Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani ministerke Schmögnerovej.
Pýtam sa, či si žiada záverečné slovo spoločný spravodajca.
Poslanec P. Prokopovič:
Vážený pán predsedajúci, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala k predloženému návrhu zákona toto uznesenie:
V súlade s § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky Národná rada Slovenskej republiky prerokuje návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 192/1995 Z. z. o zabezpečení záujmov štátu pri privatizácii strategicky dôležitých štátnych podnikov a akciových spoločností v znení neskorších predpisov (tlač 33), v prvom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pekne.
Pán poslanec Maxon podal k tomuto návrhu pozmeňujúci návrh. V zmysle § 37 zákona o rokovacom poriadku však návrhy uvedené v spoločnej správe výboru majú prednosť pred hlasovaniami, ktoré sú podané v rozprave, takže dávam hlasovať najskôr o návrhu výboru, tak ako bol prednesený pánom poslancom Prokopovičom.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 84 poslancov.
Za návrh hlasovalo 83 poslancov.
Proti návrhu hlasoval 1 poslanec.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Tým sa stáva procedurálny návrh pána poslanca Maxona bezpredmetným.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci,
pristúpime k prvému čítaniu o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 192/1995 Z. z. o zabezpečení záujmov štátu pri privatizácii strategicky dôležitých štátnych podnikov a akciových spoločností v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona ste dostali ako tlač 33. Návrh na pridelenie tohto návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 6.
Za skupinu poslancov návrh zákona uvedie pán poslanec Maňka.
Prosím pána poslanca, aby sa ujal slova.
Poslanec V. Maňka:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
návrh skupiny poslancov, ktorý predkladám, spočíva v tom, že po prvé, na obdobie do konca roku 1999 navrhujeme zaradiť medzi strategicky dôležité akciové spoločnosti aj Všeobecnú úverovú banku, akciovú spoločnosť, Bratislava.
Po druhé, v akciových spoločnostiach Transpetrol, Slovenské elektrárne Bratislava, Slovenská sporiteľňa, Slovenská poisťovňa a Všeobecná úverová banka navrhujeme zaviesť rozhodovanie v taxatívne určených prípadoch na rokovaní valného zhromaždenia tzv. jednoduchou väčšinou prítomných akcionárov. Týmto nebude dotknutý prípadný inštitút voľby členov predstavenstva dozornou radou ani voľba časti členov dozornej rady zamestnancami spoločnosti, ani spôsob rozhodovania v iných prípadoch, ako to určujú stanovy. Na rozhodovanie valného zhromaždenia v taxatívne určených prípadoch v týchto akciových spoločnostiach navrhujeme suspendovať platnosť tých ustanovení Obchodného zákonníka, ktoré umožňujú akciovým spoločnostiam upraviť spôsob rozhodovania valného zhromaždenia v stanovách. Vo väzbe na túto úpravu navrhujeme v prechodných ustanoveniach zakotviť, že tie ustanovenia stanov týchto akciových spoločností, ktoré sú v rozpore s navrhovanou úpravou rozhodovania, v taxatívne určených prípadoch strácajú platnosť dňom účinnosti tohto zákona.
Po tretie, v záujme zabezpečenia súladu s Ústavou Slovenskej republiky a s medzinárodnými dohodami, ktorými je Slovenská republika viazaná, navrhujeme zrušenie zákona o revitalizácii. Tento zákon okrem iného porušuje princíp rovnosti a porušuje aj základné princípy Bielej knihy, ktoré hovoria, že je potrebné vytvárať rovnaké podmienky pre všetkých ekonomických prevádzkovateľov.
Návrh novelizácie zákona nevyžaduje zvýšené nároky na štátny rozpočet ani nároky na pracovné sily, čo potvrdilo aj Ministerstvo financií Slovenskej republiky listom zo dňa 2. 11. 1998. Návrh novelizácie zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu poslancovi za uvedenie návrhu zákona a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, pánu poslancovi Pavlovi Prokopovičovi.
Nech sa páči, pán poslanec.
