Druhý deň rokovania
46. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
21. marca 2001
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram druhý rokovací deň 46. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnom rokovacom dni požiadali títo páni poslanci: pán podpredseda Národnej rady Presperín a páni poslanci Baco, Fico, Gajdoš, pani poslankyňa Mušková, páni poslanec Rehák a Topoli. Na zahraničnej pracovnej ceste je pani poslankyňa Belohorská.
Prosil by som teraz pána poslanca Mesiarika, ktorý je spoločným spravodajcom k prerušenému bodu programu - návrh na voľbu členov predstavenstva Národného úradu práce a členov Dozornej rady Národného úradu práce, ktorý prerokúvame ako tlač 897, aby uvádzal jednotlivé návrhy na hlasovanie po tom, čo tento bod bol včera prerušený pre neprítomnosť poslancov na rokovaní 46. schôdze Národnej rady.
(Reakcia z pléna.)
Všetkých vrátane opozície aj koalície, pán poslanec Šepták.
Pán poslanec Mesiarik, nech sa páči, uvádzajte návrhy. Prosil by som, keby sme sa najskôr vrátili k hlasovaniu o personálnych návrhoch, pri ktorých Národná rada nebola uznášaniaschopná, a pokračovali potom v poradí voľby tak, ako je uvedené v spoločnej správe.
Nech sa páči, máte slovo, pán poslanec.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predseda,
vážení páni podpredsedovia,
panie poslankyne, poslanci,
odporúčam hlasovať o kandidátovi do predstavenstva Národného úradu práce za zástupcov zamestnancov o Emilovi Machynovi. Pri tomto hlasovaní včera nebola Národná rada uznášaniaschopná.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o návrhu na pána Machynu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 12 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 33 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 25 poslancov.
Nehlasovalo 6 poslancov.
Konštatujem, že tento návrh schválený nebol.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať, vážené poslankyne, poslanci, o kandidátovi za zástupcov zamestnávateľov do predstavenstva Národného úradu práce. Ďalším kandidátom je František Slavík.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o kandidátovi Františkovi Slavíkovi.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 28 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 18 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 29 poslancov.
Nehlasovali 3 poslanci.
Návrh sme neschválili.
Ďalší návrh.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať o kandidátovi na člena predstavenstva Národného úradu práce za zamestnávateľov Dušanovi Šimkovi.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, hlasujeme o návrhu na pána Dušana Šimku.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 44 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 4 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 24 poslancov.
Nehlasovalo 6 poslancov.
Návrh sme schválili.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať o ďalšom kandidátovi za zamestnávateľov Vojtechovi Valentovi.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Hlasujeme o návrhu na Vojtecha Valenta.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 58 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 10 poslancov.
Nehlasovalo 11 poslancov.
Návrh sme schválili.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať o kandidátoch do Dozornej rady Národného úradu práce. Za zástupcov zamestnancov budeme hlasovať o kandidátovi Jánovi Krenovi.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o kandidátovi Jánovi Krenovi.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 56 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 15 poslancov.
Nehlasovalo 9 poslancov.
Návrh sme schválili.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať o ďalšom kandidátovi do dozornej rady za zamestnancov Mariánovi Lackovi.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Hlasujeme o návrhu na pána Mariána Lacka.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 64 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 9 poslancov.
Nehlasovalo 9 poslancov.
Návrh sme schválili.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať o kandidátoch na zástupcov zamestnávateľov do dozornej rady. Prvým kandidátom je František Bruckmayer.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o pánovi Bruckmayerovi.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 32 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 33 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 12 poslancov.
Nehlasovalo 6 poslancov.
Návrh sme neschválili.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďalším kandidátom do tohto orgánu je Attila Maroš. Prosím, dajte hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, hlasujeme o Attilovi Marošovi.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 38 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 17 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 23 poslancov.
Nehlasovalo 7 poslancov.
