Podpredseda NR SR B. Bugár.
Pán poslanec Bajan.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem pekne.
Nechcem polemizovať s kolegami, ale naozaj môže byť orosené akokoľvek, my ako vinári pivo nepijeme. Ale chcel som, pán podpredseda, poprosiť, aby sme vzhľadom na to, že nám dochádzajú na stôl rôzne návrhy, pozmeňujúce návrhy, hlasovanie o tomto zákone preložili na zajtra. Vypočujme si všetky návrhy, pretože niektoré idú proti filozofii zákona, aby sme si to mohli v kluboch prebrať, aby sme nehlasovali jeden po druhom. Je to veľmi zaujímavý zákon, myslím si, politicky zaujímavý, myslím, aj populárne zaujímavý, aby sme naozaj neurobili nejakú hlúposť. A teda záver - hlasovať o tomto návrhu zákona zajtra.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec, musím vám povedať, že si myslím, že hlasovať o tomto návrhu zákona budeme až na budúci týždeň, lebo zajtra už máme povedané, s čím začneme a v čom budeme pokračovať. Ja si tiež myslím, že vzhľadom na to, že tie návrhy - ešte budú aj ďalšie - bude potrebné najprv prerokovať, či nerozbijú úplne koncepciu a ktoré z nich môže podporiť Národná rada ako plénum. Takže si myslím, keby ste to nenavrhli vy, tak minimálne pán spravodajca to navrhne. Takže s vaším návrhom môžem absolútne súhlasiť.
Pani poslankyňa Aibeková, nech sa páči, môžete reagovať.
Poslankyňa M. Aibeková:
Ďakujem pekne.
Moja reakcia bude krátka. Ďakujem kolegom za doplnenie.
A čo sa týka pána poslanca Bajana, súhlasím, aby sa preložilo hlasovanie, ale nesúhlasím s tým, že toto je politicky zaujímavý zákon. Nie, ja som práve preto zdôraznila stanovisko nášho výboru, že v tomto prípade by sme sa nemali pozerať na tento zákon politicky, ale na to, aké nebezpečenstvá naozaj prináša, a práve preto som zdôrazňovala vplyv na mladistvých, pretože dospelý človek sa môže rozhodnúť sám, či si kúpi alkohol, či si kúpi cigaretu, aj keď je tu skupina liečených alkoholikov alebo tí, ktorí prestali fajčiť a chcú v tom zotrvať. A táto reklama ich vlastne bude nepriamo nabádať, aby sa vrátili medzi konzumentov. Takže si myslím, že k tomuto zákonu netreba pristupovať alebo nemali by sme pristupovať politicky, ale pozrieť si všetky odborné stanoviská, predovšetkým tých, ktorí pracujú s mládežou, a zdravotníkov, ale aj učiteľov a vôbec stanoviská mimovládnych organizácií. A som rada, že sa našli aj mladí ľudia, ktorí sa postavili za myšlienku "boja" proti drogám. Je to dlhá a ťažká cesta, aby sme znížili konzumáciu drog. A nad týmto sa musíme veľmi dôkladne zamyslieť, čo návrh zákona môže priniesť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Zelník. Pripraví sa pán poslanec Juriš.
Poslanec Š. Zelník:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
kolegyne, kolegovia,
zdravotníctvo, resp. zdravotný stav obyvateľstva už bol mnohokrát rozoberaný aj na pôde Národnej rady. V programovom vyhlásení vlády v časti zdravotníctva sa píše, že vláda sa zaväzuje naštartovať preventívne programy v rámci zdravotníctva, má záujem na ozdravení populácie obyvateľstva ako takého.
V Národnej rade sme prerokovali materiál o ozdravení obyvateľstva a o zdravej výžive. Obyvateľstvo však práve z ekonomických dôvodov nemá na to, aby si kupovalo hodnotné potraviny. Paradoxne však niektoré skupiny obyvateľstva dávajú prednosť aj napriek tomu, že sú ekonomicky na tom veľmi zle, dávajú prednosť alkoholickým a tabakovým výrobkom. Nemyslím si, že reklama či zákaz reklamy ovplyvní konzumáciu alkoholických výrobkov týchto skupín obyvateľstva, ktoré som spomínal. Nemalo by nám byť však ľahostajné, ako sa správa a ako sa bude správať mladá generácia. A práve o mladých ľudí je väčšinou záujem v predvolebnom boji, keď hovoríme o tom, že vytvoríme mladým ľuďom podmienky na bývanie, podmienky na prácu a dôstojný život.
Práve mladí ľudia sú veľmi vnímaví a náchylní vyskúšať všetko, čo je nové, nehovoriac o tom, ak to propagujú médiá. Práve mladý organizmus je veľmi vnímavý na poškodenie zdravia, ale aj na to, ako sa bude správať v budúcnosti, a práve isté návykové zlozvyky sa nadobúdajú práve v mladosti. Práve konzumácia alkoholu u mladistvých zanecháva obrovské negatívne stopy a v budúcnosti títo ľudia budú náchylnejší k pravidelnej konzumácii alkoholu. Koľko to stojí spoločnosť, jednak už pri liečbe samotného poškodenia zdravia, jednak z toho, aké škody sa napáchajú, ak sa rozpadávajú mladé rodiny, nehovoriac o tom, koľko je páchaných trestných činov, ktoré sú páchané práve pod vplyvom alkoholu, koľko je dopravných nehôd atď. Teda škody, ktoré sú takto spôsobené, oveľa prevyšujú tie, ktoré sa dostávajú z reklamy. Preto ako lekár upozorňujem na to, že akákoľvek propagácia alkoholu alebo aj tabakových výrobkov je a bude škodlivá, ohrozuje najmä mladú generáciu.
