Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem poslancovi Ošváthovi za oboznámenie s výsledkom voľby.
Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky zvolila v tajnom hlasovaní Rastislava Dikanta, Michala Dunaja, Andreu Kováčikovú, Martina Kuglu, Rastislava Kupku, Ota Makýša, Jozefa Mikloška, Branislava Ondruša, Petra Öryho za členov Rady Fondu detí a mládeže.
Ďalej zvolila za členov Dozornej rady Fondu detí a mládeže Radoslava Ihnáta, Ivana Stankovského a Jána Šípoša.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
ďalším bodom programu je
návrh na zmeny v zložení výborov Národnej rady Slovenskej republiky a na voľbu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky za členov výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
Návrh ste dostali ako tlač 120.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto. Pýtam sa, či sa niekto hlási ústne. Nie. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu. Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pristúpime k hlasovaniu.
Podľa § 39 ods. 8 zákona o rokovacom poriadku pri voľbe alebo odvolaní sa hlasuje tajne. Ak ide o voľbu alebo o odvolanie, Národná rada sa môže bez rozpravy uzniesť, že bude o tejto veci hlasovať verejne, ak osobitný predpis neustanovuje inak. Preto podávam návrh, aby sme o odvolaní a voľbe, ako je uvedená v tlači 120, hlasovali verejne.
Prezentujme sa, budeme hlasovať o mojom návrhu, aby sme hlasovali verejne o tlači 120.
Prezentovalo sa 75 poslancov.
Je málo prítomných poslancov.
Prosil by som pani poslankyne a pánov poslancov, aby prišli do rokovacej miestnosti, aby sme mohli hlasovať. Zopakujeme hlasovanie.
Prezentujme sa, budeme hlasovať o návrhu na verejné hlasovanie o zmene v zložení členov výborov Národnej rady.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 89 poslancov.
Za návrh hlasovalo 88 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že o týchto návrhoch budeme hlasovať verejne.
Chcem pripomenúť poslancom, že na voľbu a odvolanie členov výborov Národnej rady je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov.
Najskôr budeme hlasovať o návrhu na odvolanie poslancov, členov výborov, tak ako sú uvedení v tlači 120.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, keďže nie sú námietky, budeme o celom návrhu hlasovať en bloc.
Prezentujme sa, budeme hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 96 poslancov.
Za návrh hlasovalo 92 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada odvolala z členov výborov týchto poslancov: Vieru Ruskovú zo Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Dianu Dubovskú z Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti, Rudolfa Schustera z Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá a Jirka Malchárka z Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Zároveň Národná rada zvolila za členov výborov Národnej rady Slovenskej republiky týchto poslancov: Dianu Dubovskú do Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Rudolfa Schustera do Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti, Jirka Malchárka do Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá a Vieru Ruskovú do Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť.
Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, pri hlasovaní o uznesení Národnej rady Slovenskej republiky, kde sme volili členov Rady Fondu detí a mládeže, sme zabudli hlasovať o bode C. V uznesení sa hovorí, že Národná rada určuje podľa § 9 ods. 5 v spojení s § 11 ods. 3 zákona odmeny členom Dozornej rady Fondu detí a mládeže za výkon funkcie v sume 3 tisíc Sk mesačne.
Prosil by som, aby sme o tomto návrhu hlasovali. Prezentujme sa, budeme hlasovať o prednesenom návrhu, tak ako je uvedený v uznesení v tlači 122.
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 72 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržali 4 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že tento návrh uznesenia bol schválený.
Zároveň by som vás prosil, keby sme ešte hlasovali o návrhu, ktorý sa týka členov Rady Fondu detí a mládeže, pokiaľ ide o určenie výšky odmien pre členov rady.
Návrh uznesenia znie:
"Národná rada určuje podľa § 9 ods. 5 zákona odmeny členom Rady Fondu detí a mládeže za výkon funkcie takto:
- predsedovi rady v sume 13 tisíc Sk mesačne, ak vykonáva podnikateľskú alebo inú zárobkovú činnosť, odmena sa poskytuje v sume 7 tisíc Sk mesačne,
- členom rady fondu v sume 10 tisíc Sk mesačne, ak vykonávajú podnikateľskú alebo inú zárobkovú činnosť, odmena sa poskytne v sume 5 tisíc Sk mesačne."
Prosím vás, aby sme o tomto uznesení hlasovali.
Prezentujme sa, budeme hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 79 poslancov.