Poslanec P. Prokopovič:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky,
vážená pani ministerka,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 192/1995 Z. z. o zabezpečení záujmov štátu pri privatizácii strategicky dôležitých štátnych podnikov a akciových spoločností v znení neskorších predpisov (tlač 33), ako spravodajca určený navrhtý gestorským výborom Národnej rady Slovenskej republiky.
Predložený návrh (tlač 33) bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky dňa 3. novembra 1998 na skrátené legislatívne konanie, v ktorom sa obmedzenia podľa § 72 ods. 1, § 74 ods. 2, § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 nepoužijú. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, že predložený návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti podľa legislatívnych pravidiel, a zaradil ho na rokovanie 2. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky do prvého čítania.
Ako spravodajca navrhnutého gestorského výboru Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní si osvojujem názor, že návrh spĺňa všetky náležitosti návrhu zákona, ktoré sú uvedené v § 67 a § 68 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z vecného hľadiska zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona je okrem iného potrebné prijať aj z dôvodu, aby do zoznamu strategických podnikov bola zahrnutá aj ďalšia dôležitá inštitúcia, aby bol aj zavedený vhodný rozhodovací mechanizmus v určitých taxatívne vymedzených prípadoch.
V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky budem odporúčať prijať uznesenie, aby Národná rada Slovenskej republiky po všeobecnej rozprave prerokovala návrh zákona v druhom čítaní.
Prosím, vážený pán predsedajúci, aby ste otvorili rozpravu o návrhu zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánu spoločnému spravodajcovi.
Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne som nedostal žiadne prihlášky do rozpravy, preto sa pýtam, či sa hlási do rozpravy niekto ústne. Pán poslanec Maxon. Hlási sa ešte niekto do rozpravy? Pán poslanec Brhel. Uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu.
Nech sa páči, pán poslanec Maxon, máte slovo.
Poslanec M. Maxon:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
ctené dámy,
vážení páni,
budem hovoriť veľmi krátko, naozaj som len chcel zopakovať, pravdepodobne nie celkom jasne som sa vyjadril, pretože už v tej prvej časti, vzhľadom na to, že som chcel získať vašu priazeň, som hovoril aj o vecnej problematike navrhovanej novely.
Samozrejme, nespochybňujem rozhodnutie, ktorým sa má rozšíriť počet strategických podnikov. Je to vždy vec názoru. Nakoniec musím objektívne priznať, že pokiaľ by táto novela obsahovala len toto ustanovenie, tak by ste pravdepodobne získali jeden hlas navyše aj z opozície. Mňa však skutočne trápi to, čo je tam uvedené ďalej.
Ak predkladatelia majú snahu a sú presvedčení, že to musí byť riešené v lex specialis, teda v špeciálnom zákone, čo sa v tomto prípade deje, napriek tomu som skoro na sto percent presvedčený, že by to malo byť v každom prípade takto definované aj v Obchodnom zákonníku, odvolávajúc sa na špeciálny zákon, ktorý to upravuje. Takže v tejto chvíli, pokiaľ ide o tieto návrhy, som presvedčený, že tento postup síce bude vykonateľný v praxi, ale legislatívne celkom čistý nebude.
To, čo sa povedalo o procese revitalizácie v súvislosti so zákonom číslo 211/1997 Z. z., myslím si, že je zbytočné opakovať. Mňa len teda prekvapila tá suma, ktorú uviedla pani predsedníčka výboru pre pôdohospodárstvo, a mám taký pocit, že ani celkom nevie, z čoho táto suma pozostáva a odkiaľ by táto suma mala byť. Nie sú to zdroje, ktoré by mali byť akýmkoľvek spôsobom uvoľnené zo štátneho rozpočtu, sú to zdroje, ktoré, ak tento proces alebo tomu podobný proces sa vám nepodarí zrealizovať, komerčné banky nikdy neuvidia a neuvidia ani príslušenstvo s tým súvisiace. Ak by sa tento proces rozbehol, tak by plynule mohli tie podnikateľské subjekty byť efektívnymi zákazníkmi a klientmi týchto komerčných bánk aj v budúcnosti.