Návrh sme neschválili.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať o ďalšom kandidátovi do tohto orgánu za zamestnávateľov Petrovi Simanovi.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Hlasujeme, páni poslanci, o návrhu na Petra Simana.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 51 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 18 poslancov.
Nehlasovalo 13 poslancov.
Návrh sme schválili.
Poslanec M. Mesiarik:
Posledným kandidátom, alebo kandidátkou do dozornej rady za zástupcu štátu je pani Vlasta Feješová. Prosím, dajte hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Hlasujeme o návrhu na pani Vlastu Feješovú.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 83 poslancov.
Za návrh hlasovalo 68 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov.
Nehlasovalo 6 poslancov.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Pán poslanec Mesiarik.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážené poslankyne, poslanci, dovoľte mi, aby som zrekapituloval v uznesení voľbu do orgánov Národného úradu práce.
Národná rada zvolila zástupcov zamestnancov navrhnutých reprezentatívnou organizáciou, a to Eugena Škultétyho, Petra Rozložníka, Milana Vachulu do predstavenstva NÚP. Za zamestnávateľov zvolila Vojtecha Kráľa, Ivana Ostrihoňa, Dušana Šimku a Vojtecha Valenta do predstavenstva NÚP. Do Dozornej rady Národného úradu práce zvolila Národná rada za zamestnancov Jána Krena, Mariána Lacka. Za zamestnávateľov do dozornej rady zvolila Petra Simana. Za štátnych zástupcov zvolila do dozornej rady pani Vlastu Feješovú.
Môžem oznámiť, že doplňujúce voľby do predstavenstva jedného kandidáta za zamestnávateľov, jedného kandidáta za zamestnancov a do dozornej rady dvoch kandidátov za zamestnávateľov predložíme na budúcu schôdzu s tým, že orgány Národného úradu práce sú podľa zákona 377 v tomto počte schopné pracovať, pretože stačí, keď sú z každej strany traja zástupcovia, aby orgán bol uznášaniaschopný.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec Mesiarik, spoločný spravodajca, podpredseda výboru pre sociálne veci a bývanie, za uvedenie tohto bodu programu.
Pristúpime k druhému bodu programu 46. schôdze, ktorým je
návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov.
Uvedený návrh ste dostali ako tlač 939.
Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky predmetný návrh uviedol minister výstavby pán Harna.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister výstavby a regionálneho rozvoja SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predseda,
vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
vláda vo svojom programovom vyhlásení sa zaviazala vytvoriť podmienky na výstavbu 56 000 bytov počas mandátu vlády. Súčasne sa vláda zaviazala aj vytvoriť podmienky na výstavbu nájomných bytov pre občanov s nízkymi príjmami. Túto výstavbu pre svojich občanov zabezpečujú obce. Na vytvorenie podmienok na oživenie výstavby nájomných bytov určených pre občanov s nízkymi príjmami schválila vláda Slovenskej republiky Program poskytovania dotácií na výstavbu nájomných bytov a na tento program vyčlenila zo štátneho rozpočtu finančné prostriedky na tento rok vo výške 850 mil. Sk. Navyše boli zabezpečené aj mimorozpočtové prostriedky z výnosov privatizácie, z ktorých časť prešla aj do tohto roku.
V súlade s týmto programom poskytuje Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky obciam dotácie na výstavbu nájomných bytov až do výšky 50 % obstarávacej ceny týchto bytov pri dodržaní určitých podmienok. Okrem tejto dotácie môže obec na výstavbu nájomných bytov získať výhodný úver zo Štátneho fondu rozvoja bývania. Podľa platného znenia zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania však na poskytnutie tohto úveru musia obce preukázať, že disponujú aj vlastnými prostriedkami vo výške najmenej 20 % obstarávacej ceny. Vytvorené podmienky na poskytovanie dotácií na výstavbu nájomných bytov obciam sú významnou podporou obcí, ale z pohľadu obce stále nepostačujúcou. Obce sa vzhľadom na svoju ekonomickú situáciu nedokážu podieľať na jej financovaní jej minimálnym rozsahom, ktorým v prípade využitia výhodného úveru zo Štátneho fondu rozvoja bývania predstavuje len 20 % obstarávacej ceny. Ukazuje sa, že ak nevytvoríme podmienky na preklenutie nedostatku finančných prostriedkov obcí na investovanie do výstavby nájomných bytov, je vážne ohrozené splnenie našich zámerov v oblasti rozvoja výstavby nájomných bytov.