Za návrh hlasovalo 62 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 5 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 11 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že aj toto uznesenie sme prijali.
Vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
budeme pokračovať druhým čítaním o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona ste dostali pred prvým čítaním ako tlač 109 a spoločnú správu výborov schválenú gestorským výborom máte ako tlač 109a.
Za skupinu poslancov návrh zákona odôvodní poslanec Roman Kováč.
Prosím pána poslanca, aby sa ujal slova.
Poslanec R. Kováč:
Vážený pán predsedajúci,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
dovoľte mi, aby som vám predložil žiadosť o schválenie novely, ktorú predkladáme s pánom poslancom Rakúsom na rokovanie tohto pléna v druhom čítaní, ktorou sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov.
Účelom tejto novely a vlastne jediný cieľ, ktorý si táto novela kladie, je zabezpečiť funkčnosť orgánov, samosprávnych orgánov Všeobecnej zdravotnej poisťovne. K tejto snahe nás vedú doterajšie skúsenosti, kde práve pre nedokonalosť zákona, ktorý sme mali k dispozícii, v niektorých situáciách nebola správna rada funkčná. Dovoľte mi, aby som sa dotkol tých zásadných okruhov problémov, ktoré navrhujeme riešiť a ktoré by mali práve spôsobiť sfunkčnenie.
Doteraz robí problémy určiť, ako dlho trvá funkčné obdobie správnej rady, kedy sa začne a kedy sa skončí. V názoroch sa rozchádzajú dokonca aj jednotliví tripartitní partneri, kde niektorí tvrdia, že začiatok je vtedy, keď sú zvolení, iní tvrdia, že začiatok je vtedy, keď dostanú menovacie dekréty a v nerovnakých intervaloch boli zvolení zástupcovia štátu, zástupcovia poistencov.
Teda táto novela definuje štvorročné obdobie, definuje presne jeho začiatok a navrhuje, aký postup zvoliť, aby nemohlo dôjsť k situácii, že správna rada nebude zvolená. Ak by však aj vznikla situácia, že by správna rada napriek všetkým ustanoveniam zákona, ktoré zabezpečuje jej zvolenie, nebola zvolená, v tomto prípade zákon pamätá aj na takúto situáciu.
Druhým okruhom problémov, ktorý upravuje táto novela, je snaha o sfunkčnenie správnej rady úpravou počtu členov správnej a dozornej rady. Predovšetkým ide o jeho zníženie a pokus hľadať riešenie situácie v tom, že ak nie je zvolený predseda, volila by ho Národná rada.
Ďalší okruh problémov je v tom, ako zabezpečiť existenciu takéhoto riadiaceho orgánu vo Všeobecnej zdravotnej poisťovni, ak nie je správna rada vôbec zvolená alebo ak táto správna rada nie je funkčná.
A konečne vzhľadom na doterajšie skúsenosti súčasťou tohto návrhu je aj redukcia výšky odmien.
Treba povedať, že po rokovaní v prvom čítaní bolo predložených viacero vecných námietok predovšetkým od pani poslankyne Aibekovej a pani poslankyne Keltošovej. Súčasne sme dostali vecné pripomienky k návrhu tejto novely od vlády Slovenskej republiky a dostali sme aj stanovisko zamestnávateľských zväzov a Konfederácie odborových zväzov. Tieto stanoviská k pôvodnej novele boli zamietavé. Preto sme v spolupráci s ministerstvom zdravotníctva ako predkladatelia spoločne s ostatnými poslancami výboru, teda niektorými poslancami výboru, vypracovali riešenia jednotlivých bodov, ktoré boli pripomienkované a ktoré, myslím si, v tejto chvíli, ako sú navrhnuté v spoločnej správe, tak ako si ich osvojil výbor pre zdravotníctvo aj vo funkcii gestorského výboru, do značnej miery vylepšujú pôvodný text zákona a robia ho v tejto chvíli priechodný.
Ktoré boli najdôležitejšie námietky, čo som si zaznamenal, a ktoré sú riešené?
Nízky počet členov správnej rady, ktorý bol hodnotený tak, že ide o pokus o ovládnutie štátu, skrátka ovládnutie správnej rady štátom. Pôvodný počet - za každú časť tripartity bolo 7 členov správnej rady - my sme navrhovali po 3 členoch správnej rady. Z diskusie, ktorá prebehla, vyplynulo, že napríklad pani poslankyňa Aibeková hľadala stred a rovnako sa vyjadrila pani poslankyňa Keltošová, že ten stred 5 členov by bol akceptovateľný. Skutočne, keď si pozriete návrh spoločnej správy, objavuje sa tu návrh, aby počet členov správnej rady bol 5.