Ďakujem pekne za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďalší v rozprave vystúpi pán poslanec Brhel.
Poslanec J. Brhel:
Vážený pán predsedajúci,
vážené pani poslankyne,
vážení páni poslanci,
chcel by som niekoľkými vetami vystúpiť v prospech zákona o revitalizácii. Keď sme zákon formulovali, skutočne sme vychádzali z princípu fakultatívneho a z princípu dobrovoľnosti. Dlhé diskusie sa viedli aj o postavení revitalizačnej komisie. Nakoniec zvíťazil názor, ktorý hovorí o tom, že revitalizačná komisia nemá žiadnu donucovaciu právomoc. Ak si zákon pozorne preštudujete, zistíte, že v § 7 súčasťou rozhodnutia revitalizačnej komisie je aj písomná dohoda účastníkov revitalizácie, to znamená veriteľa a dlžníka. Nikto nemôže nanútiť veriteľovi, ktorým je aj Sociálna poisťovňa, aby uzatvoril akúkoľvek dohodu, ktorá by bola v jej neprospech. Zo zákona poisťovňa nemá žiadne povinnosti, ktoré by jej ukladali komukoľvek čokoľvek odpustiť a navyše... (Hlasy v sále.) Akými zákonmi? Schválené bolo skrátené legislatívne konanie, ale zákon samotný nebol.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Nie, pán poslanec, sme v prvom čítaní.
Poslanec J. Brhel:
Tak vystúpim potom.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, v poriadku.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či sa chce vyjadriť a zaujať k rozprave stanovisko pán poslanec Maňka.
Prosím, pán poslanec.
Poslanec V. Maňka:
Vážené dámy,
vážení páni,
myslím si, že sa zhodneme so zaradením Všeobecnej úverovej banky medzi strategicky dôležité akciové spoločnosti dočasne na čas potrebný na reštrukturalizáciu. V tom sa zhodneme. Zásadne záporné stanoviská nebudú ani pri akciových spoločnostiach Transpetrol, Slovenské elektrárne, Slovenská sporiteľňa, Slovenská poisťovňa a Všeobecná úverová banka vo vzťahu k stanovám a vo vzťahu k rozhodovaniu valného zhromaždenia. Najväčší problém nám robí zrejme zákon o revitalizácii. Tento zákon patrí do série ekonomických zákonov, ktoré za posledné tri roky naša vláda v minulom období vytvorila a ktoré neboli celkom šťastné. Sú to spolu so zákonom o úprave daní z príjmu, kde si pamätáme, že vo svojich ustanoveniach zvýhodňuje niektoré podniky, a to len niektoré, tie čo privatizovali cez Fond národného majetku. Zvýhodňuje len tieto podniky.
Podobné je to v zákone o revitalizácii. Ak si pozrieme jeden paragraf zákona o revitalizácii, je to § 4 ods. 2, ten nám hovorí, že formy revitalizácie podnikov uvedené v ods. 1 možno použiť len na záväzky podniku vzniknuté pred 1. januárom 1997. To znamená, že nielen zvýhodňuje alebo znevýhodňuje isté podniky, ale zvýhodňuje aj podniky z minulosti. To znamená, keď teraz po 1. 1. 1997 sa niektorý podnik dostane do problémov, tento podnik už nie je riešený. To znamená, že je to jednoznačné porušovanie princípov Bielej knihy vstupu do Európskej únie na vytváranie rovnakých podmienok pre všetkých ekonomických prevádzkovateľov. Myslím si, vážené panie poslankyne, páni poslanci, že dokážete zhodnotiť kvalitu tohto zákona a potrebu súčasnej zmeny. Prosím vás, aby ste hlasovali za prijatie.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Pýtam sa, či si žiada zaujať stanovisko k rozprave pán spoločný spravodajca.
Poslanec P. Prokopovič:
Vážený pán predsedajúci,
odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky prijala k predloženému návrhu zákona toto uznesenie:
V súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky Národná rada Slovenskej republiky prerokuje návrh zákona v druhom čítaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu.
