Poslanec M. Kujan:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
dovoľte mi, aby som uviedol spoločnú správu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európsku integráciu o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na druhej strane (tlač číslo 96) v druhom čítaní podľa § 78 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane druhej (tlač 96) pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 360 z 13. septembra 1999 na prerokovanie piatim výborom, a to Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európsku integráciu. Zároveň určil k uvedenému návrhu ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Všetky uvedené výbory prerokovali na svojom zasadnutí predložený návrh a vyslovili súhlas so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu ako gestorský výbor uznesením číslo 215 z 20. októbra 1999 schválil spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na druhej strane (tlač 96a). Určil ma za spoločného spravodajcu výborov a zároveň ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní a navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať o predmetnej správe ihneď po ukončení rozpravy k nej.
Vážený pán predsedajúci, skončil som, odporúčam otvoriť rozpravu k predmetnému bodu rokovania.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi spoločnému spravodajcovi.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy písomne nepodal žiadny poslanec prihlášku. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto ústne. Konštatujem, že nie, preto vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Prosím všetky panie poslankyne a pánov poslancov, aby sa dostavili do rokovacej sály, budeme hlasovať podľa § 84 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku o návrhu, ktorý predniesla pani ministerka financií.
Prezentujme sa a zistíme prítomnosť poslancov v rokovacej sále a tým aj schopnosť rokovať.
Prezentovalo sa 66 poslancov.
Prosím, panie poslankyne, páni poslanci, dostavte sa do rokovacej sály na hlasovanie o návrhu vlády, ktorý predniesla pani ministerka financií, ktorým máme vysloviť súhlas so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane druhej, ktorý máte ako tlač 96.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. d) vyslovuje súhlas so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane druhej.
Prezentovalo sa 71 poslancov.
Panie poslankyne, páni poslanci, skúsime hlasovať ešte raz. V prípade, že nebude dostatočný počet poslancov, vyjadrujúcich prítomnosť na sveteľnej tabuli, poprosím skrutátorov, pretože z miesta predsedajúceho je zjavné, že v rokovacej sále sa nachádza dostatočný počet poslancov na to, aby snemovňa bola uznášaniaschopná. Budeme hlasovať pomocou skrutátorov.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme ešte raz o návrhu na vyslovenie súhlasu so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na druhej strane.
Prezentovalo sa 70 poslancov.
Prosím poverených skrutátorov, aby zrátali počet prítomných poslancov v rokovacej sále.
Prosím skrutátorov, aby nahlásili počet prítomných poslancov v rokovacej sále.
Prítomných je 78 poslancov. Sme uznášaniaschopní.
Pýtam sa, kto je za, aby Národná rada vyslovila súhlas so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na druhej strane.
Skrutátori, nahláste počet poslancov hlasujúcich za návrh.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Kto je proti návrhu?
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Zdržal sa niekto hlasovania?
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Konštatujem, že na základe výsledkov hlasovania Národná rada návrh vlády na vyslovenie súhlasu so zmenou Protokolu číslo 4 k Európskej dohode zakladajúcej pridruženie medzi Slovenskou republikou na jednej strane a Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane druhej schválila.
Ďakujem pani ministerke financií za uvedenie návrhu aj pánovi spoločnému spravodajcovi.
Ďalším bodom programu je prvé čítanie o
vládnom návrhu zákona o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 375. Zároveň s tlačou ste dostali aj návrh pána predsedu na pridelenie tohto návrhu zákona na prerokovanie jednotlivým výborom.
Prosím teraz ministra práce, sociálnych vecí a rodiny pána Magvašiho, aby návrh vlády uviedol.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
účelom vládneho návrhu zákona o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov je v súlade s dohovormi Medzinárodnej organizácie práce vytvoriť účinný systém inšpekcie práce, vytvoriť orgány inšpekcie práce a vymedziť ich pôsobnosť tak, aby boli analogické orgánom inšpekcie práce a ich pôsobnosti v krajinách Európskej únie.
Návrh zákona obsahuje základné úlohy inšpekcie práce vymedzené v článku 3 Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce číslo 81/1947 o inšpekcii práce v priemysle a obchode. Na orgány inšpekcie práce sa navrhuje preniesť výkon kontroly nad dodržiavaním aj pracovnoprávnych predpisov. To by som chcel zvýrazniť - pracovnoprávnych predpisov, zvýrazňujem, že aj mzdových predpisov a záväzkov vyplývajúcich z kolektívnych zmlúv.
