Pätnásty deň rokovania
22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky
18. novembra 1999
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
otváram ďalší deň rokovania 22. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky.
Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospravedlnenie svojej neúčasti na dnešnej schôdzi písomne požiadali títo poslanci: pán poslanec Bartoš, pani poslankyňa Dubovská, páni poslanci Gajdoš, Kačic, Kandráč, Lexa, pani poslankyňa Malíková, páni poslanci Palacka, Sládeček, Slobodník, Slota. Na zahraničnej služobnej ceste je podpredseda Národnej rady Pavol Hrušovský a poslanec Vojtech Tkáč.
Pán poslanec Oberhauser, máte procedurálny návrh?
Nech sa páči.
Poslanec V. Oberhauser:
Ďakujem, pán predseda.
Vážený pán predseda,
vážené dámy a páni,
vážená snemovňa,
dávam procedurálny návrh na vyhlásenie minúty ticha na uctenie si pamiatky obetí komunistickej totality. Včera sme si pri pamätnom dni pádu komunistickej totality pripomenuli desiate výročie týchto udalostí. Pád komunistickej totality nebol len zásluhou zmeny geopolitických pomerov v Európe. Nebol len zásluhou zhromaždení na námestiach a štrnganí kľúčov. Zásluhu na tomto zvrhnutí má aj množstvo ľudí, ktorí sa nikdy nezmierili s neslobodou a robili všetko pre obnovu slobody a nezávislosti Slovenskej republiky. Toto úsilie bolo spojené s množstvom obetí aj na ľudských životoch. Na ružinovskom cintoríne sa včera pripomenula pamiatka a, žiaľ, nikto z vedúcich predstaviteľov štátu ani masmédiá tejto pamiatke nevenovali pozornosť. Prosím Národnú radu, aby sme si aspoň my uctili pamiatku obetí komunistického prenasledovania.
Predseda NR SR J. Migaš:
Panie poslankyne, páni poslanci, pán poslanec Oberhauser dal návrh, aby sme si minútou ticha uctili obete komunistickej totality. Ja odporúčam, aby sme si minútou ticha uctili obete všetkých totalitných režimov, ktoré boli na území Slovenskej republiky. Ja si myslím, že je všeobecná zhoda, že nemusím dávať hlasovať o tomto návrhu pána poslanca Oberhausera. Prosím vás, aby sme si uctili minútou ticha obete totalitných režimov v tejto republike.
(Hlasy z pléna.)
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ak nie je zhoda o tomto mojom návrhu, dám hlasovať najprv o návrhu pána poslanca Oberhausera, aby sme si minútou ticha uctili obete komunistickej totality, a potom dám hlasovať o mojom návrhu.
Pani poslankyňa Belohorská.
Poslankyňa I. Belohorská:
Pán predseda,
dovoľte mi, aby som dala tretí návrh. Uctime si bez hlasovania jednou minútou, vyhovme pánu poslancovi, aj jednou minútou vám. Takže nemusíte dávať za to hlasovať. Ja si myslím, že v tomto je zhoda. Každý z nás... Pozor! A prosím pánov kolegov, aby sa z toho nesmiali. Za tým sú obete ľudí a za tým sú postihnuté rodiny aj z jednej, aj z druhej strany.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Šimko sa chce ešte vyjadriť.
Nech sa páči.
Poslanec I. Šimko:
Ďakujem, pán predseda.
Mne sa zdá byť, pán predseda aj vážení kolegovia, morbídne, že tu kšeftujeme s obeťami akýchoľvek režimov.
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
odporúčam, aby skutočne to malo dôstojný priebeh, aby tak, ako predniesol pán poslanec Oberhauser návrh a ja som ho doplnil, sme si uctili minútou ticha obete komunistickej totality a ostatných totalít, ktoré boli na území tohto štátu. Navrhujem bez hlasovania takýto návrh prijať a minútou ticha si uctiť obete.
(Minúta ticha.)
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pekne.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
pristúpime k druhému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 401 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 401a.
Vládny návrh zákona odôvodní ministerka financií Slovenskej republiky Brigita Schmögnerová.