Najskôr budeme hlasovať o návrhoch podaných podľa ustanovenia § 73 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 92 poslancov.
Za návrh hlasovalo 83 poslancov.
Proti návrhu hlasovalo 8 poslancov.
Hlasovania sa zdržal 1 poslanec.
Konštatujem, že Národná rada sa uzniesla, že tento návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Poslanec P. Prokopovič:
Na základe rozhodnutia predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 3. novembra 1998 o návrhu pridelenia návrhu zákona predloženého skupinou poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na prerokovanie výborom Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem Národnej rade Slovenskej republiky prideliť predmetný návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky (tlač 33) Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. Ďalej navrhujem určiť k uvedenému poslaneckému návrhu zákona ako gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a určiť lehotu na prerokovanie vo výboroch s termínom ihneď.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
K tomuto uzneseniu mám jeden procedurálny návrh, aby sme rozšírili okruh výborov, ktoré prerokujú tento návrh zákona, a to výbor pre pôdohospodárstvo.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Prosím, hlasujeme o návrhu tak, ako ho predniesol pán spoločný spravodajca vrátane môjho procedurálneho návrhu.
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 90 poslancov.
Za návrh hlasovalo 84 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa zdržali 2 poslanci.
Nehlasovali 2 poslanci.
Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona výborom, určila gestorský výbor a lehotu výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci,
pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je
návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky.
Návrh vlády ste dostali ako tlač 43. Súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady.
Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní ministerka financií Slovenskej republiky Brigita Schmögnerová.
Prosím pani ministerku, aby sa ujala slova.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Vážený pán predsedajúci,
vážená poslanecká snemovňa,
budem veľmi stručná, aby som vás už pridlho nezdržiavala. Dovoľte mi, aby som predniesla návrh vlády na skrátené legislatívne konanie k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke.
Vláda Slovenskej republiky na svojom zasadnutí dňa 3. novembra 1998 schválila návrh na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky. Skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky navrhuje novelu zákona o Exportno-importnej banke, ktorá by umožnila vykonávanie zmien v zložení orgánov Eximbanky. Eximbanka je exportno-importnou inštitúciou štátu, je to štátny peňažný ústav, ktorý podľa zákona realizuje svoje úlohy v súlade s hospodárskou a finančnou politikou štátu. Preto by mal štát mať nielen právo rozhodnúť o zložení jej orgánov, ale aj právo vykonať potrebné zmeny.
Chcem len uviesť, že úprava v dnes existujúcom zákone vymenúva taxatívne dôvody, keď je možné uskutočniť zmeny v orgánoch tejto inštitúcie. Pokiaľ by páni poslanci mali určité pochybnosti, odporučila by som, aby sa pozreli na zákon o Národnej banke Slovenska, kde sa rovnakým spôsobom taxatívne vymenúvajú dôvody, keď je možné odvolať členov bankovej rady a podobne.
Prečo o tom hovorím? Hovorím o tom preto, že Národná banka Slovenska je zo zákona nezávislou inštitúciou, ktorá má pôsobnosť vo sfére menovej politiky. Na druhej strane Eximbanka tak, ako bol schválený zákon číslo 80/1997 Z. z., vytvorila vlastne inštitúciu, ktorá je inštitúciou štátnou a ktorá, tak ako som pred chvíľočkou povedala, má za úlohu realizovať politiku štátu. Je preto skutočne nepochopiteľné, ako mohol byť tento zákon prijatý v podobe, v akej sa prijal, keď vlastne zviazal ruky vláde, aby prostredníctvom zastúpenia v orgánoch tejto spoločnosti mohla realizovať záujmy štátu.
Konanie orgánov Eximbanky v rozpore s politikou vlády by vzhľadom na to, že vláda Slovenskej republiky ručí v plnom rozsahu za záväzky Eximbanky, mohlo spôsobiť v Slovenskej republike značné hospodárske škody. Preto vláda Slovenskej republiky navrhuje Národnej rade Slovenskej republiky, aby prerokovala tento poslanecký návrh zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Vážená poslanecká snemovňa, dovoľte mi, aby som vás v mene vlády Slovenskej republiky poprosila o podporu tohto návrhu.
