Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pani poslankyňa bola jediná prihlásená do rozpravy. Faktické poznámky nie sú. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode za skončenú.
Pýtam sa pána navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko v rozprave.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec A. Juriš:
Len veľmi stručne chcem odpovedať pani poslankyni Tóthovej, že tá nezávislosť je myslená tak, aby bol nezávislý od tých, čo najväčšmi poskytujú štátnu pomoc, a to je ministerstvo financií. Pritom ministerstvo financií je donorom rozpočtu tohto úradu, čiže je tam proti sebe postavená funkcia ministerstva ako zakladateľa a úradov ako štátnej pomoci. Myslím si, že tá nezávislosť od ministerstva financií, ktoré poskytuje najviac štátnej pomoci, je len v slovnom ponímaní. A pritom má kontrolovať rozpočet tohto úradu. Čiže je požiadavka nie od nás, ale je to požiadavka od pracovníkov Európskej komisie, aby nezávislosť bola zabezpečená samostatnou rozpočtovou kapitolou v rámci rozpočtu slovenskej republiky.
Len toľko, ďakujem.
podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pekne, pán navrhovateľ.
Pán spoločný spravodajca, chcete sa vyjadriť? Nie. Ďakujem pekne.
Budeme pokračovať ďalším bodom, ktorým je
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ukončením platnosti Zmluvy o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou, podpísanej v Káhire 7. februára 1959 vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou.
Návrh ste dostali ako tlač 660.
Vzhľadom na to, že pán minister je na ceste, odporúčam tento bod preskočiť a pokračujeme ďalším bodom, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách a politických hnutiach v znení neskorších predpisov.
Návrh ste dostali ako tlač 736.
Vládny návrh zákona uvedie pán minister vnútra.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister vnútra SR L. Pittner:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
predložený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách a a v politických hnutiach v znení neskorších predpisov, vypracovalo ministerstvo vnútra podľa plánu legislatívnych úloh vlády na rok 2000.
Vzhľadom na to, že predložený návrh zákona upravuje aj oblasť financovania a hospodárenia politických strán a politických hnutí, bol vypracovaný v spolupráci s ministerstvom financií. Návrh zákona bol konzultovaný s expertnou skupinou poslancov Národnej rady Slovenskej republiky pre financovanie politických strán a jej požiadavky sú v návrhu zákona premietnuté.
Pri vypracúvaní návrhu zákona ministerstvo vnútra a ministerstvo financií vychádzali z poznatkov, ktoré získali pri jeho aplikácii v praxi. Návrh novely zákona o združovaní v politických stranách, v politických hnutiach podrobnejšie upravuje otázky kreovania orgánov a organizačných jednotiek politickej strany, problematiku procesných lehôt, rozširuje dôvody, pre ktoré ministerstvo vnútra môže registráciu strany a hnutia odmietnuť, upravuje povinnosť oznamovania štatutárnych zástupcov a ich zmien, náležitosti zoznamu registrovaných politických strán a hnutí, ktoré vedie ministerstvo vnútra, ako aj súdnu ochranu člena politickej strany a politického hnutia v prípade, že ich považuje za nezákonné alebo odporujúce stanovám.
Navrhuje sa tiež upraviť povinnosť politických strán a hnutí vyriešiť problematiku členstva v stanovách tak, aby sa zamedzilo členstvo občana súčasne v dvoch politických subjektoch. Návrh zákona novo upravuje oblasť financovania a hospodárenia politických strán a politických hnutí, najmä odstraňuje nedostatky doterajšej právnej úpravy rozšírením kontroly strán a hnutí s možnosťou využívania sankcií za neplnenie zákonných povinností strán a hnutí pri predkladaní výročnej finančnej správy Národnej rade.
Návrh právnej úpravy rozširuje financovanie politických strán a hnutí z prostriedkov štátneho rozpočtu zavedením príspevku na mandát pre parlamentné politické strany, čím utvára dostatočné podmienky pre finančnú nezávislosť strán a hnutí.
Vážená Národná rada, vzhľadom na uvedené skutočnosti navrhujem predložený návrh zákona schváliť.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie tohto vládneho návrhu zákona.
Dávam slovo predsedovi ústavnoprávneho výboru, ktorý je zároveň spravodajcom, pánu poslancovi Oroszovi.
Nech sa páči, máte slovo.
Poslanec L. Orosz:
Ďakujem za slovo, pán podpredseda.
