Podpredseda NR SR I. Presperín:
To je návrh pani poslankyne Tóthovej aj pána poslanca Krajčiho, to znamená, je to návrh, ktorý je totožný a môžeme dať o ňom hlasovať ako o jednom návrhu. Súhlasíš, pán poslanec?
Páni poslanci, prosím, aby ste sa pripravili na hlasovanie o návrhu, ktorý podala pani poslankyňa Tóthová, ktorá navrhuje, aby sme nerokovali ďalej o tomto návrhu zákona.
Prosím, budeme hlasovať. Ešte raz, hlasujeme o návrhu, ktorý podala pani poslankyňa Tóthová a pán poslanec Krajči v prvej časti vrátenia zákona. O druhej časti návrhu pána poslanca Krajčiho budeme hlasovať.
Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 98 poslancov.
Za návrh hlasovalo 36 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 51 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 9 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Návrh neprešiel. To znamená ani návrh pani poslankyne Tóthovej a ani prvá časť návrhu pána poslanca Krajčiho.
Prosím, druhý návrh pána poslanca Krajčiho.
Poslanec J. Langoš:
Nie som si istý, či je možné návrh rozdeliť na dve časti. Ale pán poslanec Krajči navrhol, aby sme v druhom čítaní neprerokúvali článok II návrhu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
To nejde. Takže vlastne pôjdeme ďalej.
Poslanec J. Langoš:
Pán predsedajúci, ako spoločný spravodajca navrhujem prijať uznesenie, aby Národná rada prerokovala tento návrh v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Hlasujeme o predloženom návrhu, ktorý predložil spoločný spravodajca pán poslanec Langoš. Nech sa páči, hlasujte.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 94 poslancov.
Za návrh hlasovalo 70 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 3 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 20 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh bol schválený.
Prosím ďalej.
Poslanec J. Langoš:
Pán predsedajúci, navrhujem, aby Národná rada prijala uznesenie o pridelení tohto návrhu zákona ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre sociálne veci a bývanie a výboru pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Prosím, dajte hlasovať o tomto návrhu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Je tam aj termín?
Poslanec J. Langoš:
Áno. Zároveň odporúčam tento materiál prerokovať v druhom čítaní vo výboroch do 22. novembra a v gestorskom výbore do 24. novembra tohto roku.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, budeme hlasovať o tomto návrhu, páni poslanci. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Ďakujem, pán spravodajca.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem tiež.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Pokračujeme ďalším bodom programu, ktorým je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 710 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 710a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister vnútra Slovenskej republiky Ladislav Pittner.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni, ktorý je predmetom dnešného rokovania, predpokladá predovšetkým začlenenie príslušníkov Zboru požiarnej ochrany a zamestnancov obcí v mestských požiarnych zboroch v hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave a v Košiciach do § 10 ods. 1 zákona, to znamená do okruhu povinne poistených osôb v tejto poisťovni.
Vedie k tomu najmä skutočnosť, že v posledných rokoch vzrástol počet výjazdov jednotiek Zboru požiarnej ochrany a uvedených mestských požiarnych zborov k požiarom a rôznym technickým zásahom vrátane dopravných nehôd. V porovnaní s rokom 1995 vzrástol počet výjazdov k požiarom v roku 1999 približne o 50 % a k technickým zásahom a dopravným nehodám o takmer 250 %, pričom zvyšujúci sa trend zásahovej činnosti pokračuje aj v tomto roku.
Odôvodnenie potreby novelizácie zákona číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni a jednotlivých ustanovení zákona je podrobne rozvedené v dôvodovej správe, preto mi dovoľte k nemu povedať len niekoľko poznámok.
Základným cieľom predkladanej právnej úpravy je zabezpečiť skvalitnenie služieb poskytovaných príslušníkom Zboru požiarnej ochrany a zamestnancom obcí v mestských požiarnych zboroch, najmä v poskytovaní špecifickej zdravotnej starostlivosti. Príslušníci Zboru požiarnej ochrany a zamestnanci obcí v mestských požiarnych zboroch sú z hľadiska periodicity podrobovania sa preventívnym lekárskym prehliadkam v kategórii zamestnancov, ktorá sa týmto prehliadkam podrobuje len raz za dva roky. Táto lehota je vzhľadom na náročnosť a rizikovosť zásahovej činnosti požiarnikov v sťažených a zdraviu škodlivých podmienkach neúmerne dlhá. Ale dobrý zdravotný stav je nevyhnutnou podmienkou vykonávania práce v týchto zboroch nielen z hľadiska bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ale aj z hľadiska ochrany zdravia a životov zachraňovaných osôb.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností odporúčam, aby ste na dnešnom rokovaní výboru predmetný návrh zákona schválili. Pritom mi dovoľte vysloviť presvedčenie, že navrhovaný zákon prispeje k zlepšeniu poskytovania zdravotnej starostlivosti príslušníkom Zboru požiarnej ochrany a zamestnancom obcí v mestských požiarnych zboroch.
