Šiesty deň rokovania
25. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
15. decembra 1999
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram 6. rokovací deň 25. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svoje neúčasti na dnešnom rokovacom dni písomne požiadali títo poslanci: Ferkó, Gyurovszky, pani poslankyňa Kadlečíková, Sládeček, Volf. Na zahraničnej služobnej ceste je pán poslanec Prokeš.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
chcel by som vás upozorniť, že dnes budeme rokovať aj po 19.00 hodine. Len vás upozorňujem, aby ste si zaplánovali svoj čas tak, že budeme rokovať po 19.00 hodine, kým neskončíme rozpravu k zákonu o štátnom rozpočte. Bufet bude pripravený.
V prerušenej rozprave o vládnom návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2000 pokračujeme faktickými poznámkami na vystúpenie pani ministerky financií. S faktickými poznámkami sú prihlásení títo poslanci: Mária Angelovičová, Pavel Delinga, Viliam Oberhauser, Gustáv Krajči, Jaroslav Paška a Ľudmila Mušková.
Pani poslankyňa, chcete vystúpiť s faktickou poznámkou?
Nech sa páči, pani poslankyňa Angelovičová.
Poslankyňa M. Angelovičová:
Ďakujem pekne za slovo.
Chcem podporiť slová pani ministerky. Tak ako včera vystúpila, poukázala na zložitú situáciu, v akej sa zostavoval návrh štátneho rozpočtu na rok 2000. Nie raz, ani nie dva razy sme pri prerokúvaní predloženého návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2000 počuli o zložitej finančnej situácii v našom školstve. Aj v tejto zložitej finančnej situácii sa objektivizovali kritériá rozdeľovania finančných prostriedkov štátneho rozpočtu na vysoké školy. Tak to bolo na rok 1999, tak je to aj na rok 2000. Postupovalo sa v snahe o objektívne a spravodlivé prerozdeľovanie.
Len na porovnanie uvediem nadštandardné financovanie nových vysokých škôl v rokoch 1997 - 1998, ktoré vznikli zákonmi číslo 155, 156 a 201 z roku 1997. V roku 1997 bolo zo štátneho rozpočtu uvoľnené na tieto tri vysoké školy 210 mil. korún. V roku 1998 to bolo už 296 mil. korún, ale v roku 1999 bol aj na nové vysoké školy aplikovaný prístup pridelenia rozpočtu ako na ostatné vysoké školy a z neho vyšla pre tieto tri vysoké školy suma 138,9 mil. korún. To znamená, že v roku 1997 sa zobralo existujúcim vysokým školám, ktoré sa už vtedy nachádzali na ceste k úpadku pre nedostatok finančných prostriedkov v roku 1997, až 71 mil. korún a v roku 1998 viac ako 157 mil. korún. Ubralo sa školám, ktoré sú známe svojou históriou, vysokou kvalitou učiteľov a výchovou absolventov, z ktorých nejeden...
(Zaznel zvuk časomiery.)
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Delinga - faktická poznámka.
Poslanec P. Delinga:
Nemám takú možnosť, že by som pani ministerke faktickú poznámku poslal poštou, tak jej to chcem povedať tu na mieste. Prosil by som, že by som mohol mať faktickú poznámku, keď tu bude prítomná.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej vystúpi pán poslanec Oberhauser. Nie je prítomný. Pán poslanec Gustáv Krajči, nie je prítomný. Pán poslanec Paška, nie je prítomný. Pani poslankyňa Mušková, chcete reagovať faktickou poznámkou? Nie.
Budeme pokračovať v rozprave poslancov, ktorí sa prihlásili ústne.
Pán poslanec Hudec.
Po ňom vystúpi pán poslanec Engliš.
Poslanec I. Hudec:
Vážený pán predseda,
vážené pani poslankyne, páni poslanci,
hostia,
ak mi dovolíte, budem mať tri konkrétne návrhy, pretože vo svojom vystúpení som už nestihol predniesť všetko to, čo som mal na mysli. Sú to tieto návrhy.
Po prvé, chcem podporiť všetky návrhy poslancov, ktoré budú za to, aby sa financovalo z deblokovaného ruského dlhu zakúpenie cyklotrónu a všetky následné aktivity, čo s tým budú súvisieť. Predpokladám, že pán poslanec Duka-Zólyomi s tým vystúpi.
Po druhé, chcem podporiť návrh výboru pre kultúru a médiá, ktorý bol prijatý na jeho rokovaní a nachádza sa v celom súhrne pozmeňujúcich návrhov k zákonu o štátnom rozpočte. Keby ho zaradil spoločný spravodajca na hlasovanie en bloc neprijať, trvám na tom, aby sa hlasovalo o týchto návrhoch nášho výboru osobitne.
Tretia skupina návrhov sa bude týkať rozpočtu kapitoly ministerstva kultúry a Všeobecnej pokladničnej správy, ktorá smeruje k tomu, aby sa navŕšili finančné prostriedky pre Maticu slovenskú. Môj návrh bude taký, ktorý nebude prehlbovať deficit štátneho rozpočtu, bude vychádzať z toho, že by došlo k úprave jednotlivých častí položiek štátneho rozpočtu takto: navrhujem zvýšenie príspevku pre Maticu slovenskú zo štátneho rozpočtu v rámci kapitoly Ministerstva kultúry Slovenskej republiky a Všeobecnej pokladničnej správy na rok 2000 tak, že sa zníži 7 položiek štátneho rozpočtu a presunú sa do položky Matice slovenskej.
