Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pani poslankyni za jej vystúpenie v rozprave.
Pýtam sa pani poslankyne Keltošovej a pána poslanca Osuského, či ide o faktické poznámky alebo o vystúpenie v rozprave. V rozprave. Takže s faktickými poznámkami nie sú žiadni poslanci k vystúpeniu pani poslankyne. Ústne sa hlásia do rozpravy pani poslankyňa Keltošová a pán poslanec Osuský. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, pani poslankyňa Keltošová.
Poslankyňa O. Keltošová:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážený pán minister,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
predkladaný návrh zákona je iba jedným zo série zákonov, ktoré mali patriť do systému štátnej sociálnej podpory. Ako som sa dozvedela vo výbore od pani štátnej tajomníčky ministerstva práce, s ďalšími návrhmi zákonov, ktoré majú tvoriť sústavu štátnej sociálnej podpory, sa na budúci rok nepočíta.
Myslím si, že aj tento návrh zákona, ktorý bol pripravovaný ešte v čase, keď ja som pôsobila na ministerstve, je uplatňovaný neskoro. Prvý balíček opatrení bol prijatý v mesiaci máji alebo júni, ak sa nemýlim, ďalšie zdražovania v priebehu roka už sa udiali, a preto sa pýtam, pán minister, a tým aj skončím vlastne moje vystúpenie, klub HZDS bude podporovať tento návrh zákona, ale pýtam sa, ako to bude vyzerať aj vo väzbe na štátny rozpočet s ďalšími dávkami štátnej sociálnej podpory, ktoré mali byť predložené na budúci rok do parlamentu. Bolo by dobré, keby sme sa to dozvedeli teraz, pred schvaľovaním návrhu zákona, aby sme prípadne mohli pomôcť tieto nové dávky presadiť.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pani poslankyni.
Jedna faktická poznámka pána poslanca Bajana. Zároveň uzatváram možnosť faktických poznámok k vystúpeniu pani poslankyne Keltošovej.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec V. Bajan:
Je to poznámka k pani kolegyni. Ja by som len doplnil tú otázku.
Predpokladám, že tento návrh zákona bude aj vyhodnocovaný v priebehu budúceho roka, lebo som trošku sklamaný, že dávka na bývanie jednoducho je veľmi neadresná, resp. obávam sa, že práve tí klasickí vlastníci, ako sú bytové podniky v správe obcí, sa k týmto peniazom nedostanú. Mám svoju vedomosť o tom, som o tom hlboko presvedčený, že to tak aj bude, a preto v priebehu vyhodnocovania v budúcom roku prídem s novelou, ak náhodou tento zákon naozaj nebude fungovať tak, ako je predstava predkladateľa. To po prvé.
Po druhé, veľmi potichučky sa tam dostali ďalšie úlohy obce, ktoré nie sú vyfinancované, čo je v rozpore alebo na hrane ústavy.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Pán poslanec Osuský, máte slovo v rozprave.
Poslanec P. Osuský:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené dámy,
vážení páni,
veľmi stručne by som chcel komentovať predložený a na vaše stoly položený pozmeňujúci návrh k tejto tlači. Pozmeňujúci návrh, podpísaný 16 poslancami, vychádza v ústrety existujúcim potrebám nízkopríjmových domácností a znižuje administratívnu náročnosť výplaty príspevku na bývanie. Podľa § 4 ods. 3 vládneho návrhu zákona najnižšia výška príspevku na bývanie je 50 Sk. Pre nízkopríjmové domácnosti, ktoré riadne a pravidelne platia náklady spojené s bývaním, sú najväčšou záťažou jednorazové platby spojené s vyúčtovaním nákladov na teplo, elektrinu a plyn, prípadne spojené s jednorazovým nákupom uhlia. To platí rovnako pre nájomcov a vlastníkov bytov, ako aj pre vlastníkov rodinných domov. Pravidelné mesačné splátky 50 - 100 Sk tento ich problém neriešia, pretože peniaze sa minú bežne na iné potreby. Navrhujeme preto, aby sa i v prípade osôb oprávnených, ktoré poberajú vyšší príspevok ako 100 Sk mesačne, poskytla týmto alternatíva, aby sa rozhodli pre jednorazovú výplatu. Ak sa tak stane a dostanú príslušnú sumu raz za pol roka, nepochybne sa ušetrí administratívna náročnosť, pretože namiesto 6 poukazov dostanú len jeden a získajú tak väčší objem finančných prostriedkov, za ktorý budú môcť uhradiť už zmienené väčšie jednorazové platby, o ktorých som hovoril v zdôvodnení.