Ďakujem za slovo.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu ministrovi za odôvodnenie vládneho návrhu zákona. Prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov zákona.
Dávam slovo určenej spoločnej spravodajkyni výborov, členke výboru pre zdravotníctvo poslankyni Jane Haluškovej a prosím, aby podľa § 80 ods. 2 o rokovacom poriadku informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru.
Poslankyňa J. Halušková:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
kolegyne, kolegovia,
gestorský výbor ma poveril predložiť spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor pri rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 1005 z 12. septembra 2000 po prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z., prerokovala uvedený materiál v prvom čítaní a pridelila ho na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo.
Gestorský výbor nedostal do 16. októbra 2000 žiadne stanoviská poslancov Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený. Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni, odporúčali schváliť všetky tri menované výbory.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú dva pozmeňujúce návrhy, ktoré sú obsiahnuté v bodoch 1 a 2.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni, vyjadrených v uzneseniach uvedených pod bodom IV tejto správy a v stanovisku gestorského výboru odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť s jedným doplňujúcim návrhom.
Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni, bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo číslo 135 dňa 17. októbra 2000.
Pán predsedajúci, môžete otvoriť rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pani poslankyňa. Prosím vás, aby ste sa posadili na miesto spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne som nedostal žiadnu prihlášku do rozpravy. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne. Pán poslanec Krajči ako prvý. Ešte niekto chce vystúpiť v rozprave o tomto bode programu? Nie. Uzatváram možnosť podania ďalších prihlášok. Pani poslankyňa Halušková? Uzatváram možnosť ústneho podania prihlášok do rozpravy. Konštatujem, že sa do rozpravy prihlásili dvaja poslanci. Ako prvý vystúpi pán poslanec Krajči a po ňom pani poslankyňa Halušková v rozprave.
Poslanec G. Krajči:
Vážený pán predsedajúci,
pán minister,
dámy a páni,
budem reagovať veľmi stručne. Vzhľadom na to, že poznám históriu, ako vznikala Spoločná zdravotná poisťovňa, môžem len podporiť návrh, ktorý tu je o zaradení príslušníkov požiarnych zborov ako povinných poistencov, ako osôb, ktoré budú v tejto poisťovni, pretože úmysel a snaha tejto poisťovne bola združiť profesie, ktoré sú rizikové, ktoré sú zameraním podobné, a teda poskytovať aj nadštandardné zdravotné služby.
Viem, že pri tejto príležitosti bola pripravená trošku aj diskusia o tom, že táto zdravotná poisťovňa, Spoločná zdravotná poisťovňa má určité ťažké srdce na prerozdeľovaní jej výberov poistencov do tejto zdravotnej poisťovne. Po porade aj s našimi poslancami, aj s legislatívcami sme dospeli k názoru, že sa to nedá riešiť v súčasnosti v tomto zákone, ale keďže sa pripravuje novela zákona číslo 273 o zdravotných poisťovniach, navrhneme tam aj systém prerozdeľovania výberu poistného v tejto zdravotnej poisťovni.
Len na margo toho by som chcel poznamenať, že táto poisťovňa sa niekedy volala Poisťovňa ministerstva vnútra, patrila k najlepším poisťovniam z hľadiska výberu poistného a prerozdeľovania fondov, ale bijú sa tu dva princípy. Je to princíp solidarity, keď táto poisťovňa odvádza do prerozdeľovacieho fondu zdroje, a potom princíp spravodlivosti, teda či tí, ktorí odvádzajú poistné, výber je skoro na 100 %, majú potom dostatočné zdravotnícke služby. A tu je práve problém, že sa často stáva, že poistenci Spoločnej zdravotnej poisťovne majú poskytované nižšie služby ako napríklad poistenci Všeobecnej zdravotnej poisťovne a toto by bolo potrebné vyriešiť. Taký markantný prípad sa nám stal, keď som bol ministrom vnútra, keď zdravotná poisťovňa dlhovala zdravotníckym zariadeniam a tieto odmietli ošetrovať napríklad policajtov. Pričom páchateľa alebo toho, kto spôsobil škodu, toho ošetrili a policajta nechceli. To je naozaj vážny problém, ktorý treba riešiť v novele zákona číslo 273, a v súvislosti s týmto som chcel na to upozorniť.