Po prvé, zo Všeobecnej pokladničnej správy z časti vyčlenenej na potreby kultúry zo sumy 120,3 mil. navrhujem túto položku znížiť o 25 mil. korún a použiť ich na krytie grantových úloh vedeckovýskumnej činnosti, na aktivity pracovísk členského hnutia, na inováciu expozícií múzeí Alexandra Sergejeviča Puškina v Brodzanoch, Ľudovíta Štúra v Modre, Pamätnej izby Horova v Bánovciach nad Ondavou, Jozefa Gregora Tajovského v Tajove, Pavla Jozefa Šafárika v Kobeliarove a na doplnenie knižných fondov Slovenskej národnej knižnice, domov a oblastných pracovísk.
Po druhé: Štátny fond kultúry Pro Slovakia. Sumu 72,0 mil. znížiť o 7,2 mil. a použiť ich na pokrytie aktivít miestnej a regionálnej kultúry v činnosti miestnych a záujmových odborov Matice slovenskej, na významné matičné podujatia, akými sú: Slovesná jar, Literárny Kežmarok, Šaliansky Maťko, Kráľove Šahy a podobne, ako aj na kultúrne podujatia roku veľkého jubilea.
Po tretie, sumu z knižnej tvorby - táto suma je určená v rozpočte na 5,6 mil. - znížiť o 0,6 mil. a 600 tisíc korún presunúť do kapitoly Matice s tým, že budú viazané na podporu vydávania pôvodnej slovenskej literárnej a esejistickej tvorby v rámci edície Matice slovenskej a edície Slovenských pohľadov, na sprístupňovanie výsledkov archívu Matice slovenskej, napríklad na vydávanie Slovenského biografického slovníka, Biografického lexikónu Slovenska v angličtine a podobne. Upozorňujem, že ide o projekty nesmierne veľkého významu, ktoré nemá kto iný urobiť.
Po štvrté: Detská literatúra. Sumu 7,6 mil. korún znížiť o 0,6 mil. korún a týchto 600 tisíc korún v rámci navŕšenia rozpočtovej kapitoly Matice slovenskej viazať na vydávanie autorskej tvorby mladých autorov edície Mladá Matica, na regionálne zbierky Slovenských povestí a rozprávok, na edičné tituly v spolupráci s rezortom školstva.
Po piate: Umelecké časopisy. Sumu 16,0 mil. korún znížiť o 0,7 mil. a viazať ju na čiastočné krytie nákladov vydávania Slovenských pohľadov, prílohy Slovenských národných novín Orol Tatranský a sčasti aj na časopis Slovensko.
Po šieste: Mimoriadne kultúrne aktivity. Zo sumy 34,0 mil. 2,2 mil. korún viazať krytie nákladov kultúrnych aktivít slovenských kultúrnych a informačných stredísk Matice slovenskej v zahraničí, na reprezentáciu záujmových kolektívov miestnych odborov Matice slovenskej a domov Matice slovenskej medzi Slovákmi v zahraničí. Upozorňujem, že napríklad táto časť rozpočtu 34 miliónov korún nikdy nebola taká vysoká a napriek finančnej biede vidíme, že je vyššia takmer o 50 % oproti minulým rokom.
Po siedme: Kapitálové výdavky. Sumu 300 mil. korún znížiť o 9 mil. korún a viazať ju pre potreby Matice takto:
a) z rozpočtovej položky na financovanie zabezpečenia rekonštrukcie budov, kultúrnych zariadení, havarijných stavov, na rekonštrukciu objektov Matice slovenskej v Martine takto: Zo sumy 41 mil. korún 4 mil. korún oprava strechy a sietí v tretej budove Matice slovenskej, oprava sietí a zabezpečovacích zariadení v druhej budove Matice slovenskej a rekonštrukciu Národného cintorína v Martine;
b) z rozpočtovej položky na bežnú investičnú činnosť predovšetkým na finančné zabezpečenie rekonštrukcií budov, kultúrnych zariadení, ktorými sa riešia aj havarijné stavy, sumu 34 mil. korún znížiť o 5 mil. korún a použiť na investície na ochranu zbierok v Slovenskej národnej knižnici a Pamätníka národnej kultúry, na nákup doplnenia počítačovej techniky pre Slovenskú národnú knižnicu, obnovu fondov v požičovni, kostýmov a krojov, na dofinancovanie rekonštrukcií objektov, domov Matice slovenskej v Lučenci, Rimavskej Sobote, Dunajskej Strede.
Podávam tento návrh aj písomne, tak ako mi to ukladá rokovací poriadok, s 15 podpismi poslancov.
Ďakujem pekne za pozornosť. (Potlesk.)
Predseda NR SR J. Migaš:
Pani poslankyňa Malíková, chcete vystúpiť s faktickou poznámkou? Máte procedurálny návrh?
Nech sa páči, pani poslankyňa Malíková.
Poslankyňa A. Malíková:
Mám len poznámku k vedeniu schôdze.
