|
|
| ||||
Pojištění JE Dukovany (EDU) a JE Temelín (ETE) za jaderné škody | cca 80* 106 | ČEZ a.s. | Pojišťovny | - 10* 106 | (1) | |
Havarijní připravenost | cca 80* 106 | ČEZ a.s. | Stát - dotčené
okresy | (2) | ||
Vznik Správy | cca 7* 106 | Jaderný účet
| Stát - Správa
úložišť | jednorázový náklad | ||
Převod úložišť
do vlastnictví státu | dohoda -
součást odvodu na JÚ | ČEZ a.s.
NYCOM | Stát - Správa
úložišť | (3) | ||
Odvody na JÚ EDU resp. (EDU a ETE) | 600 resp.
(1200) * 106 | ČEZ a.s. | JÚ | - 260 resp.
(520)* 106 | (4) | |
Odvody na JÚ | 5000 Kč/sud | ost.původci | JÚ | (5) | ||
Fyzická ochrana | stát | Policie ČR | - 20* 106 | (6) | ||
Rezerva na vyřazování
jader.elektr. | ČEZ a.s. | ČEZ a.s. | (7) | |||
Celkem | (8)(9) |
Poznámky:
(1) Suma odhadnutá
podle zahraničních údajů. Vliv placení
pojistného na výrobní náklady elektrické
energie je oproti jiným vlivům zanedbatelný.
(2) Tyto náklady
jsou v současnosti již do určité míry
zahrnuty do výrobních nákladů ČEZ,
jde o legalizaci povinnosti ČEZ přispívat
okresům na zajištění havarijní
připravenosti. Potřeba těchto nákladů
existuje objektivně a není důsledkem přijetí
atomového zákona.
(3) Předpokládá
se, že stávající úložiště
budou převedena do vlastnictví státu jako
součást odvodů původců radioaktivních
odpadů na jaderný účet. Kdyby tato
úložiště ještě neexistovala,
musela by jejich výstavbu zajistit Správa z prostředků
jaderného účtu, obdobně jako bude
zajišťovat výstavbu hlubinného úložiště
vysokoaktivních radioaktivních odpadů .
(4) Náklady
na ukládání nízkoaktivních
radioaktivních odpadů jsou již zahrnuty do
stávajících výrobních nákladů
ČEZ. Prostředky na vybudování a provoz
úložiště vysokoaktivních odpadů
(celkem cca 100 mld. Kč) by musely být provozovatelem
vynaloženy bez ohledu na existenci atomového zákona,
neboť povinnost zabezpečit zneškodnění
radioaktivních odpadů platí pro původce
radioaktivních odpadů i v současnosti. Zavedení
odvodů na jaderný účet umožní
pouze o rovnoměrnější rozložení
tvorby potřebných prostředků a kontrolu
jejich vytváření. V současné
době již ČEZ rezervu na likvidaci vyhořelého
paliva a vyřazování z provozu vytváří
(zatím však ze zisku). Vliv na státní
rozpočet vyplývá z možného snížení
výnosu daně.
(5) Odvody ostatních
původců radioaktivních odpadů jsou
již v současné době součástí
nákladů původců (náklady na
likvidaci radioaktivních odpadů), jde tedy pouze
o administrativní změnu.
(6) Jedná
se o legalizaci současného stavu - zvýšení
výdajů není důsledkem přijetí
atomového zákona, ale existence jaderných
zařízení v naší republice a potřeby
zajištění jejich bezpečnostní
ochrany.
(7) Potřeba
zajištění prostředků na vyřazování
jaderných zařízení z provozu opět
není důsledkem přijetí atomového
zákona, ale existuje objektivně jako povinnost provozovatelů
jaderných zařízení zajistit bezpečný
konec svých činností, a atomový zákon
pouze zajišťuje formální část
této otázky. Vliv na státní rozpočet
vyplývá z možného snížení
výnosu daně.
(8) Vliv na výrobní
náklady elektrické energie vyrobené v jaderných
elektrárnách je počítán za
předpokladu roční výroby JE Dukovany
a JE Temelín cca 24 TWh/r, přičemž celková
výroba elektrické energie v ČR se pohybuje
kolem 60 TWh/r. Dojde tedy k nevýznamnému zvýšení
výrobních nákladů elektřiny,
když náklady u jaderných elektráren
jsou stále významně nižší
než náklady na výrobu u tepelných elektráren.
Cena elektrické energie je regulovaná státem,
takže přímý vliv odvodů na jaderný
účet na zvýšení ceny energie
pro spotřebitele (i když zcela zanedbatelný)
se z důvodu zavedení odvodů nepředpokládá.
