Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní prerokovať návrh zákona ihneď v treťom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 81 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Pristúpime k tretiemu čítaniu.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že som nedostal žiadne prihlášky do rozpravy, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosil by som pána spoločného spravodajcu, aby uviedol návrh na záverečné hlasovanie.
Poslanec R. Fico:
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky, aby predmetný návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky schválila.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru návrh skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky a o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov, schváliť.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že návrh zákona sme schválili.
Prosil by som pána poslanca Fica, aby ešte zostal, pretože je aj spravodajcom k ďalšiemu prerokúvanému návrhu skupiny poslancov, ktorým je návrh na zmenu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 141/1961 Zb. o trestnom konaní súdnom (Trestný poriadok) v znení neskorších predpisov.
Prosil by som pána spravodajcu, aby uvádzal jednotlivé návrhy, ktoré sú uvedené v spoločnej správe.
Poslanec R. Fico:
Vážený pán podpredseda,
vážené dámy a páni,
budeme hlasovať iba o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré sú uvedené v spoločnej správe pod bodmi 1 až 16. Gestorský výbor odporúča, aby sme hlasovali o všetkých týchto 16 bodoch spoločne, a súčasne navrhuje Národnej rade, aby tieto doplňujúce a pozmeňujúce návrhy schválila.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, prosím, prezentujme sa a hlasujme o bodoch 1 až 16, ktoré sú uvedené v spoločnej správe, s odporúčaním gestorského výboru tieto návrhy schváliť.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 82 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že uvedené body zo spoločnej správy sme schválili.
Poslanec R. Fico:
Keďže neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy v rozprave, na základe rozhodnutia gestorského výboru mám oprávnenie podať návrh, aby sme pokračovali v prerokúvaní tohto návrhu zákona v treťom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o odporúčaní pána spoločného spravodajcu, ktorého poveril gestorský výbor navrhnúť Národnej rade prijať uznesenie, ktorým odporučí prerokovať tento návrh zákona ihneď v treťom čítaní.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 80 poslancov.
Za návrh hlasovalo 80 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že návrh sme schválili.
Pristúpime k tretiemu čítaniu o návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Keďže som nedostal žiadne prihlášky do rozpravy, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pristúpime k záverečnému hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku.
Prosím pána spoločného spravodajcu.
Poslanec R. Fico:
Vážený pán podpredseda,
vážené dámy a páni,
gestorský výbor odporúča Národnej rade, aby predmetný návrh skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Trestný poriadok, schválila.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prezentujme sa a hlasujme o návrhu pána spoločného spravodajcu, ktorý odporúča návrh skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 141/1961 Zb. o trestnom konaní súdnom (Trestný poriadok), schváliť.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 77 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že návrh na vydanie zákona sme schválili.
Panie poslankyne, páni poslanci, tým sme skončili hlasovania o jednotlivých bodoch, ktoré sme včera a dnes prerokovali.
(Reakcia z pléna.)
Palkov návrh zákona včera nebol prerokovaný.
Panie poslankyne, páni poslanci, odporúčal by som ešte, aby sme dnes do 13.00 hodiny využili čas na prerokovanie správy o dodržiavaní zákonnosti v Slovenskej republike a aby sme prerokovali návrh skupiny poslancov...
Prosil by som teraz pán generálneho prokurátora, aby uviedol
správu o činnosti prokuratúry Slovenskej republiky za rok 1999 a jej poznatkoch o porušovaní zákonov.
Generálny prokurátor SR M. Hanzel:
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
v súlade so zákonom o prokuratúre a zákonom o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vám predkladám správu o činnosti prokuratúry za rok 1999 a o jej poznatkoch o porušovaní zákonov.
Z prvej časti predloženej správy vyplýva, že úlohy, ktoré boli uložené najmä rozhodnutiami orgánov Národnej rady, boli splnené. Osobitne pozitívne treba hodnotiť činnosť a aktivity prokuratúry vo vzťahu k zahraničiu, jej kontakty a pôsobenie v medzinárodných komisiách i aktivity na medzinárodných seminároch či konferenciách. Prokuratúru Slovenskej republiky sa podarilo zviditeľniť na medzinárodných fórach, a tým prezentovať aj Slovenskú republiku.
O prácu na prokuratúre prejavilo záujem 197 ľudí, čerstvých absolventov právnických fakúlt. Pri prísnom výbere bolo prijatých len 41. Ak z prokuratúry odišlo v roku 1999 7 prokurátorov z celkového úbytku 17, tak to určite nebolo kvôli nejakým personálnym čistkám, ale najčastejšie preto, aby sa vyhli kárnej zodpovednosti. Stav v oblasti personálnej sa síce zlepšil, ale aj tak si musíme vypomáhať stážami. Som rád, že napriek 10-ročným diskusiám a pochybnostiam o osude prokuratúry v rámci možných predstáv o jej transformácii je v rezorte ešte dosť nadšencov, ktorí sú ochotní veľa robiť.