Úlohou inšpekcie práce podľa predloženého návrhu zákona bude zabezpečovať presadzovanie právnych predpisov týkajúcich sa pracovných podmienok a ochrany zamestnancov pri práci, vyvodzovať zodpovednosť za porušovanie predpisov a poskytovať zamestnancom a zamestnávateľom rady a informácie.
Návrh zákona vytvára predpoklady na kvalitatívne lepší a účinnejší systém ochrany zamestnancov pri práci a zachováva nezávislé postavenie výkonných orgánov inšpekcie práce, novo vymedzuje pôsobnosť orgánov inšpekcie práce s cieľom skvalitniť výkon dozornej činnosti a poradenskej činnosti.
Navrhuje sa, aby pôsobnosť Úradu bezpečnosti práce Slovenskej republiky prešla dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona na Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a na Národný inšpektorát práce v rozsahu ustanovenom zákonom. Rovnako sa navrhuje prechod pôsobnosti inšpektorátov bezpečnosti práce na inšpektoráty práce podľa tohto zákona. Účelom návrhu zákona nie je zrušenie orgánov dozoru, ale ich pretransformovanie, a to znovu opakujem, pretransformovanie na orgány inšpekcie práce ako komplexnej inšpekcie práce. Navrhovaný systém inšpekcie práce s podriadenosťou príslušnému ministerstvu práce je používaný vo väčšine štátov Európskej únie.
Návrh zákona o inšpekcii práce a o zmene a doplnení niektorých zákonov vytvára právne predpoklady na ratifikáciu Dohovorov Medzinárodnej organizácie práce číslo 81 z roku 1947 a číslo 129 z roku 1969 a jeho prijatím sa bude eliminovať aj kritické stanovisko komisie Európskej únie k hodnotiacej správe Agenda 2000, podľa ktorej súčasné štruktúry slovenskej inšpekcie nie sú v súlade s Dohovorom Medzinárodnej organizácie práce číslo 81.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie návrhu.
Prosím teraz pána poslanca Mesiarika, ktorého určil gestorský výbor... prepáčte, pani poslankyňu Keltošovú, aby informovala Národnú radu o stanovisku gestorského výboru, ako aj o odporúčaní, ako prerokovať tento návrh zákona v Národnej rade.
Poslankyňa O. Keltošová:
Ďakujem, pán predsedajúci. Skoro ste mi pokazili moju premiéru v tomto parlamente.
Vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením číslo 104 zo 6. októbra ma poveril spravodajstvom k tomuto návrhu zákona.
V súlade s § 73 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú správu, kde konštatujem, že návrh zákona spĺňa všetky formálnoprávne náležitosti uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady, ako aj náležitosti, ktoré sú určené v legislatívnych pravidlách.
Návrh zákona obsahuje paragrafované znenie a dôvodovú správu. Ďalej by som chcela skonštatovať, že zo znenia návrhu je zrejmé, že tento návrh zákona má uviesť, ako hovoril pán minister, do súladu návrh zákona s Ústavou Slovenskej republiky, s Dohovorom Medzinárodnej organizácie práce číslo 81 o inšpekcii práce v priemysle a obchode, s Dohovorom Medzinárodnej organizácie práce číslo 129 z roku 1969 o inšpekcii práce v poľnohospodárstve a s Dohovorom Medzinárodnej organizácie práce číslo 155 z roku 1981 o bezpečnosti a zdraví pracovníkov a o pracovnom prostredí. Takisto tento návrh zákona nezakladá zvýšené požiadavky na štátny rozpočet, na pracovné sily a nemá finančný dosah na rozpočty obcí.
Ako bolo povedané, účelom návrhu zákona je vytvoriť účinný nástroj na systémovú ochranu zamestnancov. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskej únie a takisto poznamenávam, že návrh zákona patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva, patrí medzi priority uvedené v príprave asociovaných krajín strednej a východnej Európy na integráciu do vnútorného trhu Európskej únie.
Ďakujem, pán predsedajúci. Prosím, otvorte rozpravu.