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predseda Národnej rady,
vážené dámy,
vážení páni,
predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. Vláda Slovenskej republiky prerokovala a schválila uvedený návrh zákona na svojom zasadnutí dňa 13. októbra 1999 uznesením číslo 880.
Zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov v znení nasledujúcich zmien nadobudol účinnosť dňa 1. júla 1998. Upravuje štátnu službu colníkov a právne vzťahy súvisiace so vznikom, zmenami a skončením štátnej služby. Úlohy, ktoré colníci zabezpečujú, kladú vysoké nároky na ich odbornosť, morálku, duševné a fyzické vypätie. Na kompenzáciu zvýšených nárokov na výkon štátnej služby colníkov je možné podľa § 95 uvedeného zákona priznať colníkovi ďalší služobný plat, a to v každom polroku kalendárneho roku za predpokladu, že služobný pomer colníka trvá v príslušnom polroku aspoň štyri mesiace, ak nie je v tomto zákone ustanovené inak. Jeho poskytnutie sa viaže len na skutočný výkon štátnej služby s presne určenými dôvodmi jeho nepriznania vzhľadom na disponibilné zdroje štátneho rozpočtu v roku 2000.
Ministerstvo financií Slovenskej republiky v súlade s uznesením vlády Slovenskej republiky číslo 671 zo dňa 11. augusta 1999 pripravilo predkladaný návrh zákona. Zámerom zákona je znížiť výdavky štátneho rozpočtu tým, že sa v druhom polroku 2000 pozastaví vyplatenie ďalšieho služobného platu, t. j. bude zaplatený trinásty plat, nie však štrnásty plat.
Vážené dámy, vážení páni, na základe uvedeného odporúčam predkladaný vládny návrh zákona schváliť.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pani ministerke za odôvodnenie vládneho návrhu zákona a prosím ju, aby zaujala miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov, členovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Petrovi Tatárovi, a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec P. Tatár:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
ako spoločný spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu mi dovoľte, aby som vás oboznámil, že Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 559 z 10. novembra 1999 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z., týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Uvedené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenom termíne ihneď.
Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z., stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky podané v súlade s § 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku.
K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady Slovenskej republiky tieto stanoviská: odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením číslo 187 zo 16. novembra, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením číslo 129 zo 17. novembra a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 247 zo dňa 17. novembra 1999. Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy nevyplynuli žiadne pozmeňujúce ani doplňujúce návrhy.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z., vyjadrených v ich uzneseniach uvedených v tejto správe a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z., schváliť.
Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o vládnom návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z., bola schválená uznesením gestorského výboru číslo 253 zo 17. novembra 1999. Výbor určil poslanca Petra Tatára za spoločného spravodajcu výborov a poveril ho zároveň predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch.
Vážený pán predseda, prosím vás, otvorte k uvedenému vládnemu návrhu zákona rozpravu.
Predseda NR SR J. Migaš:
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa neprihlásil do rozpravy nikto. Pýtam sa, kto sa hlási ústne. Pán poslanec Engliš, pán poslanec Andrejčák. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy. Ako prvý vystúpi pán poslanec Engliš a po ňom pán poslanec Andrejčák.
Nech sa páči.
Poslanec A. Engliš:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne poslankyne, kolegovia poslanci,
zhruba pred rokom som tu stál práve pri prerokúvaní podobného, respektíve tohto istého zákona, keď išlo o koeficienty, podľa ktorých sa mali zvýšiť mzdy colníkov. Boli tam aj, samozrejme, ďalšie zákony, čo sa týka pracovníkov štátnej služby. Hovoril som, že desaťpercentná inflácia a udržanie koeficientu alebo nedanie žiadneho koeficientu znamená desaťpercentné zníženie miezd týchto pracovníkov, desaťpercentné zníženie miezd colníkov. Tých pracovníkov, ktorí usmerňujú tok financií do štátneho rozpočtu a majú pomerne veľký vplyv na to, koľko natečie z činnosti, ktorú oni robia. Mám veľmi zmiešaný pocit a mal som aj vtedy a teraz dupľom, že práve ministerka financií predkladá zákon, ktorým postihuje tých ľudí, ktorí jej pomáhajú v naplnení štátneho rozpočtu. Postihuje ich aj teraz, pretože im nedáva v zmysle zákona to, čo by mali dostať. Dáva návrh na zmenu zákona, podľa mňa na zmenu veľmi zlú. Mne je jedno, či sú to platy colníkov, či sú to platy policajtov, či sú to platy robotníkov, učiteľov a podobne, ja som vždy zásadne proti akémukoľvek zníženiu platov pracovníkov. Pokiaľ si pamätám, ani v predošlom komunistickom režime sa platy nikdy neznižovali, tak ako sa znižujú v období, kde je na čele vlády pán Dzurinda a kde je ministerka financií pani Schmögnerová.
