Minister výstavby a regionálneho rozvoja SR I. Harna:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
z poverenia vlády Slovenskej republiky predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení zákona číslo 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a posudzovaní zhody a o zmene a doplňovaní niektorých zákonov.
Zákon číslo 90/1998 Z. z. vychádza zo Smernice rady číslo 89/106/EHS o stavebných výrobkoch a z usmernení a rozhodnutí Stáleho výboru pre stavebníctvo platných v čase jeho prijatia. Odvtedy však došlo k dvom významným zmenám. Prvou zmenou je zrušenie usmernenia Stáleho výboru pre stavebníctvo číslo 7, ktoré v súlade so Smernicou rady číslo 89/106/EHS preferovalo ako základný podklad na preukazovanie zhody stavebných výrobkov existenciu vnútropodnikovej kontroly výrobcu založenej najmä na systéme kvality. Toto usmernenie bolo zrušené a nahradené novým usmernením B Stáleho výboru pre stavebníctvo, ktoré existenciu a činnosť vnútropodnikovej kontroly už nespája so systémom kvality, ale priamo opisuje systém vnútropodnikovej kontroly výrobcu.
Obsahový rozdiel medzi týmito usmerneniami je v tom, že vnútropodniková kontrola podľa usmernenia číslo 7 sa vzťahovala na celý podnik výrobcu vrátane činnosti vrcholového mananžmentu a na systém vnútropodnikového riadenia. Podľa druhého usmernenia B sa vnútropodniková kontrola týka iba procesu výroby, balenia a expedície stavebných výrobkov. Týmto sa zákon číslo 90 v niektorých ustanoveniach, najmä v § 13 a 14, dostal do rozporu s dokumentom B, a tým aj do nesúladu s prevažujúcou praxou v štátoch Európskej únie. Realizácia systému kvality u výrobcu ostáva pritom naďalej významnou konkurenčnou výhodou na stavebnom trhu.
Druhou zmenou je, že pri neexistencii predpokladaných európskych harmonizovaných technických noriem stanovených Smernicou rady číslo 89/106 Európska komisia usmerňuje okruh stavebných výrobkov a požiadavky na spôsob preukazovania ich zhody s technickými špecifikáciami formou individuálnych rozhodnutí. Od účinnosti zákona číslo 90/1998 Z. z. ich bolo prijatých už asi päťdesiat. Tieto rozhodnutia komisie podstatne menia zoznam stavebných výrobkov ustanovených v prílohe číslo 1 zákona číslo 90/1998 Z. z. Vzhľadom na to, že tento stav potrvá ešte niekoľko rokov, navrhujeme, aby namiesto dnešnej prílohy číslo 1 zákona bol zoznam stavebných výrobkov vydaný formou vykonávacieho predpisu k zákonu vyhláškou Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. V opačnom prípade by sa zákon číslo 90/1998 Z. z. musel skoro po každom rozhodnutí Komisie Európskej únie novelizovať.
Obsahom navrhovanej zmeny zákona číslo 90/1998 Z. z. je aj reakcia na prijatie zákonov číslo 264/1999 Z. z., a to vo veci používania a umiestňovania slovenskej značky zhody vo veci prípravy a obsahu slovenských technických noriem a zrušenia inštitúcie štátneho skúšobníctva, ďalej zákona číslo 634/1992 Z. z. v znení zákona číslo 310/1999 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a zákona číslo 294/1999 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom.
Tieto skutočnosti boli rozhodujúcim impulzom najprv na prijatie uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 52/1999 k návrhu harmonogramu úloh vyplývajúcich z pravidelnej správy Európskej komisie o pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii zo 4. novembra 1998 a potom do Národného programu pre prijatie acquis communautaire v kapitole 1 Slobodný pohyb tovaru, časť 9 Stavebné výrobky. A premietajú sa aj do pripravovanej správy o pripravenosti Slovenskej republiky na členstvo v Európskej únii. Z týchto dokumentov vyplýva aj úloha do konca roka 2000 novelizovať zákon číslo 90/1998 Z. z.