(9) Absolutní
celkové náklady na ukládání
radioaktivních odpadů a vyřazování
jaderných elektráren z provozu jsou v současné
době odhadovány mezi 120 - 150 mld. Kč, přičemž
jejich vytváření je dáno dobou provozu
jaderných elektráren cca do r. 2030 a ukončení
všech činností se předpokládá
po roce 2060 (za předpokladu, že v ČR již
nebude postavena žádná nová jaderná
elektrárna). Prodloužením životnosti stávajících
jaderných elektráren, resp. výstavbou dalších
bloků, by se měrné náklady na konec
palivového cyklu výrazně snížily.
D) Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami dle čl. 10 Ústavy a ústavním pořádkem České republiky
Navržený zákon důsledně respektuje ústavní pořádek České republiky. Mezinárodní smlouvy z oblasti lidských práv a základních svobod se navrhované úpravy nedotýkají.
Úprava ale transformuje poměrně velké množství mezinárodních smluv, kterými je Česká republika v oblasti využívání jaderné energie a ionizujícího záření vázána, do českého právního řádu. V rozsahu, který připouštějí platné závazky České republiky (např. v rámci systému Smlouvy o nešíření jaderných zbraní), navrhovaný zákon přebírá věcný obsah legislativy EU. Soulad navrhovaných ustanovení s právem EU konstatovala na základě posouzení zásad zákona i oficiální expertiza EU v listopadu 1995.
Dále je uveden seznam právních předpisů Evropské unie, které byly využity a respektovány při přípravě atomového zákona.
1. Právní
předpisy EU, se kterými je předkládaný
návrh atomového zákona v souladu
a ze kterých vychází připravované
návrhy prováděcích předpisů
navazujících na atomový zákon.
1. | Treaty establishing the European Atomic Energy Community (1957) and Provisions amending the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (1992)
Chapter I and III | Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (1957) a Ustanovení upravující Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii (1992)
Kapitola I a III (viz Pozn.) | ||
2. EUR 80/836 | Council Directive amending the Directives laying down the basic safety standards for the health protection of the general public and workers against the dangers of ionizing radiation | Směrnice Rady, která upravuje Směrnici stanovující základní bezpečnostní standardy pro ochranu zdraví veřejnosti a pracovníků před nebezpečnými účinky ionizujícího záření | ||
3. EUR 90/641 | Council Directive on the operational protection of the outside workers exposed to the risk of ionizing radiation during their activities in controlled areas | Směrnice Rady týkající se radiační ochrany externích pracovníků vystavených riziku ionizujícího záření během jejich činnosti v kontrolovaných pásmech | ||
4. EUR 84/467 | Council Directive amending Directive 80/836 Euratom as regard the basic safety standards | Směrnice Rady doplňující Směrnici EUR 80/836 stanovující základní bezpečnostní standardy | ||
5.OJ 93/C 245/06 a OJ 94/C 224/04 | Preparatory Act
Amended proposal for a Council Directive laying down the basic safety standards for the protection of the health of workers and the general public against dangers arising from ionizing radiation | Návrh předpisu
Návrh Komise na úpravu Směrnice Rady, která stanovuje základní bezpečnostní standardy pro ochranu zdraví veřejnosti a pracovníků před nebezpečnými účinky ionizujícího záření | ||
6. EUR 84/466 | Council Directive laying down basic measures for the radiation protection of persons undergoing medical examination or treatment | Směrnice Rady stanovující základní opatření pro radiační ochranu osob podrobených lékařskému vyšetření nebo léčení | ||
7. EUR 89/618 | Council Directive on informing the general public about health protection measures to be applied and steps to be taken in the event of a radiological emergency | Směrnice Rady pro informování veřejnosti o opatřeních na ochranu zdraví a o krocích, které je třeba podniknout, v případě radiačního ohrožení | ||
8. EUR 90/143 | Commission Recommendation on the protection of the public against indoor exposure to radon | Doporučení Komise o ochraně veřejnosti proti ozáření radonem uvnitř objektů |
Pozn.: Ostatní kapitoly Smlouvy o založení Euratomu se vztahují k předpisům uvedeným v tabulkách 2 až 4, případně upravují obecné otázky "vnitřního fungování Euratomu (instituce, financování atd.).
2. Právní
předpisy EU, které upravují režimy transportu
a záruk v zemích EU. Jejich převzetí
do českého právního řádu
je možné až po vstupu ČR do EU.
Tento krok obecná úprava dané problematiky
v předkládaném návrhu atomového
zákona předpokládá a umožňuje.