Prosil by som o podporu tohto návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi poslancovi za jeho vystúpenie v rozprave.
Faktická poznámka - pán poslanec Mesiarik. Uzatváram možnosť uplatnenia ďalších faktických poznámok k vystúpeniu poslanca Osuského.
Nech sa páči, slovo má pán poslanec Mesiarik.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Chcel by som podporiť návrh pána poslanca, pretože ak si zoberieme koeficient alebo výšku príspevku na bývanie, ktorú, žiaľbohu, vo vzťahu k štátnemu rozpočtu môžeme poskytovať, je pomerne nízka. Preto by som podporil tento návrh v tom zmysle, ako bol predložený, aby skutočne aj tí, ktorí majú príjem zhruba okolo 4 700 Sk a nedostanú sa ešte do tejto polohy, mohli si spoločne nárokovať sumu pri vyúčtovaní týchto nákladov.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pán poslanec.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú a pýtam sa pána ministra, či chce zaujať k rozprave stanovisko.
Nech sa páči, pán minister, máte slovo.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán predsedajúci,
vážené dámy,
vážení páni,
pani poslankyňa Keltošová správne konštatovala, že vlastne tento zákon sa pripravuje v Slovenskej republike od roku 1993, to znamená, že sa na jeho prácach podieľalo 5 ministrov a mám to šťastie, že ho nakoniec predkladám ja a že vlastne ten objem práce, ktoré sa od roku 1993 na tomto zákone vykonal, dokonca za podpory aj niektorých zahraničných grantov na kvalifikované spracovanie tohto zákona, mi dáva akúsi záruku, že tento zákon bude skutočne kvalitný a bude v Slovenskej republike pôsobiť kvalitne. Možnože aj niektoré obavy, ktoré sa vyskytujú vo faktickej poznámke pána poslanca Bajana, môžu byť oprávnené, lebo nakoniec sám život v slovenských špecifických podmienkach môže ukázať, že sú tu určité problémy. Ja vôbec nie som proti, ba práve naopak, chceme, samozrejme, zavádzanie tohto príspevku, ktorý je vlastne dávkou sociálnej podpory, aká sa dosiaľ v slovenských podmienkach, ale ani bývalého Česko-Slovenska nezavádzala, vyhodnotiť, pretože nám môže ukázať aj niektoré cesty, ako v budúcnosti realizovať dávky sociálnej podpory.
Tým by som nadviazal na výzvu, ktorú tu povedala pani poslankyňa Keltošová. Áno, do konca roka chceme pripraviť celý súbor celého systému dávok sociálnej podpory. Poviem úprimne, že sme mali ambície, že by sme to boli bývali spravili aj skôr, chceli sme to spraviť v III. štvrťroku, ale práve vo väzbe, že sme sa sústredili na práce na otázke reformy sociálneho poistenia a vytriedenia niektorých vecí, ktoré sú dnes napríklad v sociálnom zabezpečení, ktoré by mali prejsť do dávok sociálnej podpory, tak sme videli za významnejšie toto spraviť ako druhý krok a nepredurčovať práve tento prvý krok. To znamená, systémovo to chceme riešiť v tom druhom kroku a máme ambíciu, aby sme na druhý rok predložili do parlamentu zákon o sociálnej podpore s realizáciou od roku 2001. To znamená, aby bol dostatok času na to, aby boli pripravené potrebné veci i v samosprávach, lebo máme predstavy, že niektoré veci by mali ísť aj cez samosprávy. Čiže to nadväzuje aj na reformu verejnej správy. Takže preto zatiaľ akési čiastočné oneskorenie, ale skôr je to oneskorenie vo väzbe na časovú postupnosť riešenia otázok transformácie sociálnej sféry. A, samozrejme, správne ako žena "financmajster" v domácnosti viete, že vždy to rozhoduje aj nakoniec o tých peniazoch. Takže áno, je to pripravovaný krok. Tento sme predurčili dopredu, pretože si myslíme, že tá problematika pohybu cien, ktoré ovplyvňujú predovšetkým výdavky spojené s bývaním, sa v priebehu tohto roku pohla, a preto sme aj tento zákon posunuli dopredu ako dávku štátnej sociálnej podpory.