Predkladaný vládny návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest. Bude mať priaznivý vplyv na príjmovú stránku štátneho rozpočtu, pretože sa zvyšuje výška pokút, ktoré možno uložiť za porušenie povinností ustanovených zákonom.
Skúsenosti z takmer dvojročného uplatňovania zákona číslo 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch ukazujú, že náš postup pri implementácii smernice rady o stavebných výrobkoch do práva Slovenskej republiky bol správny a možno to dokumentovať napríklad počtom vydaných dokladov preukazovania zhody pre stavebné výrobky, keď z celkového počtu 26 tisíc dokladov preukazovania zhody tvoria viac ako 9 tisíc doklady pre výrobcov zo štátov Európskej únie.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi požiadať vás o podporu predloženého vládneho návrhu zákona a o to, aby ste odporučili ho po prerokovaní vo výboroch na druhé čítanie v Národnej rade Slovenskej republiky.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán minister, za uvedenie návrhu vlády.
Prosím povereného spravodajcu pána poslanca Hóku, aby informoval Národnú radu o výsledku, resp. o stanovisku gestorského výboru k predloženému návrhu vlády na prijatie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o stavebných výrobkoch.
Zároveň prosím všetkých pánov poslancov a panie poslankyne, aby sa dostavili do rokovacej sály. Budeme hlasovať o prerokovaných návrhoch, ktoré v mene vlády predkladal pán minister Harna.
Pán poslanec Hóka, máte slovo.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážená Národná rada,
vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení zákona číslo 264/1999 Z. z., dostali ste to ako tlač 682, ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Predložený návrh (tlač 682) bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 30. júna 2000, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či predložený návrh spĺňa náležitosti podľa § 71 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie 36. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky na prvé čítanie.
Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní predkladám stanovisko gestorského výboru, že návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona, ktoré sú uvedené v § 67 a 68 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že cieľom predloženého vládneho návrhu zákona je dosiahnutie vyššieho stupňa pripravenosti Slovenska na členstvo v Európskej únii v oblasti výroby a uvádzania stavebných výrobkov na trh. Zákonom číslo 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch bola implementovaná do slovenského práva Smernica rady číslo 89/106 EHS o zbližovaní zákonov a ďalších právnych predpisov a rozhodnutí členských štátov týkajúcich sa stavebných výrobkov v znení Smernice rady 93/68 EHS o označovaní výrobkov jednotnou značkou zhody SIE a na ňu nadväzujúce rozhodnutie komisie číslo 94/23 EHS a číslo 94/611 EHS, ktorým sa zabezpečuje článok 20 Smernice 89/106 EHS a oznámenie komisie číslo 94c 62/101 k interpretačným dokumentom. Tým sa dosiahlo zásadné zjednotenie právnych poriadkov členských štátov Európskej únie a Slovenskej republiky a utvorenie rovnakých právnych podmienok uvádzania stavebných výrobkov na trh pre slovenských i zahraničných výrobcov stavebných výrobkov.
Obsah navrhnutej zmeny zákona číslo 90/1998 Z. z. už tu bol prezentovaný predkladateľom pánom ministrom Harnom, preto to nechcem ešte raz rozoberať.
V súlade s § 73 ods. 1 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem odporúčať prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave prerokovala vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Prosím, vážený pán predsedajúci, aby ste otvorili všeobecnú rozpravu o vládnom návrhu zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec, za stanovisko, ktoré ste zaujali ako poverený gestorským výborom.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či sa do rozpravy niekto hlási ústne, keďže písomné prihlášky nemám. Konštatujem, že nie je to tak. Preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Tak ako som navrhol, pani poslankyne, páni poslanci, teraz pristúpime k hlasovaniu o jednotlivých prerokovaných bodoch, ktoré z poverenia vlády predniesol a uviedol pán minister Harna.
Prosím pána poslanca Hóku, aby ako prvé v poradí uvádzal hlasovanie o návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení zákona číslo 264/1999 Z. z.
Ešte predtým prosím pánov poslancov, aby sa prezentovali. Zistíme počet prítomných poslancov v rokovacej sále.
Prezentovalo sa 75 poslancov.
Prosím, páni poslanci, pani poslankyne, o vašu prítomnosť v rokovacej sále.