Bohužiaľ, musím konštatovať, že absolútne nie sú rešpektované názory konfederácie a odborárskych predstaviteľov, ktorí požadujú zvýšenie miezd, zníženie daní a zvýšenie zamestnanosti, a prvá požiadavka zvýšenie miezd je tu doslova ničená. Neviem, ako sa stavia predseda Odborového zväzu Slovesu pán Lenský k tejto požiadavke, asi sa už pripravuje na Ústavný súd študovaním predpisov, aby nahradil nedostatok svojej justičnej praxe. Považujem toto za dehonestáciu činnosti colníkov a som v zásade proti tomu a vyzývam aj vás kolegyne, kolegovia, aby ste sa postavili proti tejto zmene. Myslím si, že vlastné zlaté jablko, ktoré mi donáša financie, doslova gniaviť pod nohami, je podľa mňa smiešne.
Ďakujem. (Potlesk.)
Predseda NR SR J. Migaš:
S faktickou poznámkou k vystúpeniu pána poslanca Engliša sa hlási pani poslankyňa Tóthová. Uzatváram možnosť podania prihlášok na faktické poznámky.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.
Poslankyňa K. Tóthová:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Chcem nadviazať na slová pána poslanca Engliša a doplniť tú jeho myšlienku, ktorú spomínal, že sa robí proti odborom, proti požiadavkám. Ja by som ešte povedala, že sa to robí s veľkým úsmevom a tvária sa, aká je zhoda a ako vychádza vláda v ústrety požiadavkám odborov. Tieto znižovania platov sú v príkrom rozpore s volebnými sľubmi vládnej koalície, hlavne SDK, našim občanom. Myslím si, že toto rozvádzať je už nosením dreva do lesa. Ja by som chcela len upozorniť a požiadať pani ministerku Schmögnerovú, že ona všetko rieši, každý finančný problém len záťažou občanov a jednotlivých skupín pracujúcich v štátnej správe.
Pani ministerka, vy nepoznáte iný spôsob zabezpečenia financií do rozpočtu jedine škrtanie, zvyšovanie daní, znižovanie mzdy a zvyšovanie takých základných cien potravín a ďalších článkov, ktoré výrazne zhoršujú životnú úroveň občanov? Viem, že to je najjednoduchšie, ale ja si pamätám našich ekonomických expertov a nášho ministra financií, respektíve podpredsedu vlády, ktorý gniavil ekonomických ministrov privolávaním expertov a hľadaním ciest, ako do rozpočtu dostať financie. To, čo robíte vy, to je najjednoduchšie. Škrtanie. Ale najhoršie pre našich občanov.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Andrejčák.
Poslanec I. Andrejčák:
Vážený pán predseda Národnej rady,
vážená pani ministerka,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
1. júla 1998 nadobudol účinnosť zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z., ktorý upravuje štátnu službu colníkov a právne vzťahy súvisiace so vznikom, zmenami a skončením štátnej služby. Podľa uvedeného § 79 ods. 1 citovaného zákona colníkovi v štátnej službe za podmienok ustanovených týmto zákonom patrí služobný príjem pozostávajúci zo zložiek uvedených v písm. a) až písm. p) tohto odseku. Samozrejme, že prijatie tohto zákona bolo posúdené colníkmi a môžem povedať, že s uspokojením ho prijali. O to väčšie prekvapenie zažívajú teraz.