Ďalej voľba predsedov správnej a dozornej rady Národnou radou Slovenskej republiky. Tento paragraf alebo táto snaha bola vedená predovšetkým tým, aby sme zabezpečili možnosť zvolávať schôdzu aj vtedy, keď predseda nie je zvolený. To znamená, ak si správna rada nezvolí svojho predsedu, vzniká situácia, že podľa zákona by sa nemohla zvolať, lebo schôdzu zvoláva predseda alebo podpredseda. Riešenie navrhla vláda Slovenskej republiky v tom zmysle, že je možné vrátiť voľbu predsedu a podpredsedu do rúk správnej rady s tým, že v situáciách, keď nie je zvolený predseda alebo podpredseda, potom túto schôdzu má právo zvolať orgán štátneho dozoru.
Vyskytli sa aj názory, že by ju mal právo zvolávať niekto z Národnej rady, ale v zákone sme nenašli žiadnu veľkú väzbu medzi Národnou radou a správnou radou, ale je tam mnoho väzieb medzi štátnym dozorom a medzi samotnou poisťovňou, a preto si myslíme, že riešenie, ktoré navrhla vláda vo svojom stanovisku, je riešením, ktoré je rozumné.
Ďalší námet, ktorý tam bol, je nepresné vymedzenie možnosti odvolania správnej rady a dokonca, že by správna rada mohla byť potrestaná za to, že nemá dobrého predsedu, ktorý ju nezvolá. Aj táto situácia vyplynula z riešenia, ktoré navrhla vláda, ktoré sme čiastočne modifikovali, a je to vyriešené tak, že pokiaľ predseda nie je ochotný zvolať správnu radu, má právo o to požiadať orgán štátneho dozoru. Ak sa správna rada nezíde ani na výzvu predsedu, ani na výzvu štátneho dozoru, tak v tom prípade je to správna rada, ktorá jasne dáva najavo, že sa nechce podieľať na činnosti poisťovne a vtedy vzniká nárok, aby bola odvolaná. Aj ten nárok je upravený trochu ináč. Dnes je to tak, že tento nárok musí uplatniť vláda Slovenskej republiky v Národnej rade, teda nie ministerstvo, orgán štátneho dozoru, ale vláda Slovenskej republiky na úrovni Národnej rady.
Ďalšia námietka bola, že nie sú presne definované podmienky odvolania riaditeľa. Myslím si, že aj tu došlo k istej náprave, pretože sme sa opreli o znenie § 67. Je to paragraf o štátnom dozore, kde sú presne vytaxované podmienky, čo môže štátny dozor nariadiť a v prípade jeho nesplnenia, v prípade zistenia závažných chýb a nesplnenia opatrení, ktoré štátny dozor navrhne, až vtedy nastupuje možnosť odvolať riaditeľa poisťovne.
Ďalej bolo namietané, že ide o zásah do tripartizmu. Chcem povedať, že podľa môjho hlbokého presvedčenia tu nemôže ísť o zásah do tripartizmu, pretože správna rada je vždy postavená na báze tripartity, teda na báze zástupcov troch zložiek. Dokonca v tomto zákone je ustanovenie, že nemôže byť považovaná za zvolenú, pokiaľ nie je zvolená určitá časť, v danom prípade je to nadpolovičná väčšina za všetky tri zložky. Považujeme to za lepší prístup k tripartite. Navyše navrhujeme, aby každá časť mohla požiadať o zvolanie celej správnej rady. To znamená, každá zložka tripartity môže požiadať o zvolanie správnej rady.
Ďalej sa hovorí o negatívnom zásahu do verejnoprávnosti inštitúcií. Chcem povedať, že ten, kto si pozorne prečíta zákon, zistí, že pokiaľ fungujú orgány, samosprávne orgány verejnoprávnej inštitúcie, nikto nezasahuje do ich kompetencií a nikto nemá zo zákona právo ich ovplyvňovať. Ale v prípade, že dôjde k závažnému narušeniu fungovania týchto samosprávnych orgánov, ide o význačné verejné zdroje a musí tu byť určená organizácia, ktorá bude mať na prechodný čas vplyv na tieto verejné zdroje formou náhradného riešenia správnej rady. Preto si myslím, že aj obava z negatívneho zásahu do verejnoprávnosti inštitúcie nie je oprávnená.