Pán predseda, pri prerokúvaní rozpočtu alebo zákona má byť prítomný predkladateľ a na začiatku vystúpenia pána Hudeca tu nebola pani ministerka, čiže by ste ju mali upozorniť na to, aby si plnila povinnosti.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Slobodník, chcete vystúpiť s faktickou poznámkou? Pán poslanec Delinga, taktiež. Čiže sú dve faktické poznámky, pán poslanec Delinga je posledný.
Nech sa páči, pán poslanec Slobodník.
Poslanec D. Slobodník:
Veľmi podporujem slová pána poslanca Hudeca o potrebe zvýšenia rozpočtu rozpočtovej kapitoly pre Maticu slovenskú. Neviem, či si občania uvedomujú, že z 96 mil., ktoré pridelilo ministerstvo kultúry na činnosť Matice slovenskej na tento rok, je 60 mil. viazané na Slovenskú národnú knižnicu a na Pamätník národnej kultúry. Keď si to odrátate, zostáva 36 mil. korún, čo je oveľa menej, ako je rozpočet na menšiny, ktorých je 50 a bol zvýšený aspoň v predbežnom rokovaní na 55 miliónov.
Matica slovenská má nezastupiteľnú úlohu najmä na južnom Slovensku, kde je jedinou organizáciou, ktorá obhajuje záujmy tam žijúcich Slovákov, ktorí sa často nachádzajú vo veľmi tiesnivej politickej, sociálnej situácii. Preto apelujem na vás, aby ste skutočne využili túto možnosť. Keď sa vedelo nájsť pol druha milióna alebo milión, údaje sa rozchádzajú, na opravu fasády Csemadoku - vôbec tento názov je pomaličky trestný, lebo vyjadruje niečo, čo už fakticky neexistuje Cseh-Szlovák, Magyar Dolgozó, ak sa nemýlim, je táto skratka -, tak proste je jednoducho nevyhnutné, aby sa našli peniaze aj na slovenskú organizáciu, ktorá sa dostala pod takpovediac tlak úradníkov ministerstva kultúry, ak už nie aj samotného ministra, ktorý týmto tlakom podlieha.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Delinga.
Poslanec P. Delinga:
Ďakujem za slovo.
Samozrejme, podporujem to, čo predniesol pán poslanec Hudec, ale keďže som už predznačil svoju faktickú pripomienku, nebola tu pani ministerka, vraciam sa k tomu, ako včera poukázala na to, že si máme prečítať kapitoly o návrhu štátneho rozpočtu. Tak som si dôkladne prečítal, pani ministerka, a na strane 65 sa píše: "Pre poľnohospodársko-potravinársky komplex sú navrhované dotácie v sume 7 481 300 tisíc vrátane dotácií fyzickým osobám a podnikateľom v sume 600 mil. v porovnaní s rokom 1999 nižšie o 138,7 mil. korún.
Takisto, pani ministerka, som si dôkladne prečítal uznesenie Národnej rady k štátnemu rozpočtu na rok 1999, kde Národná rada odporučila vláde, aby 500 mil. korún vyčlenila na pokrytie škôd na východnom Slovensku. Takisto som si prečítal uznesenie Národnej rady z tohto roku k rozpočtu, kde Národná rada odporučila vláde, aby 713 mil. korún z Fondu národného majetku bolo presunutých do rezortu ministerstva pôdohospodárstva. Nestalo sa tak ani v jednom, ani v druhom prípade. V tomto rozpočte sa píše, že z dodatočných zdrojov získaných z privatizácie sa predpokladá zabezpečiť podpora poľnohospodárstva prostredníctvom Štátneho fondu trhovej regulácie vo výške 1 mld. To, vážená pani ministerka, predpokladá, že sa znovu prijme uznesenie Národnej rady a odporučíme vláde Slovenskej republiky, aby sa tak stalo a znovu sa tak nestane. Takže musíme skutočne veľmi výrazne a dôsledne žiadať vládu, aby plnila uznesenia Národnej rady, ako nás vy dôrazne žiadate, aby sme si prečítali to, čo nám píšete. V tom je moja faktická pripomienka, že neveríme tomu, čo napíšete vy do dôvodovej správy, že sa tak stane, lebo sa tak doteraz nikdy nestalo.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Engliš, po ňom pán poslanec Sitek.
Poslanec A. Engliš:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážená pani nová poslankyňa Machová, (dovoľujem si vás privítať),
kolegyne a kolegovia,
no keď je to úroveň, nevidím dôvod, prečo pani ministerka sedí tam vzadu.
Diskusia o návrhu štátneho rozpočtu bola skrátená na 10 minút, čo považujem za smiešne, keď k zákonu roka, ako sa návrh štátneho rozpočtu aj niekedy nazýva, ste nechceli diskusiu a mnohí kolegovia ju museli skrátiť, tak ako ju skrátili. Asi ste už rozhodnutí schváliť to bez ohľadu na to, čo je v ňom.
Keď som pri schvaľovaní návrhu rozpočtu na rok 1999 mal aj pozmeňujúce návrhy, myslím si, že teraz by to bola zbytočná práca, pretože aj keď si o rozpočte myslíte to, čo si myslíte, alebo si myslíte svoje, urobíte to, o čom rozhodol vás ústredný výbor, teda, pardon, koaličná rada. Takže sa obmedzím len na niektoré myšlienky a podporím návrhy, ktoré dávajú moji kolegovia.