Pokiaľ tu vystúpil pán poslanec Osuský, samozrejme, ja plne chápem ich myšlienku v tom zmysle slova, že chcú akoby zjednodušiť tento postup, ale ja si dovolím povedať, že tá druhá veta skôr obrátene hovorí, že bude zo strany požívateľa vytváraná väčšia administratívnosť, pretože on bude musieť žiadať o to, aby sa mu dávka vyplácala jednorazovo a bude to spojené s väčšou administratívou, ako je to v podstate spravené dnes. Z hľadiska zadministrovania, to znamená, že ten občan si o toto bude musieť žiadať, bude to musieť vojsť do celej tej procesovej stránky. Nehovoriac o tom, že základná myšlienka je, že poskytujeme príspevok na bývanie v mesiaci. Preto je tam inakšie viazaná aj tá otázka, že musí preukazovať platenie za jednotlivé veci. To znamená, že napríklad pokiaľ platí inkasom, tak tento náklad napríklad aj tých 50 Sk sa mu v tom mesiaci vo výdavkovej časti prejaví. To znamená, že neberme to, že zúčtovacie obdobie beží po 6 mesiacoch, ale niektoré po preddavkových častiach a tá preddavková časť je vlastne tých 50 Sk za mesiac. Práve preto sme prišli k takémuto návrhu. Samozrejme, môže sa diskutovať o otázke 50 Sk. Ale dovolím si upozorniť, že ide skutočne o nízkopríjmové domácnosti, kde aj otázka 50 Sk ako príspevku na bývanie je pomerne percentuálne veľká poloha. A preto by som poprosil pána poslanca Osuského, resp. aj ostatných poslancov, ktorí podpísali ten pozmeňujúci návrh, aby prehodnotili svoje hlasovanie. Ja osobne za tento návrh nie som.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi ministrovi.
Pýtam sa, či chce na záver vystúpiť spoločný spravodajca výborov. Nie.
Môžeme teda pristúpiť k hlasovaniu. Podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristúpime najskôr k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy výborov.
Prosím spoločného spravodajcu výborov, aby hlasovanie uvádzal.
Poslanec D. Fedoročko:
Ďakujem pekne.
Zo spoločnej správy sú tri pozmeňujúce návrhy. Ide vlastne o legislatívnotechnickú a jazykovú úpravu. Gestorský výbor odporúča o všetkých troch pozmeňujúcich návrhoch hlasovať spoločne a odporúča ich schváliť.
Prosím, dajte o nich hlasovať.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Páni poslanci, panie poslankyne, budeme hlasovať o predmetnom návrhu, ktorý predniesol pán spoločný spravodajca. Prosím, hlasujte, páni poslanci, panie poslankyne.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 97 poslancov.
Za návrh hlasovalo 95 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh sme schválili.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca.
Poslanec D. Fedoročko:
Z rozpravy vzišiel jeden pozmeňujúci návrh, ktorý predniesol pán Osuský. Dávam hlasovať o tomto pozmeňujúcom návrhu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, pripravte sa na hlasovanie o pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Osuského. Nech sa páči, hlasujte.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 113 poslancov.
Za návrh hlasovalo 55 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 34 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 20 poslancov.
Nehlasovali 4 poslanci.
Tento návrh nebol schválený.
Pýtam sa spoločného spravodajcu, aké má návrhy na pokračovanie prerokúvania návrhu zákona v treťom čítaní, či ho podľa § 84 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku gestorský výbor splnomocnil na podanie návrhu výboru, aby sa ihneď teraz konalo tretie čítanie o tomto zákone.
Poslanec D. Fedoročko:
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie v bode c) uznesenia pod číslom 111 určil poslanca Dušana Fedoročka za spoločného spravodajcu výboru na prerokovanie vládneho návrhu v druhom a treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky. Prosím, aby ste dali hlasovať.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Dávam hlasovať o tomto návrhu. Nech sa páči, páni poslanci. Hlasujeme o návrhu pána spravodajcu zaradiť návrh do tretieho čítania.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 115 poslancov.