Vzhľadom na súčasný nedostatok nájomných bytov vo verejnom nájomnom sektore pre občanov v hmotnej núdzi, občanov s ťažkým zdravotným postihnutím a občanov s nízkymi príjmami a v snahe v čo najkratšom termíne vytvoriť legislatívne podmienky na ochranu takého základného ľudského práva, akým je bývanie, vláda navrhla, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov. Pri dodržaní ustanovení zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky by predmetná novela mohla nadobudnúť účinnosť najskôr od 1. júna, resp. od 1. júla tohto roku. Oba tieto termíny znamenajú, že navrhovaný model financovania nezačne pôsobiť na začiatku stavbárskej sezóny, čo vzhľadom na nevyhnutný schvaľovací proces poskytnutia podpory posúva začiatok výstavby nájomných bytov až do druhej polovice tejto sezóny. Tento posun výrazne skracuje obdobie na realizáciu zámerov vlády vo výstavbe nájomných bytov v tomto roku.
Z uvedeného dôvodu vláda žiada o skrátené legislatívne konanie. Navyše ide o jednoduchú novelu pozostávajúcu z jedného novelizačného bodu. Najúčinnejšie pre tento systém financovania by bolo, aby bol návrh novely zákona schválený na marcovom rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu vlády. Prosím, aby zaujal miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo teraz pani poslankyni Sárközy, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokúvania tohto návrhu vlády vo výbore.
Poslankyňa K. Sárközy:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
milé kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som vám predniesla informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov (tlač 939).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím zo 16. marca 2001 číslo 1031 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie v termíne ihneď s tým, že o výsledku prerokovania uvedeného návrhu bude informovať Národnú radu Slovenskej republiky.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie prerokoval predložený návrh vlády na 55. schôdzi výboru dňa 20. marca 2001. Výbor súhlasil uznesením z 20. marca 2001 číslo 295 s predloženým návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov, a odporúča Národnej rade Slovenskej republiky s preloženým návrhom vysloviť súhlas s tým, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov, a prvé, druhé a tretie čítanie sa uskutoční na 46. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Dovoľte mi, aby som vám prečítala návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
"Návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky z 21. marca 2001 k návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov
Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov, Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní a prvé, druhé a tretie čítanie sa uskutoční na 46. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky."
Ďakujem, pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pani poslankyňa, prosím, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Konštatujem, že som do rozpravy nedostal žiadne písomné prihlášky, preto sa pýtam prítomných poslancov, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy ústne. Konštatujem, že nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím pani spoločnú spravodajkyňu, aby navrhla návrh uznesenia k prerokúvanému bodu.
Poslankyňa K. Sárközy:
Ďakujem za slovo.
Pán predsedajúci, dajte hlasovať o návrhu uznesenia, ktoré som pred chvíľou prečítala.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste sa dostavili do rokovacej sály, budeme hlasovať o návrhu vlády na prerokovanie návrhu zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania v skrátenom legislatívnom konaní.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 86 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Na základe schváleného návrhu pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh ste dostali ako tlač 940 a súčasťou tohto návrhu je aj návrh rozhodnutia predsedu Národnej rady číslo 1032 o pridelení návrhu zákona výborom.
Prosím teraz, aby z poverenia vlády Slovenskej republiky zákon odôvodnil pán minister Harna.
Máte slovo, pán minister.