Kto chce pochopiť návrh štátneho rozpočtu v sociálnej oblasti, musí si pozrieť aj rozpočty poisťovní, či už zdravotných, Sociálnej poisťovne, Národného úradu práce, ale hlavne rozpočty Úradu bezpečnosti práce, Štátneho fondu rozvoja bývania a podobne. Robím to tak, že si pozriem najprv tie a až potom sa vraciam k rozpočtu a musím vás alebo môžem vás ubezpečiť, že je to veľmi zaujímavé čítanie, lebo zistíte, z akých východiskových údajov sa tvorí štátny rozpočet. Bohužiaľ, musím konštatovať, že východiskové údaje nie sú prorastové, ale mám pocit, že sú doslova úmyselne zle postavené. Proste, aby to nejako vyšlo, potom sa to upraví. Pre každý prípad sú tu občania, oni tú chybu zaplatia. Myslím si, že táto veta z úst predkladateľky nemusí odznieť, to všetci vieme. Existuje dokonca na to aj žart, nebudem ho rozvíjať, ale poviem len záver, pochádza s východu, že: "Nedovoľce, aby še kocili takí ekonómovia, bo pokapeme od hladu." Aj keď je to žart, vychádza z pocitov radového občana.
A teraz budem hovoriť slovami rozpočtu. V porovnaní s rozpočtom na rok 1999 sa v rozpočte na rok 2000 premietajú viaceré nové relácie a zvýrazňujú priority vlády. Predpokladám, že asi ide o nejaké relácie v novej televízii Luna, lebo nič iné som tam nepostrehol, všetko starý systém, výskumná práca ministerky financií na slovenskom národe, samozrejme, i na menšinách, aby ste neboli diskriminovaní. Sú, pokračujem, nasmerované na postupnú redukciu spotreby štátu atď. Dodávam, ale hlavne na redukciu v domácnostiach Slovenskej republiky. Samozrejme, že musím uznať, že sú tam aj pekne napísané veci ako napríklad, že prioritami vlády zapracovanými v rozpočte na rok 2000 sú reštrukturalizácia finančného a podnikového sektora, rozvoj bytovej výstavby, pokračovanie výstavby diaľnic a podpora konkurencieschopnosti ekonomiky. Došlo teda ku zmene názorov na výstavbu diaľnic. Bytová výstavba sa ide rozvíjať, nie, samozrejme, vďaka ministerstvu financií, ale možno tvrdohlavosti ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja, ako sa teraz nazýva, ale hlavne ministra, ktorý neznegoval všetko, čo našiel na ministerstve, ako to robili jeho ďalší kolegovia vo vláde, a postupne, vzhľadom na svoju politickú príslušnosť presvedčil, to zdôrazňujem, asi presvedčil aj ministerku financií o svojej pravde. Nie nadarmo sa hovorí, opäť žartom, že svoj volebný program plnia len Maďari za pomoci Slovákov vo vláde Mikiho Dzurindu.
Čas ma súri a povedal by som vám, samozrejme, ešte viac takýchto ďalších perličiek. Návrh štátneho rozpočtu na rok 2000 vychádza z makroekonomických návrhov rámcov - rast hrubého domáceho produktu 2,5 %, pred dvomi rokmi 5,6 %, miera inflácie 10 %, minulý rok bola tiež plánovaná, teraz sa už pohybuje okolo 15 %, ale hlavne priemerná miera nezamestnanosti 16, 17 % a minulý rok to bolo už "hausnumero", pretože dnes je už 18,6 %, ale teraz toto "hausnumero" je až červené. Národný úrad práce plánuje počet nezamestnaných 515 tisíc, čo predstavuje 18,9 %. Prosím vás, to je predsa smiešne, čo tvrdila pani ministerka, že v januári bolo toľko, v novembri je toľko a v priemere bude 16 %. Podľa mňa to svedčí o neznalosti tejto problematiky. Ani sa nečudujem, pretože moje vyjadrenia, už som to raz predniesol a potvrdil argumentmi, to vyjadrenie znelo, že vláda Mikuláša Dzurindu nemá záujem riešiť nezamestnanosť v Slovenskej republike, pretože si to ani nestanovila ako hlavný cieľ alebo prioritu svojho programového vyhlásenia.
Bohužiaľ, pani ministerka financií pri predkladaní návrhu rozpočtu na rok 2000 to opäť potvrdzuje. Zamestnanosť sa nebude riešiť, ale nezamestnanosť alebo miera nezamestnanosti poklesne. Neviem, to je nejaká nová teória, ale potvrdzuje mi to aj to, že cieľom je spočítať akékoľvek čísla, nech len to dobre vyzerá, výsledok upravíme tak, že "oblbneme" obyvateľov. Zvalíme to na niekoho, lenže tentoraz, vážená pani ministerka, to budete musieť zvaliť asi na pána Mikloša alebo priamo na pána Dzurindu. Jednoznačne tvrdím, že štátny rozpočet na rok 2000 má nesprávne východiskové údaje, ktoré sa objavia v priebehu roka ako problémové a vôbec znemožnia týmto riadiť, čo je v štátnom rozpočte navrhnuté. Nehovoriac o tom, že údaje v štátnom rozpočte nie sú prorastové, absentujú podporné a rozvojové programy a podobne, ale to ste už viackrát počuli.
