákona budú predložené v rozprave najmä v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky, čím dôjde k dopracovaniu tohto návrhu zákona. Vzhľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov uzniesla na tom, že po rozprave odporučí vládny návrh, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 380/1997 Z. z. o peňažných náležitostiach vojakov prerokovať v druhom čítaní. Prosím, pán predseda, aby ste pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu k tomuto návrhu.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec, prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcu. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne nebol prihlásení nikto z poslancov, pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne. Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú, zároveň prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Nasleduje

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1131, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 1253. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie podpredseda vlády Slovenskej republiky Ľubomír Fogaš. Prosím podpredsedu vlády, aby sa ujal slova.

Nech sa páči.

Ľ. Fogaš, podpredseda vlády SR: Ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predkladám vám návrh novely zákona č. 55/1997 Z. z. o ochranných známkach, pretože súčasná právna úprava známkového práva bola síce vykonaná v roku 1997 a jej cieľom bolo zapracovanie smernice číslo 89/104 z 21. 12. 1988 na zblíženie zákonov členských štátov Európskeho spoločenstva týkajúcich sa ochranných známok, ale tento cieľ nebol naplnený. Neskoršie vykonaná komparatívna analýza súladu tohto zákona s uvedenou európskou legislatívou totiž naznačila, že zákon má určité nedostatky v implementácii predmetnej smernice a stupeň aproximácie s príslušným právom EÚ označila len za čiastočný. Aj preto bol na podnet Úradu priemyselného vlastníctva vypracovaný tento návrh zákona a tieto nedostatky boli uznané s tým, že sa odstránia pri najbližšej novelizácii. Návrh zákona teda patrí medzi tie, ktoré radíme za prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v čl. 67 a čl. 70 dohody o pridružení s tým, že patrí medzi priority v kapitole 19 Bielej knihy - Duševné priemyselné obchodné vlastníctvo a takisto je prioritnou úlohou aj podľa národného programu na prijatie acquis communautaire na rok 2001 s termínom účinnosti k 1. januáru 2002. Okrem požiadavky na aproximáciu legislatívy EÚ sme ako predkladatelia tohto návrhu spracovali aj pripomienky a návrhy odborných útvarov Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky, vedy i aplikačnej praxe na doplnenie, prípadne spresnenie zákona, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe počas štyroch rokov. Pri úprave procesných ustanovení bolo taktiež potrebné postupovať v súlade s medzinárodnoprávnymi záväzkami Slovenskej republiky v tejto oblasti. Konkrétne sú to ustanovenia dohovoru o práve ochrannej známky, ktorý bol uverejnený v Zbierke zákonov č. 215/1998 Z. z. a ktorý upravuje konanie v zápise ochranných známok. Ako je z uvedeného zrejmé, predkladaný návrh zákona obsahuje skutočne iba najnevyhnutnejšie zmeny vyplývajúce z požiadaviek Európskej únie a praxe Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky. I keď ide o rozsiahlejšiu novelizáciu, dnes nie je žiaduce spracovať návrh zákona vo forme rekodifikácie, pretože len čo Slovenská republika vstúpi do Európskej únie, bude potrebné reflektovať na existenciu regionálneho systému pre zápis ochranných známok EÚ v zmysle nariadenia Rady Európskeho spoločenstva č. 40/1994 o ochrannej známke spoločenstva v znení nariadenia 3288/94. Navyše na pôde Svetovej organizácie duševného vlastníctva so sídlom v Ženeve sú v súčasnosti pripravované ďalšie dokumenty, ktoré budú hovoriť napríklad o licenciách na ochranné známky a nových trendoch v problematike ochranných známok v doménových menách a používanie označenia na internete. Pôjde teda o ďalšie zásahy, ktoré bude potrebné pri rekodifikácii zohľadniť. Vláda Slovenskej republiky vám predkladá tento návrh s prosbou o jeho podporu v záujme realizácie priorít, ktoré si sama dala. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Prosím, aby ste zaujali miesto pre navrhovateľov. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, poslancovi Hókovi, aby sa ujal slova.

L. Hóka, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z. o rokovacom priadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/1997 Z. z. o ochranných známkach, je to tlač 1131, ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom Národnej rady Slovenskej republiky. Predložený návrh, tlač 1131, bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 17. augusta 2001, čím boli splnené podmienky určené v § 72 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že predložený návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie 51. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky na prvé čítanie. Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní predkladám stanovisko gestorského výboru, že návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona, ktoré sú uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem odporúčať prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave prerokovala návrh zákona v druhom čítaní. Prosím, vážený pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu o návrhu zákona.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca. Prosím, aby ste zaujali svoje miesto. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne som nedostal žiadne požiadavky poslancov na vystúpenie v rozprave. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne do rozpravy? Konštatujem, že nikto. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.

