Minister zahraničných vecí SR E. Kukan:
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som odôvodnil návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky na zapojenie sa Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie.
Eskalácia napätia v Kosove, ktoré je až na 90 % obývané etnickými Albáncami a ktoré je súčasťou Srbskej republiky, má svoju históriu a je to dôsledok politického, hospodárskeho a sociálneho vývoja regiónu v posledných desaťročiach. Už koncom osemdesiatych rokov je evidentný rast medzietnického napätia medzi Srbmi a etnickými Albáncami a na oboch stranách boli zaznamenané obete z radov civilného obyvateľstva.
Hľadalo sa riešenie a zdá sa, že zlom nastal 13. októbra tohto roku, keď bola podpísaná dohoda medzi americkým sprostredkovateľom Richardom Holbroockom, ktorý rokoval z poverenia kontaktnej skupiny pre bývalú Juhosláviu, a v koordinácii s NATO s juhoslovanským prezidentom Slobodanom Miloševičom. O tri dni na to úradujúci predseda Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe poľský minister zahraničných vecí Bronislaw Geremek podpísal ďalšiu dohodu s ministrom zahraničných vecí Juhoslovanskej zväzovej republiky pánom Jovanovičom, v ktorej obe strany zdôraznili rešpektovanie zvrchovanosti a územnej celistvosti všetkých štátov v regióne.
Následne na to na základe rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN číslo 1203 prijala Stála rada OBSE na svojom osobitnom zasadnutí dňa 25. októbra tohto roku rozhodnutie o vytvorení Kosovskej overovateľskej misie. Jej základnou úlohou je podľa dohody overovať dodržiavanie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN číslo 1199 a informovať o jej plnení OBSE, OSN a iné relevantné organizácie.
Misia bude pozostávať asi z 2 000 neozbrojených overovateľov z účastníckych štátov OBSE a jej hlavné sídlo bude v Prištine. Jej mandát by mal trvať jeden rok a každá zo zúčastnených strán môže požiadať o jeho predĺženie. Za vedúceho misie bol úradujúcim predsedom OBSE vymenovaný americký diplomat William Walker a sú známe aj mená jeho zástupcov. Účastnícke štáty OBSE boli vyzvané, aby nominovali svojich zástupcov, a väčšina z nich už aj oficiálne oznámila pripravenosť urýchlene vyslať svoju misiu do Kosova.
Ani Slovenská republika nestála bokom. Vláda Slovenskej republiky na svojom zasadnutí 11. novembra 1998 schválila aj zapojenie Slovenskej republiky do misie. Bolo schválené vyslanie po piatich zástupcoch ministerstva zahraničných vecí a ministerstva obrany, jeden až dvaja zástupcovia z ministerstva vnútra a dvaja až traja z mimovládnych organizácií.
Ministerstvo zahraničných vecí už notifikovalo a vedúci misie akceptoval prijatie jednej slovenskej občianky na pozíciu pracovníka pre médiá v štábe misie v Prištine. Na obsadenie ďalších miest je vypísaný konkurz. Ministerstvo obrany má pripravených 5 kandidátov. Ich vyslanie je však podmienené schválením Národnou radou Slovenskej republiky. Rezort vnútra pripravuje svojich kandidátov.
Iba pre zaujímavosť chcem uviesť, že Nemecko a Taliansko kandidovali na 170 miest. A doteraz už bolo rozmiestnených po 40 overovateľov USA na 135 miest a umiestnených zatiaľ je 33 overovateľov.
Otázka finančného krytia Kosovskej overovateľskej misie bude pravdepodobne riešená podľa rozpočtu OBSE pre veľké projekty a misie OBSE. Sekretariát organizácie navrhol ročný rozpočet vo výške asi 2,3 mld. rakúskych šilingov. Pri takomto financovaní vyplýva pre Slovenskú republiku povinnosť, a to bez ohľadu na počet našich vyslaných overovateľov, prispieť do rozpočtu Kosovskej overovateľskej misie sumou 0,25 % z celkových nákladov. To pri predpokladanom rozpočte predstavuje asi 6 mil. rakúskych šilingov.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi na záver pripomenúť iba toľko, že zapojenie Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie je plne v súlade so snahami Slovenska o plnohodnotné aktívne pôsobenie v rámci aktivít medzinárodného spoločenstva. Navrhovaná participácia je primeraná a zodpovedá zapojeniu sa porovnateľných účastníckych štátov OBSE. Je v zhode so záujmami Slovenskej republiky v tomto regióne a čo je dôležité, je pozitívne prijímaná i zo strany Juhoslovanskej zväzovej republiky.