Sľubované zvýšenie miezd v rozpočtových a príspevkových organizáciách sa bude v zásade realizovať z objemu prostriedkov, ktoré sa získajú redukciou zamestnancov, nehovoriac o tom, že sa znížil i objem prostriedkov na valorizáciu platov. Znamená to, že zamestnanci v štátnej správe, a to vás všetkých upozorňujem - všetkých, aj tých, ktorí sa pozerajú v televízii na rokovanie Národnej rady -, ak budete chcieť zvýšiť platy, musíte povedať, koho treba vyhodiť z práce. To považujem za vrcholne nekorektné voči odborárom, ktorí túto vládu považovali za slušného partnera.
Bohužiaľ, asi sa nepoučili z vyjadrení bývalých opozičných politikov na adresu odborárov. Myslím si, že pán Brocka - nie je tu -, ale aj ostatní z SDK pri hlasovaní o možnosti vystúpenia pána Saktora v pléne to jasne potvrdili. Boli zásadne proti, tak ako sú proti všetkým návrhom, ktoré odborári predložia, nehovoriac už o tom, že sú zásadne proti riešeniu sociálnych problémov občanov, čo vyjadrujú, samozrejme, hlasovaním. Takže, občania, učitelia, zdravotníci, lekári, zvýšenie vašich platov je v nedohľadne. To, že vám v tomto roku poklesla životná úroveň, už viete, a tak ako vám poklesne v roku 2000, sa dozviete, ale dovolím si vás upozorniť na to teraz, je to asi darček k Vianociam od tejto vlády.
Úprava daní, dane z pridanej hodnoty, spotrebných daní a tak ďalej, to všetko sa prenesie v konečnom dôsledku do vašich vreciek, nehovoriac o tom, že plánované zvýšenie energie, plynu, nájomného, myslím si, že k tomu prispeje. Ak budete náhodou medzi tými nezamestnanými, tak rátajte s nižšou podporou v nezamestnanosti, samozrejme, za kratšie obdobie. Ak si nenájdete miesto, tak neviem, čo mám odporúčať. Áno, pán Balejík tu hovoril o zakonzervovaní stavieb a otvorení, až keď budú peniaze, keby sa to dalo, že by sme sa mohli zakonzervovať alebo zabalzamovať a prebudili sa o nejaký čas, keď už tu táto vláda nebude, tak by to bolo najlepšie rozprávkové riešenie. Obávam sa, že ak táto vláda bude predkladať aj ďalší rozpočet, tak už občania nebudú mať ani na to zakonzervovanie alebo zabalzamovanie, ak by to, samozrejme, išlo.
V každom prípade vláda odporúča utiahnuť opasky a obmedziť spotrebu, žiaľ, asi aj na životné potreby. Znížila výdavky na kúpeľnú liečbu, čiže pripravte sa na to, že si ju budete platiť alebo prispievať. Znížila výdavky na prídavky na deti, áno, aj keď ide o zníženie počtu odberateľov. Ak sa však počítalo tak ako s mierou nezamestnanosti, tak si myslím alebo ďakujem pekne, občania, dôjde aj k prehodnoteniu tejto sociálnej dávky. A ak budem pokračovať, tak z rozpočtov verejnoprávnych inštitúcií mi vyplýva, že nebude na dôchodky. Za štyri roky predošlej vlády sa zvýšili o 34,5 %, teraz to bude asi nula, pretože aj v roku 1999 to bolo, dá sa povedať, len z prebytku 12 mld., ktorý ostal z roku 1998.
Keďže čas ma súri, nemôžem pokračovať a v podstate o číslach, ktoré kolegovia spomínali, ste sa jednoznačne napočúvali už dosť. Ja tento rozpočet nepodporím.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Sitek, po ňom pán poslanec Jarjabek.
Poslanec J. Sitek:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážená Národná rada,
prv, kým sa budem zaoberať návrhom štátneho rozpočtu, chcem pánu Andrassymu povedať, že keď v televízii hovorí, že je neštandardné správanie opozície, tak neštandardné správanie je to, aby poslanec viackrát vystupoval a nebolo mu umožnené raz vystúpiť ucelene, aby predložil všetky pozmeňujúce návrhy, ktoré chce uplatniť v návrhu štátneho rozpočtu, čiže to je neštandardné správanie koalície.
Národná rada Slovenskej republiky na 22. schôdzi, konanej dňa 22. októbra 1999, neschválila návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a niektoré ďalšie zákony. Účelom navrhovanej právnej úpravy bolo zriadiť rozpočtovú kapitolu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky ako samostatnú rozpočtovú kapitolu, pretože Najvyšší súd Slovenskej republiky je finančne poddimenzovaný. Je len samozrejmé, že skutočná nezávislosť súdnej moci nemôže byť súčasťou jej ekonomickej závislosti. V správe hodnotiacej pripravenosť Slovenskej republiky na vstup do Európskej únie bolo dôvodom výčitiek na adresu justície práve nežiaduce prepojenie výkonnej a súdnej moci a možnosť cez ekonomickú závislosť vplývať, i keď nepriamo na sudcovskú nezávislosť.