Podpredseda NR SR I. Presperín:
Ďakujem, pani poslankyňa.
Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy ústne. Pán poslanec Mesiarik. Iní páni poslanci nemajú záujem vystúpiť. Pani poslankyňa Keltošová ako spoločná spravodajkyňa. Uzatváram možnosť ďalších ústnych prihlášok.
Pán poslanec Mesiarik, máte slovo.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
veľmi stručne by som chcel oceniť iniciatívu a snahu dospieť k ďalšiemu kroku v oblasti určitej integrácie inšpekcie práce. Tento problém, pripomínam poslancom, nie je nový, tento problém mali snahu vyriešiť aj predchádzajúce vlády. Žiaľ, nikdy nedošlo k dohode, k tomu, aby sa problém vyriešil definitívne.
Nespochybňujem a rozhodne som za to, aby sa urobili kroky, aby sa ešte viac skvalitnila a zintenzívnila inšpekcia najmä v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, a nespochybňujem ani to, aby došlo po vzájomnej zhode k určitej integrácii, aby toto úsilie bolo výraznejšie a hlavne výsledok inšpekcie aby bol výraznejší v prospech zamestnancov či už vo výrobnej, alebo nevýrobnej sfére.
Upozorňujem Národnú radu, že na tomto rokovaní, na 22. schôdzi Národnej rady, je pod tlačou číslo 334 i návrh zákona o zmene kompetencií ministerstiev, alebo organizácií ministerstiev, kde sa navrhuje v tomto návrhu zmena systému v oblasti inšpekcie práce alebo Slovenského úradu bezpečnosti práce, ktorý by podľa tohto návrhu mal prejsť pod riadenie ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny. Keďže medzi poslancami v diskusii v samotnom výbore pre podnikanie došlo k zásadným pripomienkam, výbor už aj prijal určité uznesenie a rozhodnutie, ktoré odporučí tejto schôdzi na určité kroky, ktoré naznačujú nesúlad s týmto zákonom.
Preto navrhujem v zmysle § 73 ods. 3 písm. a), aby tento návrh bol vrátený, aby nebol postúpený do ďalšieho čítania, až po prerokovaní zákona pod tlačou 334, o ktorom som hovoril, sa k tomu treba vrátiť.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Keltošová.
Poslankyňa O. Keltošová:
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Myslela som, že nebudem vystupovať, ale predsa len pár poznámok.
Skutočne na tomto návrhu zákona pracovala aj predchádzajúca vláda. Dostala ho dokonca v januári 1998 do prvého čítania. Opäť pre inštitucionálne nezhody, tak ako je to aj teraz, nie pre vecnú stránku zákona, bol tento zákon odročený. Áno, pán minister, pre personálne nezhody.
Niečo podobné vidím, že sa opakuje aj dnes. V tom prípade, keď ja som bola vo vláde, bola to Slovenská národná strana. V tomto prípade je to iná strana, ktorá tam má svojho predstaviteľa. Myslím si, že tento zákon je taký naliehavý, aj vo svetle posledného odporúčania Európskej komisie, kde z celého sociálneho sektora nám vytýkajú práve neprijatie tohto návrhu zákona. Ja chápem zložitosť situácie ministerstva práce veľmi dobre. Ja to poznám na vlastnej koži. Ale dovoľte, aby som povedala, že aj vecná stránka tohto zákona bola verifikovaná v priebehu posledných troch rokov od roku 1996 Medzinárodnou organizáciou práce, Medzinárodnou federáciou bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, bola verifikovaná ďalšími právnymi expertmi, myslím, že sa to konzorcium volá POMBO.
Jednoducho máme tu celý rad odborných kladných posudkov. Myslím si, že skutočne aj vo svetle blížiaceho sa helsinského summitu treba urýchliť prípravy, a teda prijatie tohto návrhu zákona. Ako posledný argument mi dovoľte, aby som uviedla aj nezanedbateľný fakt, že z fondu Phare sú pripravené zdroje na automatický systém, ktorý by mal pomôcť vyhodnocovať údaje tohto národného inšpektorátu práce. Program Phare schválil peniaze na tento špeciálny projekt a myslím si, že nič nebráni tomu, aby ste napokon tento návrh zákona schválili.