V spoločnej správe ste, vážené pani poslankyne, páni poslanci, dostali pripomienky, ktoré boli spracované na základe, opakujem, na základe toho, čo tu odznelo, ale aj na základe ďalších pripomienok. Chcem vás poprosiť, aby ste zákon alebo novelu zákona v znení pripomienok, ktoré, podotýkam, do značnej miery vylepšujú náš pôvodný zámer, odsúhlasili.
Ďakujem pekne.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem pánu poslancovi za odôvodnenie zákona a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo určenému spoločnému spravodajcovi výborov Milanovi Gaľovi a prosím ho, aby podľa § 80 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru.
Nech sa páči.
Poslanec M. Gaľa:
Ďakujem za slovo.
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
kolegyne a kolegovia,
ctení hostia,
dovoľte mi predložiť spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov, vo výboroch Národnej rady v druhom čítaní.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor pri rokovaní o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov, podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní uvedeného návrhu zákona.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením číslo 131 z 13. januára 1999 po prerokovaní návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov (tlač 109), v prvom čítaní rozhodla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje uvedený materiál v druhom čítaní a prideľuje návrh podľa § 74 ods. 1 citovaného zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo.
Gestorský výbor dostal do 18. januára 1999 stanovisko poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána Mesiarika, ktorý nie je členom výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený - § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, body 21 a 22 spoločnej správy.
Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie predmetného zákona odporúčali schváliť tieto výbory Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením číslo 43 zo 14. januára 1999 a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo uznesením číslo 13 z 18. januára 1999.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy a z podaných pripomienok pod bodom II uvedenej správy vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. Máte to všetci na stoloch v spoločnej správe v tlači 109a.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov, vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanovisku gestorského výboru, odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie predmetného zákona v znení neskorších predpisov, v znení doplňujúceho návrhu uvedeného v tejto správe, schváliť.
Súčasne gestorský výbor odporučil hlasovať takto: en bloc schváliť body 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 a 23. En bloc gestorský výbor odporúča neschváliť body 1, 5, 8, 10, 13, 21 a 22.
Výbor poveril spoločného spravodajcu výborov predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Žiada Národnú radu Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 3 v spojení s § 83 ods. 4 zákona číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, aby sa o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch zo spoločnej správy výborov, ako aj o rozdaných návrhoch podaných na schôdzi Národnej rady hlasovalo v druhom čítaní bez dodržania 24-hodinovej lehoty na ich rozdanie.
Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokúvaní návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 273/1994 Z. z. o zdravotnom poistení, financovaní zdravotného poistenia, o zriadení Všeobecnej zdravotnej poisťovne a o zriaďovaní rezortných, odvetvových, podnikových a občianskych zdravotných poisťovní v znení neskorších predpisov, bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, gestorského výboru číslo 16 z 18. januára 1999.
Pán predseda, to je všetko. Skončil som.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto. Pýtam sa, kto sa hlási ústne. Pani poslankyňa Aibeková, pán poslanec Zelník. Hlási sa ešte niekto ústne? Nie. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, prvá vystúpi pani poslankyňa Aibeková. Potom pán poslanec Zelník.
Poslankyňa M. Aibeková:
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som veľmi stručne vystúpila k prerokúvanému bodu, keďže som využila svoje právo ako poslankyňa a vystúpila som pri prerokúvaní tohto bodu programu pri prvom čítaní. To, že sa oplatilo vystúpiť, aj keď niekedy pri prvom čítaní váhame, či máme vystúpiť s konkrétnymi návrhmi, vidíme v tom, ako je prepracovaný tento návrh. Preto musím korektne povedať, že kolegovia poslanci, ktorí predkladali tento návrh, aj keď sú pre mňa z opozičného tábora, teda sú to vládni koaliční poslanci, pripomienky, ktoré sme vznášali spolu s ďalšími poslancami, ktorí sa venujú tejto problematike, či už je to pán poslanec Tkáč alebo pani poslankyňa Keltošová, alebo aj ja, tieto pripomienky akceptovali a musím povedať za svoju osobu, že som bola dnes na rokovaní výboru príjemne prekvapená, keď skutočne takmer všetky pripomienky boli schválené. Dokonca aj môj pozmeňujúci návrh, ktorý som dnes predložila na rokovaní výboru, bol schválený. Myslím si, že takto sa nám spoločnými silami a spoločným úsilím podarilo odstrániť nedostatky, ktoré poslanecký návrh mal vo svojej pôvodnej podobe.