Za návrh hlasovalo 109 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh bol schválený, teda pristúpime k tretiemu čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Zároveň sa pýtam, či niekto navrhuje úpravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Má niekto takéto návrhy?
Konštatujem, že nie. Vyhlasujem teda rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku. Prosím, aby ste sa prezentovali, páni poslanci, panie poslankyne, a hlasovali.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 112 poslancov.
Za návrh hlasovalo 111 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona o príspevku na bývanie.
Ďakujem pekne pánovi spravodajcovi.
Panie poslankyne, páni poslanci, vrátime sa k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Zákonník práce (tlač 325).
Prosím spoločného spravodajcu výborov poslanca Mariána Mesiarika, aby zaujal miesto pre spravodajcov výborov. Zároveň sa ho pýtam, že či môžeme pristúpiť k hlasovaniu. Podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristúpime najskôr k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy výborov.
Prosím spoločného spravodajcu výborov, aby hlasovanie uvádzal.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážené poslankyne, poslanci,
vážený pán minister,
keďže v správe a v rozprave vlastne neodzneli žiadne návrhy, odporúčam, tak ako predsedajúci navrhol, hlasovať o spoločnej správe. Predkladateľ predložil požiadavku, aby sme hlasovali o bode 4 tejto správy osobitne. Je potrebné, aby poslanci o tom rozhodli, pretože nenavrhol to poslanec, ale predkladateľ.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, páni poslanci, panie poslankyne, budeme hlasovať o tomto návrhu, ktorý predložil pán spoločný spravodajca. Prezentujte sa a hlasujte o tomto návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 107 poslancov.
Za návrh hlasovalo 99 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 7 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Tento návrh bol schválený.
Pán poslanec, sú ďalšie návrhy?
Poslanec M. Mesiarik:
Áno. Budeme teraz hlasovať o bodoch spoločnej správy číslo 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 a 13. Gestorský výbor navrhuje tieto body schváliť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, budeme hlasovať. Nech sa páči, páni poslanci, panie poslankyne, hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 114 poslancov.
Za návrh hlasovalo 114 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Ďakujem.
Poslanec M. Mesiarik:
Budeme hlasovať ďalej o bode 4 spoločnej správy, kde gestorský výbor v správe odporučil tento bod schváliť, predkladateľ - ministerstvo práce - po vysvetlení ho odporúča neschváliť.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Prosím, budeme hlasovať o tomto návrhu, ktorý predniesol pán spravodajca. Pripravte sa na hlasovanie a hlasujte, páni poslanci, panie poslankyne.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 115 poslancov.
Za návrh hlasovalo 9 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 52 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 50 poslancov.
Nehlasovali 4 poslanci.
Tento návrh nebol schválený.
Sú ďalšie návrhy?
Poslanec M. Mesiarik:
Áno. V rozprave bol podaný jeden návrh pána poslanca Brocku, ktorý zároveň upozornil, že jeho návrh je nad rámec novely. V zmysle zákona o rokovacom poriadku je možné tento problém vyriešiť tým, že Národná rada by musela súhlasiť hlasovaním, aby sme prijali tento bod nad rámec novely. Navrhujem teda hlasovať, najprv rozhodnúť o tom, že návrh prijmeme nad rámec novely, a potom o obsahovej stránke.
(Hlasy z pléna.)
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem za upozornenie.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Páni poslanci, panie poslankyne, budeme hlasovať o návrhu, ktorý predložil pán poslanec Brocka.
Prezentujte sa a hlasujte, nech sa páči.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 104 poslancov.
Za návrh hlasovalo 82 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 3 poslanci.
Hlasovania sa zdržalo 18 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Tento návrh bol schválený.
Pýtam sa spoločného spravodajcu, aké má návrhy na pokračovanie prerokúvania návrhu zákona v treťom čítaní, či ho podľa § 84 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku gestorský výbor splnomocnil na podanie návrhu výboru, aby sa ihneď teraz konalo tretie čítanie o tomto zákone.
Poslanec M. Mesiarik:
Áno, gestorský výbor ma splnomocnil, aby som predložil návrh po splnení podmienok do tretieho čítania.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Dávam hlasovať o tomto návrhu. Páni poslanci, panie poslankyne, nech sa páči, prezentujte sa.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 114 poslancov.
Za návrh hlasovalo 104 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 7 poslancov.
Nehlasovali 3 poslanci.