Ja som za to, aby sme vyhoveli ministrovi práce, a spoločne môžem povedať za klub poslancov HZDS, že budeme tento návrh zákona podporovať.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Faktická poznámka - pani poslankyňa Aibeková.
Poslankyňa M. Aibeková:
Ďakujem pekne.
Chcela by som vystúpiť iba na podporu slov pani poslankyne Keltošovej, pretože bola som v uplynulom volebnom období členkou výboru pre zdravotníctvo a sociálne veci, kde sme sa opakovane podobným návrhom zákona venovali, a vtedy, musím povedať veľmi korektne, pán minister Magvaši podporoval ten návrh zákona, ktorý je takmer zhodný s týmto návrhom zákona, ktorý predkladá. Myslím si, že tu už boli povedané dôvody aj z medzinárodného aspektu a bolo by škoda, keby na nejakých politicko-lobistických skupinách sme zase neurobili krok, ktorý je potrebný urobiť, tak si myslím, že by bolo dobré, keby aj pán Mesiarik zvážil svoj návrh, ktorý dal, pretože naozaj je to veľmi potrebný návrh zákona. Myslím si, že by sme sa naň mali pozerať z vecného, a nie z politického hľadiska.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pán minister, žiada sa vám vyjadriť v rozprave?
Nech sa páči.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážené panie poslankyne,
vážení poslanci,
chcel by som vás požiadať, aby ste podporili náš návrh, aby zákon bol posunutý do druhého čítania. Totiž ešte v procese druhého čítania je možné v konečnom dôsledku aj vo väzbe na tú pripomienku, ktorú tu povedal pán poslanec Mesiarik, kedykoľvek zastaviť ďalšie konanie v Národnej rade, keď dával túto protiargumentáciu. Takže myslím si, že obrátene, práve tým, že dáme tento zákon z prvého čítania do výborov, výbory sa môžu ubezpečiť o tom, že v nadväznosti ďalší zákon, to znamená kompetenčný zákon, je vlastne správne postavený, aj z obsahovej a vecnej stránky sa ubezpečia, že budú správne o tom rozhodovať. Čiže je to vlastne v prospech legislatívneho procesu v Národnej rade.
Nebudem komentovať niektoré veci. Ja som poslal list všetkým predsedom poslaneckých klubov jednotlivých parlamentných politických strán aj predsedom výborov. Celú dokumentáciu, kde dokumentujeme dokumentmi Európskej komisie, dokumentmi Medzinárodnej organizácie práce, že je konečne potrebné si na Slovensku uvedomiť, že vstupujeme do iného priestoru ako do priestoru, ktorý tu bol tridsať rokov. Ak niekto chce konzervovať tridsaťročný prístup, tak osobne si myslím, je spiatočník.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani spoločná spravodajkyňa, chcete sa vyjadriť k rozprave? Nie.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Ďakujem pani spoločnej spravodajkyni.
Keďže pán minister Magvaši uvádza ešte jeden návrh zákona, ktorým je
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov,
odporúčam, aby pán minister uviedol tento návrh, otvorili sme rozpravu a potom hlasovali o obidvoch predložených návrhoch pána ministra naraz.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Ďakujem.
Vážený pán predsedajúci,
vážené dámy,
vážení páni,
vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov, sa predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky po schválení vládou Slovenskej republiky dňa 29. septembra 1999.
Musím povedať, že tento návrh zákona je predložený na základe žiadosti sociálnych partnerov, konkrétne Konfederácie odborových zväzov.
Účelom navrhovanej novelizácie zákona číslo 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov je predĺžiť obdobie vykazovania a hodnotenia výkonu zamestnaní zaradených do I. a II. pracovnej kategórie a výkonu služby zaradenej do I. a II. kategórie funkcií do 31. decembra 1999, respektíve až do roku 2023 na účely dôchodkového zabezpečenia.
Zároveň sa navrhuje v prechodných ustanoveniach citovaného zákona právne upraviť obdobie od 1. januára 1999 do účinnosti tohto zákona.
Odporúčam preto Národnej rade Slovenskej republiky, aby o prvom čítaní tohto návrhu zákona bol tento návrh zákona posunutý do druhého čítania.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi za uvedenie vládneho návrhu zákona.