Napriek tomu mi ešte dovoľte predniesť jeden veľmi krátky pozmeňujúci návrh a bude sa týkať práve toľko diskutovaného § 46a, ktorý hovorí o dočasnej správe alebo podľa nového návrhu, ktorý sme akceptovali a ktorý odporúčala vláda Slovenskej republiky vo svojom stanovisku, a to je k náhradnému výkonu oprávnení správnej rady. K tomuto bodu vystúpil aj zástupca Konfederácie odborových zväzov, ktorý sa ako zástupca zamestnancov zúčastnil na dnešnom rokovaní. Aj oni vyjadrili obavu práve z tohto bodu, kde sa hovorí o prevzatí náhradného výkonu oprávnení správnej rady ministerstvom zdravotníctva.
Tento návrh bol síce prepracovaný do novej podoby, tak ako je už obsiahnutý v spoločnej správe, napriek tomu, keďže sme dostali vo výbore informáciu od pána ministra zdravotníctva, že sa pripravuje rozsiahlejšia novela zákona číslo 273/1994 Z. z. a tento § 46a reaguje nielen na dnešnú vzniknutú situáciu, keď je správna rada nefunkčná, de facto neexistuje, ale tento paragraf sa pozerá už aj trošku do budúcna, a to v odseku 1 písm. b), kde sa hovorí o prevzatí tohto náhradného výkonu vtedy, ak správna rada nerokovala na žiadosť orgánu štátneho dozoru podľa § 42 ods. 10, dovolím si vám predložiť v písomnej podobe návrh aj s podpismi 15 poslancov, ktorý by ešte zjednodušil tento predložený návrh v § 46a a reagoval by skutočne iba na súčasnú situáciu.
Napokon, trošičku bol znepokojený týmto znením aj pán poslanec Mesiarik, ktorý dal trošku odlišný návrh, ktorý náš gestorský výbor neodporúčal prijať, a hovorím, bol to jediný bod po vypracovaní nového znenia tohto návrhu, ktorý pripomienkoval aj zástupca zamestnancov. Preto si myslím, že na dnešnú súčasnú situáciu by bolo vhodné alebo by stačilo, keby sme reagovali iba na súčasne vzniknutý stav, a preto by som potom požiadala aj spoločného spravodajcu, aby bod 20 spoločnej správy vyňal na samostatné hlasovanie.
Čiže bod 20 by znel:
Bod 14, to je pôvodný bod 14 návrhu, ako bol predložený, § 46a s nadpisom Náhradný výkon oprávnení správnej rady by mal iba jednu vetu, a tá by znela: "Ministerstvo zdravotníctva vykonáva náhradný výkon oprávnení Správnej rady Všeobecnej poisťovne, ak správna rada nie je zvolená, a to v rozsahu podľa § 42 ods. 5b a ods. 6; vykonáva ho až do zvolenia správnej rady."
Tým by nebolo potrebné riešiť odseky 3 a 4, čiže to pôvodné 1b, ak správna rada nerokuje na žiadosť orgánu štátneho dozoru. Myslím si, že tieto ďalšie riešenia by už mohli byť v rozsiahlejšej novele.
Návrh sa v písomnej podobe práve teraz rozmnožuje pre všetkých poslancov, odznel ústne, tak vás prosím, zvážte znenie § 46. Budem rada, ak ho podporíte. A naozaj ešte raz sa chcem poďakovať za korektné rokovanie v našom výbore pre zdravotníctvo a sociálne veci, kde sme všetci pristupovali k tomuto návrhu vecne a všetci sme mali snahu tento návrh zákona podľa pripomienok, ktoré odzneli v prvom čítaní, vylepšiť.
Ďakujem vám pekne za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pani poslankyňa.
Pán poslanec Zelník.
Poslanec Š. Zelník:
Vážený pán predseda,
vážený pán minister,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
chcem podporiť to, čo hovorila pani poslankyňa Aibeková a chcem ešte ďalej zdôvodniť, prečo jej návrh je logický a prečo je dobrý.