Nedá mi, aby som ešte nezareagoval na to, čo hovoril pán minister. Pán minister, nie je pravda, že vila Partizánska je jediná ministerstva vnútra. Vy veľmi dobre viete, že máte vily aj na Donovaloch, aj vo Vysokých Tatrách v Javorine a inde. A čo sa týka mojej sekretárky, tak to nebola sekretárka, bola to riaditeľka sekcie a vy ako minister viete zrejme čítať štruktúry, takže nezavádzajte a neklamte.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem. Nie sú žiadne faktické poznámky.
V rozprave ďalej vystúpi pani poslankyňa Halušková.
Nech sa páči.
Poslankyňa J. Halušková:
Chcela by som len veľmi stručne zareagovať. Určite ste si všimli, že v spoločnej správe je vyjadrenie gestorského výboru nepodporiť bod číslo 2. Chcela by som sa k tomu vyjadriť. Je to z tých dôvodov, že by vlastne išlo o nepriamu novelu zákona číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení a financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a zriaďovaní rezortných, odvetvových a podnikových, občianskych zdravotných poisťovní. Ďalej by som chcela poukázať, že prijatím tohto zákona, keby sa prijal druhý bod, vlastne by došlo k určitej deformácii poistných princípov, pretože náš princíp je na základe solidarity, a tým vlastne by došlo k zvýhodneniu jednej skupiny pred inými skupinami. Preto je výrok nášho gestorského výboru taký, aby sme druhý bod nepodporili.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Nie sú žiadne faktické poznámky. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister Pittner, chcete sa vyjadriť k rozprave?
Nech sa páči.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Ďakujem za slovo.
Chcem len upozorniť na to isté, na čo upozornila už pani spoločná spravodajkyňa. Chcem, aby sme rešpektovali uznesenie, ktoré vyplýva zo spoločnej správy, pretože naozaj by to nebolo riešením, lebo by muselo prísť k úplnému prerobeniu zákonov.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne.
Môžeme pristúpiť k hlasovaniu. Sme v druhom čítaní, však, pani spravodajkyňa?
Poslankyňa J. Halušková:
Vzhľadom na to, že neboli podané z rozpravy žiadne pozmeňujúce návrhy, môžeme pristúpiť k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, páni poslanci, aby ste prišli do rokovacej sály na hlasovanie. Hlasujeme podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku. Páni poslanci, dostavte sa na hlasovanie o predmetnom návrhu zákona. Žiadam vás, páni poslanci, aby ste prišli do rokovacej sály.
Prosím spoločnú spravodajkyňu, aby hlasovanie uvádzala.
Poslankyňa J. Halušková:
Boli dva pozmeňujúce návrhy. Gestorský výbor odporúča bod číslo 1 schváliť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, budeme hlasovať o predloženom návrhu pani spravodajkyne. Hlasujte, páni poslanci.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 87 poslancov.
Za návrh hlasovalo 85 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Návrh bol schválený.
Ďalej prosím, pani poslankyňa.
Poslankyňa J. Halušková:
Budeme hlasovať za druhý pozmeňujúci návrh. Je to k § 23a. Gestorský výbor ho odporúča neschváliť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Hlasujeme s odporúčaním neschváliť tento bod.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 91 poslancov.
Za návrh hlasovalo 11 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 61 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 18 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Tento návrh nebol schválený.
Pýtam sa, pani spoločná spravodajkyňa, aké sú návrhy na pokračovanie prerokovania návrhu zákona v treťom čítaní, či máte podľa § 84 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku návrh alebo či vás gestorský návrh splnomocnil na podanie návrhu výboru, aby sa ihneď teraz konalo tretie čítanie o tomto návrhu zákona.