Minister výstavby a regionálneho rozvoja SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán podpredseda,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
dovoľte mi, aby som vám uviedol novelu zákona číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania. Vláda predkladá na schválenie návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov. Tento materiál navrhuje, aby sa povinnosť preukazovať vlastné prostriedky stanovená v § 10 ods. 1 písm. a) zákona neuplatňovala pri právnických osobách, ktorými sú obce, ak tieto realizujú výstavbu nájomných bytov v bytových domoch. Výstavba nájomných bytov obcou si vyžaduje, aby pred zadaním realizácie boli zabezpečené zdroje na financovanie celého investičného zámeru. Obce na výstavbu nájomných bytov môžu časť zdrojov vo forme dotácie získať z Programu výstavby nájomných bytov realizovaného prostredníctvom nášho ministerstva. Maximálna výška dotácie je 50 % obstarávacej ceny. Pre obec zostáva povinnosť zabezpečiť minimálne ďalších 50 % obstarávacej ceny. Obce majú záujem tieto zdroje zabezpečiť zo Štátneho fondu rozvoja bývania vo forme výhodného dlhodobého úveru pri úrokovej miere 4,4 % a lehota splatnosti je do 30 rokov.
Podľa platného znenia zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania však na poskytnutie tohto úveru musia obce preukázať, že disponujú aj vlastnými prostriedkami vo výške najmenej 20 % obstarávacej ceny. Tu sa naráža na problém, že obce svojím rozpočtom nevedia preukázať zabezpečenosť týchto zdrojov na stanovený účel. V súlade s programovým vyhlásením vlády je naším záujmom vytvoriť podmienky na výstavbu nájomných bytov pre občanov s nízkymi príjmami. Ak však nevytvoríme podmienky na preklenutie nedostatku finančných prostriedkov obcí na investovanie do výstavby nájomných bytov, je vážne ohrozené splnenie našich zámerov v oblasti rozvoja výstavby nájomných bytov.
Na to, aby sa už v priebehu tohto roku rozvinul vyššie uvedený model financovania, je nevyhnutné predmetnú novelu prijať v čo najkratšom termíne. Vláda schválila termín účinnosti tohto zákona od 1. mája 2001. Chcem vás však požiadať o zváženie možnosti skoršieho termínu, napríklad od 15. apríla, resp. dňom zverejnenia v Zbierke zákonov. Skorší termín účinnosti vytvorí väčší priestor na prípravu stavieb a ich realizáciu ešte v tomto roku.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi.
Prosím teraz pani poslankyňu Sárközy, aby informovala Národnú radu o prerokúvaní tohto návrhu zákona vo výbore.
Poslankyňa K. Sárközy:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
ctená snemovňa,
dovoľte mi, aby som vám predložila spravodajskú správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov (tlač 940). Vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému návrhu skupiny poslancov ma určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie na svojej 55. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní spravodajskú správu o predmetnom návrhu zákona.
Konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona číslo 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Návrh zákona reaguje na výsledky dosiahnuté v Štátnom fonde rozvoja bývania v roku 2000, keď z celkového počtu 18 vyhovujúcich žiadostí právnických osôb vo výstavbe nájomných bytov bolo 17 žiadostí predložených obcami.
Štruktúra financovania výstavby týchto bytov bola takáto: 50-percentná dotácia, 30-percentný výhodný úver zo Štátneho fondu rozvoja bývania a 20-percentné vlastné prostriedky obce. Obce už v roku 2000 poukazovali na svoju finančnú situáciu, ktorá im neumožní zabezpečiť 20 % vlastných prostriedkov. Obce majú záujem o realizáciu tejto formy výstavby. Predložená novela má prispieť k lepším podmienkam obcí, ktoré by sa mali prejaviť na rozvoji bytovej výstavby. Predkladaný návrh zákona nevyžaduje nároky na štátny rozpočet ani na nové pracovné sily. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a platnými medzinárodnými záväzkami.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 1032 zo 16. marca 2001 prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 124/1996 Z. z. o Štátnom fonde rozvoja bývania v znení neskorších predpisov, na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote ihneď a gestorský výbor v lehote do 23. marca 2001.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončila som, môžete otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pani poslankyňa, prosím, zaujmite miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne som za poslanecké kluby dostal jeden návrh. Pán poslanec Brocka za poslanecký klub KDH. Viacej písomne prihlásených poslancov k tomuto bodu programu nemám.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán podpredseda Národnej rady,
vážený pán minister,
dámy a páni,
bývanie patrí medzi základné životné potreby človeka. To znamená možnosť bývať, nie byt vlastniť. Viete, že dnes je situácia, najmä v mestách, taká, že ak sa mladý človek chce dostať k bývaniu, tak potrebuje milión, potrebuje milión a pol a je to pre mnohých mladých ľudí neriešiteľná situácia, pre tých, ktorí si chcú založiť rodinu. Oni nepotrebujú vlastniť byt, im stačí, keby mali kde bývať. A v tom si myslím, že by sme im my mali pomôcť. Ja som preto veľmi rád, že voči skrátenému legislatívnemu konaniu pri tomto návrhu zákona sa vlastne v pléne neozvala ani jedna kritická výčitka a že vlastne táto snemovňa chápe, a všetci, opozícia i koalícia, potrebu prijatia takéhoto zákona.
Vláda má v programovom vyhlásení, resp. vo svojom pláne úloh postaviť tento rok 15 500 bytov. Napriek tomu, že existujú veľmi silné tri nástroje, finančné nástroje podpory výstavby bytov, napriek tomu stavať byty do vlastníctva sa pravdepodobne, ten počet v tomto roku dosiahnuť, nepodarí. Napriek tomu, že existuje stavebné sporenie s výraznou štátnou podporou, napriek tomu, že štát alebo štátny rozpočet bonifikuje hypotekárne úvery, napriek tomu, že tu existuje Štátny fond rozvoja bývania, ktorý už funguje na rozdiel od rokov minulých, keď ho predchádzajúca garnitúra zahltila a vlastne zlikvidovala tento nástroj, ktorý mal fungovať ako obrátkový fond a vlastne množstvom schválených žiadostí sa dostal do situácie, že nebolo dosť peňazí ani v štátnom rozpočte, ani slovenská ekonomika nemala na to, aby uspokojila všetkých tých žiadateľov, ktorým bola dokonca priznaná podpora.
Veľmi vhodným riešením v našich podmienkach je podpora nájomného bývania práve preto, že nájomné bývanie je bývanie, ktoré na Slovensku je takou popoluškou. Z celkového bytového fondu je iba 6 % nájomných bytov a aj v iných, v oveľa bohatších krajinách je počet a podiel nájomných bytov nepomerne vyšší. V krajinách Európskej únie je to 20, niekde 30, niekde ešte viacej percent z celkového bytového fondu, a preto je dobré, že sa minulý rok vláda rozhodla ísť týmto smerom a v rámci tých programov podpory výstavby prijala alebo schválila program, ktorým sa snažila vyjsť v ústrety obciam, lebo táto kompetencia istým spôsobom bola sčasti prenesená aj na obce a vláda chcela rozbehnúť výstavbu nájomných bytov. A to napriek tomu, že ešte stále existuje nie deregulované nájomné, alebo ešte stále sa nájomné reguluje. Tá podpora spočívala v schéme, že obec mohla dostať až 50-percentnú dotáciu z celkových obstarávacích nákladov, ďalej mohla dostať 30-percentný príspevok zo Štátneho fondu rozvoja bývania, ak mala 20 % vlastných zdrojov. Podľa týchto podmienok minulý rok tak začali obce stavať - v dôvodovej správe je uvedených menej ako 20 žiadateľov - a dostali príspevok aj podporu zo strany štátneho rozpočtu na výstavbu 647 bytov.
My v Kresťanskodemokratickom hnutí sme aj sami, aj v spolupráci so samosprávou analyzovali danú situáciu aj po prijatí, alebo po schválení tohto vládneho programu podpory výstavby nájomných bytov a skonštatovali sme, že na to, aby sa výstavba nájomných bytov rozbehla v žiadanej miere, ani takáto podpora zo strany štátu nestačí. Stretlo sa to v tom čase s istým nepochopením alebo aj s kritikou, že tá podpora je dostatočná. A som veľmi rád, že vláda prichádza s návrhom, ktorý je podstatne priaznivejší pre obce. A aj keď tu nejde o zvýšenie dotácie z 50 % trebárs na vyššie percento, ale ide tu o možnosť lacných a dlhých peňazí požičať obci zo Štátneho fondu rozvoja bývania za veľmi nízky úrok a na dlhé roky, na 20 rokov, na 30 dokonca, pardon. Čo je podľa môjho názoru takisto jedna z možností a je to posun správnym smerom. Som presvedčený, že s touto podporou sa už obce výraznejšie zapoja do programu výstavby nájomných bytov.
Chcem tu však povedať ešte jednu vec a jednu poznámku, lebo sa to objavuje aj v dôvodovej správe, aj k skrátenému konaniu, aj k prvému čítaniu, že toto je program výstavby a podpory sociálnych bytov alebo sociálneho bývania, alebo nájomných bytov pre sociálne slabších občanov. Chcem povedať, že pravdepodobne to tak nebude, lebo nájomné byty nie sú lacnou záležitosťou pre nájomníkov. A aj pri takejto podpore, ak obec bude chcieť dostať tie svoje prostriedky, to znamená tých 50 % požičaných peňazí na 30 rokov, tak to nájomné, aby sa tie prostriedky obci vrátili, ak nebude chcieť dotovať to z vlastných zdrojov, tieto nájomné byty, tak to nájomné sa bude pohybovať vo výške aj niekoľkých tisíc korún. Niekde možno dve, možno tri. A myslím si, že to nie je prípad sociálne odkázaných alebo chudobných rodín. Ale i tak nájomné byty si budú môcť dovoliť vlastne priemerne zarábajúci občania, ktorí majú priemerný príjem alebo priemerný zárobok. Mladí ľudia, ktorí budú zamestnaní alebo ktorí sú zamestnaní, pre mladé rodiny nájomné bývanie je riešením v danej situácii.
A pre tých ostatných, pre tých, ktorí sú sociálne odkázaní alebo ktorí sú chudobnejší alebo chudobní, pre tých musíme hľadať iné riešenie. A tu navrhujem vláde, aby sa rovnako, ako už prijala niekoľko programov podpory bývania, tak aby rozšírila ten program o ďalší, a to program podpory sociálneho bývania. Dnes existujú v mestách ubytovne, ktoré slúžia práve pre takéto prípady, keď obec napríklad chce pomôcť rodine alebo rieši problém neplatičov. Tak existujú tu sociálne ubytovne, ktoré sú istým spôsobom dnes nie vo veľkej výhode napríklad proti nájomným bytom, lebo práve výhody energií alebo lacnejších energií v bytovom fonde sa netýkajú napríklad ubytovní.
Ale to si viem predstaviť, že to nemusí byť ani vecou zákona. Ak by vláda prijala takýto program, tak vyriešili by sme alebo veľmi by sme pomohli vyriešiť problém aj neplatičov. Dnes na Slovensku z celkového počtu nájomníkov počet neplatičov niekde je 10 %, niekde viac. A tento počet rastie. A vlastne aj keď budeme novelizovať na tejto schôdzi Občiansky zákonník ako istá forma pomoci alebo podpory, ako zlepšiť alebo riešiť problém s neplatičmi, tak si myslím, že samo osebe to nestačí. Tí ľudia totiž nemôžu ísť na ulicu a je potrebné im sprostredkovať inú náhradu, tým ľuďom, ktorých chceme dostať z tých bytov, ktoré oni obývajú a za ktoré neplatia.
A myslím si, že obce si v tomto probléme samé nedokážu pomôcť. Pri tom programe, s ktorým by mohla prísť vláda, viem si predstaviť, že ak by tá podpora výstavby takéhoto sociálneho bývania bola zo strany štátu na úrovni 80 % ako dotácie a ten zvyšok by si prípadne obec mohla požičať zo Štátneho fondu rozvoja bývania, tak na Slovensku by sa mohol problém s neplatičmi výrazne posunúť dopredu.
Chcem ako perličku spomenúť jeden príklad. A to je dnes práve zhodou okolností, keď rokujeme o tomto zákone, keď som nemohol byť na otváraní jednej takej lastovičky alebo takéhoto sociálneho bývania v Senci. Jedna správcovská spoločnosť, ktorá spravuje 10-tisícový bytový fond, tak dnes odovzdáva 10 bytov alebo takých bytových jednotiek, ktoré sú práve určené tým sociálne slabším občanom, ktorí si nemôžu dovoliť ani štandardné nájomné bývanie. Nájom tam vychádza okolo 1 000 korún, myslím. Chcem povedať, že toto tá súkromná spoločnosť, eseročka, urobila bez pomoci štátu a bez pomoci obce. Urobila to len preto, že ak chce ona dostať 10 % alebo tie byty neplatičov, ktoré sú troj- možno štvorizbové, ktoré môže ona zhodnotiť a ktoré môžu prinášať aj tejto súkromnej spoločnosti výrazný osoh, tak takouto formou združenia prostriedkov alebo vlastnými zdrojmi je to možné. Ak má riešenie pre tých nájomníkov, ktorí v tých veľkých bytoch neplatia, tak je to myšlienka zaujímavá, a teda nielen zaujímavá, ale aj hodná podpory.
Ja by som chcel, samozrejme, vyzvať kolegov poslancov, aby podporili tento poslanecko-vládny návrh novely zákona o Štátnom fonde rozvoja bývania. A zároveň chcem povedať, že v druhom čítaní by som aj predložil návrh uznesenia Národnej rady, ktorým by Národná rada požiadala vládu, aby ten program podpory bývania pre sociálne slabších pripravila, predložila a schválila.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
S faktickými poznámkami na vystúpenie pána poslanca Brocku sa hlási šesť pánov poslancov. Posledná pani poslankyňa Kolláriková. Končím možnosť ďalších prihlášok.
Pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Ďakujem.
Chcem vyjadriť svoj názor, že súhlasím s pánom poslancom Brockom, že nájomné byty nie sú riešením bytovej situácie tých chudobných. Ja som však rada, že tento návrh tu je, pretože môžeme začať diskutovať o bytových problémoch na Slovensku. Mňa znepokojuje, tak ako viacerých mojich kolegov, situácia, ktorá sa začína vyvíjať na úseku bytov. Ľudia, ktorí sú na hranici biedy a nemajú prostriedky ani na zabezpečenie si potrebnej potravy a zaplatenia životných nutných potrieb, samozrejme, že si nemôžu platiť ani nájomné. A dochádza k situáciám, kde ich deložujú doslova na ulicu bez toho, aby boli pripravené ďalšie riešenia.
Preto aj pána ministra veľmi vnímam ako slabého ministra, pretože tieto bytové otázky rieši, až keď je úplne pritlačený. V mnohých diskusiách, kde sa nastoľujú tieto problémy, ho nevidieť a často sa nevyjadruje k otázkam, ktoré by mali byť jeho záujmom vzhľadom na kompetenciu, ktorá mu prislúcha. Opakujem, som rada, že tento zákon je tu, že sa bude rokovať aj vo výboroch, a navrhujem, aby bol zahrnutý aj výbor pre ľudské práva a národnosti, pretože táto problematika sa týka práve výboru pre ľudské práva. Dám to pani poslankyni písomne.
Ďakujem.