Včera som napríklad v slovenských médiách počul vystúpenie pána Dzurindu, ktorý má tú česť predsedať tejto vláde, a tvrdil, že táto vláda nastúpila dobrú cestu a už sa prejavujú úspechy. Takže znižovanie výhod, ktoré zákon v minulom roku občanom dal, nazvať dobrou cestou, je až na hranici normálnosti. Nepovažujem to za dobrú cestu, o ktorej slovenský premiér hovorí, ale pravdivo to nazvem zlou prácou a dôsledkom zlej práce vlády.
Dnes máme novelou zákona rozhodnúť o odňatí návrhu na finančné prostriedky, ktoré minuloročný zákon colníkom dal. Ak schválime túto novelu, tak to bude aj zlá práca našej Národnej rady. Aj slovenská vláda totiž musí začať hľadať aktívne riešenie rozvoja Slovenskej republiky a získavanie peňazí do štátneho rozpočtu nielen jedným smerom, a to od obyvateľov, ale aj aktívnou činnosťou.
Preto navrhujem a prosím vás, panie poslankyne, páni poslanci, odmietnime návrh, ktorý je predložený, lebo sa navrhuje, aby ďalší služobný plat podľa § 95 v roku 2000 nebol colníkom vyplatený. Tým prejavíme dôkaz, či naozaj si prácu colníkov vážime alebo len o nej trepeme, tak ako tu už bolo na začiatku povedané.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
S faktickou poznámkou chce vystúpiť pán poslanec Kalman. Pýtam sa, či sa chce ešte niekto prihlásiť. Pán poslanec Ošváth. Uzatváram možnosť podania prihlášok na faktické poznámky.
Nech sa páči, pán poslanec Kalman.
Poslanec J. Kalman:
Ďakujem pekne.
V súvislosti s vystúpením pána kolegu Andrejčáka chcem znova pripomenúť, že vlastne po niečo vyše roka berieme colníkom to, o čo sa pred tým dlhší čas usilovali a čo sa zákonom schválilo. To je prvý moment, ktorý by sme si mali uvedomiť v súvislosti s tým, ako sa poukazuje veľmi často najmä v tlači, ale aj vo verejnosti na kvalitu a výkon funkcie štátnej správy, konkrétne v tomto prípade colníkov.
Druhý moment, ktorý by sme si mali všimnúť alebo ktorý by sme si mali uvedomiť, je vlastne skutočnosť, že na základe tohto, čo dnes robíme, sa v našej spoločnosti skutočne nikto nemôže cítiť si byť istý svojimi právami, ktoré mu dávajú jednotlivé zákony. My však zákony meníme alebo chceme meniť, kto si kedy akým spôsobom zmyslí. Niekde nám niečo nevyhovuje, tak zoberieme niekomu to, čo mu patrí alebo čo mu už dlhodobo patrilo. Toto je klasický príklad a klasický postup aj v súčasnom období pri prerokovaní nielen tohto, ale aj niektorých ďalších zákonov. Dámy a páni, je to zlá cesta, parlament si musí uvedomiť, že ideme určité rodiny okradnúť o určitú výšku príjmu, s ktorým ľudia už dopredu počítajú.
A posledná moja poznámka. Som prekvapený, že v tomto prípade tu nie je stanovisko Rady hospodárskej a sociálnej dohody. Nepoznáme, akým spôsobom sa prerokovala táto požiadavka vlády v Rade hospodárskej a sociálnej dohody a nepoznáme ani stanovisko Konfederácie odborových zväzov či príslušného odborového zväzu.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Ošváth sa vzdáva faktickej poznámky.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či chce na záver rozpravy vystúpiť pani ministerka Schmögnerová.
Nech sa páči, pani ministerka.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Ďakujem pekne za slovo.