Prosím pána poslanca Hóku, aby uviedol hlasovanie.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala k predloženému vládnemu návrhu zákona toto uznesenie:
V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky Národná rada Slovenskej republiky prerokuje vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme.
Prezentovalo sa 74 poslancov.
Prosím nových pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály. Pána poslanca Bajana, nie pána poslanca Finďa, ten je tu.
Panie poslankyne, páni poslanci, v prípade, ak ani v opakovanom hlasovaní nebude dostatočný počet poslancov v rokovacej sále, vyhlásim prestávku.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
Prosím aj opozičných pánov poslancov.
Poslancov, ktorí zložili sľub pred pár minútami, prosím, aby boli vzorom pre ostatných.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Prosím pána poslanca Hóku, aby uviedol návrh uznesenia.
Poslanec L. Hóka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Zároveň v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky zo dňa 4. júla 2000 pod číslom 724 navrhujem Národnej rade Slovenskej republiky prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 90/1998 Z. z. o stavebných výrobkoch v znení zákona číslo 264/1999, na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie.
Po druhé, navrhujem určiť k vládnemu návrhu zákona ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a lehotu na prerokovanie vládneho návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch do 14. októbra 2000 a v gestorskom výbore do 16. októbra 2000.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, tak ako ho predniesol pán spoločný spravodajca. Hlasujeme o pridelení návrhu zákona výborom, o určení gestorského výboru, ako aj o určení lehoty na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
Hlasujeme, páni poslanci.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Ďakujem pánovi poslancovi Hókovi.
Teraz poprosím pána poslanca Bartoša, ktorý bol spravodajcom k vládnemu návrhu zákona o námornej plavbe, aby Národnej rade predložil návrh uznesení k tomuto prerokúvanému vládnemu návrhu zákona.
Poslanec S. Bartoš:
Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala k predloženému vládnemu návrhu zákona o námornej plavbe (tlač 663) toto uznesenie:
V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky Národná rada Slovenskej republiky prerokuje vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Návrh sme schválili.
Ďalší návrh.
Poslanec S. Bartoš:
Na základe rozhodnutia predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 13. júna 2000 o návrhu pridelenia vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem Národnej rade Slovenskej republiky
a) prideliť vládny návrh zákona o námornej plavbe (tlač 663) na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie,
b) určiť
1. k vládnemu návrhu zákona ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie,
2. lehotu na prerokovanie vládneho návrhu zákona v druhom čítaní vo výbore do 14. októbra 2000 a v gestorskom výbore do 16. októbra 2000.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorým pán poslanec navrhuje, aby Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 81 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Návrh sme schválili.
Ďakujem pánovi poslancovi Bartošovi.
Prosím teraz pána poslanca Palacku, aby z poverenia gestorského výboru predniesol Národnej rade návrh na uznesenia k prerokúvanému návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 153/1993 Z. z. o Štátnom fonde cestného hospodárstva v znení neskorších predpisov.
Pán poslanec Palacka.
Poslanec G. Palacka:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Odporúčam, aby Národná rada prijala uznesenie, že v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady o rokovacom poriadku prerokuje vládny návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 77 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že sme prijali uznesenie, že Národná rada návrh prerokuje v druhom čítaní.
Prosím ďalšie uznesenie.
Poslanec G. Palacka:
Ďalej navrhujem prijať uznesenie, ktorým
a) pridelíme vládny návrh zákona o Štátnom fonde cestného hospodárstva na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a výboru pre verejnú správu,
b) určíme ako gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch do 14. októbra a v gestorskom výbore do 16. októbra 2000.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, počuli ste návrh. Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu, ktorým pán poslanec Palacka, poverený gestorským výborom, odporúča prideliť návrh zákona výborom, určiť gestorský výbor, ako aj lehotu na prerokovanie tohto návrhu zákona v druhom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 78 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Ďakujem pánovi ministrovi Harnovi za predloženie návrhov zákonov.