Dávam teraz slovo pánovi poslancovi Mesiarikovi, ktorého určil gestorský výbor ako spoločného spravodajcu k tomuto návrhu zákona, a prosím ho, aby informoval Národnú radu o odporúčaní, ako prerokúvať ďalej predložený návrh zákona vládou Slovenskej republiky do Národnej rady.
Pán poslanec, máte slovo.
Poslanec M. Mesiarik:
Ďakujem.
Vážený pán podpredseda,
vážený pán minister,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
v súlade s § 73 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky podávam v prvom čítaní spravodajskú správu k predmetnému návrhu zákona.
Ako spravodajca konštatujem, že uvedený návrh zákona spĺňa formálnoprávne náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako aj náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z toho vyplýva, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu.
Konštatujem, že zo znenia návrhu zákona je zrejmé, čo sa týmto návrhom sleduje.
Návrh zákona, ako ste už počuli, prerokovala 21. júna 1999 Rada hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky. Odporučila, aby sa problém riešil v budúcnosti systémovo v súvislosti s prípravou zákona o sociálnom poistení a novelou zákona o doplnkovom dôchodkovom poistení. Do prijatia týchto noriem na prechodný čas treba ešte schváliť alebo odporúčam schváliť prijatie tejto novely.
Navrhovaná právna úprava svojím obsahom neodporuje dohovorom Rady Európy a dohovorom Medzinárodnej organizácie práce. Dôvodová správa obsahuje aj ekonomický rozbor nárokov na štátny rozpočet.
Dámy a páni, s ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 386 z 1. 10. tohto roku prideliť návrh vládneho zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov, v druhom čítaní na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným rozhodnutím predsedu Národnej rady určiť Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie. Súčasne navrhujem, aby výbory, ktorým bol uvedený návrh pridelený, ho prerokovali v lehote do 29. novembra tohto roku a gestorský výbor do 30. novembra 1999.
Ďakujem, pán predsedajúci.
Prosím, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa do rozpravy neprihlásil nikto. Ústne sa do rozpravy hlási pán poslanec Brocka a pani poslankyňa Keltošová. Končím možnosť podania ďalších ústnych prihlášok.
Pán poslanec Brocka vystúpi ako prvý.
Poslanec J. Brocka:
Vážený pán podpredseda Národnej rady,
vážený pán minister,
vážené dámy,
vážení páni,
chcel by som pochváliť pána ministra a vysloviť mu uznanie, že mal odvahu a predložil do vlády a nakoniec potom aj na verejnú diskusiu koncepčný materiál, zásadný materiál o reforme dôchodkového zabezpečenia. To treba oceniť, lebo jeho predchodcovia nemali toľko odvahy a guráže, aj keď to bolo ich povinnosťou, lebo sa zaviazali aj vo svojom programovom vyhlásení. To hovorím na úvod preto, lebo s týmto návrhom, ktorý pán minister predložil do vlády a vláda do parlamentu, nesúhlasím.
Je to už po šiestykrát, rok čo rok táto snemovňa vždy predlžovala vykazovanie pracovných kategórií a ja som rok čo rok ako opozičný poslanec kritizoval tento postup predchádzajúcej vlády. A priznávam sa, že aj keď som teraz koaličným poslancom, názor na tento problém alebo túto vec som nezmenil. Argumenty by som si mohol požičať z dôvodovej správy k tomuto návrhu zákona. Tam je veľmi jasne povedané, prečo to netreba schváliť alebo prečo to nie je dobrý návrh zákona. Výhodnejšie dôchodkové nároky vyplývajúce z preferovaných pracovných kategórií sú uspokojované na úkor ostatných poistencov, keďže zamestnávatelia aj zamestnanci neplatia vo vyššej miere poistné, ale platia poistné v rovnakej výške ako ostatné skupiny osôb, ktoré v dôchodkových nárokoch nie sú zvýhodnené. Preferované nároky zaťažujú nielen súčasný systém, ale budú mať vplyv na nákladovosť tohto systému až do roku 2022. Napríklad v roku 2005 to bude predstavovať v Sociálnej poisťovni 364 mil. korún bez valorizácie dôchodkových dávok.