Preto dávam pozmeňujúci návrh, aby v článku III bod 2, v § 33 ods. 2 bolo nové znenie: "Vysielanie reklamy a telenákupu na alkoholické nápoje vrátane piva a vína sa zakazuje." Potom v § 33 sa ods. 3 vypúšťa a doterajšie odseky 4 až 8 sa označujú ako odseky 3 až 7.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Juriš. Pripraví sa pán poslanec Antecký.
Ešte faktická poznámka. Pani poslankyňa, ale viete, že podľa rokovacieho poriadku sa musíte prihlásiť, pokiaľ hovorí pán poslanec. Ale nech sa páči, máte možnosť.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Veľmi krátko. Ja plne súhlasím s kolegom v tom, čo povedal, že nie je správne, aby bola obnovená reklama na alkohol a cigarety. A dovolím si povedať, že je mi veľmi sympatické, že pred Národnou radou protestovali proti otvoreniu reklamy na alkohol a na cigarety práve mladí ľudia, pretože tu vidím nebezpečenstvo, pretože reklama by oslovila práve mladých ľudí a malo by to skutočne také nedozerné následky, pokiaľ by sa to stalo ich návykovou drogou, malo by to vplyv na ich zdravie a možno nepriamo by ohrozilo ich životy. Preto si cením týchto mladých ľudí, že sa pozerajú dopredu a vedia, aké negatíva by priniesla táto reklama.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec Juriš, nech sa páči, máte slovo.
Poslanec A. Juriš:
Ďakujem za udelené slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
vážení hostia,
preberáme zákon o reklame. Reklama je bežný hospodársky čin, ktorý má za účel podporiť predaj výrobkov. V trhovom hospodárstve je to jednoznačné a každý podnik sa snaží či už vyrábať a reklamovať, alebo predávať svoje výrobky. Reklama na tabak je osobitný druh legálne vyrábaného výrobku a jeho predaja a osobitne z toho dôvodu, že je to droga, ktorá je vysoko preukázateľná, že škodí zdraviu, ale i celej ekonomike krajiny.
Do lavíc som si dovolil vám rozdať ekonomické dôsledky fajčenia na Slovensku - posledná štúdia z roku 1994. Od toho času ceny výrobkov, ale aj ceny zdravia, ktoré sa prepočítavajú cez ústavy zdravia, narástli. Je to tam veľmi jednoznačne povedané, že celkové škody ročne pre Slovensko z titulu fajčenia predstavujú asi 40 mld. A to je suma, nad ktorou by sme sa mali zamyslieť, keď už nemyslíme na niečo iné, čo je v rámci fajčenia a škodlivosti fajčenia.
Spotrebná daň, ktorá je z tabaku a z tabakových výrobkov, je ani nie desatina toho, čo prináša škôd. Samozrejme, keď začneme rátať tie škody, že predčasne odchádzajú do dôchodku, predčasne umierajú ľudia, že sa nevyužije vzdelanie, že sú tam náklady na nemocnice, koľko požiarov zapríčinia fajčiari a iné škody, tak sú tam aj sumy, ktoré sa nedajú vyčísliť. Predstavte si, že takému 10-ročnému dieťaťu zomrie otec alebo mať. Ako sa dá vyčísliť to, že bude neúplná rodina?
Takže škody sú jednoznačné, chyba je len v tom, že fajčiť sa začalo už pred niekoľkými storočiami a momentálne je to rozšírená droga, ktorú je veľmi ťažké zakázať, ale dala by sa pomaličky znižovať závislosť od nikotínu, ako to robia vo vyspelých krajinách. V Spojených štátoch klesá počet fajčiarov veľmi rapídne za posledných 10 rokov a u nás, naopak, stúpa. Čím to asi je? Tým, že nemajú na tabak, aby si to kúpili? Myslím si, že asi majú. Ale spoločnosť, ktorá tam je, vidí nebezpečie, ktoré je v týchto drogách.
Pokiaľ si povieme len o škodách, tak tie škody sú aj na nenarodených deťoch, ktoré matka porodí s nižšou pôrodnou váhou, s alergiami, ktoré zase následne po celý život sprevádzajú dieťa, ale aj celkové psychické poškodenia. Ďalej treba povedať, že fajčenie je taká prestupná stanica na tvrdšie drogy. Začína sa to marihuanou, všelijakými umelými látkami a nakoniec je to heroín a vieme, ako sa to potom skončí.
Pokiaľ niekto tvrdí, že reklama tabakových výrobkov podporuje šport, zdravie, zdravotníctvo, nuž, dá sa to tak povedať. Slovak International Tabak ročne vydáva vyše 100 miliónov na reklamu tabakových výrobkov, čo je doteraz povolené, a pritom je obmedzená. Nech to všetko dáva na zdravotníctvo, nie na west extradávky, nech to nedáva na Mars superligu, na West extraligu a podobne. Prečo? Prečo to tam dáva? Lebo je to jednoznačne zamerané na mládež. Mládež má rada také adrenalínové športy, kolektívne športy, ktoré sú populárne, pritom nikto nie je proti tomu, aby bolo sponzorstvo do zdravotníctva, ktoré je najviac postihnuté, alebo aj do kultúry.