Panie poslankyne, páni poslanci, prosím, aby ste neodchádzali. Mám jeden procedurálny návrh. Pod bodmi 8 až 11 sú návrhy zákonov, ktorých predkladateľom za vládu Slovenskej republiky je pán minister kultúry Milan Kňažko, a pod bodmi 12 až 17 sú návrhy zákonov, ktoré z poverenia vlády má predložiť minister vnútra pán Pittner. Odporúčam, aby sme návrhy zákonov pod bodmi 8 až 11 prerokovali tak, že vystúpi navrhovateľ, spravodajca, otvoríme rozpravu, po skončení rozpravy o týchto návrhoch by sme prerušili rokovanie o týchto návrhoch zákonov a po tomto bloku, ktorý uvedie pán minister kultúry, by sme pristúpili k hlasovaniu o týchto jednotlivých bodoch. Potom by sme pristúpili k prerokúvaniu bodov programu, ktorých navrhovateľom je pán minister vnútra a ktoré sú uvedené pod bodmi 12 až 17, tým istým spôsobom, ako som navrhol pri prerokúvaní bodov, ktorých predkladateľom bude pán minister Kňažko, a hlasovali by sme tak, ako som uviedol na začiatku.
Je všeobecný súhlas s takýmto návrhom?
Teraz však prerokujeme ešte návrh zákona, ktorého predkladateľom je pán minister práce, sociálnych vecí a rodiny, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 123/1996 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom poistení zamestnancov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Chcem upozorniť pánov poslancov, že po prerokovaní tohto návrhu zákona o tomto prerokovanom bode budeme hlasovať a až potom pristúpime k tej technike prerokúvania jednotlivých bodov programu, ako som uviedol.
Prosím, pán minister, aby ste z poverenia vlády uvedený návrh zákona uviedli.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem, vážený pán predsedajúci.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
vláda Slovenskej republiky na svojom rokovaní 28. júna tohto roku svojím uznesením číslo 490 schválila návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 123/1996 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom poistení zamestnancov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, a zároveň ma poverila, aby som tento návrh zákona predložil Národnej rade Slovenskej republiky.
Treba povedať, že návrh tohto zákona vychádza z koncepcie reformy sociálneho poistenia a vlastne je jeden z prvých zákonov, ktorý už je predkladaný do Národnej rady Slovenskej republiky v nadväznosti na koncepciu reformy sociálneho poistenia práve v tom zmysle, aby doplnkové dôchodkové poistenie, ktoré by sa malo stať nosnou stránkou tretieho piliera sociálneho poistenia, dôchodkového zabezpečenia, aby sa tento zákon už upravoval do tej základnej strategickej línie, aká je navrhnutá v reforme sociálneho poistenia. Je teda účelom tohto vládneho návrhu zákona vytvoriť také zákonné podmienky na najširšiu účasť ekonomicky aktívnych občanov na doplnkovom dôchodkovom poistení vrátane zamestnancov rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií, samostatne zárobkovo činných osôb a spolupracujúcich osôb samostatne zárobkovo činných v súlade s úlohou, ktorá vyplýva z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky.
Reaguje sa tak jednak na poznatky orgánov štátneho dozoru z doterajšieho uplatňovania zákona v praxi, ale aj predovšetkým z pohľadu budúceho postavenia doplnkového dôchodkového zabezpečenia ako tretieho piliera sociálneho poistenia. Preto teda upresňujeme niektoré ustanovenia tohto zákona, pričom navrhujeme rozšíriť osobný rozsah zákona, novú definíciu poistenca doplnkového dôchodkového poistenia, úpravu výsluhového dôchodku pre poistencov, ktorí vykonávajú práce, ktoré sú na základe rozhodnutia príslušného orgánu ochrany práce zaradené do kategórie 3 alebo 4 ako povinnej dávky tohto poistenia, spresnenie finančných plánov, úloh depozitára doplnkového dôchodkového poistenia, použitie peňažných prostriedkov ako investícií a spresnenie úloh orgánov štátneho dozoru. Samozrejme, že rozšírenie osobného rozsahu zákona o nové subjekty, ktoré sa môžu doplnkovo dôchodkovo poistiť, a vzťah plateného poistného na daňové úľavy si vyžaduje aj upraviť niektoré záležitosti v zákone číslo 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v článku II.