Veľmi krátko by som reagovala. Zákon číslo 200/1998 Z. z. bol prijatý v období, keď vrcholil politický cyklus. Bolo evidentné, že rovnako ako iné zákony o štátnej službe sa prijali s tým, aby ste získali čo najviac voličov. V tom istom čase ste veľmi dobre vedeli, že nie sú vytvorené rozpočtové predpoklady na to, aby sa tento zákon mohol v nasledujúcich rokoch realizovať. Keby, nedajbože, boli dopadli voľby inak, boli by ste museli buď tu vyhlásiť mimoriadny stav, alebo robiť tie isté kroky, ako ich robíme aj my. Či by ste to dokázali, to ja pravda v tejto chvíli neviem povedať, pravdepodobne by ste išli tou prvou cestou.
Po druhé, samozrejme, že sa situácia aj pre colníkov aspoň čiastočne zlepšuje. V roku 1999 nemali nárok podľa novely zákony ani na trinásty, ani na štrnásty plat. V roku 2000 budú mať podľa tejto novely zákona nárok na trinásty plat. Kto nevie spočítať, že ide o jeden plat navyše, pravdepodobne sa bude musieť vrátiť tam, kde ho naučia takúto základnú, elementárnu matematiku.
No a tretia poznámka. Čo je pre colníka cennejšie, tých pár tisíc korún do vrecka alebo jeho zdravie a jeho bezpečnosť? Pravdepodobne aspoň ten, kto rozoznáva ľudské hodnoty, tak asi povie, že to zdravie a bezpečnosť je asi dôležitejšia. A chcem vás ubezpečiť, že v tomto roku sme v rámci možností urobili to, čo sa neurobilo za predchádzajúce roky. Vynaložili sme dohromady asi 20 miliónov korún na zakúpenie reflexných viest, na zakúpenie nepriestrelných viest, ďalej na zakúpenie nových zbraní, pretože colník je naozaj vystavovaný počas výkonu služby aj takýmto mimoriadnym situáciám. To, čo sa roky neriešilo, zabezpečili sme v rámci požiadaviek, ale aj možností štátneho rozpočtu rozšírenie skladových priestorov pre colníkov, aby sme im aspoň čiastočne zjednodušili ich zložitý výkon služby. Ja sa nazdávam, že to nedemonštruje, že by sme neprejavovali dostatočnú vážnosť práci colníkov, demonštruje to skôr opak.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Chce na záver rozpravy vystúpiť pán spoločný spravodajca?
Nech sa páči, pán spravodajca.
Poslanec P. Tatár:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predseda,
pani ministerka,
kolegyne, kolegovia,
tento zákon, to treba len zopakovať, dáva a bude upravovať rovnaké postavenie colníkov s ostatnými zamestnancami v štátnej službe. V rozprave sa ozvali tí, ktorí nedostatok v našom rozpočte spôsobili a jednoducho musím konštatovať, že sa im nepáči, že dnešná vláda je úspešná v úsilí o makroekonomickú stabilizáciu.
Vážený pán predseda, v druhom čítaní nevyplynuli žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k vládnemu návrhu zákona a opakujem, že gestorský výbor ma poveril, aby som navrhol schváliť uvedený návrh zákona v druhom čítaní.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pristúpime k hlasovaniu. Podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristupujeme najskôr k hlasovaniu o návrhu zo spoločnej správy výborov. Keďže neboli žiadne pozmeňujúce návrhy v rozprave, budeme hlasovať len o návrhoch zo spoločnej správy.
Nech sa páči, pán spravodajca, uvádzajte hlasovania.
Poslanec P. Tatár:
Gestorský výbor navrhuje Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z. v druhom čítaní schváliť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, budeme hlasovať o uvedenom návrhu spoločného spravodajcu.
Prezentujme sa a hlasujme.
(Ruch v sále.)
Ruším toto hlasovanie.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, keďže neboli žiadne pozmeňujúce návrhy v spoločnej správe ani v rozprave, pán spoločný spravodajca navrhol, aby sme pristúpili k zákonu v treťom čítaní. Ja si myslím, že to je správny návrh a môžeme o ňom hlasovať. Aby sme hlasovali o tom, že zákon prerokujeme v treťom čítaní. Toto bol návrh spoločného spravodajcu. Čiže hlasujeme o návrhu, aby sme tento zákon prerokovali v treťom čítaní. Prezentujme sa a hlasujme, prezentujme sa a hlasujme. Potom to spresním.