Obraciam sa preto na vás, vážené panie poslankyne a páni poslanci, so žiadosťou, aby ste v súlade s článkom Ústavy Slovenskej republiky číslo 86 písm. l) vyslovili súhlas s vyslaním 5 príslušníkov Armády Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu ministrovi za odôvodnenie uznesenia a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Prosím teraz spravodajcu gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, aby podal správu o výsledku prerokovania návrhu vo výboroch Národnej rady.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca Tuchyňa.
Poslanec J. Tuchyňa:
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s návrhom na vyslanie piatich príslušníkov Armády Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (tlač číslo 69) pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím číslo 53 z 27. novembra 1998 na prerokovanie Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Zároveň poveril Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť, aby pripravil spoločnú správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výboroch a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky.
Výsledky prerokovania správy vo výboroch: V stanovenom termíne prerokovali návrh na vyslanie piatich príslušníkov Armády Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (tlač 69) oba výbory a zaujali k nemu nasledujúce stanovisko.
Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť predložený návrh prerokovali dňa 1. decembra. Oba výbory vyslovili s návrhom súhlas a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas podľa článku 86 písm. l) Ústavy Slovenskej republiky s návrhom na vyslanie piatich príslušníkov Armády Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor a Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky odporúča prijať návrh na uznesenie, ktoré je súčasťou - aby ste ho mali a mohli si ho prečítať - tejto správy.
Ďakujem, pán predsedajúci.
Pán predsedajúci, žiadam vás, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem spoločnému spravodajcovi pánu poslancovi Tuchyňovi.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto. Pýtam sa, či sa do rozpravy hlási niekto z poslancov ústne. Pán poslanec Gajdoš - procedurálny návrh. Uzatváram možnosť podania ústnych prihlášok do rozpravy.
Nech sa páči, prosím o prednesenie procedurálneho návrhu.
Poslanec J. Gajdoš:
Vážený pán predsedajúci,
vážená snemovňa,
vzhľadom na to, že ide o vysoko humánne poslanie pre príslušníkov Armády Slovenskej republiky, navrhujem, aby sme jednomyseľne bez rozpravy schválili tento materiál.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem za podporu predloženého návrhu uznesenia.
Keďže nikto z poslancov nevystúpil v rozprave, pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia Národnej rady, ktoré máte pripojené k spoločnej správe.
Nech sa páči, pán spoločný spravodajca, prosím vás, aby ste uvádzali hlasovanie.
Poslanec J. Tuchyňa:
Pán predsedajúci, dovoľte mi, aby som prečítal návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k návrhu na vyslanie piatich príslušníkov Armády Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.
"Národná rada Slovenskej republiky podľa článku 86 písm. l) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s vyslaním piatich príslušníkov Armády Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe."
Prosím, pán predsedajúci, aby ste dali hlasovať.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, počuli ste návrh na uznesenie.
Prosím, aby sme sa prezentovali. Budeme hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa celkom 92 poslancov.
Za návrh hlasovalo 89 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada vyslovila súhlas s vyslaním piatich príslušníkov Armády Slovenskej republiky do Kosovskej overovateľskej misie Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.
Ďakujem pekne. (Potlesk.)
Budeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je
návrh na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže.
Skôr ako pristúpime k prerokúvaniu tohto bodu programu, musíme hlasovať o skrátení lehoty, ktorá je potrebná na doručenie materiálov poslancom pred prerokúvaním tohto bodu programu.
Podľa § 25 zákona o rokovacom poriadku podávam návrh na skrátenie 24-hodinovej lehoty pri tomto návrhu vlády, ktorý sme zaradili do programu rokovania.
Prosím, aby sme sa prezentovali. Budeme hlasovať o skrátení 24-hodinovej lehoty.