Pokračovať budeme rokovaním o vládnom návrhu zákona o organizácii ústrednej štátnej správy a o návrhu novely zákona organizácii ministerstiev, to sú tlače číslo 1152 a 1058, kde sme schválili aj spoločnú rozpravu k týmto dvom bodom, takže najskôr pristúpime k

Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1152, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 1267. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie podpredseda vlády Slovenskej republiky Ľubomír Fogaš. Prosím pána podpredsedu vlády, aby sa ujal slova.

Ľ. Fogaš, podpredseda vlády SR: Ďakujem pekne, pán podpredseda, za slovo. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predmetný návrh vám predkladám na základe uznesenia zo dňa 20. augusta 2001. Ide o návrh organizácie ústredných orgánov štátnej správy a ďalších orgánov, ktoré zákon obsahuje. Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh citovaného zákona na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s plánom legislatívnych úloh na tento rok, pričom musím úprimne povedať, že sme mali pôvodný zámer urobiť len novelizáciu zákona pôvodného. Tento zámer vypracovať novelu zákona č. 347/1990 Zb. bol prerokovaný. Zákon o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov bol však dvadsaťštyrikrát novelizovaný. Myslím si, že počas jedenásť rokov svojej platnosti sa tak zmenil, že sa v súčasnom období stáva málo prehľadným a nezakotvuje ani všetky základné veci, ktoré by v súvislosti s organizáciou ministerstiev na Slovensku zakotviť mal. Teda účelom navrhovaného zákona o organizácii ústrednej štátnej správy je upraviť výpočet existujúcich ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy, poskytnúť prehľad o ich kompetenciách, vymedziť postavenie ich štatutárnych orgánov a načrtnúť ich vnútornú organizačnú štruktúru na základe druhu ich činností. Predkladaným zákonom sa nezriaďujú žiadne nové ministerstvá ani ostatné ústredné orgány štátnej správy. Z dôvodu rozšírenia obsahu právnej úpravy oproti pôvodnému zákonu však bolo potrebné upraviť názov návrhu zákona. V prvej časti predkladaného zákona o organizácii ústrednej štátnej správy vláda Slovenskej republiky navrhuje ustanovenia, ktoré upravujú podrobnosti o jej rokovaní, o postavení podpredsedov vlády, ako aj ustanovenia o poradných orgánoch vlády a splnomocnencoch vlády. Ťažiskovou časťou návrhu zákona je časť druhá, ktorá hovorí o ministerstvách pôsobiacich v Slovenskej republike. V súvislosti s odporúčaniami odborníkov sa navrhuje upraviť zákonom aj ich vnútornú organizačnú štruktúru. Konečne obdobné podnety boli vznesené i v tejto Národnej rade, a to tak z radov opozície, ako i koalície. Podobnosť každého ministerstva je ustanovená samostatným paragrafom. V tretej časti návrhu zákona sú upravené ostatné ústredné orgány štátnej správy, ktoré pôsobia v Slovenskej republike. Do tejto sústavy pribudli Úrad pre štátnu službu a Národný bezpečnostný úrad, to hovorím len o tých, ktoré pribudli v poslednom čase, iné boli zriadené už dávno predtým. V spoločných ustanoveniach sa ustanovujú úlohy ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy. Zákon už musel riešiť i platové náležitosti členov vlády, štátnych tajomníkov a predsedov ostatných ústredných orgánov štátnej správy, samozrejme, s rešpektovaním ostatných právnych úprav. Predkladaný návrh zákona si nevyžiada dopad na štátny rozpočet, čo vo svojom stanovisku potvrdilo i ministerstvo financií. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi. V správe Európskej únie nie je navrhovaná problematika upravená, čo je konštatované aj v doložke. Domnievam sa teda, že predkladaný vládny návrh zákona o organizácii ústrednej štátnej správy spĺňa požiadavky na jeho zaradenie na rokovanie Národnej rady a ja vás prosím o jeho podporu. Ďakujem pekne.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu podpredsedovi vlády za uvedenie vládneho návrhu zákona. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, poslancovi Vladimírovi Faičovi. Nech sa páči.