Ministerstvo financií rovnako konštatuje, inými slovami nesúhlasí s týmto návrhom, keďže zakladá finančné nároky na štátny rozpočet, na dávky dôchodkového zabezpečenia z osobitných účtov ministerstva spravodlivosti, vnútra, dopravy a pôšt, ktoré súvisia so znížením príjmov základne štátneho rozpočtu s ohľadom na zníženie odvodov prebytkov týchto osobitných účtov kapitol. S návrhom v zásade nesúhlasí Sociálna poisťovňa. Zjednodušene vlastne celá dôvodová správa je o tom, aby nebol schválený uvedený návrh zákona.
Preto navrhujem, aby sa podľa § 73 ods. 3 písm. b) rokovacieho poriadku Národná rada uzniesla, že nebude pokračovať v rokovaní o návrhu zákona.
Dámy a páni, zhodou okolností navrhujem skoro to isté čo v predchádzajúcom bode kolega Mesiarik, ale priznám sa, že neviem, či on podporí tento môj návrh.
Ďakujem za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Faktická poznámka - pani poslankyňa Aibeková.
Poslankyňa M. Aibeková:
Ďakujem pekne za slovo.
Naozaj chcem potvrdiť v jednom smere slová pána poslanca Brocku, že naozaj ako opozičný poslanec vystupoval proti návrhu zákona, aby sa predlžovala účinnosť pracovných kategórií. Ale, pán poslanec, teraz ste v úplne inej pozícii. Teraz predsa by ste ako člen vládnej koalície mali využívať priestor koaličných rokovaní, mávate spoločné kluby a bolo by asi vhodnejšie, keby ste tieto svoje námety predniesli tam. Zdá sa mi to byť taká divná pozícia, že najskôr vystúpi jeden koaličný poslanec a potom druhý a odmieta vládny návrh. To sa naozaj malo riešiť podľa mňa na inej pôde. Ale prosím, je to vaša vec a naozaj potvrdzujem vaše slová v tomto bode.
Ale vy ste v úvode povedali, pán poslanec, a pochválili ste pána ministra, že dal na verejnú diskusiu materiál, ktorou je Koncepcia reformy sociálneho poistenia Slovenskej republiky, a zároveň ste povedali, že táto odvaha chýbala predchádzajúcej vláde. Vy viete, že to nie je pravda, že o koncepcii transformácie sociálnej sféry sa diskutovalo nie mesiace, ale dokonca sa táto diskusia ťahala z jedného volebného obdobia do druhého a vyjadroval sa k nej naozaj každý, tieto pripomienky sa zbierali a nakoniec ten materiál bol podľa tých pripomienok spracovaný do tej podoby, ktorý parlament prijal. Ja som zasa oceňovala na práci ministra, že z tejto koncepcie transformácie sociálnej sféry vychádza aj on.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Keltošová.
Poslankyňa O. Keltošová:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
myslím si, že to už je niekoľkoročný súboj pána poslanca Brocku a mňa v rôznych polohách, či už v poslaneckej, alebo ministerskej. Ja ho chápem. On ako pravicový politik nemôže inak vystupovať. Tak to bolo v minulosti, tak to je aj teraz. A mne sa to páči, že zoči-voči svojmu ľavicovému ministrovi jasne deklaroval svoj pravicový postoj.
Ja by som len chcela povedať toľko, že zákon o sociálnom poistení sa pripravoval skutočne veľmi dlho a je to nesmierne komplikovaný zákon. Vy ste technik, pán poslanec Brocka, a viete si predstaviť množstvo výpočtov poistnej matematiky, veľmi zložitých a komplikovaných, ktoré bolo treba urobiť na prípravu tohto návrhu zákona. Ja takisto vítam aj názory odbornej verejnosti, ale aj laickej verejnosti v diskusii o tomto návrhu zákona, ale prosím vás, tak ako v minulosti aj teraz vám musím zopakovať moje stanovisko, že pokiaľ nebudú pripravené určité kompenzácie pre občanov, ktorých sa dotýka I. a II. pracovná kategória, musíme byť trpezliví a musíme ešte toto obdobie prečkať. Viem, že absolútna spravodlivosť neexistuje, ale v tomto prípade si myslím, že treba urobiť určité gesto voči ľuďom. Nielen im dať na diskusiu návrh zákona o sociálnom poistení, ale zároveň do prijatia účinnosti tohto návrhu zákona treba tieto pracovné kategórie zohľadniť. Takže ja sa tentoraz musím zastať názoru ministerstva a musím vám oponovať. Treba ešte vydržať, pokiaľ zákon o sociálnom poistení nebude účinný.