Chcel by som teda vlastne konštatovať, že napríklad každoročné predkladanie predlžovania kategórií jednotlivých pracovníkov v dôchodkovom zabezpečení práve riešením aj touto novelou zákona by sa malo definitívne vyriešiť preto, aby sa vytvorili aj zákonné podmienky, ktoré umožnia predovšetkým v kolektívnom vyjednávaní zamestnancov si zabezpečiť tie práva, ktoré v minulosti boli riešené iným spôsobom v zákone, ktorý ešte za federácie bol zrušený.
Ďakujem, pán predsedajúci, za možnosť úvodného slova.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Zároveň prosím spoločného spravodajcu podpredsedu výboru pre sociálne veci a bývanie pána poslanca Mesiarika, ktorého určil gestorský výbor za spoločného spravodajcu, aby predložil správu o prerokovaní tohto bodu.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážená Národná rada,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady k uvedenému vládnemu návrhu ma oprávnil Výbor Národnej rady pre sociálne veci a bývanie na svojej 45. schôdzi. V súlade s § 73 zákona Národnej rady číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov podávam v prvom čítaní navrhovaného zákona túto správu.
Ako spravodajca konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona číslo 350/1996 Z. z., ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Táto novela, ako predkladateľ zdôraznil, umožní rozšíriť okruh osôb, ktoré môžu dohodnúť doplnkové dôchodkové poistenie, ktoré súčasný platný zákon zatiaľ vylučuje. Predpokladá sa prírastok počtu poistencov v štyroch doplnkových dôchodkových poisťovniach v priebehu dvoch rokov na 225 tisíc, čo bude predstavovať 11,1 % poistencov z celkového počtu ekonomicky aktívneho obyvateľstva.
Návrh zákona prerokovala Rada hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky 28. apríla 2000 a odporučila ho predložiť na ďalšie legislatívne konanie.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam tento návrh podľa rozhodnutia predsedu Národnej rady prideliť Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory prerokovali uvedený návrh do 14. októbra tohto roka a gestorský výbor do 16. októbra 2000.
Ďakujem, pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem, pán poslanec.
Otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu programu. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Nie je to tak. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu k tomuto bodu programu za skončenú.
Pán spoločný spravodajca, budeme hlasovať, ak nás bude dosť. Prosím, aby ste pomaličky uvádzali hlasovanie.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážené poslankyne, poslanci,
vážená Národná rada,
navrhujem hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Nech sa páči, prezentujme sa a zároveň hlasujme. Hlasujeme o tom, aby daný návrh zákona bol postúpený do druhého čítania.
Prezentovalo sa 71 poslancov.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, žiadam vás, aby ste sa vrátili do rokovacej miestnosti. Budeme sa ešte raz prezentovať, ale ak nás nebude dosť, vyhlásim 30-minútovú prestávku. Ak ani po prestávke nebude nás dosť, tak dnes rokovanie prerušíme a budeme pokračovať zajtra.
Hlasujeme o tom, že daný návrh zákona bude postúpený do druhého čítania.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 77 poslancov.
Za návrh hlasovalo 77 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca, uveďte ďalší návrh.
Poslanec M. Mesiarik:
Prosím, aby ste dali hlasovať, pán predsedajúci, o pridelení uvedeného návrhu výborom, ako som v správe uviedol.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Nech sa páči, prezentujme sa a zároveň hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 78 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor, ako aj lehotu potrebnú na prerokovanie návrhu zákona.
Budeme pokračovať štyrmi zákonmi, ktoré predkladá pán minister kultúry, kde sme sa dohodli, že hlasovanie uskutočníme až po prerokovaní všetkých týchto štyroch návrhov.
Najprv budeme rokovať o
vládnom návrhu zákona o Slovenskej televízii (tlač 698).
Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 737.
Pán minister, nech sa páči, uveďte návrh zákona.