Pristúpime teda k tretiemu čítaniu o tomto vládnom návrhu zákona.
Otváram rozpravu o tomto bode programu a pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Má niekto takéto návrhy?
Pán poslanec Cabaj.
Poslanec T. Cabaj:
Vážený pán predsedajúci,
mám procedurálnu poznámku, chcem vás upozorniť, že pri hlasovaní v druhom čítaní ste porušili zákon o rokovacom poriadku.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Konštatujem, že nikto viac nechce vystúpiť. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o návrhu zákona ako o celku.
Prosím, páni poslanci a panie poslankyne, prezentujte sa a hlasujte o tomto návrhu zákona ako o celku.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 116 poslancov.
Za návrh hlasovalo 112 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Zákonník práce.
Ďakujem pekne pánovi spoločnému spravodajcovi.
Panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k tretiemu čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov (tlač 326).
Prosím pána poslanca Štefana Rusnáka, spoločného spravodajcu, aby zaujal miesto pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu.
Pýtam sa, či niekto navrhuje opravu legislatívnotechnických alebo jazykových chýb alebo či má 30 poslancov pozmeňujúce alebo doplňujúce návrhy smerujúce k odstráneniu chýb alebo návrh na opakovanie druhého čítania. Nie. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Keďže v rámci tohto čítania neboli podané žiadne pozmeňujúce návrhy, podľa § 86 zákona o rokovacom poriadku pristúpime k hlasovaniu o vládnom návrhu zákona ako o celku.
Prosím, páni poslanci a panie poslankyne, aby ste sa prezentovali a hlasovali o tomto návrhu zákona ako o celku.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 112 poslancov.
Za návrh hlasovalo 79 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 29 poslancov.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov.
Ďakujem pekne.
Ďalším bodom programu je druhé čítanie o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov.
Vládny návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač číslo 329 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 329a.
Vládny návrh zákona odôvodní minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky Peter Magvaši.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán podpredseda Národnej rady,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
pred chvíľou sme schválili novelu zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti, ktorou sme zriadili garančný fond na uspokojovanie nárokov zamestnancov z pracovného pomeru v prípade platobnej neschopnosti zamestnávateľov. Aby sme dali do súladu túto novelu zákona aj s nasledujúcimi zákonmi, predkladá vláda návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, pretože tento návrh vytvára legislatívne podmienky na uspokojovanie pohľadávok Národného úradu práce voči zamestnávateľom - dlžníkom, ktorí sú v konkurznom konaní. Obsahom týchto pohľadávok sú peňažné náhrady vyplatené zamestnancom z garančného fondu podľa zákona o zamestnanosti.
Ďalej sa navrhuje, aby tieto pohľadávky Národného úradu práce a pohľadávky ďalších poistných fondov boli v konkurznom konaní prednostne uspokojované a aby bolo dosiahnuté, aby neboli neoprávnene použité alebo zadržané prostriedky štátneho rozpočtu a z rozpočtov štátnych fondov.
Chcel by som vás požiadať o podporu v druhom čítaní, pretože to nadväzuje na predchádzajúci zákon o zamestnanosti.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi ministrovi za odôvodnenie vládneho návrhu zákona a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov, členovi ústavnoprávneho výboru poslancovi Alexejovi Ivankovi a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto vládnom návrhu zákona a aby odôvodnil návrh, stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči, pán spravodajca, máte slovo.
Poslanec A. Ivanko:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené kolegyne poslankyne,
vážení kolegovia poslanci,
predkladám spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov (tlač 329), vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor pri rokovaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku túto spoločnú správu výborov Národnej rady o prerokovaní uvedeného vládneho návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 426 z 8. septembra 1999 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady pre sociálne veci a bývanie.
Uvedené výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady.
Gestorský výbor nedostal do 19. októbra 1999 žiadne stanoviská poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, oznámené v súlade s § 75 ods. 2 a § 79 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady .
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, odporúča Národnej rade schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi Ústavnoprávny výbor Národnej rady uznesením číslo 166 zo 6. októbra 1999.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu uznesením číslo 200 z 12. októbra 1999 a Výbor Národnej rady pre bývanie uznesením číslo 98 z 8. októbra 1999.