Prosím pánov poslancov, panie poslankyne o hlasovanie o prednesenom návrhu.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa celkom 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 73 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Tento návrh sme schválili.
Pristúpime k prerokúvaniu návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže.
Návrh vlády ste dostali ako tlač číslo 84. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní minister školstva pán Milan Ftáčnik.
Prosím pána ministra, aby sa ujal slova.
Minister školstva SR M. Ftáčnik:
Vážený pán predsedajúci,
vážené poslankyne,
vážení poslanci,
vláda Slovenskej republiky prerokovala na svojom zasadnutí dňa 2. 12. návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o Fonde detí a mládeže. Vláda Slovenskej republiky vyslovila s návrhom skupiny poslancov súhlas a zaslala stanovisko vlády predsedovi Národnej rady spolu s pripomienkami, ktoré sú v ňom obsiahnuté. Súčasne sa vláda Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní, ktoré navrhuje Národnej rade z týchto dôvodov.
V predloženom návrhu skupina poslancov rieši dve otázky. Jedna z nich sa týka okruhu subjektov, ktoré môžu navrhovať alebo podávať návrhy do rady Fondu detí a mládeže a do dozornej rady. Doteraz takéto oprávnenie mala iba vláda, a tá do volieb, resp. do ustanovenia novej vlády nekonala a potom bola zdržanlivá vzhľadom na nález Ústavného súdu, ktorý sa týkal jej kompetencií. Druhý okruh, ktorý rieši predložený návrh zákona, sa týka tých, ktorí sa môžu stať členmi rady, to znamená istého zmiernenia nekompatibility z hľadiska členstva v rade, kde doteraz nemali možnosť pôsobiť napríklad funkcionári mládežníckych organizácií, ktoré sú prirodzene najviac spätí s využívaním majetku, ktorý spravuje Fond detí a mládeže, a s napĺňaním úloh fondu, ktoré sú definované v zákone číslo 189/1993 Z. z.
Skutočnosť je taká, a predovšetkým túto brala vláda do úvahy, že rada fondu a dozorná rada nie sú ustanovené už vlastne 11 mesiacov. Pôvodnej rade fondu a dozornej rade uplynulo volebné obdobie decembrom 1997 a odvtedy síce vláda v júni tohto roku predložila do Národnej rady návrh na zloženie rady, ale Národná rada tento návrh odmietla. To znamená, fond v tejto chvíli nie je spravovaný právoplatne zvolenou radou a kontrolovaný dozornou radou. Vzhľadom na to, že sa blíži koniec roka, kedy by fond mal podávať správu o činnosti, istý audit hospodárenia fondu a najmä rozpočet na rok 1999, je potrebné čo najskôr konštituovať radu Fondu detí a mládeže a dozornú radu, aby fond mohol opäť plniť úlohy, ktoré mu stanovuje zákon.
Vláda sa teda opiera o tú časť § 89 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, kde sa hovorí, že skrátené legislatívne konanie je možné v tých prípadoch, kde by mohli vzniknúť značné hospodárske škody. Niekto môže vysloviť námietku, či môže dôjsť k značným hospodárskym škodám v organizácii, ktorá spravuje majetok zhruba za 500 miliónov korún, ale práve tento názor si osvojila vláda, že prípadné škody alebo nedodržanie ustanovení zákona vo vzťahu k tomuto majetku sú dôvodom na skrátené legislatívne konanie.
Obraciam sa na vás, vážené poslankyne a vážení poslanci, aby ste návrh na skrátené konanie a tým aj na čo najskoršie konštituovanie orgánov Fondu detí a mládeže, teda rady fondu a dozornej rady fondu, podporili.
Ďakujem vám pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi ministrovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Teraz prosím povereného spravodajcu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport pána poslanca Osuského, aby informoval o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore.
Nech sa páči, pán poslanec Osuský.
Poslanec P. Osuský:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán minister,
vážené panie poslankyne, páni poslanci,
predseda Národnej rady rozhodnutím číslo 79 z 3. decembra 1998 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport prerokoval predložený návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o uvedenom návrhu zákona na svojej 3. schôdzi dňa 4. decembra 1998 a v prijatom uznesení číslo 8 z toho istého dňa odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport a prerokovať uvedený návrh zákona v prvom, druhom a treťom čítaní na 7. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Zároveň určil lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch 8. decembra 1998 a v gestorskom výbore 9. decembra 1998.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne, pán spoločný spravodajca. Prosím vás, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov výborov.
