Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

2.1.4 Neziskové bytové společnosti

Umožnit využití neziskového principu v investicích do bytové výstavby, doplnit a tak postupně nahradit aktivitu obcí

- definice neziskové bytové společnosti, jejíž veškerý hospodářský výsledek bude použit výhradně do nové bytové výstavby nebo oprav bytového fondu. Její příjmy z bytového hospodářství budou osvobozeny od daně z příjmu a společnost bude mít právní nárok na zvýhodněný hypoteční úvěr.

- návrh věcného záměru do 30. června 1997, účinnost od 1. ledna 1998

Nová právní forma umožní občanům sdružit se k výstavbě nových nájemních bytů za dostupné ceny a dosavadním družstvům se do této formy transformovat.

Předpokládaný podíl neziskových bytových společností na nové výstavbě:

2.1.5 Nabídka stavebních pozemků

Rozšířit nabídku vhodných stavebních pozemků a jejich zainvestování technickou infrastrukturou

- převod pozemků ze státního vlastnictví do vlastnictví obcí za podmínky jejich využití pouze pro bytovou výstavbu a při zamezení možné spekulace s nimi

- zrušení odvodu za vynětí pozemků ze zemědělského půdního fondu pro potřeby bytové výstavby

- zjednodušení administrativy spojené s vynětím pozemku

- zdanění pozemků podle jejich hodnoty

- návrh forem nabídky státních pozemků stavebníkům

- návrh novely zákona o ochraně zemědělského půdního fondu

- návrh novely zákona o dani z nemovitostí

Tato opatření umožní zainvestování větších celků vhodných pro bytovou výstavbu, zvýšení nabídky stavebních pozemků a tím snížení tempa růstu cen nových bytů.

Cíl: Postupně odstraňovat zanedbanost bytového fondu, vady panelové výstavby a zvyšovat kvalitu bydlení. Snížit energetickou náročnost bydlení a snížit zbytečné ztráty tepla.

2.2.1 Půjčky obcím na modernizaci

Prostřednictvím obcí rozšířit nabídky vhodných úvěrů na financování oprav stávajícího bytového fondu za stejných podmínek všem jeho vlastníkům

- v roce 1997 státní bezúročná půjčka do obecních fondů rozvoje bydlení (program započatý v roce 1994)

- od roku 1998 rozšířit objem prostředků pro tento program.

To rozšíří nabídku úvěrů na velké opravy a aktivaci nestátního kapitálu nejméně ve stejné výši jako půjčky obcím.

2.2.2 Úvěrování oprav bytového fondu

Zvýhodnění podmínek pro poskytování úvěrů poskytovaných komerčními bankami vlastníkům bytového fondu na financování oprav

- program pomoci vlastníkům domů při financování oprav, odstraňování vad panelových domů a jejich zateplování (zvýhodněné úvěry)

- provázání jednotlivých druhů podpor a zajištění koherentního systému (systému sdružujícímu dosavadní jednotlivé oddělené formy podpory např. sladit se zateplováním) úrokových dotací úvěrů na velké opravy, opravy vad panelové výstavby, zateplování a pořízení ekologicky i ekonomicky vhodnějších zdrojů vytápění.

- návrh 2. pololetí 1997, účinnost od 1. ledna 1998

Tím se prodlouží životnost objektů a sníží nároky na jejich vytápění.

2.3 Ozdravění trhu s byty

Cíl: Narovnání deformací v cenách bydlení a právních vztazích na trhu s byty.

2.3.1 Postupná liberalizace nájemného spolu s rozšířením adresné sociální podpory

Urychlit proces liberalizace nájemného při zachování postupných změn jeho horní hranice za předpokladu účinnější sociální kompenzace

- Liberalizace nájemného z bytů je nezbytným předpokladem vytvoření fungujícího trhu s byty, nikoli však předpokladem postačujícím.

- Liberalizace musí být provedena postupnými kroky, jejichž dopady lze kontrolovat a při nichž lze rychlost postupu korigovat v závislosti na skutečném vývoji ekonomických parametrů.