Vážený pán minister,
vážené kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vystúpil na rokovaní tejto schôdze v rámci prvého čítania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách a politických hnutiach v znení neskorších predpisov. Tento materiál máte pod tlačou číslo 736.
Na úvod mi dovoľte konštatovať, že tento návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti, ktoré sú uvedené jednak v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a ako aj náležitosti, ktoré sú uvedené a určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska vítam predloženie tohto návrhu vládou Slovenskej republiky a chcem osobitne oceniť, že príprave tohto návrhu zákona predchádzala veľmi široká spoločenská a odborná diskusia, ktorá prebieha viac ako rok. Uskutočnilo sa niekoľko odborných seminárov a konferencií k tejto problematike a takisto treba oceniť aj to, že na pôde parlamentu sa vytvorila expertná parlamentná pracovná skupina zložená zo zástupcov jednak opozície, jednak koalície a výsledky práce tejto komisie sú zohľadnené, aj keď nie celkom, ale aspoň čiastočne v návrhu zákona, ktorý nám vláda predložila.
Nechcem sa vyjadrovať k tej časti návrhu zákona, ktorý sa dotýka toľko v tejto snemovni diskutovaného problému dvojitého členstva v politických stranách, to je problematika, ktorá by sa nemala riešiť právne, ale politicky. Chcem osobitne oceniť tú časť návrhu zákona, ktorý sa dotýka financovania politických strán. Vieme veľmi dobre, zhoduje sa na tom odborná verejnosť, že táto časť platného zákona o politických stranách a politických hnutiach je jednoznačne najslabšou časťou tohto zákona a neumožňuje kontrolu využívania finančných prostriedkov politických strán a politických hnutí a financovanie, hospodárenie politických strán zjavne nie je transparentné.
V tomto smere vládny návrh zákona prináša mnoho pozitívneho, mnoho nového, je výrazne inšpirovaný aj zahraničnými právnymi úpravami, osobitne českou právnou úpravou a čiastočne aj nemeckou právnou úpravou, napriek tomu je tam ešte viacero otvorených otázok. Domnievam sa, že v druhom čítaní by sme sa mali okrem iného zamerať na to, aby bolo financovanie politických strán ešte viac transparentné a prístupné verejnej kontrole. V tomto smere zrejme budeme rokovať aj v gestorskom výbore a hľadať ešte cesty k zlepšeniu tohto návrhu.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa vyplývajú ako spravodajcu výborov z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku slovenského parlamentu v znení neskorších predpisov a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 771 z 28. augusta 2000 odporúčam prideliť tento vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 424/1991 Zb., na prerokovanie všetkým výborom Národnej rady Slovenskej republiky okrem mandátového a imunitného výboru, výboru pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov, výboru pre európsku integráciu a osobitných kontrolných výborov na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva a na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby.
V súlade s týmto návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby úlohy gestorského výboru splnil Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a zároveň odporúčam, aby výbory, ktorým bol tento vládny návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 14. októbra 2000 a gestorský, teda ústavnoprávny výbor, aby ho prerokoval v lehote do 16. októbra 2000.
Vážený pán podpredseda, to je všetko z mojej strany. Odporúčam, aby ste otvorili rozpravu.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu programu. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy. Pani poslankyňa Tóthová. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy k tomuto bodu programu.
Pani poslankyňa, nech sa páči, máte slovo.
Poslankyňa K. Tóthová:
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
plne si uvedomujem, že vystupovať za tohto obsadenia pléna a v tejto už nočnej hodine je sčasti nezmyslom, ale pretože vystúpenia sú súčasťou stenografických záznamov z parlamentu a sú aj určitou historickou dokumentáciou, tak si považujem za povinnosť vyjadriť sa k filozofii tohto zákona. Tá filozofia nepôjde smerom k riešeniu finančných otázok politických strán, čo bezo zvyšku je otázka, ktorú treba riešiť a každý krok dopredu je prínosným krokom, ale vyjadrím sa k riešeniu abnormálnosti slovenskej politickej scény, to znamená k dvojitému, prípadne k trojitému členstvu v politických stranách. Už v tlači som nazvala túto legislatívnu úpravu konzervovaním politického chaosu na Slovensku. Táto legislatívna úprava je krásnou, trblietajúcou sa predstavou, ale predstavou, ktorú súčasná politická moc nechce, aby sa realizovala dnes, pokiaľ sú oni pri vláde a tobôž nie, nedajbože, rýchlo pred referendom a pred predčasnými voľbami. Ale proste naznačuje niečo, čo v špeciálnom ustanovení pre príslušné paragrafy posúva účinnosť zákona až po rok 2002.