Jednoznačne reklama na tabak a alkohol je proste veľký kšeft jednak pre reklamné agentúry a dá sa povedať, že v zahraničí nie je málo prípadov, že aj korupcia vedie ciele reklamných agentúr, a to aj politických strán, politický lobizmus, dokonca aj pri takýchto návrhoch zákonov. Zástancovia reklamy alebo také liberálne povolenia, liberalizácie reklamy na tabak sa oháňajú tým, že podobná reklama beží v českých médiách. Ale treba povedať, že nie všetci pozerajú Českú televíziu, počúvajú rozhlas alebo čítajú iné médiá a okrem toho, Svetová zdravotnícka organizácia pripravuje na rok 2003 konvenciu o všeobecnom zákaze reklamy na tabak a tabakové výrobky na celom svete, čiže fakticky my by sme niečo povolili teraz na 2 roky. Myslím si, že bude oveľa lepšie, keď Slovensko bude v Európe znieť ako krajina, ktorá má pomerne dobrý zákon o reklame na tabak a tabakové výrobky, poprípade na alkohol.
Chcem len povedať, že Štátny zdravotný ústav v rozpočte na tento rok na osvetu proti fajčeniu nemá ani korunu, ale v tabakovom priemysle len jedna firma má na reklamu 100 miliónov. Tak si zoberme ten pomer. Niektorí zástancovia povolenia reklamy u nás hovoria, že peniaze, ktoré by sme my zakázali používať na reklamu, budú sa používať v Českej republike. Nie, my nechceme zakázať reklamu úplne rigidne, ale ponechať ju aspoň na terajšom stave. A tým sa nič nezmení. Ak by sme povolili reklamu, reklamné agentúry by dostali len toľko peňazí ako teraz, akurát by ich inak prerozdelili. Tabakový priemysel by nedal viac, vážení, to je trhová ekonomika.
No, ďalej by som chcel uviesť trošku štatistiky. Na svete fajčí 1,1 mld. ľudí. Do roku 2025 sa očakáva, že ich počet stúpne o viac ako 1,6 mld. čiže na 2,7 mld. Pri súčasnom trende fajčenia asi 500 miliónov dnes žijúcich ľudí fajčiarov zomrie na dôsledky fajčenia. Tabak je každý rok zodpovedný za smrť približne 3 miliónov ľudí, každých 10 sekúnd zabije jedného človeka.
Politika Svetovej banky týkajúca sa tabaku - od roku 1999 prijala Svetová banka zásadu neposkytovať financie na výrobu tabakových výrobkov a podporovať potlačovanie obchodu s tabakom. Táto politika zahŕňa 5 bodov:
1. aktivity banky na úseku zdravotníctva odrádzajú od používania tabakových výrobkov,
2. banka priamo nepožičiava a neinvestuje, ani negarantuje investície či pôžičky na výrobu, spracovanie či predaj tabaku, banka nepožičiava nepriamo na aktivity na produkciu tabaku a tabakových výrobkov,
4. tabak, stroje a zariadenia na jeho spracovanie nemôžu byť zahrnuté medzi dovozy financované pôžičkami,
5. dovozy tabaku a vzťahujúce sa na tabak je možné vyčleniť z dohôd o liberalizácii obchodu a zníženia daní medzi dlžníkmi a bankou.
Tabak a cigarety spôsobujú jednotlivcovi a štátu nielen nezaplatiteľné zdravotné následky, ale značnú ekonomickú ujmu, ako som spomínal, náklady na liečbu pacientov, na predčasnú invaliditu a tak ďalej. Reklama cigariet, tabakových výrobkov stále agresívnejšie preniká aj do oblasti reklamy športu, kultúry, čo je neetické.
Správa Svetovej banky pod názvom Ako udržať v medziach epidémiu fajčenia z roku 1999 upozorňuje na neúčinnosť čiastočného obmedzenia tabakovej reklamy. Podľa záverov štúdie z 22 ekonomicky vyspelých krajín vychádzajúcej zo zberu dát za obdobie rokov 1970 - 1992 môže úplný zákaz tabakovej reklamy a sponzorstva znížiť spotrebu cigariet o viac ako 6 %. Avšak podľa zistení tohto prieskumu čiastočný zákaz tabakovej reklamy nemá nijaký alebo má len veľmi malý účinok na zníženie fajčenia.
Ďalej si treba uvedomiť, aká je rozdielnosť vnímavosti tabakovej reklamy medzi dospelými a deťmi. Výskum zo Škótska o odozve detí a mládeže na tabakovú reklamu dokazuje, že najväčšiu odozvu zanecháva tabaková reklama na deti a mládež. Až 91 % detí od 11 do 15 rokov táto reklama zaujala, čo je rovnaké percento ako o spôsobení sprostredkovaných modelov vzorového reklamného správania. Takže reklama jednoznačne pôsobí najmä na mládež. Starý človek sa nenaučí fajčiť a keď sa naučí, tak už dlho nebude žiť, čiže nebude dlho konzumentom tabaku, čiže tabakový priemysel o starých ľudí nemá záujem, on má záujem o mladých ľudí.