Poslankyňa J. Halušková:
Áno, pán podpredseda. Mám poverenie gestorského výboru, aby sme rokovali v treťom čítaní.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, budeme hlasovať o návrhu do tretieho čítania. Hlasujte, páni poslanci.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 88 poslancov.
Za návrh hlasovalo 87 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že sme odhlasovali tento návrh.
Pristúpime k tretiemu čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb, alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce, alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb, alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Má niekto takéto návrhy? Konštatujem, že nemá nikto také návrhy. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Prosím, aby ste sa prezentovali a hlasovali o návrhu zákona ako o celku, páni poslanci a panie poslankyne.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 94 poslancov.
Za návrh hlasovalo 92 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 280/1997 Z. z. o Spoločnej zdravotnej poisťovni.
Ďakujem pani spravodajkyni. Ďakujem pánu ministrovi.
Pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 765.
Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 806.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister zdravotníctva Slovenskej republiky Roman Kováč.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister zdravotníctva SR R. Kováč:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
vzhľadom na otvorené otázky riadenia finančných procesov pri regulovaní a úhrade nákladov zdravotnej starostlivosti poskytovanej na základe zdravotného poistenia vo väzbe na pripravovaný štátny rozpočet Slovenskej republiky na rok 2001, ale aj ďalšie, v úsilí prehĺbiť transparentnosť a hospodárnosť pri zhodnocovaní verejných zdrojov v činnosti zdravotných poisťovní a poskytovateľov zdravotnej starostlivosti predkladá vláda Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov.
Návrh predkladám v nadväznosti na návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2001. Za účelom zlepšenia financovania zdravotnej starostlivosti sa navrhuje zvýšiť poistné na zdravotné poistenie z 13,7 % na 14 % s tým, že zamestnanci budú platiť poistné v sume 4 % a zamestnávatelia v sume 10 % z vymeriavacieho základu. Celkovým zvýšením percenta príspevku na zdravotné poistenie dôjde k zvýšeniu objemu verejných zdrojov na zabezpečenie zdravotnej starostlivosti ročne o 767,538 miliónov korún. Zvýšenie za ekonomicky aktívnych poistencov predstavuje zvýšenie príspevku na zdravotné poistenie na jedného ekonomicky aktívneho poistenca na mesiac v sume 29,26 Sk, čo je denný príspevok, ktorým sa zvyšuje príspevok na zdravie každého občana v mesiaci, ktorý má 31 dní o 95 halierov, v mesiaci, ktorý má 30 dní o 98 halierov.
Súčasne sa navrhuje úprava výšky maximálneho vymeriavacieho základu z 24 000 Sk na 32 000 Sk, čím sa zjednocujú podmienky pre hornú hranicu poistného v Sociálnej poisťovni a v zdravotných poisťovniach, kde výška 32 000 Sk bola schválená pre Sociálnu poisťovňu už v minulých rokoch. Jeho zvýšenie predpokladá navŕšenie verejných zdrojov a zabezpečenie zdravotnej starostlivosti ročne o 877 miliónov Sk.
Návrh zákona bol prerokovaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky dňa 3. októbra 2000. Rada nedospela k dohode. S návrhom zákona vyjadrila nesúhlas Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky. Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky súhlasí s predloženým návrhom.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
som presvedčený, že na základe skutočnosti nie je možné zvýšenie odvodov do poisťovní v rozsahu 95 až 98 halierov za jeden deň pokladať za zvýšenú sociálnu záťaž na obyvateľstvo Slovenskej republiky. Chcel by som povedať, že aj ostatní občania, ktorí majú podstatne vyššie príjmy, hovorím o priemernom príjme 10 000, občania, ktorí majú 20 000, zaplatia na svoje zdravie denne 1,80 Sk, to je cena jednej cigarety, vážené dámy a páni, ktorú treba odviesť v prospech svojho zdravia u pracovníkov, ktorí majú 20-tisícový príjem. Som presvedčený, že nikto z vás nebude považovať túto sumu za vážne ohrozenie sociálneho postavenia našich občanov.
A na druhej strane zvážte, že suma, ktorú dostane zdravotníctvo, je suma, ktorú nepochybne potrebujeme na to, aby sme mohli zabezpečiť zdravotnú starostlivosť v tom rozsahu, v akom nám ju ukladá zákon o Liečebnom poriadku.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
chcem vás požiadať o podporu tohto zákona tak, aby sme mohli zabezpečiť zdravotnú starostlivosť v rozsahu, v ktorom nám určuje zákon. Dovoľte mi, aby som ešte povedal, že systém zdravotného poistenia je predstaviteľ dvoch druhov sociálnej solidarity. Jeden typ solidarity, ktorý sa prejavuje v zdravotnom poistení, je solidarita bohatšieho s chudobnejším. Druhý typ solidarity, ktorý sa prejavuje v zdravotnom poistení, je solidarita zdravého s chorým.