Vážení predstavitelia vládnej politiky, tak to treba riešiť legislatívne? Ak áno, potom treba dať účinnosť od 1. januára 2001 alebo ihneď, a ak to nie je také aktuálne a páli vás to až vtedy, keď nebudete vo vláde, tak potom načo do toho idete? To je predsa taký smiešny prístup, ktorým ste u väčšiny občanov vyvolali úsmev. Rýchlo sa dal návrh zákona, ktorý toto rieši, ale účinné to bude až vtedy, keď my už vo vláde nebudeme.
A navyše, rozoberme si mechanizmus uplatnenia tohto zákona. Začne účinnosť od roku 2002, potom rok musí ešte trvať zo zákona rozporný stav a až potom sa môže dať, to znamená v roku 2003 sa môže dať návrh na začatie súdneho konania, ktoré v dobrom prípade skončí do roku 2004. A čo je výsledok súdneho konania? No pozastavenie činnosti politického subjektu, teda ak konania dobre pôjdu, nebudú odvolacie konania, tak to bude zaujímavé v roku 2004, a potom ešte generálny prokurátor musí rok čakať a musí skonštatovať, že vlastne pri pozastavení sa nedosiahla náprava, a potom môže dať návrh na rozpustenie politického subjektu, to znamená v roku 2005 a 2006. Čiže ak chcem vidieť optimisticky účinnosť zákona, tak potom rok 2006, keď bude asi taká lehota nášho prijatia do Európskej únie, tak podľa tohto zákona si spravíme poriadok na politickej scéne, lebo s takýmto chaosom by nás skutočne nikto nevzal. Pretože Európska únia jasne v asociačnej dohode dala aj transparentnosť politickej scény.
No tak, prosím vás pekne, je to niečo iné ako konzervovanie politického chaosu na Slovensku? Pán minister, robíte si z nás vtipy, keď predkladáte takýto zákon a tvárite sa, že idete niečo riešiť. To sú zlé žarty, tak, prosím vás, uvedomme si, čo sa tu vlastne predkladá.
K ďalším legislatívnym a nesystémovým formuláciám sa vyjadrím v druhom čítaní, ale osobne toto vidím ako taký pingpong na to, aby sa dva návrhy, ktoré sú v parlamente, dva návrhy, ktoré chcú niečo objektívne riešiť, dostali do autu. Bola som rada, že Strana demokratickej ľavice povedala, že svoj návrh nesťahuje a počkala, ako uspeje tento. Prosím vás pekne, keď toto uspeje, je to ďalší legislatívny žart, ktorý tento parlament prijme v tej časti, ktorá sa týka riešenia členstva vo viacerých politických stranách. Robíte krásne zrkadielka pre krásne trblietanie sa pred občanmi, že chcete niečo riešiť. Nechcete nič riešiť, vám to vyhovuje, ale tento stav je vlastne politický chaos, ktorý brzdí rozvoj a riešenie vecí verejných, ktoré sú aktuálne.
Vzhľadom na túto časť nemôžem podporiť tento legislatívny návrh do druhého čítania.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Pani poslankyňa Tóthová bola jediná, ktorá sa prihlásila do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programe za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko k rozprave. Nie. Ďakujem pekne. Pán spoločný spravodajca nie. Ďakujem pekne.
Ďakujem aj pánu ministrovi, aj pánu poslancovi za uvedenie tohto návrhu.
Teraz pristúpime k rokovaniu o poslednom bode dnešného rokovania, a to je
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ukončením platnosti Zmluvy o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou, podpísanej v Káhire 7. februára 1959 vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou.
Návrh skončenia platnosti tejto zmluvy ste dostali ako tlač 660.
Návrh vlády odôvodní minister zahraničných vecí pán Eduard Kukan.
Nech sa páči, máte slovo.
Minister zahraničných vecí SR E. Kukan:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
vláda Slovenskej republiky predkladá na rokovanie Národnej rady návrh na vyslovenie súhlasu s ukončením platnosti Zmluvy o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou, ktorý bol podpísaný v Káhire 7. februára 1959 vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou, a to v súvislosti s prebiehajúcim procesom posúdenia zmluvnej základne medzi Slovenskom a Egyptom.