Ak hovoríme o verejnoprávnej inštitúcii a o zachovaní tripartizmu, myslím si, že ministerstvo jednoducho nemôže prebrať plnú kompetenciu správnej rady. Ale, samozrejme, aby nedošlo k istým škodám alebo preto, aby nebola znefunkčnená Všeobecná zdravotná poisťovňa - pretože Národná rada bude musieť prerokovať a schváliť rozpočet Všeobecnej zdravotnej poisťovne, ten musí niekto pripraviť alebo ho musí niekto prerokovať -, preto v tomto rozsahu, v rozsahu kompetencií, ako navrhla pani poslankyňa Aibeková, sa mi to zdá byť alebo podľa mňa je to dobré v tom, že nebude ohrozená funkčnosť Všeobecnej zdravotnej poisťovne a zároveň bude zachovaná verejnoprávnosť tejto inštitúcie, lebo nebude možné robiť nejaké zásahy bez ostatných sociálnych partnerov.
Chcem sa ešte spýtať predkladateľov, pretože vo štvrtok zaznela aj požiadavka, aby predsa len strana zamestnávateľov a strana odborárov, ktorí sa zúčastňujú prakticky na výkone alebo navrhujú svojich zástupcov do správnej rady, či bolo s nimi hovorené, či sa vyjadrovali k tomuto zákonu. Lebo si myslím, že by bolo korektné, aby aj oni tento návrh novely zákona boli videli a aby mali možnosť sa k tomuto zákonu vyjadriť.
Ďakujem za pozornosť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Chce k rozprave zaujať stanovisko pán poslanec Kováč?
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec R. Kováč:
Ďakujem za slovo, pán predseda.
Chcem sa poďakovať za absolútne vecný tón oboch týchto vystúpení, z ktorých je zrejmé vidieť, že v tom druhom čítaní sa skutočne venujeme viac odbornej problematike a ideologické rozpory necháme bokom. A rád by som zaujal stanovisko, resp. dal odpoveď na stanovisko odborárov, a teda zamestnancov a zamestnávateľov.
Pozvali sme po prerokovaní tohto návrhu vo výbore na rokovanie predstaviteľov Konfederácie odborových zväzov a pozvali sme rovnako predstaviteľov zamestnávateľských organizácií. Okrem toho sme sa snažili o osobný kontakt, ktorý sa nám podaril s predstaviteľmi Konfederácie odborových zväzov, žiaľ, s predstaviteľmi zamestnávateľov sme neboli schopní zabezpečiť kontakt a očakávali sme, že prídu na prerokovanie zákona do výboru Národnej rady. Dnes ráno sme mali rokovanie s prezidentom Konfederácie odborových zväzov pánom Saktorom, s ktorým sme prešli všetky pripomienky, ktoré boli spracované, a nemal žiadne zásadné výhrady k zneniu zákona v tom zmysle, ako vyzerá po zapracovaných pripomienkach. Doslova nám povedal, že odbory chápu urgentnosť situácie na riešenie, urgentnosť riešenia situácie, že dnes vlastne nie je správna rada, a obavy z narúšania tripartizmu, obavy z nejakej straty verejnoprávnosti po zapracovaní týchto pripomienok nemá. Je pozoruhodné, že jeho myšlienkový pochod sa odohráva veľmi podobne alebo rovnako ako u pani poslankyne Keltošovej a pani poslankyne Aibekovej, aj on predpokladal počet zástupcov 5 za každú stranu, takže tam ste sa zhodli.
Predstavitelia zamestnávateľov, žiaľ, neprišli, ani osobné stretnutie sa nám nepodarilo zorganizovať, a neprišiel nikto z nich ani na rokovanie výboru pre zdravotníctvo. K dispozícii je ich stanovisko, ktoré je naďalej zamietavé s niekoľkými bodmi, z ktorých najdôležitejšie je strata verejnoprávnosti, ťažký zásah do mechanizmu tripartity v tomto zákone. Myslím si, že to stanovisko vyplýva jednoznačne z toho, že nepoznajú práve tie pripomienky, ktoré podľa môjho názoru vylepšujú znenie zákona, tie pripomienky, ktoré predložili v prvom čítaní, ktoré boli predložené a schválené na rokovaní výboru pre zdravotníctvo.
Toľko k otázkam, ktoré mi boli adresované.
Ďakujem pekne.
(Hlasy z pléna.)