Tento návrh predpokladá, že rozložíme náklady na zdravotnú starostlivosť na každého občana v sume 95 až 96 halierov denne a nepredpokladá, že by sme výrazne zaťažili človeka, ktorý je chorý. V opačnom prípade, ak by sme nedostali takúto sumu peňazí, budeme musieť hľadať zdroje inde. A, samozrejme, takéto celospoločenské rozdelenie nákladov na zdravotnú starostlivosť nebude možné. Myslím si, že prístup s takou minimálnou záťažou rozložiť ju na všetkých obyvateľov tejto krajiny, je prístup, ktorý je humánnejší a lepší ako prístup, keby sme mali zaťažovať jednotlivých chorých.
Ďakujem vám za pozornosť, ktorú ste venovali môjmu úvodnému vystúpeniu a verím, že moje dôvody pochopíte a podporíte zákon do druhého čítania.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie tohto návrhu vlády Slovenskej republiky.
Teraz prosím pána poslanca Alojza Rakúsa, aby ako spoločný spravodajca, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, podal správu o prerokovaní vládneho návrhu zákona vo výbore Národnej rady.
Nech sa páči.
Poslanec A. Rakús:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku vystúpil pri rokovaní v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač 765), ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo.
Ako spravodajca k prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti uvedené v legislatívnych pravidlách. Predpokladám, že prípadné zmeny a návrhy budú predložené v rozprave v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí predložený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 806 z 2. októbra 2000 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento zákon okrem Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky aj Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 22. novembra 2000 a gestorský výbor do 24. novembra 2000.
Ďakujem, pán predsedajúci, skončil som.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pekne, pán poslanec. Prosím vás, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy sa písomne za klub poslancov HZDS prihlásila pani poslankyňa Aibeková a tiež sa prihlásil pán poslanec Mesiarik, čiže títo poslanci vystúpia ako prví v rozprave.
Slovo má pani poslankyňa Aibeková, potom dám možnosť prihlásiť sa v rozprave ústne, keď skončia títo dvaja poslanci.
Nech sa páči.
Poslankyňa M. Aibeková:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené dámy,
vážení páni,
pán minister, ja som vás naozaj veľmi pozorne počúvala a dovolím si v rozprave vyvrátiť tvrdenia, ktoré ste parlamentu predniesli. Nehovorím, že ste klamali, ale povedali ste iba jednu vypichnutú časť pravdy. To znamená, aká bude záťaž na občanov, ktorí majú priemernú mzdu, ale dovoľte mi začať od začiatku.
Pán minister predkladá v tomto volebnom období už šiestu novelu zákona číslo 273/1994 Z. z. Hovorím to preto, že jeho predchodca pán exminister Šagát nás kritizoval, že sme túto novelu príliš často novelizovali. Tak kým počas štyroch rokov to bolo 11 noviel a bolo to väčšinou v súvislosti s prerokúvaním štátneho rozpočtu a týkalo sa to prerozdeľovacieho mechanizmu, tak počas necelých dvoch rokov, resp. teraz o pár dní uplynú dva roky, je to už šiesta novela. Hovorím to iba preto, že naozaj je najvyšší čas, pán minister, aby sa v parlamente ocitol komplexný nový návrh zákona o zdravotnom poistení tak, ako to máte v legislatívnom pláne vlády.
V čom spočíva táto novela? Je veľmi stručná, pozostáva iba z piatich bodov, ale má negatívny dosah na viaceré skupiny občanov. Podľa tohto návrhu od 1. 1. 2001 by mali zamestnanci platiť namiesto 3,7 % z určeného vymeriavacieho základu 4 %. Samostatne zárobkovo činné osoby a spolupracujúce osoby by mali namiesto 13,7 % platiť 14 %. Ak ide o osoby so zmenenou pracovnou schopnosťou, zvýšenie by sa malo realizovať zo 6,3 % na 7 %. O týchto dvoch skupinách ste už pán minister nehovorili.