Panie poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu o tomto bode programu. Do rozpravy som nedostal žiadne písomné prihlášky, preto sa pýtam, či sa niekto do rozpravy hlási ústne. Pán poslanec Ištván. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy.
Pán poslanec Ištván, nech sa páči.
Poslanec M. Ištván:
Vážené dámy,
vážení páni,
moje vystúpenie bude veľmi krátke. Ak dovolíte, chcel by som v mene predkladateľov návrhu skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže, podporiť a požiadať aj vás o podporu skráteného legislatívneho konania v tejto otázke, pretože situácia je skutočne vážna. Vo verejnosti, ale aj v oblasti ľudí, ktorí sa venujú problematike mládeže, mládežníckych organizácií a podobne, existuje určité informačné vákuum vôbec o tom, v akom stave Fond detí a mládeže je, akú má budúcnosť. Pre ilustráciu: Nemá kto predložiť účtovnú uzávierku, nemá kto predložiť - tak ako to ukladá zákon - návrh rozpočtu na rok 1999 a v súčasnosti vlastne ani nemáme prehľad o tom, aký majetok fond obhospodaruje.
Pre ilustráciu: Ak na začiatku existencie do pôsobnosti fondu patrili štyri akciové spoločnosti, dnes funguje už iba jedna - Hotely mládeže Slovakia. Cestovná kancelária mládeže, akciová spoločnosť, zanikla. A v súčasnosti spoločnosti denník Smena a vydavateľstvo Smena sú nefunkčné a nemajú žiadne orgány, ktoré by ich riadili, nevykonávajú žiadnu činnosť, nevydávajú žiadne časopisy, knihy ani denník. Je žiaduce, aby fond zrušil tieto dve spoločnosti likvidáciou.
Bližšiu informáciu a viac vám poviem potom v úvodnom slove k tlači 64. Vopred vám ďakujem za podporu pri vašom hlasovaní o skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pýtam sa navrhovateľa pána ministra Ftáčnika, či sa chce vyjadriť k rozprave. Nie.
Pristúpime teda k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto návrhu zákona.
Prosím všetkých pánov poslancov a panie poslankyne, ktoré sa zdržiavajú mimo rokovacej sály, aby sa dostavili na svoje miesta, budeme hlasovať o návrhu uznesenia o skrátení legislatívneho konania.
Prosím pánov poslancov a panie poslankyne, aby sa prezentovali, budeme hlasovať.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 76 poslancov.
Za návrh hlasovalo 71 poslancov.
Proti návrhu nehlasoval nikto.
Hlasovania sa zdržali 3 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokúvaním tohto návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem navrhovateľovi pánovi ministrovi Ftáčnikovi a spoločnému spravodajcovi.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci,
pokračujeme prvým čítaním o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže.
Návrh zákona ste dostali ako tlač 64.
Prosím o pokoj v rokovacej sále, panie poslankyne, páni poslanci.
Návrh na pridelenie návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 41.
Za skupinu poslancov návrh zákona uvedie poslanec Milan Ištván.
Prosím pána poslanca, aby návrh uviedol.
Prosím pánov poslancov, aby neopúšťali rokovaciu sálu, po vystúpení pána navrhovateľa budeme hlasovať.
Poslanec M. Ištván:
Vážené dámy,
vážení páni,
dovoľte mi, aby som uviedol návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže.
Na zabezpečenie plnenia ústavného zákona číslo 497/1990 Zb. o navrátení majetku bývalého Socialistického zväzu mládeže schválila Národná rada zákon číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže. Tento zákon rieši spôsob využívania majetku štátu, ktorý bol do fondu vložený pre potreby detí a mládeže, ako aj spôsob nakladania a použitia tohto majetku fondom. V priebehu predchádzajúceho obdobia činnosti fondu v rokoch 1994 - 1998 sa ukázalo, že fond hospodáril so spravovaným majetkom nehospodárne, na osobný prospech a v záujme osôb, ktoré počas funkčného obdobia zneužívali svoje postavenie v rade Fondu detí a mládeže a v dozornej rade ako orgánoch fondu.