Nech sa páči, hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 90 poslancov.
Za návrh hlasovalo 75 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 9 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Konštatujem, že sme tento návrh schválili.
Pristúpime teda k tretiemu čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb, alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce, alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb, alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Má niekto takéto návrhy?
Nie je to tak. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Prosím vás, prezentujme sa. Budeme hlasovať o prerokovanom zákone ako celku. Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 76 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon číslo 200/1998 Z. z. o štátnej službe colníkov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov v znení zákona číslo 54/1999 Z. z.
Pokračujeme druhým čítaním o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 419 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 419a.
Vládny návrh zákona odôvodní ministerka financií pani Brigita Schmögnerová.
Nech sa páči.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Vážený pán predseda,
vážená poslanecká snemovňa,
dovoľte mi, aby som uviedla návrh zákona, ktorým sa novelizujú rozpočtové pravidlá.
Chcem pripomenúť, že ide o úpravu, ktorá bezprostredne súvisí so zostavením štátneho rozpočtu na rok 2000. Prijatím tejto novely sa zavedú nové prístupy v definovaní štátnych aktív a štátnych pasív, regulovanie výšky štátneho dlhu, zavedú sa niektoré nové základné funkcie štátnej pokladnice. Predložený návrh vo viacerých ustanoveniach vedie k zainteresovanosti rozpočtových organizácií na príjmoch, ktoré smerujú k týmto rozpočtovým organizáciám. Chcem teda zdôrazniť, že i keď nejde o až tak veľmi rozsiahlu novelu možno počtom strán, je to veľmi významná novela zákona o rozpočtových pravidlách.
Dovoľte mi, aby som reagovala možno aj na niektoré pripomienky, ktoré odzneli k tomuto návrhu zákona na rokovaní výborov Národnej rady a z ktorých niektoré sa dostali aj do spoločnej správy, ktorú máte v rukách pod číslom 419a. Všetky návrhy legislatívneho odboru Kancelárie Národnej rady, ktoré majú legislatívnotechnický charakter a smerujú k zlepšeniu textu, sú prijateľné aj pre predkladateľa.
Pri prerokovaní návrhu zákona vo Výbore Národnej rady pre financie, rozpočet a menu bol predložený návrh na zmenu termínu pre vládu na predloženie návrhu štátneho rozpočtu na schválenie Národnej rade z 15. novembra na 15. októbra bežného roka. Chcela by som uviesť k tomu toto. Ak by tento návrh prešiel, bolo by potrebné, aby sa nevyhnutná úprava uskutočnila aj v § 16 ods. 1 písm. b) zákona o rozpočtových pravidlách v nadväznosti na úpravu § 8 ods. 4, tak ako to bolo predložené. Prečo je to tak potrebné? Je totiž nevyhnutné zosúladiť termín predkladania návrhu zákona o štátnom rozpočte s termínom predkladania návrhov rozpočtov, rozpočtových kapitol na rokovanie orgánov Národnej rady, a to jednoducho z toho dôvodu, že schváleniu návrhu štátneho rozpočtu by malo predchádzať posúdenie aj vyjadrenie pripomienok k návrhom rozpočtových kapitol jednotlivých rezortov ústredných orgánov, dlhovej služby a Všeobecnej pokladničnej správy. Z tohto dôvodu je žiaduce stanoviť rovnaký termín aj na predloženie návrhov rozpočtov jednotlivých kapitol. Nemôže sa teda stať, že by bol skrátený termín na predloženie návrhu zákona o štátnom rozpočte a štátneho rozpočtu a zároveň by sa to nezosúladilo aj s rozpočtovými pravidlami. Preto vás ešte raz na to upozorňujem, aby ste si toto uvedomili. Inak by teda ten návrh, aj keby bol schválený, jednoducho bol nerealizovateľný a nemohol by sa uplatniť.