Boli tu už spomínané prieskumy ESPAD. Je to európsky školský prieskum o alkohole, tabaku a drogách u 14 - 18 ročných študentov. Mám výsledky z Bratislavy. Tieto jednoznačne dokazujú zvýšenie miery fajčiarov. Na porovnanie, v roku 1995 fajčilo 37,4 % chlapcov aspoň jednu cigaretu denne, zatiaľ čo v roku 1999 to už bolo 39,4 %. Ale oveľa horšia situácia je u dievčat, kde v roku 1995 fajčilo iba 23,3 %, ale v roku 1999 až 43,7 %. Čiže nárast predstavoval 20 %, teda sa skoro zdvojnásobil počet dievčat, ktoré fajčili. Priemer za Slovensko u chlapcov v roku 1995 bol 36,3 %, v roku 1999 bol 41 %, u dievčat 22,8 % v roku 1995 oproti 35,8 % v roku 1999. Čiže na vidieku trošku menej dievčat fajčí, čo je potešiteľné, ale nie je to ešte to, čo by sme chceli.
Obdobná situácia je aj pri konzume alkoholu u stredoškolských študentov. Priemer za Slovensko u chlapcov v roku 1995 bol 60,7 %, v roku 1999 už 67 %. U dievčat v roku 1995 bol 53,4 % a v roku 1999 bol 62,2 %, čiže o chvíľu dobehnú chlapcov.
Ako som už hovoril, Svetová zdravotnícka organizácia pripravuje rámcovú konvenciu dohody o kontrole tabaku. Táto konvencia by mala byť prijatá v roku 2003 členskými štátmi celého sveta. A to bude prvá svetová dohoda v oblasti verejného zdravia a mala by byť medzinárodným právnym nástrojom na obmedzenie šírenia tabaku a tabakových výrobkov. V pripravovanej konvencii veľký dôraz sa kladie na zákaz priamej, ako i nepriamej tzv. podlinkovej reklamy a sponzorovania všetkých podujatí cestou tabakového priemyslu. Okrem toho tabakové firmy presadzujú svoje záujmy aj medzi politikmi za pomoci korupcie. Prejavuje sa to najmä financovaním volebných kampaní, a to nie priamo, ale zaplatia reklamu a objaví sa tam určitá politická strana v predvolebnom boji. V časopise Jama číslo 2 z roku 1995 sú uverejnené dôkazy financovania členov Amerického kongresu - čiže nehovorím o nás, hovorím o inej krajine -, ktorí v období rokov 1991 - 1992 dostali od tabakových firiem 2,4 mil. USD. Tieto úplatky korumpujú najmä legislatívny proces a podlamujú snaženia na zanechanie fajčenia podporujúce zdravie.
Aký je zákaz tabakovej reklamy v krajinách Európskej únie? V súčasnosti reklama na tabakové výrobky v štátoch Európskej únie je zakázaná v kinách v Belgicku, Dánsku, Fínsku, Francúzsku, Írsku, Taliansku, Luxembursku, Holandsku, Portugalsku, Švédsku, len so zdravotným varovaním je povolená v Rakúsku, Nemecku, Španielsku a Veľkej Británii, na billboardoch a plagátoch v Dánsku, Fínsku, Francúzsku, Portugalsku, Švédsku, len so zdravotným varovaním je povolená v Rakúsku, Belgicku, Dánsku, Nemecku, Grécku, Írsku, Luxembursku, Holandsku, Španielsku, Veľkej Británii. V rozhlasovom vysielaní je zakázaná vo všetkých štátoch Európskej únie s výnimkou Španielska a Veľkej Británie, kde je povolená so zdravotným varovaním. V televíznom vysielaní je zakázaná vo všetkých štátoch Európskej únie direktívou 89/552 Európskej komisie. V mieste predaja tabakových výrobkov je reklama zakázaná vo Fínsku a Taliansku, len so zdravotným varovaním je povolená v Belgicku, Francúzsku, Španielsku, Grécku, Írsku, Luxembursku a Veľkej Británii.
Mohol by som takto ešte pokračovať ďalšími údajmi, ale nechcem vás unavovať. Jednoznačný a totálny zákaz tabakovej reklamy a sponzorstva je v Nórsku a tabakovej reklamy v Poľsku. Účinnosť zákazu tabakovej reklamy na znižovanie spotreby cigariet - Nórsko, ktoré dalo zákaz v roku 1975, pokles spotreby v roku 1996 je o 26 %, Fínsko k 1. marcu 1978 pokles spotreby o 37 %, Nový Zéland k 17. decembru 1990 o 21 %, Francúzsko k 1. januáru 1993 o 14 %. Čiže jednoznačne, kde je reklama zakázaná, klesá počet fajčiarov. No možno to má aj súvis s iným, napríklad, že je lepšia osveta, štát dáva viac na osvetu, ale zatiaľ mám len tieto štatistiky.
Chcel by som povedať, že pri návrhu zákona najmä § 5 a § 6 významne zaujali mnohých našich ľudí, najmä pracovníkov zdravotných ústavov a tí vypracovali a adresovali výzvu poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v súvislosti so znením súčasného stavu návrhu vládneho zákona o reklame (tlač 871). Ide o časť, ktorá sa dotýka reklamy tabakových výrobkov. A signatári výzvy sa snažia docieliť neuvoľnenie zákazu reklamy tabakových výrobkov.