Poslanec R. Kováč:
Bol predložený pozmeňujúci návrh pani poslankyne Aibekovej, ktorá žiada, aby písmeno b) bolo vypustené z bodu 14, teda z ods. 1 § 46a. Chcel som povedať toľko, že my sme sa snažili ochrániť správnu radu tak, aby nemusela byť rozpustená. Ale nemôžeme vylúčiť, že všetci ľudia sú dobrí, a preto si myslím, že takéto ustanovenie, som hlboko presvedčený, nikdy nebude použité, lebo správnej rade stačí, aby bola zvolaná, aby začala rokovanie, ukončila rokovanie a už je chránená týmto zákonom a nikto nemôže zasahovať do jej postupu. Preto si myslím, že bod b) je tam skôr takým varovným mementom - buďte takí láskaví a rokujte, keď vás o to požiada štátny dozor. Prihováral by som sa za to, aby bod b) tam ostal, a teda, aby váš návrh, pani poslankyňa, nebol akceptovaný. Vysvetľoval som to už aj vo výbore a som presvedčený, že k zneužitiu jednoducho nemôže dôjsť. Správna rada má toľko obranných mechanizmov proti tomu, aby štát mohol akýmkoľvek spôsobom zneužiť svoje postavenie, že keď bude riadne fungovať, tak sa jej nič také nemôže stať. Keď bude fungovať zle, potom je aj v záujme všetkých, aby takáto správna rada bola odvolaná.
Ďakujem.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Chce zaujať stanovisko, pán spoločný spravodajca? Nie, ďakujem.
Pán minister, rozprava sa už skončila. Ak by ste vystúpili, musel by som znova otvoriť rozpravu a ja to neodporúčam.
Čiže, pán spoločný spravodajca, môžeme pristúpiť k hlasovaniu.
Podľa § 83 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku pristúpime najskôr k hlasovaniu o návrhoch zo spoločnej správy výborov. Potom pristúpime k hlasovaniu o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch z rozpravy.
Prosím spoločného spravodajcu výborov, aby hlasovanie uvádzal.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec M. Gaľa:
Ďakujem za slovo.
Opakovane odporúčam en bloc schváliť zo spoločnej správy body 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 a 23 s tým, že pôvodne navrhovaný bod 20 dáme na samostatné hlasovanie. Pán predseda, dajte hlasovať o tomto mojom návrhu.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ďakujem, pán poslanec.
Budeme hlasovať o prvom návrhu, aby sme en bloc schválili body 2, 3, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19 a 23. Prezentujme sa, budeme hlasovať.
Poslanec M. Gaľa:
Gestorský výbor odporúča v zmysle svojho uznesenia schváliť tieto body.
Predseda NR SR J. Migaš:
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 92 poslancov.
Za návrh hlasovalo 83 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržalo 6 poslancov.
Nehlasovali 3 poslanci.
Konštatujem, že tento návrh bol prijatý.
Nech sa páči, pán spravodajca, pokračujte ďalej.
Poslanec M. Gaľa:
Gestorský výbor odporúča neschváliť body 1, 5, 8, 10, 13, 21 a 22.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prezentujme sa, budeme hlasovať o tomto návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 106 poslancov.
Za návrh hlasovali 2 poslanci.
Proti návrhu hlasovalo 96 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 7 poslancov.
Nehlasoval 1 poslanec.
Konštatujem, že tento návrh nebol schválený.
Nech sa páči, pán spravodajca, uvádzajte ďalej.
Poslanec M. Gaľa:
Pán predseda, z rozpravy v druhom čítaní vzišiel jeden pozmeňujúci návrh pani poslankyne Aibekovej, ktorý navrhovateľ odporúča neschváliť.
Predseda NR SR J. Migaš:
Ešte raz opakujte.
Poslanec M. Gaľa:
Z rozpravy vzišiel návrh, ktorý hovorí o tom, že bod 20 pôjde na samostatné hlasovanie a navrhovateľ ho odporúča neschváliť. Môžete dať hlasovať.
Predseda NR SR J. Migaš:
Prezentujme sa a hlasujme o bode 20 osobitne, o návrhu, ktorý predniesla pani poslankyňa Aibeková.
Prezentujme sa a hlasujeme o tomto návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 106 poslancov.
Za návrh hlasovalo 36 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 50 poslancov.
Hlasovania sa zdržalo 18 poslancov.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že tento návrh nebol schválený.
Nech sa páči, pán spravodajca.