V. Faič, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku vystúpil pri rokovaní Národnej rady v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o organizácii ústrednej štátnej správy ako spravodajca určený výborom pre verejnú správu. Dovolím si informovať o skutočnosti, že uvedený návrh zákona bol poslancom Národnej rady doručený dňa 20. augusta, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady v rámci prvého čítania. Ako spravodajca Národnej rady k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Dovolím si pripomenúť, že štruktúra verejnej správy vrátane štátnej správy a samosprávy a jej ústredných orgánov musí vychádzať predovšetkým z ústavného systému a v tejto etape aj z istého stavu postupu reformy verejnej správy. Na základe Ústavy Slovenskej republiky a ďalších zákonov je aj ústredná štátna správa organizovaná na odvetvovom princípe. Sústava ministerstiev a ostatných ústredných orgánov zabezpečuje odborné riadenie jednotlivých odvetví. Vychádzajú pritom z kompetencií, ktorej menovite určuje zákon a svoju činnosť orientujú predovšetkým v súvislosti s plnením programového vyhlásenia vlády, čo chcem podčiarknuť. Samozrejme predpokladám, že prípadné zmeny a spresnenie návrhu budú predložené v rozprave najmä v druhom čítaní vo výboroch Národnej rady. Vzhľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcovi vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku v zmysle § 73 ods. 3 písm. c), odporúčam alebo budem odporúčať prerokovať tento vládny návrh zákona v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, aby v druhom čítaní prerokovali predmetný návrh zákona všetky výbory Národnej rady okrem mandátového a imunitného, výboru pre nezlučiteľnosť funkcií, výboru pre európsku integráciu a osobitných kontrolných výborov na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby a činnosti Vojenského spravodajstva. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady výbor pre verejnú správu. Súčasne odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh pridelený, ho prerokovali do 11. októbra a gestorský výbor do 16. októbra 2001. Všetko, pán predsedajúci.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali svoje miesto spravodajcu. Tak prosím, nasledujúcim bodom programu je

prvé čítanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky (reakcie z pléna), nie, rozprava je zlúčená, rozprava je zlúčená, tak sme to schválili, k obidvom návrhom, na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Návrh zákona ste dostali ako tlač 1058, návrh na pridelenie návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 1168. Za skupinu poslancov návrh zákona uvedie pán poslanec Bauer. Prosím pána poslanca, aby sa ujal slova.

R. Bauer, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, pán minister, kolegyne, kolegovia, na rozdiel od vládneho návrhu náš poslanecký návrh sleduje cieľ nielen zjednodušiť, ale sprehľadniť kompetenčný zákon, ale aj urobiť štrukturálne zmeny v štruktúre centrálnych orgánov štátnej správy. Od roku 1992 sa sústavne zvyšujú výdavky na fungovanie aparátu jednotlivých ministerstiev a je prirodzené, že aj v integračnom procese a pri harmonizácii práva pribúdajú nové činnosti pri tomto transformačnom období. Je potrebné vytvárať nové úrady a meniť štruktúru. Na druhej strane sa ale absolútne proste nerušia tie činnosti a tá štruktúra sa nemení tým spôsobom, že tam, kde sú činnosti zrušené alebo obmedzené, tak sa vlastne neredukuje a neoptimalizuje stav aparátu centrálnych orgánov.

Hlavnou motiváciou podania tohto nášho návrhu je, aby sme nezaťažovali výdavky štátu takouto obrovskou administratívou a aby sme chránili občanov našej republiky. V súvislosti aj s reformou verejnej správy, ktorej hlavnými cieľmi sú zefektívniť a zmodernizovať verejnú správu, týka sa to vlastne všetkých úrovní, tak je potrebné už v tejto etape uvažovať o tom, aká by mala byť centrálna úroveň verejnej správy na Slovensku a naším cieľom je teda zefektívniť centrálnu úroveň verejnej správy.

Podstatou návrhu sú dve zmeny, a to po prvé, znížiť počet členov vlády na 13 a zaviesť teda taký princíp, aby každý minister bol na čele jedného ministerstva, pretože tí ministri alebo podpredsedovia vlády, ktorí nemajú svoje ministerstvo, tak vlastne sú v nevýhode, pretože nemajú pod sebou aparát tak rozsiahly ako vedúci jednotlivých ministerstiev, a po druhé, zmeniť štruktúru ministerstiev, znížiť počet riadiacich stupňov a následne teda aj počet zamestnancov ministerstiev.

Navrhujeme, aby počet ministerstiev sa znížil z 15 na 12, a to takým spôsobom, aby sa zrušilo ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku. Toto ministerstvo bolo aj tak zriadené vlastne len na dočasnú dobu, čiže si myslím, že už je možné v tejto etape konca privatizácie ho zrušiť. Po druhé, zrušiť ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja a po tretie, zrušiť ministerstvo kultúry. Doterajšia pôsobnosť ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku a ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja by prešla na ministerstvo hospodárstva...

I. Presperín, podpredseda NR SR: Pán poslanec, počkajte chvíľu, ja sa opýtam poslancov, či je všeobecný súhlas, aby sme dokončili tento bod, pretože je 21.00 hodín, už prešlo, no tak nie je to samozrejmé, mám súhlas vás, ktorí ste tu, tak nech sa páči, prosím.