Uvedenú výzvu už v prvých hodinách svojimi podpismi podporili viaceré osobnosti z radov zdravotníckej verejnosti. Mám tu tri stránky zoznamu tých ľudí, ktorí to podpísali, nebudem všetkých čítať, ale len niektorých, aby ste si uvedomili, že sú to ľudia, ktorí rozumejú veci. Je tu napríklad MUDr. Ivan Rovný, riaditeľ Štátneho zdravotného ústavu Slovenskej republiky a hlavný hygienik, prof. MUDr. Pavel Traubner, dekan Lekárskej fakulty, prof. Daniel Bartko, DrSc., z Neurologickej kliniky Fakultnej nemocnice, MUDr. Vladimír Novotný, predseda Sekcie drogových závislostí Slovenskej psychologickej spoločnosti, zástupca prednostu psychiatrickej kliniky lekárskej fakulty. (Voľáko mi vysychá, akoby som fajčil. Nefajčím.)
(Smiech a hlasy v sále.)
Ďalej spomeniem ešte, bolo to tu spomínané, že sú tu aj mladí ľudia, čo je potešiteľné, zo Života bez drog. Poslali každému poslancovi výzvu, veľmi to oceňujem. Chcú úplný zákaz akejkoľvek reklamy, čiže aj tej podlinkovej, všetkých reklám na tabak a alkoholické nápoje. Dokonca na zajtra pripravujú demonštráciu, ale pretože my sa ponáhľame, ideme trošku dopredu s programom, niektoré body sme presunuli, tak zrejme demonštrácia zajtra o 13.00 hodine asi nebude. Takže treba aj takéto výzvy oceniť.
No a preto podávam pozmeňujúci návrh, ktorý znie:
V § 6 na konci vety vložiť tento text: "Ustanovenia osobitného predpisu, poznámka 12, tým nie sú dotknuté." Poznámka pod čiarou znie: "§ 3 zákona číslo 67/1997 Z. z. o ochrane nefajčiarov," ostatné poznámky pod čiarou treba prečíslovať.
Zároveň v návrhu zákona navrhujem vypustiť § 12 bod 2. Tento pozmeňujúci návrh je o tom, aby sa zachovala doterajšia forma zákazu reklamy, teda že nič nezvyšovať, nič neznižovať, to, čo máme v zákone na ochranu nefajčiarov.
Medzitým aby som nezabudol, treba, aby sme v spoločnej správe vyňali body 15 a 16 na osobitné hlasovanie. Na lavicu som dostal ďalší pozmeňujúci návrh, ktorý o chvíľku odznie z tribúny, myslím si, že je pomerne dobrý, je z toho istého typu, len preberá znenie zo zákona na ochranu nefajčiarov a dáva ho do zákona na reklamu a tým je možné zachovať aj ten istý systém, doterajší zákaz reklamy.
Toľko by som mal k tomuto návrhu zákona. Myslím si, že keď tie dva paragrafy, 5 a 6, upravíme, nemyslím si, že by mal byť potom problém s prijatím celého návrhu zákona o reklame.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami sa prihlásili traja páni poslanci, posledný je pán poslanec Krajči. Uzatváram možnosť prihlásiť do faktických poznámok.
Pán poslanec Finďo, máte slovo.
Poslanec P. Finďo:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Pán poslanec Juriš opakovane hovoril o programe Svetovej zdravotníckej organizácie, ktorý je namierený proti fajčeniu. Tento program Svetová zdravotnícka organizácia vyhlásila už pred mnohými rokmi a v podstate mu robila propagáciu takou formou, že vydávala bulletin Tabac or Health. A v tom bulletine bola vždy na titulnej strane nejaká významná osobnosť, ktorá sa vždy postavila proti fajčeniu. Bol tam napríklad Jimmy Carter ako bývalý prezident USA a podobne.
V súčasnosti Svetová zdravotnícka organizácia podporuje mnoho preventívnych programov aj rozličné terapeutické programy, ale za svoj hlavný cieľ si práve kladie likvidáciu fajčenia z toho dôvodu, že fajčenie v celosvetovom meradle, resp. zastavenie fajčenia a skončenie fajčenia v celosvetovom meradle znamená väčšiu úsporu ako všetky preventívne a liečebné programy, ktoré doteraz svet vymyslel a realizuje. To znamená, že v praxi sa dá povedať, keď hovoríme o zákone o reklame a o prípadnom zvýšení prahu tolerancie na reklamu tabakových výrobkov, tak musíme si uvedomiť aj to, že skutočne tabakové výrobky majú horší priamy vplyv na zdravie ako napríklad požívanie alkoholu, i keď alkohol má zase väčšie spoločensky negatívne dôsledky. Takže podporujem to, aby ostalo znenie zákona o reklame maximálne v súčasnej podobe.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pani poslankyňa Kolláriková.
Poslankyňa M. Kolláriková:
Ďakujem.
Všetci vieme, že reklama na určité výrobky má pozitívny vplyv na ich predajnosť a takisto, ak by sme prijali obnovenie reklamy na alkohol a na cigaretové výrobky, mala by taktiež pozitívny vplyv na ich predajnosť, čiže mala by vplyv na zvýšený predaj a teda zvýšenú spotrebu alkoholu aj cigariet. Musím dodať, že obal alkoholu, takisto aj cigaretových výrobkov je taký pútavý, že oslovuje sám a nepotrebuje na to ani reklamu.