Z uznesení výborov Národnej rady uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Sú uvedené v bodoch 1 a 2 spoločnej správy, ktoré ste dostali v tlači 329a. Nebudem ich čítať, keďže ich tam máme.
O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch odporúča gestorský výbor hlasovať spoločne o bodoch 1 a 2, s návrhom gestorského výboru predmetné návrhy schváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a stanovísk poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov (tlač 329), v znení schválených a pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe schváliť.
Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov, vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Ústavnoprávneho výboru Národnej rady číslo 179 z 19. októbra 1999.
Pán predseda, skončil som. Prosím, otvorte rozpravu k tomuto návrhu zákona.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcu výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Zároveň konštatujem, že písomne som nedostal žiadnu prihlášku do rozpravy. Pýtam sa teda, kto sa chce do rozpravy prihlásiť ústne. Pán poslanec Rusnák, nikto viac. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu a dávam slovo pánovi poslancovi Rusnákovi.
Poslanec Š. Rusnák:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
kolegyne, kolegovia,
dovoľte mi, aby som uviedol svoje pozmeňujúce návrhy, ktoré ste dostali písomne, týkajúce sa prerokúvanej vládnej novely zákona číslo 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní v znení neskorších predpisov.
Môj prvý pozmeňujúci návrh sa týka § 32 ods. 1. Navrhujem za písmeno b) vložiť nové písmeno c) takéhoto znenia: "c) peňažné náhrady vyplatené zamestnancom z garančného fondu, poistné na zdravotné poistenie, poistné na nemocenské poistenie, poistné na dôchodkové zabezpečenie, príspevok na poistenie v nezamestnanosti, príspevok do garančného fondu, ktoré vznikli v priebehu konkurzu." Doterajšie písmeno c) sa označuje ako písmeno d).
Môj druhý pozmeňujúci návrh sa týka § 32 ods. 2 písm. c). Navrhujem nové znenie písmena c): "c) poistné na zdravotné poistenie, poistné na nemocenské poistenie, poistné na dôchodkové zabezpečenie, príspevok na poistenie v nezamestnanosti, príspevok do garančného fondu, ktoré vznikli najneskôr tri roky pred vyhlásením konkurzu, pohľadávky fondu ochrany vkladov vo výške vyplatených náhrad vkladateľom (pohľadávky tretej triedy)."
Vážené kolegyne, kolegovia, Národná rada pred chvíľou schválila a prijala novelu zákona o zamestnanosti, ktorá okrem iného rieši aj otázku vzniku garančného fondu. Práve z tohto dôvodu po konzultácii so súdnou praxou je potrebné spresniť text vládou navrhovaných ustanovení tak, aby pri aplikácii nedochádzalo k nepresnostiam. Môj návrh preto smeruje k spresneniu textu z hľadiska vecného a legislatívno-technického. Ide predovšetkým o vytvorenie legislatívnych podmienok na uspokojovanie pohľadávok Národného úradu práce voči zamestnávateľom - dlžníkom v konkurznom konaní.
Zároveň navrhujem, aby pohľadávky poistných fondov, ktoré vznikli v priebehu konkurzu, boli v konkurznom konaní prednostne uspokojované, a to hneď za pohľadávkami proti podstate, za nárokmi na preddavok na trovy konania, ktoré zložil veriteľ na výzvu súdu na odmenu predbežného správcu a za pracovnoprávnymi nárokmi.
Verím, že tieto moje dva pozmeňujúce návrhy podporíte, za čo vám vopred ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem pánovi poslancovi Rusnákovi za jeho vystúpenie v rozprave. Bol jediným prihláseným. Vyhlasujem teda rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa pána ministra, či chce zaujať stanovisko. Áno.
Nech sa páči, pán minister.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem, pán predsedajúci.
Chcel by som tento návrh, ktorý predložil pán poslanec Rusnák, podporiť, pretože skutočne vychádza z reálnej praxe najmä posledných dní, a myslím si, že takéto znenie bude lepšie nadväzovať na tie záväzky, ktoré vznikajú z garančného fondu v priebehu konkurzu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem.
Žiada si záverečné slovo pán spoločný spravodajca? Nie.
Podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristúpime najskôr k hlasovaniu o návrhu zo spoločnej správy výborov.
Prosím spoločného spravodajcu výborov, aby hlasovanie uvádzal.
Zároveň žiadam pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály.