Minister vnútra SR L. Pittner:
Vážený pán predseda Národnej rady,
pani poslankyne, páni poslanci,
na dnešné rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky do prvého čítania predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície.
Návrh predmetnej novely bol vypracovaný na základe uznesenia vlády Slovenskej republiky číslo 852 z 2. decembra 1998. Jeho cieľom je zosúladiť nároky vyplývajúce z ustanovenia § 102 predmetného zákona s predpokladanými disponibilnými zdrojmi štátneho rozpočtu v roku 1999. Za tým účelom novošpecifikuje ďalší služobný plat ako súčin koeficientu stanovený v zákone o štátnom rozpočte na príslušný rok a posledného priznaného služobného platu policajtovi.
Predložený návrh bol predložený do medzirezortného pripomienkového konania ako súčasť širšej novely citovaného zákona o štátnej službe. Keďže navrhovaná úprava je plne v súlade s požiadavkou ministerstva financií a s citovaným uznesením vlády, k návrhu neboli uplatnené žiadne zásadné pripomienky. Predkladaný návrh prerokovala Legislatívna rada vlády na svojom rokovaní dňa 23. februára tohto roku a vláda Slovenskej republiky ho schválila 24. februára tohto roku.
Vážený pán predseda Národnej rady,
vážená Národná rada,
vychádzajúc z uvedených skutočností, odporúčam, aby ste na dnešnom rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schválili a odporučili ho na ďalšie ústavné prerokovanie.
Ďakujem, pán predseda.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán minister. Prosím vás, zaujmite miesto navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor Národnej rady.
Nech sa páči, pán poslanec Langoš.
Poslanec J. Langoš:
Vážený pán minister,
vážená Národná rada,
dovoľte mi, aby som podľa platného práva vystúpil ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Návrh, ktorý predniesol pán minister Pittner, bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 3. marca v tomto roku s tým, že vláda Slovenskej republiky požiadala Národnú radu Slovenskej republiky o prerokovanie v skrátenom legislatívnom konaní. Predseda Národnej rady ho zaradil na rokovanie 11. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania.
Ako spravodajca Národnej rady k prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku odporúčam Národnej rade prijať uznesenie o tom, že Národná rada Slovenskej republiky prerokuje tento návrh v druhom čítaní.
Pán predseda, prosím, aby ste k tomuto bodu otvorili všeobecnú rozpravu.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa do rozpravy prihlásil pán poslanec Krajči.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec G. Krajči:
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
pani poslankyne, páni poslanci,
neprešiel ani rok odvtedy, ako táto snemovňa schvaľovala a schválila zákon číslo 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby a Železničnej polície. Dobre sa pamätám na rozpravu, ktorá vtedy prebiehala. Žiaľ, alebo, chvalabohu pre vás, pozície sa vymenili a vtedy ste sedeli vy v opozičných radoch a veľmi ste kritizovali vládu, ktorá tento zákon predkladala, a najväčším kameňom úrazu bol práve § 102 tohto zákona a § 207 o výpočte odchodného.
Dnes, keď ešte atrament na tomto zákone nevyschol, prichádzate vy, pretože ste sa stali vládnou mocou, do parlamentu s tým, aby ste novelizovali tento zákon v § 102 tak, ako sme ho vtedy predkladali my. Veď to je Kocúrkovo. A robíte to preto a dôvodíte tým, že nemáte finančné zdroje, aby ste vyplatili policajtom trinásty a štrnásty plat. Ale pýtam sa, keď ste už robili toľké analýzy spolu s Američanmi a ďalšími službami, či ste nevedeli, v akom stave sa nachádza slovenská ekonomika, keď ste hlasovali za tento zákon, ktorý sme vtedy predkladali my, a či ste sa pýtali ľudí, či naozaj chcú priamu voľbu prezidenta, ktorá bude stáť tento národ 250 mil. Sk a ktorú ste si vymysleli. Nebolo by lepšie použiť tieto peniaze na mzdy pracovníkov v štátnej správe, ktorí by mali zaručené garancie, ktoré tento zákon stanovoval? Veď máte ústavnú väčšinu, aký je problém zvoliť prezidenta v parlamente? Máte vyše 90 hlasov a ušetríte 250 mil. Sk bez toho cirkusu, ktorý pripravujete.
Namiesto toho, aby ste policajtom a štátnym úradníkom dávali záruky a garancie, že štátna správa je niečo, čo im prináša stabilitu a úspech, toto, čo sme chceli, beriete policajtom odmeny, pretože v zákone o štátnom rozpočte sa odmeny definujú trochu ináč, ako boli dosiaľ. Beriete im 10 % z platov, pretože je tu oficiálne ohlásená 10-percentná miera inflácie, a beriete im trinásty a štrnásty plat. Takýmto spôsobom plníte predvolebné sľuby, ktoré dával váš vodca pán Dzurinda, že bude zvyšovať platy o 200 %?
Vážené dámy, vážení páni, nie je dobré konštatovať, že práve poslanci terajšej vládnej koalície zákon, ktorý sa predkladá, v predchádzajúcom volebnom období sami negovali. Chcem povedať, že na základe prijatia tohto zákona hrozí následok podanie cca 1 200 žiadostí policajtov, ktorých služobný pomer trvá viac ako 20 rokov služby, o uvoľnenie zo služieb Policajného zboru. Pýtam sa preto, ako chce vláda Slovenskej republiky naplniť svoje programové vyhlásenie v oblasti vnútornej správy a bezpečnosti. Ako vysvetlí minister vnútra radovým policajtom svoje verejné vyhlásenie o navŕšení rozpočtu rezortu ministerstva vnútra a o tom, že keď si políciu nezaplatí štát, zaplatí si ju podsvetie? Ak sa bude realizovať boj polície s organizovaným zločinom za tohto stavu, polícia bude mať veľmi malé šance bojovať proti nemu.
Ďalej, ako zabrániť spolitizovaniu Policajného zboru, keď vláda týmto krokom chce zaviesť mzdovú reguláciu a stanovovať výšku koeficientu pre trinásty a štrnásty plat? Tento postup predstavuje priamo politickú a ekonomickú závislosť od vládnej politickej garnitúry. To znamená, že všetko, čo pripravujete, sleduje nie záujem Policajného zboru a pracovníkov štátnej správy, ale posilnenie politickej moci, ktorú dnes predstavujete.
Ešte by som chcel dokončiť. V nadväznosti na to, čo som povedal, dávam pozmeňujúci návrh, aby v súlade s § 73 ods. 3 písm. b) rokovacieho poriadku Národná rada nepokračovala v rokovaní o návrhu predmetného zákona.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec Fico, máte faktickú poznámku? Nie, chcete vystúpiť v rozprave. Pán Engliš, máte faktickú poznámku? Nie, do rozpravy. Viac poslancov nie je písomne prihlásených do rozpravy. Pýtam sa, kto sa chce prihlásiť ústne? Pán poslanec Fico, pán poslanec Engliš, pán poslanec Langoš, pán poslanec Kalman. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.
Pán poslanec Fico, nech sa páči, máte slovo.
Poslanec R. Fico:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
vážené dámy a páni,
nachádzame sa v prvom čítaní k návrhu vládneho zákona, takže nie je možnosť predkladať žiadne pozmeňujúce návrhy, preto aj diskusia v tomto štádiu musí byť skôr všeobecnopolitická, ako diskusia právna. Mám určitý morálny záväzok vystúpiť k tomuto vládnemu návrhu zákona, a to najmä z toho dôvodu, že v rámci Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky je zriadená takzvaná väzenská komisia, ktorej som predsedom. Z tejto pozície poznám doslova a do písmena podmienky práce vo všetkých nápravnovýchovných zariadeniach na Slovensku. Rovnako dobre poznám podmienky práce príslušníkov Policajného zboru, ktorých veľakrát navštevujem pri svojich cestách po Slovensku.
Z tohto dôvodu nemôžem byť celkom ticho, ak sa nachádza dnes na stole vládny návrh zákona, ktorý vážnym spôsobom zasahuje do odmeňovania príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície.
Najskôr by som chcel povedať, že sa dostávame do veľmi atypickej situácie, mám teraz na mysli poslancov vládnej koalície. Je veľmi zlé, ak často zabúdame na to, čo sme v minulosti urobili a veľmi rýchlo strácame svoju vlastnú tvár. Boli sme to my, vážení páni poslanci a pani poslankyne, čo sme presadili takú verziu § 102, ktorá je dnes obsiahnutá v platnom zákone o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru. Boli sme to my, čo sme vtedy presvedčili vtedajšiu vládnu koalíciu, aby sme policajtom a ďalším významným zložkám, ktoré zabezpečujú kvalitnú bezpečnostnú službu, dali také vymoženosti, aké sú v tomto citovanom paragrafe uvedené. Je preto pre mňa prinajmenšom nepríjemné, ak dnes rokujeme o takom znení § 102, ktoré ide celkom opačným smerom, ide tým smerom, ktorý sme tak vážne kritizovali v roku 1998.
Pred chvíľou sme rokovali o podobnom zákone, ktorý sa týkal colníkov, budeme ešte hovoriť o prokurátoroch, budeme ešte hovoriť o sudcoch Slovenskej republiky. Myslím si, že by bolo veľmi dôležité, aby sme si uvedomili, že ako colníci, tak prokurátori, tak sudcovia, tak príslušníci Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže a Železničnej polície nie sú typickou štátnou správou. Je to, nazvime ich špecializovaná zložka štátnej správy, ktorá má mimoriadne náročné úlohy či už v boji proti kriminalite, pri starostlivosti o odsúdených alebo v ďalších oblastiach. Obávam sa, že ak celoplošne prijmeme právne úpravy, ako sú navrhované, tak spôsobíme nielen obrovský odliv pracovníkov z týchto oblastí príslušníkov, ale predovšetkým vytvoríme fantastický priestor na nárast korupcie v týchto orgánoch.
Jedným z významných prostriedkov boja proti korupcii je to, že pracovníci takých inštitúcii ako polícia, súdy a prokuratúra budú primerane finančne odmeňovaní. Ak dnes hovoríme celkom otvorene a vážne o tom, že napríklad policajti pri kontrolách dopravných vozidiel poberajú rôzne úplatky a podobne, takouto právnou úpravou vytvárame ďalší priestor na to, že mnohí z nich si budú vyrovnávať svoj plat poberaním úplatkov, účasťou na korupčných škandáloch a ďalších záležitostiach. Myslím si, že straty, ktoré utrpíme tým, že prijmeme takúto právnu úpravu, sú podstatne väčšie ako tých pár miliónov korún, ktoré zachránime pre štátny rozpočet. Myslím si, že zdroje treba hľadať niekde inde. Myslím si, že treba hovoriť o opodstatnenosti krajskej úrovne, treba hovoriť o opodstatnenosti existencie niektorých inštitúcií, ktoré na Slovensku poberajú obrovské peniaze a mohli by sme byť naozaj veľmi, veľmi konkrétni.
Preto vás chcem požiadať, pretože v tomto momente naozaj nemôžeme priniesť žiadne pozmeňujúce návrhy, aby sme sa v druhom a treťom čítaní pokúsili nájsť určitý kompromis. Plne chápem vládu Slovenskej republiky, že sa nachádza vo veľmi nepríjemnej finančnej situácii a mňa ako člena vládnej koalície to bezprostredne zaujíma. Ale chcem súčasne povedať, že musíme nájsť také riešenie, aby z Policajného zboru naozaj neodišlo 1 200 najskúsenejších policajtov, ľudí, ktorí majú odslúžených 20 a viac rokov, ktorí sú pripravení takýto krok z určitých dôvodov urobiť, aby sa rovnaká situácia nevyskytla v Zbore väzenskej a justičnej stráže, ktorý začína praskať vo švíkoch, ale aj v ďalších inštitúciách a úradoch, ktoré tu sú.
K tomuto vystúpeniu ma motivoval aj fakt, že začíname robiť rozdiely medzi orgánmi činnými v trestnom konaní. Ak v súvislosti s prokurátormi a so sudcami hovoríme iba o zastavení valorizácie, ale nehovoríme o zastavení trinásteho a štrnásteho platu, myslím si, že aj policajti, príslušníci Policajného zboru, ktorí zohrávajú v tomto systéme významnú úlohu, by celkom opodstatnene mohli povedať, tak dobre, poďme iba na valorizáciu, ale nechajme trinásty a štrnásty plat na pokoji.
Preto vás chcem požiadať a urobím aj ja všetko pre to, aby sme našli možno aj právnu formuláciu, aj ekonomickú formuláciu, ktorá aspoň čiastočne, ak aj nie v plnej miere, uspokojí oprávnené požiadavky príslušníkov Policajného zboru. Pretože, vážené dámy a páni, dobre sa pamätám, čo sme hovorili, ako sme sa správali. Aj napriek tomu, že je finančná situácia kritická až krízová, myslím si, že ide o také významné zložky tohto štátu, že by sme nemali s nimi hazardovať.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pekne.
Pri faktických poznámkach budeme postupovať tak, ako to bolo schválené alebo upravené ústavnoprávnym výborom. Čiže zapíšem si: pán Osuský, pán Slaný, pán Kužma, pani Tóthová, pani Sabolová, pán Hudec. To je výklad rokovacieho poriadku.
Ešte sa niekto hlási s faktickými poznámkami? Uzatváram možnosť podania faktických poznámok. Pristúpime k faktickým poznámkam.
Nech sa páči, pán poslanec Osuský.
Poslanec P. Osuský:
Ďakujem pekne, pán predseda.
Rád by som povedal, že sa tu zrejme bude opakovane hovoriť o tom, ako tento zásah dovedie policajtov ku korupcii alebo k odchodu zo zamestnania. Chcem povedať, že na svete predsa existujú činnosti, ktoré sú poslaním. Ak je poslaním byť lekárom alebo zdravotníckym pracovníkom a ak je poslaním byť učiteľom alebo vychovávateľom v škôlke, je očividne poslaním byť zástancom a strážcom spravodlivosti.
Myslím si, ak by sme vychádzali z toho, že ak nedostanú príslušníci zboru trinásty a štrnásty plat alebo valorizáciu, tak buď majú takmer nárok byť korupční, alebo majú nárok robiť menej, ako robia. Pýtam sa potom: Kde je nárok na trinásty, štrnásty plat vychovávateľky v materskej škole, ktorá sa tým má menej starať o deti na vychádzke v parku? Aký je potom nárok na trinásty, štrnásty plat lekára či sestry, ktorá bdie pri lôžku na jednotke intenzívnej starostlivosti? Je teda normálne, ak budeme podsúvať to, že tým pádom ak nedáme sestre alebo lekárovi úplatok - čo je zase iná forma korupcie -, tak bez toho to nepôjde a odídu inam, do Rakúska? Pýtam sa, kedy počuli vychovávateľky v materských školách či učiteľky na základných školách o trinástom a štrnástom plate? Kedy? A preto si myslím, že niet jednoducho rozdielu v tejto spoločnosti a nemôžeme mať jeden meter na zbor a iný meter skutočne napríklad na pedagógov alebo zdravotníckych pracovníkov.
Ak je situácia, ktorú nám zanechala bývalá moc, taká, aká je, tak nemôžeme robiť rozdiely medzi tými, ktorí budú musieť na svojich pleciach, žiaľbohu, odniesť časť následkov predchádzajúcej éry. A v tomto smere niet rozdielu medzi tými kategóriami, o ktorých som sa zmieňoval.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pán poslanec Slaný.
Poslanec J. Slaný:
Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
Chcel by som reagovať na môjho predrečníka, ktorý smeruje svoju rozpravu tým smerom, že by sme nemali zaviesť dôchodkové moratórium a proste by sme mali pri určitých skupinách zvýšiť príjmy, ktoré by kopírovali infláciu. Ale musíme si na rovinu povedať, že je to nereálna požiadavka z toho hľadiska, že vnútorná ekonomika nie je v rovnováhe a musíme znížiť verejnú spotrebu alebo verejné výdavky, či chceme, či nie. Táto otázka by bola vtedy reálna, keby sme sa spoločne dohodli na podstatnej redukcii v štátnej správe. Pokiaľ nebudeme mať odvahu a neprikročíme k tomuto kroku podstatnej redukcie a reforme tejto správy, nie je možné rozprávať o tom, aby mzdy v tomto sektore rástli. Žiaľbohu, nerovnováha je veľmi vysoká, a keby sme išli týmto smerom, inflácia nám to znovu vráti späť. Čiže je to nereálna cesta. A ak chceme o tom uvažovať z toho hľadiska, musíme na rovinu povedať, že bez reformy a redukcie v štátnej správe týmto smerom z ekonomického hľadiska absolútne nemôžeme ísť.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pán poslanec Kužma.
Poslanec J. Kužma:
Trošku ma prekvapuje vystúpenie pána poslanca Fica, aj keď s ním z ľudského hľadiska môžem súhlasiť, lebo si myslím, že všetci zamestnanci, či štátni, či súkromní, majú nízke platy. Je ale zarážajúce, veď vláda už druhý týždeň nám dala k dispozícii návrh rozpočtu na rok 1999, kde sa snaží, aby tento rozpočet bol vyrovnaný, aby jeho schodok nepresiahol 15 mld. Sk. Tu chcem upozorniť, že napätie v rozpočte nie je vo výdajovej časti. Napätie v rozpočte je v príjmovej časti, kde je otáznych 20 až 40 mld. na strane príjmov. Čiže ak nepristúpime k redukcii štátnej správy a budeme sa správať naďalej ľavicovo, tento rozpočet nám nebude stačiť dlhšie ako do októbra a nebudeme môcť zabezpečiť ani dvanásť základných platov, nieto ešte trinásty alebo štrnásty plat.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pani poslankyňa Tóthová.
Poslankyňa K. Tóthová:
Obdobne ako pán poslanec Fico, aj ja poznám prácu hlavne Zboru väzenskej a justičnej stráže. Je to veľmi namáhavá a riziková práca, nebezpečná. Preto finančné ohodnotenie, ktoré bolo prijaté v súčasne platnom zákone, je náležité. Obdobne sa prihováram, aké je stanovisko viacerých poslancov. Chcela som si vybrať hlasovanie, keď sa prijímal tento zákon, zatiaľ mi ho nevybrali. Preto som sa neprihlásila do rozpravy. Ale, vážení poslanci, veď vy ste boli viacerí, čo ste za prijatie tohto zákona, ktorý chcete meniť, hlasovali.
A potom čo tu bolo povedané, že takúto finančnú situáciu zanechala bývalá vládna moc, vážení, to sú vaše výklady. Dokonca pán premiér Dzurinda v Nemecku zdôrazňoval, že Slovensko je na tom lepšie ako mnohí jeho susedia. A pokiaľ máte v rozpočte málo financií, tak vedzte, že ste zastavili rozvojové programy, že ste zastavili dynamiku rozvoja a tam, kde sa to stane, zastavujú sa aj príjmy do rozpočtu. A dobrý rozpočet pre štát sa nerobí škrtaním výdavkov, ale robí sa dynamikou a rozvojovými programami, aby so rozpočtu došlo čo najviac financií. A potom by ste mohli splniť všetko, kde už vznikol ľuďom oprávnený nárok v zmysle platných právnych predpisov. Toto nie je dobrá cesta. Vedie do pekla a nebudeme ju môcť podporovať vo vašich zákonoch.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pani poslankyňa Sabolová.
Poslankyňa M. Sabolová:
Ďakujem za slovo.
Chcela by som len zareagovať na pána poslanca, možno doplniť jeden návrh alebo názor, ktorý tu zaznel pri prerokúvaní bodu o štátnej službe colníkov. Možno tu nebol a nepočul, že pán poslanec Palko vystúpil v rozprave a jasne povedal, že táto úprava by sa mala týkať len tohto roku, že sa dohodnú s pani ministerkou financií, aby sa našlo takéto riešenie aj v legislatívnej polohe. Myslím si, že to pôjde, ale môže to byť v druhom čítaní. Preto to tu teraz nezaznelo ako konkrétny návrh.
Vrátim sa trošku aj k minulému volebnému obdobiu. Návrh na trinásty a štrnásty plat je skutočne dobrý pre tieto zložky, pretože skutočne bezpečnosť štátu závisí od toho, aby boli aj finančne motivovaní a veľmi dobre viete, že sme to preto podporili v minulom volebnom období. Ale vtedy sme ani netušili, do akého stavu sa republika po tomto minulom štvorročnom období dostane a finančné prostriedky budú také minimálne, že nebudeme môcť urobiť možno ani to, čo je potrebné pre túto skupinu pracovníkov štátnej správy. A vy to veľmi dobre viete, pán poslanec. Čiže toto vaše vystúpenie vnímam iste ako pozitívne, možno trošku populistické, ale my všetci dobre vieme - všetci, myslím ako koalícia, tak aj opozícia -, že trinásty a štrnásty plat patrí a mal by patriť týmto pracovníkom štátnej správy.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pán poslanec Hudec.
Zapnite mikrofón pána poslanca Hudeca, prosím.
Poslanec I. Hudec:
Vážený pán predseda,
pani poslankyne, páni poslanci,
v prvom rade by som chcel poznamenať to, že pán poslanec Fico vystúpil iste veľmi opatrne a možno ani nepovedal všetko, čo si naozaj myslí. Iste, je členom poslaneckého klubu, ktorý sa hlási k vládnej koalícii. Ale pravda je taká, že naozaj je problém so zostavením rozpočtu. Ale upozorňujem vás, že vždy je a vždy bude problém so zostavením rozpočtu. Iba slabulinká vláda hľadá barličky, aby sa vyhovárala na tých predošlých. Keď budete zostavovať rozpočet druhý alebo tretí raz, neviem, na koho sa budete potom vyhovárať. Asi sami na seba, na ten predchádzajúci rok a na tie predchádzajúce dva roky. To nie je skúsenosť Slovenska, všade je to tak. Vždy je napätie medzi tými definovateľnými prioritami, ktoré by mali byť alebo sú.
Nuž porovnávať - ako to jeden z iných pánov poslancov povedal -, porovnávať učiteľky materskej škôlky alebo problémy materských škôlok s problémom kriminality je dosť odvážne a je to naozaj bezbrehý liberalizmus, ktorý si nemôžeme dovoliť. Jednoducho v tomto štáte sú isté priority. Isté je, že tu nie je prioritou, samozrejme, len kriminalita. Je tu aj problém zdravotníctva, aj kultúry, aj školstva. Vnímam to a viem o tom, že je to tak. A viem, že zázraky sa robiť nedajú. Ale jednoducho teraz prikročiť k takémuto drastickému rozpočtovému opatreniu bez mihnutia oka a celoplošne je obrovským rizikom. Pýtam sa, ako a kto to komu vysvetlí. Veď to nie je pravda, že keď vyvoláte ľahostajnosť alebo roztrpčenie štátnych zamestnancov v takej dôležitej oblasti, ako je Policajný zbor, že to nemusí vyvolať reakciu a že každý policajt, povedal by som, chce byť od narodenia policajtom a bude to robiť aj zadarmo. Veď takéto tvrdenie je smiešne.
Podporujem myšlienky, ktoré povedal pán poslanec Fico, a myslím si, že pôvodný návrh pána poslanca Krajčiho je správny a treba ho podporiť.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pán poslanec Šepták.
Poslanec R. Šepták:
Ďakujem za slovo, pán predseda.
Dovoľte aj mne vyjadriť podporné stanovisko k reči pána poslanca Fica. Treba povedať, že táto novela berie základné istoty policajtom. Treba povedať aj to, že zo zákona policajti iný zdroj príjmu nemôžu mať. A je možné, že po schválení tejto novely budú aktuálne slová pána ministra Pittnera, ktoré povedal, keď bol ešte v opozícii. Citujem: "Keď políciu nezaplatí štát, zaplatí si ju mafia."
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Uzavrel som možnosť prihlásenia sa s faktickými poznámkami. Pán poslanec Prokeš, máte procedurálny návrh?
(Hlasy v sále.)
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, pretože vznikla pochybnosť o postupe podľa rokovacieho poriadku, aj keď sme na minulej schôdzi o tomto diskutovali a bolo prijaté stanovisko ústavnoprávneho výboru, nevidím dôvod, aby sme tento postup neuplatňovali aj teraz. Ale vznikla pochybnosť, preto prosím ústavnoprávny výbor, aby zaujal stanovisko a oboznámil plénum. Potom budeme pokračovať.
Vážení páni poslanci, pani poslankyne, ak vznikne pochybnosť, podľa § 146 rokovacieho poriadku o postupe podľa tohto zákona rozhoduje v jednotlivých prípadoch predsedajúci. Na návrh poslanca Národná rada rozhodne bez rozpravy o tom, že predsedajúci rozhodne o pochybnosti a postupuje podľa tohto zákona až po predchádzajúcom stanovisku ústavnoprávneho výboru. Dávam návrh, aby k tejto pochybnosti zaujal stanovisko ústavnoprávny výbor. Dávam hlasovať o tom, aby k tomu zaujal stanovisko ústavnoprávny výbor. Prosím vás, prezentujme sa a budeme hlasovať o tomto mojom návrhu.
Prezentujme sa a hlasujme.
Prezentovalo sa 60 poslancov. Je to málo.
Prosil by som pani poslankyne a pánov poslancov, aby zaujali miesto v rokovacej miestnosti. Zopakujeme si hlasovanie o mojom návrhu, aby urobil výklad k uplatňovaniu zákona o rokovacom poriadku ústavnoprávny výbor a podľa jeho stanoviska by sme potom rozhodli o ďalšom pokračovaní schôdze. Budeme hlasovať.
Prezentovalo sa 72 poslancov.
Prosil by som pánov poslancov, pani poslankyne, aby zaujali miesta. Ešte raz skúsime hlasovať. Hlasujeme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 63 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Nehlasovalo 6 poslancov.
Môj návrh bol prijatý.
Prosím ústavnoprávny výbor, aby sa touto otázkou zaoberal a dal stanovisko. Je polhodinová prestávka.
Zapnite pána poslanca Orosza.
Poslanec L. Orosz:
Vážené kolegyne, kolegovia, členovia ústavnoprávneho výboru, o 5 minút začneme rokovanie ústavnoprávneho výboru.
(Po prestávke.)
Predseda NR SR J. Migaš:
Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v 11. schôdzi. Prosím o stanovisko ústavnoprávneho výboru k sporu, ktorý vznikol počas tejto schôdze.
Nech sa páči, pán predseda, máte slovo.
Poslanec L. Orosz:
Ďakujem pekne, pán predseda.
Vážené kolegyne, kolegovia,
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky prijal uznesenie, ktorým odporúča predsedajúcemu riadiť sa stanoviskom ústavnoprávneho výboru, ktorý prijal 23. februára 1999 na svojej 20. schôdzi podľa § 146 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Toto stanovisko znie: "Ustanovenie § 33 upravuje postup pri faktickej poznámke tak, aby sa faktická poznámka nezneužívala na rušenie poriadku a priebehu rokovania schôdze. Faktickou poznámkou reaguje poslanec na vystúpenie ostatného rečníka v rozprave. Poslanec má právo na jednu faktickú poznámku, v ktorej reaguje na vystúpenie ostatného rečníka v rozprave. Predsedajúci po vystúpení rečníka v rozprave umožní poslancom prihlásiť sa s faktickou poznámkou. Zistí počet a mená prihlásených a uzavrie možnosť ďalšieho prihlasovania sa s faktickou poznámkou k ostatnému rečníkovi v rozprave."
Zároveň si vás dovoľujem informovať, že ústavnoprávny výbor prijal rozhodnutie, že vo vzťahu k § 33 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky pripraví návrh podľa § 1 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku, podľa ktorého Národná rada a jej výbory si môžu v medziach tohto zákona upraviť svoje vnútorné pomery a podrobnejšie pravidlá svojho rokovania uznesením. Po pripravení tohto návrhu odporučí poslaneckým klubom, aby ho zaradili do programu schôdze a po jeho eventuálnom schválení by sa tento návrh stal súčasťou podrobnejších pravidiel rokovania Národnej rady Slovenskej republiky a mal by všeobecnú platnosť.
Ďakujem pekne.
Predseda NR SR J. Migaš.
Ďakujem, pán predseda.
Budeme postupovať podľa tohto stanoviska ústavnoprávneho výboru. Teraz by sme dokončili faktické poznámky poslancov, ktorí boli prihlásení. Potom budeme postupovať tak, ako to predniesol predseda ústavnoprávneho výboru pán Orosz.
Nech sa páči, pán poslanec Prokeš.
Poslanec J. Prokeš:
Ďakujem, pán predseda.
Chcem sa pripojiť k vystúpeniu pána poslanca Fica. Myslím si, že vo svojom vystúpení zhrnul skutočne dôvody, prečo by sme nemali tento návrh zákona, ktorý máme predložený, schváliť. Myslím si však, že aj pán poslanec Fico by mi dal za pravdu, že ak by bol pán premiér pristúpil k tomu, čo sľuboval pred voľbami, zdvojnásobil platy, tak by sa boli uspokojili aj policajti, aj ostatní s tým, že sa im nebude vyplácať trinásty plat. Chcem ubezpečiť pána poslanca Fica, že zrejme pán poslanec Osuský, keď o tom hovoril vo vzťahu k ostatným skupinám obyvateľstva, že chcem veriť, že pán poslanec Osuský nikdy nezobral bokom peniaze od žiadneho svojho pacienta, aj keď, bohužiaľ, informácia hovorí o niečom inom.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pán poslanec Hofbauer. Nie je prítomný.
Pán poslanec Švantner - faktická poznámka.
Poslanec D. Švantner:
Vážený pán predseda,
už tu bolo povedané pánom poslancom Ficom, aká ťažká je služba policajtov a aj ďalších zložiek. Tiež bolo niekoľkokrát povedané, že nevyplatenie trinásteho a štrnásteho platu je len záležitosťou ekonomickej situácie, ktorá bola zdedená z minulej vlády. Ale mám pred sebou mesačník Polícia, kde pán minister Pittner - budem citovať - povedal: "Chcem vás všetkých ubezpečiť, že vláda Slovenskej republiky, osobne aj ja ako minister vnútra mám záujem, aby sociálne potreby policajtov boli maximálne zabezpečované." Ale to bolo v januári tohto roku. Čiže potom neviem, prečo hovoríme o situácii, ktorá bola počas minulej vlády, keďže pán minister už musel mať dostatočné informácie o tom, čo si môže dovoliť a čo nie.
Ďalej by som chcel povedať, mám informácie, že je 1 200 žiadostí o uvoľnenie zo služobného pomeru. Zisťoval som, aká je situácia v mojom okrese a súhlasí to. Je tam 9 % z toho, aký je stav policajtov v našom okrese. Čiže prosil by som, aby naozaj policajti mali istotu a aby im trinásty a štrnásty plat bol vyplatený.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prihlásil sa pán spravodajca, nech sa páči.
Poslanec J. Langoš:
Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predseda, žiadam, aby sa mandátový a imunitný výbor zaoberal výrokom poslanca Prokeša proti poslancovi Osuskému.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Faktická poznámka - pán poslanec Cuper.