- Postup liberalizace je třeba výrazně urychlit tak, aby proces liberalizace nájemného mohl být ukončen přibližně do roku 2000; tj. dosáhnout toho, aby byly v průměru nájemným z bytů kryty náklady nezbytné na provoz a údržbu nájemního domu

- Platformu pro urychlení deregulace nájemného vytvořila novela vyhlášky č. 176/1993 Sb. ve znění pozdějších předpisů (vyhl. č. 86/1997 Sb.);

maximální zvýšení základního nájemného může dosáhnout v průměru v celé ČR 50%.

- Možnosti zrychlené deregulace se týkají pouze Prahy (Kv 1,67 - tj. - zvýšení horní hranice nájemného o 100%) a měst s více jak 100 tisíci obyvateli (Kv 1,35 - tj. zvýšení horní hranice nájemného o 62%) - několik měst v ČR; v ostatních obcích nebude deregulace urychlena, neboť koeficienty Kv zde zůstanou stejné jako v předchozích letech.

- V dalších letech se vláda k problému deregulace znovu vrátí. Pokud by tak neučinila, vrátí se koeficienty Kv a tedy i tempo deregulace na původní úroveň z roku 1996; výjimkou bude pouze Praha, která bude moci využít mezní koeficient Kv v hodnotě 1,30.

- V bytech, v nichž nájemce se souhlasem pronajímatele přenechá byt nebo jeho část do podnájmu jinému, zcela uvolnit nájemné po dobu podnájmu.

Nezbytnou podmínkou urychlení postupu deregulace nájemného z bytů je vytvoření takové sociální podpory, prostřednictvím níž by bylo možné skutečně účinně pomoci příjmově slabším domácnostem.

- Domácnostem žijícím v bytech s regulovaným nájemným, jejichž příjmy nedosahují 1,6 násobku životního minima, bude po dobu deregulace poskytován příspěvek k vyrovnání zvýšení nájemného.

2.3.2 Změny v právní úpravě vlastnických a nájemních vztahů

Snížit administrativní náročnost převodů bytů do vlastnictví

Zlepšit úpravu odpovědnosti za správu a provoz společných částí domů s byty ve vlastnictví /tzv. kondominia/

Odstranit nestandardní prvky v právní úpravě nájemních vztahů v občanském zákoníku

Provést změny právní úpravy nájemních vztahů s cílem potlačit různé formy zneužívání práv nájemníky i vlastníky

Legislativně zakotvit zásadu jednoty vlastnictví stavby a pozemku

- návrh novely zákona o vlastnictví bytů do 30. června 1997

- návrh věcného záměru novely občanského zákoníku do 30. června 1997

Tím se sníží míra konfliktů v nájemních vztazích, zajistí lepší péče o bytový fond a potlačí projevy černého trhu.

2.4.Účast pověřeného peněžního ústavu

- záruky za doplňkové (předhypoteční) úvěry poskytované fyzickým osobám a dalším vybraným subjektům

- profinancování mechanismu narůstající výše splátek hypotečních úvěrů

- program zvýhodnění podmínek pro poskytování úvěrů poskytovaných komerčními bankami vlastníkům bytového fondu na financování oprav

- převod finančních prostředků pro tyto účely v hodnotě 4 mld. Kč

- poskytování bezúročné půjčky pro fyzické osoby

- nastartování od 1. července 1997

2.5 Informační a metodická pomoc samosprávě

Cíl: Zvýšit úroveň rozhodování měst a obcí v oblasti rozvoje bydlení

- zkvalitnit formy správy bytového fondu ve vlastnictví měst a obcí a optimalizovat jeho strukturu

- využívat vhodných způsobů přípravy území a zajištění finančních zdrojů pro novou bytovou výstavbu

- aktivovat veškeré místní zdroje a rozvíjet spolupráci se soukromými investory bytové výstavby

Metodickou a informační pomoc bude poskytovat Ministerstvo pro místní rozvoj průběžně od 1. ledna 1997

Odhadovaný podíl výdajů na podporu bydlení na hrubém domácím produktu

*odhad MF