Ako som už dnes spomínal, ak na začiatku existencie do pôsobnosti fondu patrili štyri akciové spoločnosti, dnes funguje už iba jedna - Hotely mládeže Slovakia. Cestovná kancelária mládeže, akciová spoločnosť, zanikla. V súčasnosti spoločnosti denník Smena a vydavateľstvo Smena sú nefunkčné a nemajú žiadne orgány, ktoré by ich riadili, nevykonávajú žiadnu činnosť a nevydávajú žiadne časopisy, knihy ani denník. Je žiaduce, aby fond zrušil tieto dve spoločnosti likvidáciou.
V súčasnosti Hotely mládeže Slovakia, akciová spoločnosť, ktoré majú hotely z majetku fondu, sú všetky v prenájme na obdobie cca 30 rokov za veľmi smiešne sumy. Osoby na majetku parazitujú, poberajú neúmerné zisky na úkor fondu a využívajú majetok v rozpore s ústavným zákonom číslo 497/1990 Zb.
Prvé orgány Fondu detí a mládeže boli zvolené v novembri 1993, ale vymenúvacie dekréty dostali až 2. februára 1994. Viacerí členovia rady neskôr na protest proti činnosti orgánov Fondu detí a mládeže odstúpili, takže rada väčšinu funkčného obdobia nepracovala v kompletnom zložení. Vo februári 1998 mali byť zvolené nové orgány. Nestalo sa tak. Takže už 11 mesiacov Fond detí a mládeže existuje bez zvolených orgánov. S majetkom Fondu detí a mládeže disponujú dvaja štatutárni zástupcovia, ktorých kontrola a dosah na nich sú veľmi otázne. Hrozia značné hospodárske škody. Nemáme vôbec presné informácie o tom, aký majetok Fond detí a mládeže v súčasnosti spravuje. Ale odhad je, že je to ešte stále nad 500 mil. Sk.
Spomínal som, že nemá kto predložiť účtovnú uzávierku tohto roka a nemá kto predložiť ani návrh rozpočtu na rok budúci. Cieľom nami navrhovanej právnej úpravy je možnosť predchádzať nežiaducemu stavu v zložení orgánov Fondu detí a mládeže. Týmto návrhom sa rozširuje okruh subjektov, ktoré sú oprávnené predkladať návrhy na voľbu členov Rady Fondu detí a mládeže tak, aby bola vždy funkčná.
Ďalším bodom navrhovanej právnej úpravy sa sleduje rozšírenie možnosti občanov zúčastňovať sa na správe vecí verejných i v takom prípade, ak už sú funkcionármi niektorej mládežníckej organizácie alebo politickej strany. Podľa nás úprava tiež umožňuje, aby členom dozornej rady bol poslanec Národnej rady, podľa možnosti člen gestorského výboru. Navrhovaná právna úprava dáva viac možností sfunkčniť orgány Fondu detí a mládeže, a tak fondu vrátiť povinnosť plniť úlohy dané zákonom.
Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Predložený návrh bol prerokovaný na ministerstve financií dňa 12. novembra, kde bolo potvrdené, že nezakladá osobitné nároky na štátny rozpočet. Predkladaný zákon nezakladá žiadne nároky na pracovné sily ani nevyžaduje osobitné organizačné zabezpečenie.
Doložka zlučiteľnosti s právom Európskej únie v zmysle legislatívnych pravidiel je spracovaná ako osobitná príloha.
Ďakujem zatiaľ za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi Ištvánovi za uvedenie návrhu zákona a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport, pánovi poslancovi Osuskému.
Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.
Poslanec P. Osuský:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som podľa § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže (tlač 64), ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport.
Úvodom vás chcem informovať, že predmetný poslanecký návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 16. novembra 1998, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky, t. j. doručenie návrhu zákona najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či návrh zákona spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie tejto 7. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky na prvé čítanie.