Poslanec J. Cuper:
Pán predsedajúci, nehlásil som sa s faktickou poznámkou. Mal som procedurálny návrh.
Predseda NR SR J. Migaš:
Nech sa páči, predneste procedurálny návrh.
Poslanec J. Cuper:
Ten procedurálny návrh znie, aby ste dali tejto snemovni hlasovať o tom, že ústavnoprávny výbor slovenského parlamentu - hovorím to kvôli histórii, lebo to tam musí byť zapísané -, aby ste dali hlasovať o tom, že ústavnoprávny výbor tohto parlamentu, resp. jeho časť vládnej koalície má právo poslancom tohto parlamentu ukladať povinnosti nad rámec zákona. Totiž v § 33 sa nikde nehovorí o tom, že poslanec má povinnosť na faktickú poznámku sa zapísať. Nikde sa nehovorí o tom, že smie mať iba jednu faktickú poznámku. Takže dajte si to odhlasovať, lebo bežný procedurálny postup by bol taký, že by ste napísali novelu rokovacieho poriadku, jeho novelu k § 33 a uložili nám povinnosť zapisovať sa do zoznamu s faktickými poznámkami zákonom. Tak je to v každom demokratickom a právnom štáte, že povinnosti občanom a aj poslancom možno ukladať len zákonom, a nie podľa toho ako sa vy, pán predsedajúci, alebo za vami sediaci pán predseda ústavnoprávneho výboru, známy to manipulátor z prezidentskej kancelárie, vyspí. Lebo ja nie som povinný toto všetko rešpektovať ako poslanec demokratického parlamentu.
Ďakujem za pozornosť. Dajte hlasovať.
Predseda NR SR J. Migaš:
Pán poslanec, pokiaľ ide o váš návrh, bolo prijaté stanovisko ústavnoprávneho výboru. Bude pripravený návrh a o ňom budeme hlasovať dnes alebo zajtra.
Teraz skončíme faktické poznámky a v súlade s výkladom ústavnoprávneho výboru budem postupovať pri ďalších faktických poznámkach.
Faktická poznámka - pán poslanec Lexa.
Nech sa páči.
Poslanec I. Lexa:
Pán predseda,
vážené dámy,
vážení páni,
chcel by som nadviazať na vystúpenie pána poslanca Fica a spresniť niektoré veci.
Po prvé, bolo sľubované predsedom vlády Slovenskej republiky zvyšovanie platov o 100 %. Treba konštatovať, že opatrením, ktoré predložil minister vnútra do Národnej rady Slovenskej republiky v zastúpení vlády, sa zamedzuje policajtom 10-percentná tohtoročná valorizácia, pretože oficiálny názor je, že bude 10-percentná inflácia, a odobratie trinásteho a štrnásteho platu, čo v praxi znamená, že je to ďalšia jedna sedmina z tých platových príjmov, ktoré boli. Inými slovami, v tomto roku príslušníci polície dostanú menej finančných prostriedkov celkove o 25 % v porovnaní s tým, čo im zabezpečuje dnešný právny stav. To je prvá vec.
Druhá vec je, že pokiaľ odíde 1 200 príslušníkov Policajného zboru, ako to avizuje aj predseda odborovej centrály polície pán Litva, v tomto prípade dospejeme do stavu, keď sa bude musieť 1 200 príslušníkom z rozpočtovej kapitoly ministra vnútra vyplatiť odchodné. U príslušníkov, ktorí majú viac ako 20-ročnú prax, to predstavuje viac ako pol milióna korún na jedného. Inými slovami, rozpočet ministerstva vnútra v tomto roku bude zaťažený 600 miliónmi korún na odchodnom za týchto príslušníkov. Inými slovami, nerieši sa finančná situácia rezortu v tomto roku, nerieši sa týmto opatrením. Tento vládny návrh je likvidačný, podporujúci korupciu v rámci Policajného zboru. Je faktom, že tam existuje zopár jednotlivcov, ktorých vyčlenil minister vnútra na to, aby riešili politickú kriminalizáciu. Je zrejmé, že týchto funkcionárov sa to dotýkať nebude.
Vo svojom vystúpení pán poslanec Fico tiež hovoril o príjmovej časti rozpočtu. Áno, myslím si, že je možné urobiť normálne opatrenia. Napríklad je zbytočné stavanie mosta Štúrovo, tam je niekoľko 100 miliónov korún, 20 miliónov dolárov sa platí za...
(Zaznel zvuk časomiery.)