Podľa našich poznatkov zo zahraničia je postavenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky z pohľadu ekonomickej závislosti na výkonnej moci bez existencie samostatnej rozpočtovej kapitoly v štátnom rozpočte Slovenskej republiky v porovnaní s okolitými, aj postkomunistickými krajinami prinajmenšom zvláštnosťou. Vychádzajúc z odporúčaní Rady Európy a najmä Európskej charty o postavení sudcov, ktorá bola prijatá v júli tohto roku, je posilnenie nezávislej súdnej moci od moci zákonodarnej a výkonnej prioritou. Napokon treba poznamenať, že je zarážajúca skutočnosť, keď osem krajských úradov, ktoré sú iba správnymi orgánmi druhého stupňa, majú samostatné rozpočtové kapitoly a Najvyšší súd Slovenskej republiky ako vrcholný orgán súdnej moci samostatnú rozpočtovú kapitolu nemá.
Keď porovnáme kapitálové výdavky napríklad v porovnaní s Ústavným súdom, ktorý má 10 sudcov, tak je smiešne, keď Ústavný súd má kapitálové výdavky 6 mil. Sk a Najvyšší súd, ktorý má 87 sudcov, je tam radove okolo 1 mil. Sk. Aby som vás upozornil, vážené poslankyne a vážení poslanci, tak iba 25 sudcov na Najvyššom súde má počítač. Ani každý predseda senátu, ktorých je tam 44, nemá vlastný počítač. Reprodukčná technika je absolútne nevyhovujúca. Keďže idem do počtov sudcov, tak vlastne 7 % všetkých sudcov zo všeobecného súdnictva je na Najvyššom súde a vlastne finančné prostriedky, ktoré sú prideľované, sú absolútne, absolútne nízke a sú absolútne poddimenzované. Nechcem viac rozvádzať, je tam katastrofálny stav aj vo vodičskom parku, sú autá, ktoré sú absolútne nevyhovujúce a vlastne sa zrejme budeme tým zaoberať, až kým sa nestane nejaká nehoda.
Preto dávam pozmeňujúci návrh k tlači 432, návrh štátneho rozpočtu Slovenskej republiky na rok 2000, aby z kapitoly Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky v položke 700 kapitálové výdavky z celkovej sumy 392 400 tis. Sk sa vyčlenili prostriedky pre Najvyšší súd Slovenskej republiky v sume 12 934 tis. Sk na obstaranie a technické zhodnotenie hnuteľného a investičného majetku. Položku 710 obstarávanie kapitálových aktív v celkovej sume 392 400 tis. Sk žiadam upraviť v zmysle uvedeného návrhu. Tak ako som už povedal, odôvodnenie je, aby sa zabezpečila materiálno-technická modernizácia súdu, aby sa mohlo realizovať súdne konanie na Najvyššom súde v primeranej lehote.
Ešte by som sa zastavil, aj keď už nebudem dávať pozmeňujúci návrh, v rezorte ministerstva obrany. Viackrát som upozornil, že pán minister sa nezúčastňuje na rokovaní o návrhu rozpočtu, nebol ani vo vláde, ani vo výbore pre obranu a bezpečnosť, čiže v podstate som nemohol uplatňovať požiadavky, na ktoré by som sa ho chcel spýtať. Včera som tu vystupoval a nekritizujem len výdavkovú časť alebo len príjmovú časť, ale pani ministerke som povedal alebo odporučil, aby sa zaoberala Železničným vojskom. Nie je zákon o Železničnom vojsku a vyčleňuje sa okolo 0,5 mld. Sk. Je zarážajúce, keď ozbrojeným silám velia traja ministri, či už minister vnútra alebo minister dopravy, pôšt a telekomunikácií a minister obrany. Počas nášho pôsobenia sa pripravoval v Rade obrany štátu ucelený projekt, aby Železničné vojsko išlo pod jedno velenie, čiže pod Generálny štáb, aby finančné prostriedky, ktoré sa tam dávajú, boli účelovo využité, to znamená, že by v podstatnej miere došlo k zníženiu finančných prostriedkov.
Je smiešne, keď sa na armádu v tabuľkovej prílohe vyčleňuje 785 mil. na projekt PRENAME a vlastne sa účelovo viaže a armáda dnes nielen že necvičí, ale v podstate nefunguje spojenie, neplatia sa faktúry telekomunikáciám, to znamená, že určite príde pozmeňujúci návrh, aby vlastne neboli tieto finančné prostriedky viazané, aby sa dali pre potreby armády, lebo sa treba pozrieť do minulosti, koľko štátnych finančných prostriedkov armáda ušetrila. Pani ministerke by som dal do pozornosti, že v záplavách, ktoré boli v minulých rokoch, včasným zakročením armády sa ušetrilo obrovské množstvo finančných prostriedkov, či už na západnom, alebo východnom Slovensku. Čiže armáda neplní funkcie len v súvislosti s brannou pohotovosťou štátu, ale predovšetkým plní funkciu aj v mierových podmienkach našej spoločnosti.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Jarjabek, po ňom pani poslankyňa Tóthová.