V pozmeňujúcom rozhodnutí číslo 67 z 3. decembra 1998 predseda Národnej rady Slovenskej republiky poveril výbor, aby navrhol Národnej rade lehoty na prerokovanie návrhu zákona vo výboroch a v gestorskom výbore.
Národná rada Slovenskej republiky v predchádzajúcom bode vyslovila súhlas s návrhom vlády, aby sme predmetný návrh zákona prerokovali podľa § 89 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku skráteným legislatívnym postupom.
Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z hľadiska vecného zastávam názor, že predložený návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže, rieši problematiku, ktorú je možno upraviť len spôsobom, ako sa navrhuje.
Treba povedať, ako už informoval predkladateľ, že i 500 miliónový majetok je majetok, kde sa dá šafáriť...
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pán poslanec Osuský, prosím vás, aby ste teraz...
(Reakcia poslanca.)
Nie, nie, nie, vy nemôžete komentovať. Môžete sa prihlásiť do rozpravy, ale vašou povinnosťou je v tejto chvíli uviesť spravodajskú správu.
Poslanec P. Osuský:
Predpokladám, že prípadné zmeny a stanoviská k návrhu zákona budú predložené v rozprave, najmä v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, po rozprave budem odporúčať, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že prerokuje návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže v druhom čítaní.
Vážený pán predsedajúci, odporúčam otvoriť rozpravu k návrhu zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem, pán poslanec. Prosím, aby ste zaujali miesto určené pre spravodajcov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Konštatujem, že do rozpravy sa písomne neprihlásil nikto, preto sa pýtam, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Pani poslankyňa Slavkovská, pán poslanec Kováč, pán poslanec Osuský.
Pán poslanec Kováč s procedurálnym návrhom.
Nech sa páči.
Poslanec R. Kováč:
Vážený pán predsedajúci, dávam procedurálny návrh, aby sme dnešný program skončili prerokovaním tohto zákona, to znamená aj schvaľovaním tohto zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Teda hlasovaním o tomto bode programu, áno?
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, keďže je 16.00 hodín, myslím, že je všeobecný súhlas s týmto procedurálnym návrhom, preto nedám o ňom hlasovať. Skončíme dnešný deň rokovania hlasovaním o tomto bode programu.
Udeľujem teraz slovo prvej ústne prihlásenej do rozpravy pani poslankyni Slavkovskej. Ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Osuský. Uzatváram možnosť ďalšieho prihlasovania do rozpravy ústne.
Prosím, pani poslankyňa Slavkovská, máte slovo.
Poslankyňa E. Slavkovská:
Vážený pán predsedajúci,
vážený poslanecký zbor,
máme pred sebou novelu zákona číslo 189/1993 Z. z. o Fonde detí a mládeže. Tento fond je zriadený Národnou radou ako právnická osoba. Vláda sa vo svojom programovom vyhlásení zaviazala, že chce sfunkčniť prácu fondu, čo je, samozrejme, pozitívne, ja sa na túto stranu prikláňam, pretože fond naozaj nepracuje tak, ako by mal pracovať, a - ako tu už bolo povedané - v súčasnom období má nefunkčné aj svoje najvyššie orgány.
Napriek tomu si dovolím tvrdiť, že novela, ktorá je tu predkladaná, nerieši tento problém komplexne, ale rieši ho iba čiastočne. Pred chvíľou sme tu boli svedkami toho, keď sa hovorilo o zákone o minimálnej mzde a poslanecký zbor sa tu jednoznačne dožadoval toho, že sa nemajú predkladať zákony, ktoré riešia iba čiastkový problém, ale že treba vždy riešiť problém komplexný. Toto je presne ten istý prípad. Tu sa totiž rieši iba jedna vec, a to je tá, že sa rozširuje počet subjektov, ktoré môžu navrhovať členov do rady fondu. Doteraz to bolo tak, že radu fondu navrhovala vláda, prešlo to cez vládu a potom to schvaľovala Národná rada. Teraz sa ten § 8 mení tým, že volí Národná rada a že navrhovať môžu výbory Národnej rady, poslanci a vláda Slovenskej republiky.