Minister kultúry SR M. Kňažko:
Vážený pán podpredseda,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
mediálny sektor, najmä však oblasť rozhlasového a televízneho vysielania, zaznamenáva mimoriadny rozmach. Má nezastupiteľnú úlohu v otvorenej občianskej spoločnosti a predstavuje jednu z reálnych poistiek zachovania jej demokratického charakteru. Prostredníctvom mediálneho sektora sa v praxi realizuje Listina základných ľudských práv a slobôd a Ústava Slovenskej republiky, ktoré garantujú občanom právo na informácie a právo na slobodné a nezávislé vyjadrovanie názorov. Tieto základné ľudské práva a slobody je možné obmedziť len zákonom, a aj to výlučne v prípadoch, ak ide o opatrenia v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na ochranu práv a slobôd iných, bezpečnosti štátu, verejného poriadku, ochrany verejného zdravia a mravnosti. Na týchto základných princípoch je založená právna úprava hlavne návrhov zákonov o Slovenskom rozhlase a Slovenskej televízii, ktoré predkladám v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2000 na prerokovanie a schválenie v Národnej rade Slovenskej republiky. Návrhy oboch zákonov sú prakticky identické, obsahujú len niektoré odlišnosti vyplývajúce z rozdielneho charakteru činnosti, ktoré sú však z hľadiska navrhovaného riešenia zásadných oblastí nepodstatné. S týmto vedomím mi preto, prosím, umožnite uviesť oba návrhy zákonov spoločne.
Úvodom je potrebné zdôrazniť, že súčasná platná právna úprava verejnoprávnych médií nespĺňa požadované kritériá tak z hľadiska približovania právneho poriadku Slovenskej republiky k právu Európskej únie, ako aj svojím prepojením na komplexnú úpravu vysielania v návrhu zákona o vysielaní a retransmisii. Predovšetkým nejednoznačný výklad niektorých ustanovení a ich nesprávna praktická aplikácia, ale aj vzájomné spochybňovanie kompetencií voleného orgánu a výkonného orgánu sú príčinou neutíchajúcich nedorozumení, ktoré dostali verejnoprávne médiá do výrazných problémov, najmä ekonomických, a sú oprávneným dôvodom nespokojnosti verejnosti. V tomto smere sa navrhnuté právne úpravy vyznačujú konkrétnosťou príslušných ustanovení, ktoré jednoznačne definujú predmet úpravy.
Podrobne sa vymedzuje poslanie a úlohy poskytovať vo verejnom záujme nestrannú a vyváženú programovú službu založenú na základných demokratických princípoch a redakčnej nezávislosti, čím sa vlastne zásadným spôsobom určujú pravidlá vysielania, do obsahu ktorých štát, resp. politické subjekty nemôžu zasahovať alebo ich ovplyvňovať.
Verejnoprávnym médiám sa ukladá predovšetkým povinnosť vyrábať a zostavovať program z takých typov a žánrov, ktoré rešpektujú záujmy, orientáciu a vkus všetkých vrstiev verejnosti vrátane národnostných menšín.
Jednoznačne sa tiež vymedzuje postavenie, zloženie a pôsobnosť rady. Tým sa jej vytvára významný kompetenčný priestor, oprávnenia, ale aj zodpovednosť podporovať a zabezpečovať realizáciu záujmov verejnosti a dohliadať na hospodárne nakladanie s finančnými prostriedkami. Navrhovaná úprava priamo ukladá rade neodkladne konať až po odvolanie generálneho riaditeľa, čo v platnej právnej úprave chýbalo a rada bola často predmetom kritiky za svoju akoby nečinnosť. Takéto rozšírenie úloh rady nemá v žiadnom prípade zasahovať do kompetencií štatutárneho orgánu, naopak, má vytvoriť pozitívny tlak na súčinnosť s príslušným generálnym riaditeľom pri zabezpečovaní zákonom stanovených úloh.
V záujme zabezpečenia politickej nezávislosti a predchádzaniu možného konfliktu záujmov člena rady sa navrhuje, aby návrhy kandidátov predkladali Národnej rade Slovenskej republiky profesijné inštitúcie a občianske združenia z radov odborníkov.