Zdravotnícke štatistiky hovoria jednoznačnou silou argumentov. Alkoholizmus nás na Slovensku stojí okolo 16 mld. korún ročne. Je to suma, ktorá sa musí vynaložiť na liečbu ľudí, ktorí požívajú alkohol či cigarety. Tvrdenie, že Slovenská republika prichádza o niekoľko miliárd korún ročne tým, že neuvádza reklamu na tieto výrobky alebo že táto reklama sa uvádza v Česku, neobstojí. V Česku od roku 1990 stúplo požívanie alkoholu o takú mieru, že dokonca v tvrdom alkohole predbehlo požívanie alkoholu aj u nás na Slovensku a máme sa teda nad čím zamyslieť. Musíme povedať, že reklama je vždy reklama o peniazoch. Je to hra peňazí, ale my by sme v prvom rade mali dávať do popredia zdravie, zdravotný štýl, malo by nás zaujímať hlavne zdravie mládeže, pretože tá najviac by podľahla tejto reklama. Na Slovensku...
(Zaznel zvuk časomiery.)
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec Krajči.
Poslanec G. Krajči:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Chcel by som povedať, že vystúpenia pána Juriša aj všetkých predrečníkov dosiaľ jednoznačne konštatovali, že rozširovať zákon v smere, aby bolo možné viac propagovať a reklamovať tabakové a alkoholické výrobky, je nezmyslom. Je to nezmyslom predovšetkým preto, že na Slovensku v podstate nie je slovenský výrobca tabakového priemyslu, je to zahraničná firma, ktorá ovláda tabakový priemysel a teda nie je to ani podpora určitého druhu priemyslu zo strany ministerstva hospodárstva, skôr naopak, je to absolútne niečo, čo je spojené s tuhým lobizmom.
Po druhé chcem povedať, že ako nikotín, tak aj alkohol sú návykové látky a teda vlastne v podstate drogy a Trestný zákon hovorí o tom, kto propaguje užívanie drog, dopúšťa sa trestného činu. Žiaľbohu, tolerancia spoločnosti na užívanie týchto mäkkých drog je veľká a v podstate to nemôžeme považovať za porušovanie zákona, pretože jednoducho takéto zákony sme neprijali. Nič však na tom nemení, že užívanie týchto drog v značnej miere spôsobuje škodu národnému hospodárstvu, ktorá sa nevykompenzuje ani tým, že v podstate z predaja tabakových a alkoholických výrobkov plynú do štátneho rozpočtu príjmy zo spotrebnej dane, ktoré sú značné, ale škody, ktoré spôsobí užívanie týchto drog, sú oveľa väčšie.
Preto naopak, mali by sme sa uberať v tejto spoločnosti iným smerom a skôr chrániť ľudí, ktorí sa rozhodli pre úplne iný životný štýl, t. j. nefajčenie a nepožívanie alkoholických nápojov, a práve tak, ako bol prijatý zákon na ochranu nefajčiarov, mali by sme sa uberať týmto smerom, a nie propagovať tieto návykové látky a drogy. Preto úplne súhlasím s tým, aby tento zákon v tejto časti nebol podporený.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pán poslanec Juriš, môžete reagovať.
Poslanec A. Juriš:
Ďakujem za podporné stanoviská mojich predrečníkov.
(Mikrofón poslanca bol automaticky odpojený.)
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Zapnite mikrofón pánu poslancovi Jurišovi.
Poslanec A. Juriš:
A chcel by som dodať, že aj Európska komisia v tomto smere robí a do konca roku 2002 sa majú zrušiť aj všetky nápisy, ktoré sú na krabičkách cigariet, light a superlight, ultralight a podobne, pretože to tiež navádza k tomu, že to nie je také nebezpečné, že môžem fajčiť. Ale potom taký fajčiar nefajčí dvadsať, ale tridsať i viac cigariet, aby si doplnil hladinu nikotínu. Čiže je to zase podvod na fajčiaroch. A v konečnom dôsledku podporu nezavedenia reklamy na tabak by mali podporovať hlavne fajčiari, pretože tú reklamu fakticky platia konzumenti, fajčiari. To je jeden z argumentov, ktorý si niektorí neuvedomujú. Takže v tomto smere myslím si, že keď zákon upravíme v § 5 a § 6, bude prijateľný.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ako ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Antecký, pripraví sa pán poslanec Budaj.
Poslanec M. Antecký:
Vážený pán podpredseda,
vážený pán minister,
vážené poslankyne, poslanci,
napriek tomu, že v gestorskom výbore sme sa na štyroch sedeniach venovali tomuto zákonu spolu s legislatívnym odborom Národnej rady, ale aj legislatívcami predkladateľa, v zákone vznikla jedna duplicita, a preto predkladám pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o reklame a o zmene a doplnení niektorých zákonov, teda k tlači 871.
V článku III sa za bod 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie: "(3) V § 32 sa vypúšťa odsek 15."