Ďakujem.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani ministerke a prosím ju, aby zaujala miesto pre navrhovateľov.
Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu poveril predsedu výboru poslanca Pála Farkasa, aby informoval o výsledku prerokovania tohto návrhu vo výbore. Prosím pána poslanca, aby podal informáciu.
Poslanec P. Farkas:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán predseda,
vážená pani ministerka,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 7 z 3. novembra 1998 pridelil návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu v termíne ihneď.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu na dnešnej schôdzi prerokoval návrh skupiny poslancov na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky (tlač 34) a
a) súhlasí s návrhom skupiny poslancov na skrátené legislatívne konanie o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky,
b) určuje poslanca Pála Farkasa za spravodajcu výboru,
c) odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku prerokovať návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky, v skrátenom legislatívnom konaní.
Ďakujem. Skončil som, pán predsedajúci. Prosím vás, aby ste otvorili rozpravu.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre spravodajcov výborov.
Otváram rozpravu o tomto bode programu. Písomne som nedostal žiadne prihlášky do rozpravy. Pýtam sa preto, kto sa hlási do rozpravy ústne. Pán poslanec Maxon. Nevidím, že by sa hlásili ďalší poslanci, preto uzatváram možnosť podania ďalších ústnych prihlášok do rozpravy k tomuto bodu programu.
Nech sa páči, pán poslanec Maxon, máte slovo.
Poslanec M. Maxon:
Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci,
vážené panie poslankyne,
vážení páni poslanci,
dovoľte mi veľmi krátko upozorniť na dve skutočnosti, alebo možno tri.
Predovšetkým by som chcel povedať, že ma prekvapuje tento návrh na skrátené legislatívne konanie, pretože som presvedčený, že naozaj nie je možné uplatniť § 89 ods. 2. To je jedna pripomienka.
Druhá pripomienka, ak už teda je potrebné a nakoniec na tom sme sa spoločne zhodli, vážená pani ministerka, predpokladám, že si na to spomínate, že keď sa prerokúvala správa o výsledkoch hospodárenia a rozpočet Eximbanky, zhodli sme sa na tom, že je potrebné novelizovať niektoré ustanovenia zákona číslo 80/1997 Z. z. Takže možno sme mohli tomu venovať ešte trošku viac času a predložiť v tomto smere komplexnú novelu.
V tejto chvíli musím konštatovať aj skutočnosť, že som si dal prácu s tým, aby som si spravil rekapituláciu prednesených pripomienok k tomuto zákonu v roku 1997, keď sme zákon číslo 80 schvaľovali v snemovni Slovenskej republiky. Musím konštatovať, že takýto pozmeňujúci návrh, ktorý si dnes vyžaduje návrh na skrátené legislatívne konanie, takáto pripomienka uplatnená v rozprave k tomuto zákonu nebola. Naozaj v tejto chvíli musím konštatovať, že tento návrh na skrátené legislatívne konanie je zrkadlovým obrazom zákona, o ktorom sme tu vlastne hovorili celé popoludnie. Prichodí mi teda naozaj vysloviť len poľutovanie, že naozaj sme, ale mali ste mať ambíciu predložiť komplexnejšiu novelu, pretože si myslím, že je nás tu viac, ktorí cítia, že zákon číslo 80/1997 Z. z. potrebuje komplexnejšiu úpravu aj vzhľadom na tie skúsenosti, ktoré s uplatňovaním tohto zákona sú.
Ešte raz opakujem, som presvedčený, že nie je možné a nie je celkom správne uplatňovať na tento návrh § 89 ods. 2 rokovacieho poriadku.
Ďakujem pekne za pozornosť.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi Maxonovi.
Keďže viac prihlásených do rozpravy nebolo, vyhlasujem rozpravu o tomto bode programu za skončenú.
Pýtam sa, či sa chce k rozprave vyjadriť pani ministerka Schmögnerová. Áno. Nech sa páči.