Po sukcesii Slovenskej republiky do zmlúv po bývalej Českej a Slovenskej Federatívnej Republike sa na základe medzinárodných zvyklostí uskutočňuje s jednotlivými štátmi posúdenie vzájomnej dvojstrannej zmluvnej základne a jej revízia. Cieľom tohto procesu je, aby sa zo zmluvnej základne, ktorú Slovenská republika prevzala po ČSFR, ponechali v platnosti tie zmluvy, ktoré považujú za potrebné ponechať v platnosti obidva štáty, aby sa platnosť medzinárodných zmlúv, ktoré sú neaktuálne, nefunkčné, zastarané alebo sa nevykonávajú, skončila. V rámci tohto procesu je nutné rešpektovať normy medzinárodného práva, ako aj vnútroštátne právne normy, na základe ktorých je možné skončiť platnosť medzinárodnej zmluvy len so súhlasom orgánu, z právomoci ktorého bola zmluva uzavretá.
Dosiaľ Slovenská republika uskutočnila posúdenie zmluvnej základne s 35 štátmi. Medzi zmluvami, ktorých platnosť sa po vzájomnej dohode skončí, vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskom a Egyptom ide celkove o 11 medzinárodných zmlúv, je tiež zmluva o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou z roku 1959. Po uzavretí obchodnej dohody medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou podpísanej v Káhire 3. júla 1994 sú vzťahy medzi Slovenskom a Egyptom v hospodárskej oblasti komplexne zmluvne pokryté.
Keďže predmetná zmluva o obchode a plavbe nebola obchodnou dohodou priamo zrušená, avšak sa stala neaktuálnou, strany sa dohodli na skončení jej platnosti. So skončením platnosti zmluvy vyslovila vláda súhlas svojím uznesením číslo 300 z 10. mája tohto roku. Táto zmluva je prezidentskej povahy, so skončením jej platnosti musí v zmysle § 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas Národná rada a nakoniec prezident Slovenskej republiky.
Na základe týchto skutočností si vás dovoľujem požiadať, aby Národná rada Slovenskej republiky vyslovila súhlas so skončením platnosti tejto zmluvy.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie tohto vládneho návrhu.
Spoločným spravodajcom bude člen gestorského Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky pán Árpád Duka-Zólyomi.
Pán spoločný spravodajca, nech sa páči, máte slovo.
Poslanec Á. Duka-Zólyomi:
Pán predsedajúci,
vážená Národná rada,
z poverenia gestorského zahraničného výboru predkladám správu o výsledku prerokovania tohto návrhu vo Výbore Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a v Zahraničnom výbore Národnej rady Slovenskej republiky, návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ukončením platnosti Zmluvy o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou, podpísanej v Káhire 7. februára 1959 vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou. Je to tlač 660.
Výbory prerokovali predmetný návrh v stanovenom termíne podľa § 46 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie uznesením číslo 314 zo 6. septembra 2000, Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením číslo 86 zo 6. septembra 2000 vyslovili súhlas s návrhom. Predmetná správa o prerokovaní návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ukončením platnosti Zmluvy o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou, podpísanej v Káhire 7. februára 1959 vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou bola schválená uznesením Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky číslo 87 zo dňa 6. septembra 2000.
Vážená Národná rada, predkladám návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ukončením platnosti Zmluvy o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou, podpísanej v Káhire 7. februára 1959 vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou.
"Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s ukončením platnosti Zmluvy o obchode a plavbe medzi Československou republikou a Zjednotenou arabskou republikou, podpísanej v Káhire 7. februára 1959 vo vzájomných vzťahoch medzi Slovenskou republikou a Egyptskou arabskou republikou."
To je všetko. Prosím, pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pán spoločný spravodajca.
Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Pýtam sa, či sa hlási niekto z prítomných poslancov do rozpravy. Nikto. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem pánu ministrovi, takisto pánu poslancovi za uvedenie tohto návrhu.
Konštatujem, že vzhľadom na to, že pani poslankyňa Malíková neprišla, tak sme vyčerpali dnešný program. Prerušujem dnešné rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky do zajtra rána. Zajtra ráno budeme pokračovať o 9.00 hodine, tak ako sme sa dohodli hlasovaním o tých návrhoch, ktoré sme prerokovali a o ktorých sme ešte nehlasovali.
Prajem vám dobrú noc. Zajtra ráno o 9.00 hodine budeme pokračovať.