Teda prečo táto zmena? V zákone o reklame je upravený zákaz klamlivej reklamy v § 3 ods. 3 zákona o reklame, a preto je potrebné vypustiť doterajší zákaz tejto reklamy v zákone o vysielaní a retransmisii, aby, tak ako som povedal na úvod, nevznikla duplicita znenia toho istého v obidvoch zákonoch. Ja len toľko.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Budaj, pripraví sa pán poslanec Zlocha.
Poslanec J. Budaj:
Ďakujem, vážený pán predsedajúci.
Vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
chcem sa vyjadriť k diskusii o reklame, ktorá, žiaľ, ako tu už bolo povedané, nevznikla na základe zákona, ktorý by tematiku reklamy zahŕňal komplexne. Napríklad otázku inzertných oznamov, vôbec celú oblasť oznamov, žiaľ, nerieši. Necháva naďalej v platnosti veľa zákonov, ktoré tému reklamy obsahujú a naďalej budú obsahovať. Veľmi zložito sa bude hľadať jednoznačný názor na to, aké pravidlá má reklama na našom trhu. Je to oblasť, ktorá ešte vôbec nie je pokrytá modernou legislatívou. A zrejme sa o ňu budú musieť snažiť budúce zákony, ktoré budú pripravené v mediálnej oblasti, napríklad aj zákon o masových médiách.
Tak či onak, verejné oznámenia formou inzerátov sú dôležitým komunikačným nástrojom. Existujú samostatné inzertné periodiká. Platené oznamy často môžu mať celkom iný charakter, než postihuje teraz platný alebo aj navrhovaný zákon o reklame.
K diskusii o rôznych aspektoch zákona chcem upozorniť aj na oblasť porovnávacej reklamy. Porovnávacia reklama je na prvý pohľad užitočná pre spotrebiteľa. Treba si však položiť otázku, či je myšlienka porovnávacej reklamy dopracovaná. Je to sporná časť pri každom reklamnom zákone, nielen u nás na Slovensku. Len v zátvorke dodávam, že je veľa tovarov zahraničnej proveniencie, ktoré v porovnávacej reklame budú výrazným spôsobom oslabovať konkurencieschopnosť domácich výrobkov, pokiaľ vláda a ministerstvo hospodárstva - lebo myslím si, že práve k ministerstvu hospodárstva by sa táto oblasť mohla pútať - nezačne u nás kampaň na podporu spotreby domácej produkcie.
Teraz niečo k rozporným ustanoveniam zákona. Veľa sa diskutuje o propagácii spoločensky tolerovaných drog, akými sú alkohol a tabak. Verejne som povedal, že pokiaľ by mala ostať časť reklamy na tabak uvoľnená, treba si uvedomiť to, čo podčiarkol pán poslanec za Stranu zelených pán Juriš, že povaha tohto tovaru a sila, finančná sila majiteľov tabakových výrobní alebo predajcov tabakových výrobkov je takého charakteru, že stačí ponechať malý prienik reklamy na trh, aby sa reklamný účinok dostavil, tak ako keby bola reklama liberalizovaná úplne.
Doteraz platný zákon umožňuje reklamu prostredníctvom sponzorstva, všetky iné formy reklamy zakazuje. Ale reklama sponzorstvom je veľmi účinná a ako som sa dopočul, ani výrobcovia tabakových produktov nemajú záujem ju meniť. Zasahuje presne tie ročníky, o ktoré im ide. Všetky adrenalínové súťaže, všetko to financovanie športových podujatí, kde sa priamo propaguje značka alebo firma tabaku, smeruje k získavaniu najmladších vekových kategórií, ktoré ešte nie sú schopné posúdiť dôsledky. Považujem za perfídne, keď sa zmiešava zdravé športové správanie, zdravé životné postoje s užívaním návykových látok. Myslím si, že návrhy, ktoré tu boli predložené a ktoré túto formu reklamy sponzorstvom limitujú, sú správne. Platí to aj v kontexte nášho vstupu do Európskej únie, v ktorej víťazí trend zákazu podlinkovej reklamy alebo reklamy zakrytej sponzorstvom.
Vážení kolegovia, kolegyne, teraz sa zameriam na druhú stranu mince. Reklama na tabak alebo alkohol, ktorú sme zakázali alebo obmedzili pred niekoľkými rokmi, bola povolená v susedných Čechách, kde vynikajúcim spôsobom zlepšila konkurencieschopnosť a zisky českých printových médií na slovenskom trhu, pretože sa prezentovali aj reklamou pre náš trh. Z toho vyplývali aj diskusie vo výbore pre kultúru a médiá, ktorý sa s istým pocitom bezmocnosti musel prizerať tomu, že vláda nepredložila žiadnu mediálnu koncepciu, a tak nielenže počas minulej vlády prichádzalo k atakom na vydavateľov a prevádzkovateľov rozhlasových a televíznych spoločností, dokonca k obmedzovaniu tlačenia a distribúcie tlače a podobne, ale toto horké dedičstvo stámiliónových dlhov sa nevyriešilo ani po roku 1998, keď vydavatelia boli obraní približne podľa odhadov o viac než pol miliardy korún.