Ministerka financií SR B. Schmögnerová:
Vážený pán predsedajúci,
vážená poslanecká snemovňa,
myslím si, že treba reagovať. Súhlasím, dokonca veľmi rada súhlasím s pánom poslancom Maxonom, že tento zákon bol pripravený zle a že sme už vlastne vtedy avizovali, že celá filozofia prístupu k tomuto zákonu bola urobená zlá, že tento zákon si naozaj vyžaduje veľmi závažnú veľkú novelu zákona. Veľká novela zákona si ale vyžaduje určitý čas, ktorý táto vláda k dispozícii ešte nemala. Takže môžem ho ubezpečiť, že neuplynie dlhý čas a veľká novela zákona, ktorá zásadným spôsobom zmení prístup k Eximbanke, bude na stole ako vládny návrh zákona.
Teraz sa však vyjadrujem ku skrátenému legislatívnemu konaniu k tomuto zákonu.
Pán poslanec Maxon nespochybnil ani jedným argumentom ten fakt, že v prípade, že vláda Slovenskej republiky nemá dosah na obsadenie orgánov tejto spoločnosti, nevzniknú vláde Slovenskej republiky a štátu značné škody. Chcela by som len uviesť, že každý z orgánov spoločnosti môže rozhodovať o poskytovaní úverov do rôznej výšky. Rada riaditeľov napríklad o poskytovaní úverov do výšky 100 mil. a tak ďalej, pokračujú ďalšie orgány. Ak by bol poskytnutý čo len jeden jediný úver, ktorý by bol poskytnutý takým spôsobom, že by bol nenávratný a vláda zo zákona ručí za tento úver, znamenalo by to pri jedinom úvere do výšky 100 mil. Sk, že by ho musel sanovať v najbližšom období štátny rozpočet. A pritom nám nikto negarantuje, že nebude poskytnutých takýchto úverov možno niekoľko desiatok.
Preto je veľmi dôležité, aby skutočne tí členovia orgánov spoločnosti, ktorí v nich sú, požívali plnú dôveru vlády Slovenskej republiky a naozaj realizovali jej politiku. Ak tento návrh neodznel pri prerokúvaní návrhu zákona o Eximbanke v roku 1997, tomu sa ani nečudujme. Pokiaľ viem, opoziční poslanci vtedy hlasovali proti tomuto zákonu a vy ste predsa vtedy nemohli mať záujem, alebo nemuseli ste mať záujem, aby ste takýto ďalší dôvod na odvolanie členov orgánov spoločnosti mali, pretože ste mali v rukách moc. Vy ste si zástupcov do orgánov sami vymenovali a boli ste presvedčení, že tu budete najmenej dve-tri ďalšie volebné obdobia. Chvalabohu, nestalo sa to.
Takže chcela by som poprosiť ešte raz o podporu. (Potlesk.)
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pani ministerke Schmögnerovej.
Pýtam sa, či si žiada záverečné slovo pán spoločný spravodajca.
Poslanec P. Farkas:
V krátkosti by som chcel spresniť vyjadrenie pána poslanca Maxona. Zmienil som sa o § 89 ods. 1 a nie ods. 2. A odsek 1 hovorí o tom, že za mimoriadnych okolností, keď môže dôjsť k ohrozeniu základných ľudských práv a slobôd alebo bezpečnosti, alebo ak hrozia štátu značné hospodárske škody, Národná rada sa môže na návrh vlády uzniesť na skrátenom legislatívnom konaní o návrhu prerokúvaného zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi.
Pán spoločný spravodajca, budeme hlasovať, prosím, aby ste uvádzali hlasovanie.
Poslanec P. Farkas:
Podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národná rada Slovenskej republiky prerokuje tento návrh zákona v skrátenom konaní.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, pristúpime k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktorým Národná rada na návrh vlády vyslovuje súhlas so skráteným legislatívnym konaním o tomto návrhu zákona.
Prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.)
Prezentovalo sa 85 poslancov.
Za návrh hlasovalo 83 poslancov.
Proti návrhu hlasovali 2 poslanci.
Hlasovania sa nezdržal nikto.
Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto návrhu zákona v skrátenom legislatívnom konaní.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci,
pristúpime k prvému čítaniu o
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky.
Návrh zákona ste dostali ako tlač 34. Návrh na pridelenie tohto návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady číslo 7.
Za skupinu poslancov návrh zákona uvedie pán poslanec Maňka.
Prosím pána poslanca, aby sa ujal slova.
Poslanec V. Maňka:
Vážený pán predsedajúci,
vážený pán predseda Národnej rady,
vážená pani ministerka,
vážené kolegyne,
vážení kolegovia,
súčasne platný zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky taxatívne určuje päť dôvodov, pre ktoré je možné odvolať členov orgánov tejto banky. Týmito dôvodmi sú:
1. porušenie zákona o Eximbanke alebo súvisiacich právnych predpisov,
2. právoplatné odsúdenie za úmyselný trestný čin,
3. strata schopnosti vykonávať funkciu zo zdravotných dôvodov,
4. začatie výkonu funkcie, s ktorou je členstvo v orgáne Eximbanky nezlučiteľné a
5. vzdanie sa funkcie.
Eximbanka je štátny finančný ústav. Vzhľadom na jej právne postavenie, jej úlohy a vzťah k vláde Slovenskej republiky zakotvené zákonom sa v praxi môžu vyskytnúť aj iné dôvody, keď v záujme riadneho plnenia úloh tejto inštitúcie bude vhodné aj potrebné vykonať zmeny v orgánoch Eximbanky. Preto navrhujeme, aby členov orgánov Eximbanky bolo možné odvolať aj z iných dôvodov. Dovolím si pripomenúť § 26 zákona, z ktorého vyplýva, že za záväzky Eximbanky vzniknuté pri získavaní finančných prostriedkov na zahraničných finančných trhoch a za ostatné záväzky vzniknuté pri financovaní a poisťovaní vývozných úverov Eximbankou ručí v plnom rozsahu štát.
Návrh novelizácie zákona si nevyžiada nároky na štátny rozpočet, ani nároky na pracovné sily, čo potvrdilo aj Ministerstvo financií Slovenskej republiky listom zo dňa 2. 11. 1998. Návrh novelizácie zákona je plne v súlade s Ústavou Slovenskej republiky.
Chcem vás poprosiť, vážené poslankyne, vážení poslanci, aby ste vyjadrili podporu tomuto zákonu v prvom čítaní tohto zákona.
Podpredseda NR SR P. Hrušovský:
Ďakujem pánovi poslancovi za uvedenie návrhu zákona a prosím ho, aby zaujal miesto určené pre navrhovateľov.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie, rozpočet a menu, predsedovi výboru Pálovi Farkasovi.
Poslanec P. Farkas:
Vážený predsedajúci,
vážená Národná rada,
dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky vystúpil v prvom čítaní o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenkej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky (tlač 34), ako spravodajca Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania. Národná rada Slovenskej republiky hlasovaním rozhodla, že akceptuje tento návrh vlády Slovenskej republiky.
Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách.
Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu.
Zákon číslo 80/1997 Z. z. o Exportno-importnej banke Slovenskej republiky taxatívne určuje päť dôvodov, pre ktoré je možné odvolať členov orgánov Eximbanky. Vzhľadom na právne postavenie tejto inštitúcie a vzhľadom na jej úlohy a vzťah k vláde Slovenskej republiky sa však v praxi môžu vyskytnúť aj iné vážne dôvody, keď v záujme riadneho chodu a plnenia úloh tejto banky bude potrebné vykonať zmeny v orgánoch Eximbanky. Tento problém rieši predložený návrh skupiny poslancov.
V zmysle § 77 zákona Národnej rady Slovenskej republiky v rokovacom poriadku odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí tento návrh prerokovať v druhom čítaní.
Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky číslo 7 z 3. novembra 1998 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie tento návrh okrem Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu aj Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky s termínom, aby sme mohli návrh novely zákona prerokovať v druhom čítaní ešte na tomto pléne Národnej rady. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu.
Ďakujem.