Významným a rozhodujúcim predpokladom napĺňania navrhovanej právnej úpravy je však organizačno-riadiaca činnosť výkonného štatutárneho orgánu. Jeho nezmenené kompetencie a vážna ekonomická situácia si od neho priamo vyžadujú povinnosť prijímať účinné opatrenia na plnenie zákonom vymedzených úloh, predovšetkým vytvorením efektívneho modelu riadenia, organizačnej a personálnej štruktúry, ako aj úzku a konštruktívnu súčinnosť s radou.
Návrhy zákonov sú svojou koncepciou a terminológiou porovnateľné s návrhom zákona o vysielaní a retransmisii. Sú v nich v plnom rozsahu zapracované príslušné smernice a odporúčania Európskej únie a utvárajú pre verejnoprávne médiá základný predpoklad ich funkčnosti. Spĺňajú aj kritériá a črty verejnoprávnych inštitúcií. Pre svoj celospoločenský význam sú zriaďované osobitným predpisom na plnenie zákonom vymedzených úloh garantovaných štátom aj medzinárodne. Štát ich aj čiastočne financuje z verejných prostriedkov, pričom kontrola účelného využívania zverených finančných prostriedkov podlieha nezávislému orgánu.
Predložené návrhy zákonov nebudú mať zvýšený dosah na štátny rozpočet.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR B. Bugár:
Ďakujem pánu ministrovi za odôvodnenie návrhu.
Zároveň dávam slovo spoločnému spravodajcovi, pánovi podpredsedovi výboru, poslancovi Budajovi a žiadam ho, aby oboznámil Národnú radu s prerokovaním a správou gestorského výboru.
Nech sa páči.
Poslanec J. Budaj:
Ďakujem.
Vážená Národná rada,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
vládny návrh zákona o Slovenskej televízii, ku ktorému som spravodajcom, pridelil predseda Národnej rady na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá. Za gestorský výbor bol určený výbor pre kultúru a médiá, ktorý ma poveril vystúpiť na dnešnej schôdzi.
V súlade s § 73 podávam správu v prvom čítaní o predmetnom návrhu zákona. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách, to značí, že návrh zákona obsahuje paragrafované znenie a dôvodovú správu. Konštatujem tiež, že zo znenia navrhuje zrejme, čo sa nemá dosiahnuť, že všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje potrebné informácie o súlade v návrhoch zákona s Ústavou Slovenskej republiky v súvislosti s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami, ako i dôvody potreby novej právnej úpravy, hospodárskeho a finančného vplyvu na štátny rozpočet a hodnotenie súčasného stavu, ktorý sa má novelou zmeniť. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje tiež doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, ktorá spĺňa predpísané náležitosti.
Návrh zákona o Slovenskej televízii by sa mal stať tým zásadným krokom, ktorý sme ako koalícia sľubovali v čase, keď sa prijímal vtedy aj pod istým časovým tlakom novelizovaný zákon o Slovenskej televízii, ktorý umožnil urobiť zmeny v radách a neskôr v manažmente Slovenskej televízie. Slovenská televízia bola v situácii, keď jej vedenie ovládal manažment, ktorý bol stúpencom jednej strany a ktorý z nej robil stranícky orgán. Táto mimoriadna situácia, samozrejme, už dávno pominula, a napriek akýmkoľvek problémom, ktoré Slovenská televízia má i v dnešných mesiacoch, možno konštatovať, že túto krízovú situáciu, keď sa Slovenská televízia podobala a v niektorých okolnostiach bola horšia než televízia za čias totality, sa nám podarilo prekonať. Návrh zákona o Slovenskej televízii mal prísť skôr. Je však dobré, že prichádza a že bude šanca pracovať v parlamente s vládnym návrhom na čo najlepšom a najmodernejšom poňatí zákona o Slovenskej televízii.
Dovoľte mi, aby som s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporučil, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideliť vládny návrh zákona o Slovenskej televízii v druhom čítaní na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre kultúru a médiá a na základe jeho vlastného uznesenia číslo 152 aj Výboru Národnej rady pre ľudské práva a národnosti.
Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá, pričom odporúčam, aby Ústavnoprávny výbor Národnej rady prerokoval návrh zákona v lehote do 14. októbra a gestorský výbor do 16. októbra 2000.
Vážený pán predsedajúci, ďakujem, skončil som.