Pod túto stratu súkromníkov, ktorí na malom trhu Slovenskej republiky zápasia o prežitie, sa podpísala ľahostajnosť všetkých politických garnitúr k uchovaniu informačnej plurality na Slovensku a k úsiliu vydávať nezávislú tlač. Tlač upadá a nie je ďaleko čas, keď budeme svedkami rozvratu celého trhu printových médií v prospech bulváru a povrchnosti. Málokto z vás, kolegyne a kolegovia, by už dnes, a to ešte nie sme v najhoršom, dokázal ukázať prstom na seriózne periodikum, ktoré si nie je nútené vypomáhať povrchnosťou a nadbiehaním bulvárnemu vkusu. Printové médiá sú v zúfalej ekonomickej situácii a spomínané okradnutie ich vydavateľov ich veľmi obmedzilo.
Z toho vznikli úvahy, že ak sa už má ponechať možnosť pre reklamu návykových látok, ako je tabak, tabakové produkty, nech je to radšej inak než v podlinkovej podobe, než v podobe útočiacej na podvedomie, psychiku mládeže, ktorá trávi svoju mladosť pod dáždnikmi známych tabakových firiem sediaca na stoličkách nesúcich názvy tabakových výrobkov a pozerajúca večer športové podujatia týchto tabakových firiem alebo firiem zaštítených značkami tabakových firiem. Keď už má byť reklama tabakových produktov, nech je to radšej reklama priznaná obsahujúca aj varovanie ministra zdravotníctva, ako je to pri reklame, ako ju na Slovensko distribuujú napríklad české periodiká.
Zákaz skrytej reklamy tabakových výrobkov a dočasné uvoľnenie viditeľnej reklamy v tlači by jej dalo životne potrebnú injekciu.
Po diskusii so Stranou zelených, ale aj s mimovládnymi organizáciami som sa napokon rozhodol, že nebudem dávať tento návrh, ale verejný záujem ma núti vysloviť, že ak by bola vláda prijala po voľbách mediálnu politiku, ktorej by priznala spoluzodpovednosť za krízový stav tlače, mohla mať nástroj napríklad v presmerovaní reklamy tabaku a vína legitímny, aj keď dočasný, nástroj na to, aby čiastočne odčinila ekonomické škody, ktoré spôsobili politické záujmy v oblasti slobodných médií.
Žiaľ, koncepcia mediálnej politiky chýba, aj keď už na to poukazujú niektoré medzinárodné inštitúcie. Od ministra kultúry počuť, že táto koncepcia snáď už príde. Zákon o reklame, ktorý mohol v tejto koncepcii zohrať absolútne zásadnú úlohu, však prijímame bez nej. Šanca pomôcť tlači je znovu stratená. Preto v tejto chvíli sa vyslovujem za to, aby sa tabaková reklama obmedzila úplne, aby sa nenechávala žiadna medzera ani pre sponzorskú reklamu. Táto medzera v zákone o reklame, ktorá doteraz umožňovala sponzorstvo, nepriniesla ani rozvoj médií, ani ochranu rizikových skupín, najmä mládeže, pred tolerovanými drogami.
Vyslovujem sa preto za zákaz reklamy tabakových výrobkov v zákone o reklame.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Na vystúpenie pána poslanca s faktickými poznámkami chcú reagovať traja poslanci. Posledná je pani poslankyňa Aibeková. Končím možnosť sa prihlásiť do faktických poznámok.
Pani poslankyňa Čižmáriková.
Poslankyňa K. Čižmáriková:
Ďakujem za slovo.
Chcem reagovať na tú časť vystúpenia pána Budaja, kde sa zamýšľal nad reklamou, ktorá k nám vlastne prúdi z Čiech, a na stav, ktorý do určitej miery nastal aj v našich printových médiách, pretože jeden zo spoľahlivých zdrojov príjmu financií z tejto oblasti nám vlastne takto vyschýna a nepriamo sa k nám dostáva.
Fajčiť či nefajčiť? To je zase taká téma, ktorá rozdeľuje našu spoločnosť, ako keby sme sa začali baviť o chove psov. Chcem povedať, že osobne som nefajčiarka, ale zažila som už veľa kampaní, kde sa hľadalo nejaké riešenie, ako by sa mohlo obmedziť fajčenie predovšetkým u mladých ľudí. Dajme si ruku na srdce. Stále sa tento problém posúva do mladších vekových kategórií. U niektorých je to zvedavosť, u niektorých je to módnosť a u mnohých kamaráti. Ja sa čestne priznám, že keď som mala 11 rokov, takisto som si to vyskúšala v kríkoch za blokom, ale našťastie mi tento zlozvyk nezostal, pretože som začala hrať basketbal.
Nemusíme chodiť veľmi ďaleko za vzormi. Pozrite si niektoré naše fotografie alebo televízne zábery. Koľko hercov, koľko spevákov, koľko iných hudobných vzorov našich mladých ľudí drží v ruke cigaretu, poďme ďalej, ale koľko aj politikov. Kolegovia, choďme len sem von na chodbu, ako je tu dobre nasmradené od cigaretového dymu, alebo sa pozrime dole pod schody, do vestibulu, kde statočne, v úplnej zhode "húlia" páni poslanci aj s pracovníkmi médií. Ja si myslím, že to nie je otázka zákazu, otázka reklamy takej alebo onakej percentuálne vyjadrenej alebo nejako časovo obmedzovanej na vysielací čas. Ja si myslím, že je to otázka životného postoja. Ruku na srdce, koľkí z vás v tejto miestnosti statočne fajčia a nie sú veľmi ochotní od toho ustúpiť. Tak si myslím, že začnime trošku aj od seba.
Ďakujem.