R. Bauer, poslanec: Ďakujem pekne, nebudem dlho hovoriť. S tým, že pôsobnosť vo veciach regionálneho rozvoja by prešla na ministerstvo životného prostredia a doterajšia pôsobnosť ministerstva kultúry by prešla na ministerstvo školstva s výnimkou pôsobnosti vo veciach vykonávania autorského zákona a príbuzných práv, ktorá by prešla na ministerstvo spravodlivosti.

Súčasná riadiaca štruktúra je päťstupňová. K tejto päťstupňovej štruktúre prišlo po roku 1992 a my navrhujeme, aby sa táto zložitá štruktúra zjednodušila a navrhujeme štvorstupňové riadenie s možnosťou niektorých orgánov, ústredných orgánov štátnej správy aj trojstupňové riadenie.

Týmto návrhom by došlo k úspore finančných prostriedkov vyše 500 mil. Sk, čo si myslím, že nie je nezanedbateľný prínos pre výdavkovú časť rozpočtu, čo potvrdilo svojím stanoviskom aj ministerstvo financií a chceli by sme týmto zákonom alebo týmto poslaneckým návrhom v druhom čítaní vlastne diskutovať o tom, či presne takýto návrh by bol optimálny alebo prípadne diskutovať aj o nejakých pozmeňujúcich návrhoch. V každom prípade si myslíme, že je čas na zoštíhlenie vlády, aby sa naplnili ciele, ktoré sú uvedené aj v reforme verejnej správy.

Ešte si dovolím poznámku v súvislosti s predkladaným vládnym návrhom. Vládny návrh v podstate len prepisuje ten zákon so všetkými 24 novelami a ponecháva súčasný stav a päťúrovňovú štruktúru. Čiže nerobí žiadne vlastne obsahové zmeny tohto stavu a nemení kvalitu. Náš návrh, samozrejme že neodporuje tomu, aby vznikol vlastne jeden návrh, jeden zákon s tým, aby sa zrušili všetky tie novely, aby to bolo prehľadné, čiže tomu sa nebránime, ale na druhej strane kvalitatívne proste zasahuje do organizácie centrálnych orgánov štátnej správy a myslíme si, že veľmi oprávnene. Dovolím si vás požiadať, aby ste podporili tento návrh, poslanecký návrh zákona a posunuli ho do druhého čítania. Ďakujem za pozornosť.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu poslancovi za uvedenie návrhu zákona. Prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov. Zároveň dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu, poslancovi Vladimírovi Faičovi. Prosím.

V. Faič, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Dovoľte mi predniesť spravodajskú správu. Z hľadiska formálnych náležitostí si dovolím informovať, že predmetný návrh zákona skupiny poslancov bol doručený poslancom Národnej rady dňa 5. júna 2001, čím boli splnené podmienky podľa § 72 ods. 1 o rokovacom poriadku. Predseda Národnej rady posúdil, že návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku a zaradil ho na rokovanie tejto schôdze. Ako spravodajca k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku.

Čo sa týka samotného predmetného návrhu, tak ako som pri predchádzajúcom návrhu, vládnom návrhu zákona o usporiadaní ústrednej štátnej správy uviedol, že vychádza z daného ústavného systému, vychádza, samozrejme, i z tejto etapy reformy verejnej správy v súvislosti s prijatými zákonmi, že v súvislosti s plnením úloh vychádzajúcich z kompetencií, ktoré sú menovite určené ústrednej štátnej správe, tak ministerstvám, ako i ostatným ústredným orgánom štátnej správy, sú v prvom rade určené na realizáciu programového vyhlásenia vlády, čo o tomto návrhu zákona, samozrejme, si nedovolím ako spravodajca konštatovať.

Ide o novelu takzvaného veľkého kompetenčného zákona, ktorý nemá ani ambíciu, aby komplexne riešil právny rámec usporiadania ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy. V súvislosti s tým, ako som odporúčal na prerokovanie vládny návrh zákona, si dovolím v zmysle oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 ods. 3 písm. b) zákona o rokovacom poriadku, neodporučiť prerokúvanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.

I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Otváram všeobecnú rozpravu o týchto bodoch programu. Písomne nie je prihlásený nikto z poslancov. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne? Konštatujem, že nie. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o týchto bodoch programu za skončenú. Prerušujem rokovanie o týchto bodoch programu. Zároveň prerušujem rokovanie Národnej rady do zajtra do 9.00 hodiny, keď budeme pokračovať v rokovaní Národnej rady. Ďakujem vám všetkým.