To je v tejto chvíli všetko, čo som chcela povedať.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pani ministerke. Prosím ju, aby zaujala miesto pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov, členovi výboru pre financie, rozpočet a menu poslancovi Vladimírovi Bajanovi, a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výboru o tomto vládnom návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Poslanec V. Bajan:
Ďakujem pekne, pán predseda.
Vážená pani ministerka,
kolegyne, kolegovia,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady túto spoločnú správu.
Národná rada svojím uznesením číslo 560 z 10. novembra 1999 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov, výboru pre financie, rozpočet a menu a ústavnoprávnemu výboru s termínom prerokovania ihneď.
Gestorský výbor nedostal do začatia rokovania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady stanoviská poslancov Národnej rady predkladané v súlade s § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
K predmetnému návrhu zákona zaujali výbory Národnej rady tieto stanoviská. Odporúčanie pre Národnú radu Slovenskej republiky návrh schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky svojím uznesením číslo 188 zo dňa 16. novembra 1999 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu svojím uznesením číslo 239 zo dňa 17. novembra.
Z uznesení výborov v časti IV vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, nebudem ich čítať, máte ich v spoločnej správe. Upozorňujem, že problém, ktorý nastolila pani ministerka, je riešený v pozmeňujúcom návrhu spoločnej správy pod bodom 5 a predpokladám, že by sme sa mohli ešte k nemu vrátiť v rozprave.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov, schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
Predmetná správa bola schválená uznesením gestorského výboru číslo 250 zo 17. novembra. Výbor určil mňa ako spoločného spravodajcu a zároveň ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady a navrhnúť Národnej rade postup pri hlasovaní o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynú z rozpravy, a hlasovať k predmetnej správe ihneď po ukončení rozpravy.
Ďakujem pekne, pán predseda. Odporúčam otvoriť rozpravu.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pánu poslancovi a prosím ho, aby zaujal miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto. Pýtam sa, kto sa hlási do rozpravy ústne. Pán poslanec Maňka. Uzatváram možnosť podania prihlášok do rozpravy ústne.
Vystúpi jeden poslanec, pán poslanec Maňka.
Nech sa páči.
Poslanec V. Maňka:
Vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
predkladám pozmeňujúci návrh k predmetnému zákonu, najprv ho prečítam a potom ho odôvodním.
V bode 46 na konci vety za slová "štátne orgány" doplniť čiarku a slová "s výnimkou organizácií podľa § 34 ods. 3". Po tejto úprave bude bod 46 znieť takto: V § 21 ods. 1 sa na konci pripája táto veta: "Rozpočtovými organizáciami podľa tohto zákona budú všetky štátne orgány s výnimkou organizácií podľa § 34 ods. 3." A teraz zdôvodnenie. Pokiaľ by sa napríklad daňové úrady stali rozpočtovými organizáciami, bolo by nutné prijať - jedny výpočty hovoria 500 až 600, niektoré 800 - hlavne administratívnych zamestnancov navyše, čo znamená nárast mzdových nákladov a poistného o 159 miliónov korún, vecných nákladov na ich vybavenie o 160 miliónov korún a nákladov na aktualizáciu softvérového, daňového informačného systému o 50 miliónov korún.
Bez ohľadu na ďalšie možné nešpecifické náklady by všetky tieto náklady predstavovali sumu 369 miliónov korún. Navrhovaná úprava, na ktorej sme sa zhodli s ministerstvom financií, by okrem zvyšovania neefektívnych nákladov mala za následok nežiaducu atomizáciu organizácií s úplnou právnou subjektivitou, komplikáciu a zneprehľadňovanie ich financovania, problémy s umiestnením nových pracovníkov v už teraz poddimenzovaných priestoroch alebo predimenzovaných priestoroch niektorých daňových úradov a komplikáciu so zabezpečovaním jednotného riadenia daňovej správy. Vzhľadom na závažnosť problémov, ktoré by vznikli prijatím navrhovanej novely zákona o rozpočtových pravidlách, predkladám tento pozmeňujúci návrh a prosím vás, vážené panie kolegyne, vážení páni kolegovia, aby ste tento návrh podporili.
Ďakujem.