Poslanec D. Jarjabek:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predseda,
vážené pani ministerky,
dámy a páni,
dovoľte mi, aby som sa k rozpočtu vyjadril veľmi krátko. Tak ako povedali moji kolegovia, môžem iba konštatovať, že rozpočet je zlý a pre kultúru dvakrát zlý alebo neprijateľný. Skôr by tu bola namieste debata vo vzťahu súčasnej koalície ku kultúre vôbec hovoriť o filozofii, akú má táto vláda ku kultúre, resp. táto koalícia, kde v spoločnosti by vlastne kultúra podľa tejto vlády a podľa súčasnej koalície mala stáť a aké podmienky je schopná na základe toho a na základe istých priorít v rámci kultúry koalícia pre kultúru vytvoriť. Moje pozmeňujúce návrhy k rozpočtu v rámci kapitoly ministerstva kultúry budú skôr monitorovať isté podhodnotenia, ktoré v tomto rezorte z môjho pohľadu existujú.
Vzhľadom na krátkosť času dovolím si hneď prejsť k pozmeňujúcim návrhom.
Prvý návrh. Viazať v rozpise rozpočtu na rok 2000 v kapitole Ministerstva kultúry Slovenskej republiky účelovo na usporiadanie 5. ročníka Festivalu inscenácií slovenských hier 2,5 mil. Sk, na usporiadanie medzinárodného festivalu pantomímy a pohybového divadla Kaukliar 1,5 mil. Sk, na usporiadanie medzinárodného festivalu Divadlo deťom 2 mil. Sk a na usporiadanie festivalu Zámocké hry zvolenské 5 mil. Sk.
Zdroje: rezerva rozpočtu na programy na podporu cestovného ruchu. Zdôvodnenie: finančné podhodnotenie pre rezort kultúry.
Ďalší pozmeňujúci návrh. Navrhujem riešiť vyčlenenie kapitálových prostriedkov na novostavbu Slovenského národného divadla. Variant A: Z rozpočtu Ministerstva kultúry Slovenskej republiky v súlade s návrhom rozpočtu 150 mil. Sk, z rozpočtu Ministerstva kultúry Slovenskej republiky presunom a úsporami 50 mil. Sk, pri výnoscoch privatizácie v súlade s návrhom rozpočtu 259 mil. Sk, presunom prostriedkov plánovaných v rozpočte na výstavbu mosta a colnice Štúrovo - Ostrihom 150 mil. Sk, spolu 609 mil. Sk, čo umožní rozbehnúť práce tak, aby sa termín skončenia reálne priblížil. Zdôvodnenie: finančné podhodnotenie rozpočtu rezortu kultúry.
Ďalej, priznať neschopnosť vlády zabezpečiť objem prostriedkov, v tom prípade z rozpočtu Ministerstva kultúry Slovenskej republiky vyčleniť cca 50 mil. Sk. na konzervovanie, stráženie stavby, 359 mil. Sk určiť na dofinancovanie potrieb rezortu takto: Matici slovenskej 25 mil., Divadelnému ústavu na rekonštrukciu a vybavenie Múzea slovenskej divadelnej kultúry v historickej divadelnej budove v Prešove 50 mil. Sk, na rekonštrukciu kúrie v Bratislave na Žižkovej 14, 16, 25 mil. Sk, Encyklopedického ústavu Slovenskej akadémie vied na vydanie encyklopédie Beliana II. - IV. zväzok 5 mil. Sk, na pôvodnú knižnú tvorbu a distribúciu 15 mil. Sk, na záchranný archeologický prieskum v Bratislave 20 mil. Sk, na pôvodnú divadelnú tvorbu pre deti 15 mil., na akvizíciu diel súčasného výtvarného umenia pre štátne galérie 50 mil. Sk, na reštaurovanie výtvarných diel a mobiliárum múzeí 30 mil. Sk, na vydanie dokumentov národnej identity a štátnosti prameňov k dejinám Slovenska a Slovákov a ďalších diel národnostného významu 25 mil. Sk, na podporu aktuálnej dokumentárnej filmovej tvorby 20 mil. Sk, na podporu pôvodnej animovanej tvorby pre deti 25 mil. Sk, na obnovu zariadení a knižničných zbierok v Jasovskom Kláštore knižnice biskupského úradu v Nitre 10 mil. Sk, na reštaurovanie zbierok fondov Slovenského národného múzea, Slovenského etnografického múzea 25 mil. Sk, na nákup nástrojov pre Slovenskú filharmóniu 19 mil. Sk.
Zdôvodnenie: finančné podhodnotenie rozpočtu pre rezort kultúry.
Ďalej navrhujem do kapitoly Kultúra a s tým súvisiace otázky vyčleniť 250 mil. Sk na podporu nových umeleckých programov slovenskej proveniencie v Slovenskej televízii. Zdroj: Bežné výdavky Slovenskej informačnej služby upraviť z navrhovaných 719 mil. Sk na 490 mil. Sk. Ďalej vyčleniť v rozpočte 150 mil. Sk na podporu nových umeleckých programov slovenskej proveniencie v Slovenskom rozhlase. Zdroj: Bežné výdavky Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky upraviť z navrhovaných 1 779 mil. Sk na 1 629 mil. Sk. Zdôvodnenie: finančné podhodnotenie rozpočtu pre rezort kultúry.