Z vývoja rozpočtovej situácie prokuratúry za posledných 5 rokov musím konštatovať, že až na rok 1997, keď sa vytvárali nové krajské a okresné prokuratúry a takisto účelové prostriedky, je rozpočet prokuratúry hlboko poddimenzovaný v oblasti prevádzkových a kapitálových výdavkov. Aktuálne možno zabezpečovať iba to, že prokuratúra finančne prežíva z roka na rok, ale nemožno zabezpečiť jej žiaduci rozvoj. To sa týka napríklad zabezpečovania predpokladaných zmien trestného konania, zahraničných ciest, ale aj nákladov na informatiku, údržby a opravy. Postavenie a činnosť, možnosti prokuratúry sú podceňované, pričom prokuratúra je tým orgánom, ktorý môže optimálne naplňovať predstavy o ochrane práv a oprávnených záujmov fyzických a právnických osôb a štátu. Dovolím si poznamenať, že v oblasti ochrany práv občana sa môžu uplatniť aj iné orgány ako prokuratúra.
V hodnotenom roku nedošlo k podstatným zmenám v stave, štruktúre a dynamike evidovanej kriminality. Takmer 60 % tvorí ekonomická trestná činnosť s nízkou výslednosťou pri trestných činov hospodárskych. Pokiaľ ide o množstvo kriminality, tešíme sa z každého zníženia kriminality v jednotlivých jej druhoch, porovnávajúc stav s predchádzajúcim rokom, potom konštatujeme, že kriminalita stagnuje, čiže sa stabilizovala, a že vzhľadom na údaje uvedené v prílohe 1 tejto správy na strane 76 je množstvo trestných činov stíhaných a súdených páchateľov takmer rovnaké. Preto je úplne nevyhnutné zaoberať sa týmto fenoménom, pričom zdôrazňujem, že v Slovenskej republike absentuje pracovisko, ktoré by sa na profesionálnej úrovni zaoberalo výskumom kriminality. Vychádzajúc z poznatkov prokuratúry, môžeme iba konštatovať, že s ohľadom na počty odložených a uložených trestných vecí, uvedených na strane 38 správy, a v počte stíhaných páchateľov a trestných činov sú možnosti orgánov trestného konania kapacitne vyčerpané a bez ďalších organizačných, personálnych a aj legislatívnych opatrení nebude možné dosiahnuť vyššiu aktivitu a výslednosť.
Pokiaľ ide o činnosť prokuratúry, v trestnej oblasti je potešiteľný poznatok zvýšenia aktivity nad zachovaním zákonnosti v prípravnom konaní, najmä pri vydávaní záväzných pokynov, pri zrušovaní nezákonných a nedôvodných rozhodnutí vyšetrovateľov. Zvýšila sa aktivita prokurátorov pri podávaní návrhov na vzatie do väzby a príkazov na zatknutie.
Pokiaľ ide o netrestnú oblasť, v porovnaní s predchádzajúcim rokom došlo k personálnemu posilneniu tohto úseku činnosti, ale nebol dosiahnutý žiaduci stav. 95 prokurátorov, z ktorých takmer polovica plní úlohy aj v iných oblastiach, vybavilo v hodnotenom roku 10 200 podnetov. Treba mať na zreteli, že výraznejšie vzrástol počet podaných podnetov fyzických osôb, čiže zvýšila sa aktivita prokurátorov aj preskúmavaním postupu a rozhodnutí orgánov verejnej správy. Neboli dostatočne využívané informácie z trestnej i netrestnej oblasti pre potreby zabezpečenia právnej zodpovednosti. Nižšia aktivita v oblasti netrestnej sa zaznamenala na tých prokuratúrach, kde nemajú špecializovaných prokurátorov.
Poznatky o zákonnosti postupu a rozhodovania orgánov verejnej správy nasvedčujú tomu, že stav činnosti orgánov štátnej správy, územnej samosprávy, ale aj činnosti ďalších orgánov, ktorým zákon zveril rozhodovanie o právach a povinnostiach právnických a fyzických osôb, sa ani v roku 1999 nezlepšil. Najviac protestov prokurátorov a ich návrh na odstránenie porušenia zákonov smeroval do oblasti katastra nehnuteľností, ale aj proti rozhodnutiam vo veciach stavebných, či veciach týkajúcich sa pôdy. Pôsobenie prokuratúry v tejto netrestnej oblasti má svoj význam najmä v tom, že po zásahu prokurátora možno operatívne zabezpečiť nápravu najmä vtedy, ak príslušný orgán akceptuje argumentáciu prokurátora. V roku 1999 bolo podaných 776 protestov, pričom nevyhovené bolo v 4 prípadoch. Domnievam sa, že tento inštitút nikdy nemôže nahradiť pôsobnosť prokuratúry a pokiaľ ide o ombudsmana, v netrestnej oblasti objektívne nemôže zvládnuť nápad vecí evidovaných na prokuratúrach.