Toto je jedine, povedala by som, taká pozitívna zmena, ktorá sa v tejto novele predkladá. Proti tej zmene nič nenamietam, ale myslím si, že kvôli tomuto nie je potrebná žiadna novela zákona. Totiž ak ide o to, aby sa ten fond sfunkčnil, a o to nám, myslím, všetkým ide, tak treba do tej novely dať práve pravidlá, akými sa práca fondu sfunkční. Práca fondu sa môže sfunkčniť iba tým, keď sa zlepší, sprísni - alebo inak to môžeme nazvať - kontrola nad fondom. A práve toto mi v tejto novele chýba. Takže tým, že sa vymenujú noví členovia rady, aj keď ich budú navrhovať viaceré subjekty, tým sa nič nevyrieši.
A veľmi ma irituje to, čo je navrhnuté v ods. 2 § 12, pretože ten paragraf je úplne zmenený oproti pôvodnému zákonu. V pôvodnom zákone bolo stanovené, že členom rady fondu nemôže byť poslanec Národnej rady, člen vlády, ďalej osoba, ktorá vykonáva funkciu v politických stranách a politických hnutiach alebo v detských a mládežníckych organizáciách. V tejto navrhovanej novele už tá časť o politických stranách a politických hnutiach vypadla, to znamená, že za členov rady fondu, aj dozornej rady fondu, môžu byť navrhovaní aj členovia politických strán. Mne to veľmi pripomína obdobie, keď vo všetkých, aj nestraníckych organizáciách museli ako dozor pôsobiť nejakí "politruci", bez toho to neexistovalo.
Nechápem, prečo sa tu musí explicitne vkladať, že členovia politických strán majú pôsobiť alebo môžu pôsobiť v takomto fonde. S tým sa absolútne nemôžem stotožniť. Takže proste navrhujem, aby sa o tomto zákone nerokovalo. Ale navrhujem to hlavne kvôli tomu, že si myslím, že skutočne, hovorila som to už aj vo výbore, to je záležitosť, ak by sa malo zabrániť hospodárskym škodám - ako tu bolo povedané -, aj v tomto okamihu je to záležitosť vlády, ktorá má zo zákona právomoc navrhnúť členov vlády na najbližšom zasadaní. Na najbližšom zasadaní ich môže odsúhlasiť Národná rada. Ale treba sprísniť alebo nie sprísniť, pretože tu ani nie sú, pravidlá kontroly.
Nemôžem prijať takú argumentáciu, že najprv treba vytvoriť radu fondu a potom, keď tá rada podá analýzu o tom, ako to v tom fonde vyzerá, sa určia pravidlá. Predsa ten, kto je kontrolovaný, nemôže určovať pravidlá. Pravidlá musí určovať ten, kto kontroluje, a v tomto prípade tu kontroluje Národná rada. Čiže najskôr určiť pravidlá kontrolovania, tým sa ten proces veľmi nepredĺži, ale myslím si, že sa ušetrí práca poslancom.
Ďakujem pekne.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani poslankyni Slavkovskej.
Ďalší do rozpravy je prihlásený pán poslanec Osuský.
Poslanec P. Osuský:
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
veľmi stručne chcem povedať, že okrem tu anonsovaného rozšírenia možnosti navrhovania kandidátov nepochybne prijatie tejto novely znamená i sfunkčnenie rozhodujúcich orgánov fondu mládeže, a tým aj umožnenie elementárnych uzávierkových krokov hospodárenia tejto inštitúcie.
V úvode predkladateľ hovoril "iba" o 500 miliónoch. Nechcem hľadať nijaké paralely, ale fakt je ten, že šafáriť sa dá rovnako zle i v miliardovom podniku, i v 500-miliónových podnikoch. A bez hľadania paralel treba povedať, že osud majetku bývalého SZM je výkričníkom toho, čo sa od revolúcie na poli šafárenia odohralo. Preto si myslím, že i keď nepopierame potrebu ďalšej práce nad kontrolou a zabezpečovaním seriózneho fungovania tejto inštitúcie, že umožnenie, sfunkčnenie rozhodujúcich štruktúr je proste nevyhnutným prvým krokom. Preto si myslím, že je potrebné túto novelu v tom predvedení, ako je predložená, podporiť, a prosím vás o to.
Ďakujem.