Ďakujem vám pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pani poslankyňa Keltošová bola posledná prihlásená do rozpravy.
Pýtam sa, či sa chce vyjadriť pán minister Magvaši. Áno.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR P. Magvaši:
Vážený pán predsedajúci,
vážené dámy,
vážení páni,
ako povedala pani poslankyňa Keltošová a nakoniec to povedal aj pán poslanec Brocka, je to zákon, ktorý sa každý rok opakuje v tomto parlamente a je výsledkom vlastne dosť nesystémového rozhodnutia bez následného kroku z roku 1992 ešte vo federálnom parlamente, pretože na jednej strane bolo spravené rozhodnutie a nebolo za tým spravené niečo následné. Preto teda tu každý rok Národná rada v rôznej štruktúre vždy k tomuto pristupovala. Myslím si však, že na druhej strane si treba uvedomiť, že pre jednoduchého človeka, ktorý celý život robil v metalurgii pri tej istej peci, je nevysvetliteľné, že má zrazu niekde prejsť bez toho, že by mal možnosť nejakého iného náhradného riešenia. Myslím si, že teraz je zbytočné skúmať, kto urobil chybu a ako chybil. V tomto prípade by sme mali zachovať kontinuitu, ktorá tu za sebou od roku 1993 bežala, a aj preto, že dnes jestvuje na stole koncepcia reformy sociálneho poistenia a tá vytvára už vlastne niečo nové a dáva pre týchto ľudí úplne jasne deklarované budúce riešenie. Práve preto spravme ešte túto výnimku a prosil by som vás, aby sme za návrh pána poslanca Brocku nehlasovali, ale podporili posunutie návrhu zákona do druhého čítania.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi.
Žiadate si, pán spoločný spravodajca, vystúpiť? Áno.
Poslanec M. Mesiarik:
Vážené dámy a páni,
poviem skutočne len dve-tri vety, pretože bol by som nerád, keby sme odišli od tohto bodu s presvedčením, že tí ľudia, ktorí celý život pracovali na rizikových, vysoko rizikových pracoviskách v I. a II. kategórii, žili na úkor tých ostatných. To nie je pravda. My sme si to viackrát vysvetľovali, pretože problém nie je taký nový. Platenie výšky príspevku na poistné v minulosti sa odvádzalo vždy od výšky mzdy. Ak niekto robil na riziku, aj mzda bola vyššia, teda určite platil aj niečo viacej. Ale nechcem toto ďalej rozvádzať, len nemali by sme ísť tou cestou, aby sme vyčítali tým ľuďom, ktorí prišli o svoje zdravie, mnohí aj životy, že žili na úkor niektorých iných. Myslím si, že máme veľmi dobrú šancu teraz spoločne, a ja si veľmi vážim aj opozíciu i názory pána ministra, je tu vzácna zhoda, že v krátkom období transformáciou veľkej sociálnej sféry a sociálneho poistenia tento problém konečne vyriešime.
A pokiaľ ide o pripomienku poslankyne z opozície - veď stále nám vyčítate, že my sme dopredu dohodnutí, že prídeme sem a vy sa len dívate. Ale vidíte, že nie, že my si vieme tie veci otvorene povedať aj pred vami. A v tom je vlastne to, že vám chceme dokázať a týmto aj dokazujeme, že nie je to tak, že prídeme sem a sme poslušní roboti.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi Mesiarikovi.
Panie poslankyne, páni poslanci, na návrh troch poslaneckých klubov, ktoré požiadali o prestávku pred hlasovaním o týchto dvoch návrhoch, ktoré predložil pán minister Magvaši, vyhlasujem teraz prestávku.
Keďže do 19.00 hodiny máme polhodinu, nie je vhodné, aby sme po prestávke ešte pokračovali v rokovaní tejto schôdze Národnej rady.
Preto prerušujem rokovanie 22. schôdze. Budeme pokračovať zajtra ráno o 9.00 hodine.
Ďakujem všetkým za účasť na dnešnom rokovacom dni. Prajem vám všetkým príjemnú dobrú noc.