Informujem vás tiež o tom, že v priebehu budúceho týždňa sa uskutoční v Štrasburgu konferencia o postavení prokuratúry a jej kompetenciách a že po tejto konferencii budeme môcť dať všetko, pokiaľ ide o ombudsmana a postavenie prokuratúry, do temer absolútneho súladu s názormi a odporúčaniami Rady Európy.
V závere táto správa obsahuje návrh opatrení na zlepšenie činnosti.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
bolo by nezodpovedné tvrdiť, že v činnosti prokuratúry Slovenskej republiky niet problémov. Chcem však vysloviť presvedčenie, že tieto problémy sú zvládnuteľné a že s pomocou zákonodarnej a výkonnej moci možno koncepčne postaviť prokuratúru na takú úroveň, aby došlo k zvýšeniu dôvery občanov k tomuto orgánu ochrany práva.
Ďakujem vám za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán generálny prokurátor, za uvedenie informácie o činnosti prokuratúry za rok 1999.
Teraz by som prosil pána poslanca Fica, ktorý je spoločným spravodajcom ústavnoprávneho výboru, aby predniesol spravodajskú správu k prerokúvanému bodu programu.
Poslanec R. Fico:
Vážené dámy a páni,
pokiaľ ide o správu, ktorú predložil generálny prokurátor, predseda Národnej rady ju pridelil štyrom výborom Národnej rady na prerokovanie s tým, že ústavnoprávny výbor určil za gestorský výbor. Pokiaľ ide o prerokovanie vo výboroch, všetky uvedené výbory túto správu prerokovali, súhlasili s ňou a odporučili Národnej rade, aby túto správu schválila.
Dovolím si predložiť návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ako bol odporučený a schválený gestorským ústavnoprávnym výborom.
"Národná rada
A. schvaľuje správu o činnosti prokuratúry;
B. žiada vládu Slovenskej republiky vytvárať podmienky nevyhnutné na činnosť prokuratúry, najmä
a) pri príprave štátneho rozpočtu na rok 2001 presadzovať zvýšenie prostriedkov na prevádzku a kapitálové výdavky, a to aj u vojenskej súčasti prokuratúry,
b) v záujme zefektívnenia preverovania trestných oznámení v oblasti ekonomickej kriminality zabezpečiť stálu účasť ekonomických odborníkov pre potreby všetkých krajských prokuratúr v Slovenskej republike,
c) vykonať zodpovedajúce opatrenia na odstránenie nedostatkov spočívajúcich v porušovaní zákonnosti v postupe a rozhodovaní orgánov verejnej správy."
To je návrh uznesenia, o ktorom navrhujem, aby sme hlasovali po skončení rozpravy k správe, ktorú predložil generálny prokurátor.
Z mojej strany všetko, ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec, za uvedenie návrhu uznesenia, ktorý navrhuje gestorský ústavnoprávny výbor.
Panie poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že písomne som nedostal žiadne prihlášky zo strany pánov poslancov do rozpravy. Pýtam sa, či sa niekto chce prihlásiť do rozpravy ústne k prerokúvanému bodu programu. Konštatujem, že nie je to tak, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Odporúčam, aby sme o návrhu uznesenia, ktorý predniesol pán spoločný spravodajca, hlasovali potom, ako budeme pokračovať v rokovaní 31. schôdze po jej dnešnom prerušení.
Predtým ako preruším rokovanie 31. schôdze, chcem vás informovať o ozname o preprave poslancov Národnej rady na rokovanie spoločného klubu poslancov vládnej koalície v pondelok a utorok v Častej-Papierničke, o zabezpečení dopravy a prepravy poslancov z Bratislavy do Častej-Papierničky.
15. mája bude odchod autobusu - prvý o 8.00 hodine od budovy Národnej rady Slovenskej republiky a odchod poslancov, ktorí budú prichádzať vlakom z východu, bude zabezpečený tak, že o 10.40 hodine bude z hlavnej stanice so zastávkou pred budovou Národnej rady zabezpečený takisto presun poslancov do Častej-Papierničky. 16. mája, t. j. druhý deň, bude zabezpečený odchod poslancov z Účelového zariadenia z Častej-Papierničky do ubytovacieho zariadenia Národnej rady Slovenskej republiky s odchodom okolo 13.00 hodiny.
Panie poslankyne, páni poslanci,
prerušujem rokovanie 31. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Budeme pokračovať v rokovaní Národnej rady v stredu o 9.00 hodine.
Prajem vám všetkým príjemnú sobotu, nedeľu a dovidenia v stredu o 9.00 hodine.