V prvej skupine, ak bude braná do úvahy priemerná mzda, tak naozaj pôjde okolo 30 korún mesačne, ale nehovorili ste už o týchto dvoch skupinách. To znamená, o skupine samostatne zárobkovo činných a spolupracujúcich osôb, kde to podľa vášho materiálu bude v priemere 394 korún mesačne. Takže to je tá druhá rovina pravdy.
O čo viac ma mrzí, že vy, ktorý ste sa predtým ako opozičný poslanec zastávali ťažko zdravotne postihnutých občanov, teraz predkladáte návrh, kde sa zvyšuje ich zaťaženie pri platbe do zdravotného poistenia zo 6,3 % na 7 %. Aj keď to nepredstavuje veľkú sumu, nie je to jediné zaťaženie, ktoré pripravujete pre občanov. Podobné návrhy budú predkladať aj iní ministri, čiže vy ste sa na túto problematiku pozreli iba zo svojho pohľadu a z pohľadu jednej skupiny občanov, ale nehovorili ste už o iných skupinách a nehovorili ste o tom, že aj Sociálna poisťovňa, resp. kompetentný minister by mal predložiť návrh, aby sa platba aj do Sociálnej poisťovne zvýšila z 27,5 % na 28 %, čiže tu bude ďalšia zaťaženosť občanov.
Tak ako som povedala v niektorých svojich predchádzajúcich vystúpeniach, vaši vlastní pracovníci z ministerstva zdravotníctva ešte pred rokom hovorili, že nie je možné pristupovať k ďalšej zaťaženosti občanov, pretože čo sa týka platenia do fondov, je to jedna z najvyšších zaťažeností v rámci Európy, a to aj pri porovnávaní krajín Európskej únie. Navrhujete zvýšiť aj maximálny vymeriavací základ z 24 tisíc na 32 tisíc korún. Tieto zvýšenia sa budú týkať všetkých, ktorí sú ekonomicky aktívni napriek tomu, že odborníci neschvaľujú zvyšovanie odvodovej zaťaženosti občanov.
Dodatočne ste pán minister predložili, tak ako vám to ukladá zákon, aj vyjadrenie partnerov z Rady hospodárskej a sociálnej dohody. Konfederácia odborových zväzov sa jednoznačne postavila proti tomuto zvyšovaniu.
Za poslanecký klub HZDS som už pri prerokúvaní finančnej situácie v zdravotníctve odmietla tieto navrhované kroky a naše stanovisko je k týmto návrhom odmietavé. Navrhujete ho v situácii, keď od nástupu vašej vlády, t. j. od tretieho štvrťroku 1998 do druhého polroku 2000 sa reálne príjmy občanov znížili v priemere o 12 %, teda o 780 korún. Čiže aj vaše 30-korunové zvýšenie pre jednu skupinu a 394 pre ďalšiu skupinu si dajte do súvislosti s týmito údajmi, že ak sa takto zníži životná úroveň občanov, tak pristupovať k ďalšiemu zaťaženiu považujem za neseriózne.
Miera inflácie sa v júni 2000 oproti septembru 1998 zvýšila o 23,8 %. A spotrebiteľské ceny vzrástli takmer presne o to isté číslo. Zato nezamestnanosť za tento čas vzrástla o 200 tisíc osôb. Navyše vám pán minister opätovne pripomínam to, čo som už hovorila vo svojom predchádzajúcom vystúpení, že nemáte mandát od občanov na takéto zvyšovanie. Pozrite sa na svoje sľuby v predvolebnej kampani. To je jedna vec, pretože keď sa ide do volieb, tak, samozrejme, občanom sa sľubujú aj základné potraviny za základné ceny, stopercentné zvyšovanie dôchodkov a platov, ale myslím si, že pre vládu by malo byť rozhodujúce jej programové vyhlásenie. A vy v programovom vyhlásení vlády v časti zdravotníctvo nehovoríte ani slovo o tom, že budete zvyšovať odvodovú zaťaženosť občanov.
Pán minister, tá koruna denne, ktorú ste tu tak proklamovali, bude sa týkať iba tohto jedného zvýšenia. Navyše v ďalších materiáloch priznávate, že sa ďalej bude zvyšovať zaťaženosť občanov pri platbách za lieky a za zdravotníctvo ako také. V materiáloch, ktoré ste predložili s vaším podpisom, priznávate, že zaťaženosť by sa mala zvýšiť aj v budúcom roku o 1 - 2 %. Pôvodný návrh, ktorý ste dávali, bol až o 3 %. Keď si to premietnete, len čo sa bude týkať zdravotníctva, ako rástla zaťaženosť občanov, tak podľa údajov verejne zverejnených sa len počas týchto dvoch rokov zvýšila zaťaženosť občanov o 17 %. To znamená za lieky a všetky náležitosti, ošetrenie u stomatológa, rôzne ďalšie platby a podobne.
Preto si myslím, že váš návrh nie je seriózny a nemôžete sa ako minister pozerať vytrhnuto iba na problematiku vášho rezortu. Áno, súhlasím s tým, že do rezortu zdravotníctva je potrebné dať viac peňazí. Tento svoj názor som netajila, mala som ho rovnako ako koaličná, aj ako opozičná poslankyňa. Ale myslím si, že toto nie je správna cesta, ktorú ste nastúpili.
Veľmi dobre viete, že aj návrh rozpočtu na rok 2001 nepredpokladá dostatok finančných prostriedkov pre zdravotníctvo a tiež budete v zložitej situácii, pretože sa vám už nezopakuje situácia z roku 2000, že prídu do zdravotníctva mimorozpočtové zdroje z privatizácie. To bola jednorazová situácia na rok 2000 a hovorím dobre, že tieto financie prišli alebo prídu, pretože zatiaľ len začínajú prichádzať, ale nie sú ešte tu. Ale už sa vám táto situácia v budúcom roku nezopakuje.
A myslím si, že je najvyšší čas, aby pán predseda vlády splnil svoje slová, ktoré dal pred pár dňami na televíznej obrazovke, že pre vládu bude prioritnou oblasťou zdravotníctvo. Zatiaľ to len deklaroval, ale vo financiách sa to neprejavilo.
Bola som veľmi rada, keď som si pred pár dňami prečítala vyjadrenia aj niektorých koaličných poslancov zo strany SOP alebo zo strany SDĽ, ktorí sa vyjadrili, že nebudú podporovať takéto zvyšovanie zaťaženia občanov. Tak, dámy a páni, dúfam, že svoj sľub, ktorý ste dali písomne na stránkach tlače, aj dodržíte.
Môj pozmeňujúci návrh preto je, aby sa v prerokúvaní predloženej novely zákona číslo 273/1994 Z. z. nepokračovalo v druhom čítaní. Myslím si, že je možné hľadať aj iné riešenia. Nakoniec sám ste mnohé návrhy, pán minister, pripravili, len sa zatiaľ nerealizovali. Myslím si, že ak dodržíte to, čo ste dali na papier ako svoje projekty a predstavy o budúcnosti zdravotníctva, budeme na tom podstatne lepšie.
Na záver iba jedna reakcia. Keďže ste pred pár dňami využili svoje záverečné slovo, na ktoré máte právo ako minister, a to vám nikto neberie, ale vtedy ste porovnávali peniaze, ktoré dal štát ako platby za svojich poistencov v týchto dvoch rokoch a ktoré sme dali my. Takže, pán minister, dala som si námahu, že som si spočítala iba posledné dva roky, aby sme boli spravodliví, to znamená, že porovnávam posledné dva roky našej vlády a vaše dva roky, ktoré o pár dní uplynú. A kým za naše posledné roky štát platil za svojich poistencov 1 469 808 tisíc korún, z vašej vlády prišlo iba 528 350 tisíc korún. To znamená, približne jedna tretina príjmov, ktoré sme dali my.
Takže demagógiou sa dá všeličo, pán minister, ale čísla vás jednoducho nepustia a treba brať do úvahy aj to, čo som hovorila - infláciu, rast cien a obyvateľstvo, ako je na tom príjmovo. Pretože to sú ukazovatele, ktoré vám jasne hovoria, že aj keby ste boli dali viac peňazí ako my, tak sa vám vlastne mnohé stratí týmito ukazovateľmi. Takže takáto je realita. Ja ju zopakujem v ďalšom vystúpení.
Dúfam, dámy a páni, že podporíte môj návrh, aby sa v prvom čítaní zastavilo rokovanie o tomto návrhu a aby sa hľadali iné riešenia zdrojov do zdravotníctva. Tie riešenia sú, poznáme ich, pozná ich koalícia i opozícia, len zatiaľ ich koalícia nerealizuje.
Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk.)