Môj ďalší pozmeňujúci návrh sa bude týkať Matice slovenskej. Len v krátkosti toľko pertraktované v tlači, toľko v tejto chvíli omieľané z jednej i z druhej strany ohľadne jej financovania. Rok 1999 bol pre Maticu slovenskú veľmi kritický a s vypätím síl, predovšetkým vedenia Matice slovenskej a jej zamestnancov, musela táto národná inštitúcia čeliť niekedy až neriešiteľným problémom. Doslova sizyfovskou prácou sa podarilo udržať Maticu slovenskú, tým aj chod všetkých pracovísk a útvarov Matice slovenskej, i keď musela pristúpiť k hromadnému prepúšťaniu. Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky sústavne napáda a obviňuje Maticu slovenskú, že obmedzuje činnosť a finančne ukracuje dve vážne inštitúcie v Matici slovenskej, a to Pamätník národnej kultúry a Slovenskú národnú knižnicu. Máme však možnosť porovnať k priemernému počtu zamestnancov priemerné mzdy, ako aj navrhované finančné prostriedky na rok 2000 pre Univerzitnú knižnicu, Slovenskú národnú knižnicu v Matici slovenskej.
Dalo by sa o Matici hovoriť nesmierne dlho. V tejto chvíli však Matica slovenská by mohla zohrať istú všenárodnú úlohu, bez ohľadu na občanov Slovenskej republiky alebo zahraničia, istý stmeľujúci prvok, ktorý by mohol podnietiť nás všetkých, aby sme o Matici slovenskej rozmýšľali iným spôsobom. Preto navrhujem navŕšiť pre Maticú slovenskú z kapitoly Všeobecná pokladničná správa 25 mil. Sk. Zdroj: Rezerva Všeobecná pokladničná správa. Zdôvodnenie: finančné podhodnotenie rozpočtu pre Maticu slovenskú. A dovolím si v tejto chvíli už iba skromnú poznámku, že z hľadiska ministerstva kultúry zámerné.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktické poznámky - pani Podhradská ako posledná. Uzatváram možnosť podania prihlášok do faktických poznámok.
Nech sa páči, pán poslanec Hudec.
Poslanec I. Hudec:
Ďakujem za slovo.
Chcel by som doplniť pána poslanca Jarjabka v tom, že aj na príklade niektorých chronicky nedofinancovaných oblastí, do ktorých patrí iste aj celý rezort kultúry, ale v ňom osobitne niektoré rozpočtové zložky, ako je napríklad nová budova Slovenského národného divadla. Alebo ešte väčší problém, ktorý Slovensko má, to je riešenie pamiatkovej zadlženosti nášho štátu, spočíva aj v tom, že sa hľadajú, resp. niet odvahy na zásadnejšie riešenia týchto veľkých problémov, kde už nestačí len rozpočtová kapitola, dokonca tá by sa mohla zo zásadných riešení aj vyňať, čo by napríklad v prípade pamiatok na Slovensku znamenalo konečne zásadný obrat v tejto veci.
Žiaľbohu, ani uznesenie pléna Národnej rady z roku 1998, ktoré zaväzovalo prerokovať raz ročne stav pamiatkovej zadlženosti nášho štátu, sa nedodržal a ani sa zrejme nedodrží, čo je na škodu veci, pretože je to vec, ktorá sa už nikdy nebude dať často napraviť. Veľmi by som chcel podporiť všetky návrhy pána poslanca Jarjabka, ktoré smerovali či už k podpore Matice, ale najmä k podpore edičných projektov, pretože sú také projekty, ktoré aj v oveľa väčších štátoch musí podporovať štát.
Chcel by som uviesť ako príklad Španielsko, kde veľké zásadné encyklopedické diela podporuje štát. Myslím si, že v prípade tohto zásadného kultúrnopolitického projektu to opäť nemožno nahradiť ničím iným, ani neviem akým zlatým trhovým mechanizmom.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pani poslankyňa Podhradská.
Poslankyňa M. Podhradská:
Ďakujem za slovo, pán predseda.
Naozaj by som v plnej miere chcela potvrdiť a podporiť slová, ktoré povedal pán poslanec Jarjabek vo vzťahu k Matici slovenskej, aj k návrhom, ktoré by pomohli preklenúť jej neutešenú situáciu, do ktorej sa dostala nepremyslenou, alebo mám skôr obavy, že je to premyslená politika likvidácie ministerstva kultúry voči Matici slovenskej v poslednom roku.
Prečo si myslím, že je oveľa dôležitejšie posilniť teraz pozíciu Matice slovenskej, ako to bolo po iné roky? Je to smutné, že to musím povedať na pôde slovenského parlamentu, ale zdá sa, že Matica sa opäť dostáva do pozície, v akej bola v časoch, keď slovenská kultúra bola na tom najhoršie, keď musela plniť najmä ochranárske úlohy, ktoré nemohol plniť štát, keďže sme žili v takých štátnych útvaroch, v akých sme žili. Teda Matica sa znovu dostáva do tejto pozície, keď musí plniť predovšetkým tieto úlohy, keďže štátne orgány, ktorých povinnosťou by malo byť, aby slovenskú kultúru ochraňovali, to nerobia. Práve preto si myslím, že je veľmi dôležité, aby sa na Maticu v štátnom rozpočte pamätalo iným spôsobom. A ten, kto to nechápe, tak potom naozaj asi nechápe základné princípy toho, čo znamená kultúrna identita, čo znamená národná identita pre ktorúkoľvek kultúru na svete, vrátane slovenskej.