1. EUR 92/3 | Council Directive on the supervision and control of shipments of radioactive waste between Member States and into and out of the Community | Směrnice Rady o dozoru a kontrole přepravy radioaktivních odpadů mezi členskými státy a dovozu a vývozu ze/do států mimo Společenství | ||
2. EUR 93/552 | Commission Decision establishing the standard document for the supervision and control of shipments of radioactive waste referred to in Council Directive EUR 92/3 | Rozhodnutí Komise, které zavádí standardní dokument pro dozor a kontrolu přepravy radioaktivních odpadů uvedených ve Směrnici Rady EUR 92/3 | ||
3. EUR 93/1493 | Council Regulation on shipments of radioactive substances between Member States | Nařízení Rady o přepravě radioaktivních látek mezi členskými státy | ||
4. EUR 78/164 | Agrement between Member States and the International Atomic Energy Agency in implementation of artical III(1) and (4) of the Treaty on the non-proliferation of nuclear weapons | Dohoda mezi členskými státy a Mezinárodní agenturou pro atomovou energii o provádění článku III(1) a (4) smlouvy o nešíření jaderných zbraní | ||
5. EUR 3227/76 | Commission Regulation concerning the application of the provisions on Euratom safeguards | Nařízení Komise týkající se uplatňování opatření v systému záruk Euratomu | ||
6. EUR 2130/93 | Commission Regulation amending Regulation EUR 3227/76 concerning the application of the provisions on Euratom safeguards | Nařízení Komise doplňující Nařízení EUR 3227/76 týkající se uplatňování opatření v systému záruk Euratomu | ||
7.EUR 220/90 | Commission Regulation amending Commission Regulation EUR 3227/76 concerning the application of the provisins on Euratom safeguards | Nařízení Komise doplňující Nařízení Komise EUR 3227/76 týkající se uplatňování opatření v systému záruk Euratomu | ||
8. EUR 65/42 | Commission Recomendation to the Member States on the harmonization of legislation applying the Paris Convention of 29 July 1960 and the Brussels Supplementary Convention of 31 January 1963 | Doporučení Komise členským státům k harmonizaci legislativy týkající se Pařížské úmluvy ze 29. července 1960 a Bruselské dodatkové úmluvy ze 31. ledna 1963 | ||
9. EUR 66/22 | Second Commission Recommendation to the Member States on the harmonization of legislation applying the Paris Convention of 29 July 1960 | Druhé doporučení Komise členským státům k harmonizaci legislativy týkající se Pařížské úmluvy ze 29. července 1960 | ||
10.EUR 87/600 | Council Decision on Community arrangements for the early exchange of information in the event of a radiological emergency | Rozhodnutí Rady o opatřeních Společenství pro včasnou výměnu informací v případě radiačního ohrožení |
3. Právní
předpisy EU vztahující se k problematice
upravované předkládaným návrhem
atomového zákona pouze okrajově.
Předkládaný návrh není s těmito
předpisy v rozporu.
1. EEC 90/737 | Council Regulation on the conditions governing imports of agricultural products originating in third countries following the accident at the Chernobyl nuclear power-station | Nařízení Rady o podmínkách, kterými se řídí dovoz zemědělských produktů s původem ve třetích zemí po havárii černobylské jaderné elektrárny |
2. EC 94/3034 | Commission Regulation establishing a list of products excluded from the application of Council Regulation EEC 90/737 | Nařízení Komise, kterým je stanoven seznam produktů vyjmutých z aplikace Nařízení Rady EHS 90/737 |
3. EC 95/686 | Council Regulation extending Regulation EEC 90/737 | Nařízení Rady rozšiřující Nařízení EEC 90/737 |
4. EUR 87/3954 | Council Regulation laying down maximum permitted levels of radioactive contamination of foodstuffs and of feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency | Nařízení Rady stanovující nejvyšší povolené hladiny radioaktivní kontaminace pro potraviny a krmiva následně po jaderné nehodě nebo jiném případu radiačního ohrožení |
5. EUR 89/2218 | Council Regulation amending Regulation EUR 87/3954 | Nařízení Rady pozměňující Nařízení EUR 87/3954 |
6. EUR 90/770 | Council Regulation laying down maximum permitted levels of radioactive contamination of feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency | Nařízení Komise stanovující nejvyšší povolené hladiny radioaktivní kontaminace v krmivech následně po jaderné nehodě nebo jiném případu radiačního ohrožení |
7. EEC 89/2219 | Council Regulation (EEC) on the special conditions for exporting foodstuffs and feedingstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency | Nařízení Rady EHS o speciálních podmínkách pro vývoz potravin a krmiv následně po jaderné havárii nebo jiném případu radiačního ohrožení |
8. EUR 89/944 | Commission Regulation laying down maximum permitted levels of radiation contamination in minor foodstuffs following a nuclear accident or any other case of radiological emergency | Nařízení Komise stanovující nejvyšší povolené hladiny radioaktivní kontaminace v méně významných potravinách následně po jaderné havárii nebo jiném případu radiačního ohrožení |
4. Právní
předpisy EU vztahující se k jaderné
problematice, která není upravována předkládaným
návrhem atomového zákona, ale jinými
předpisy ČR, a nebude je možné v ČR
v nejbližší době přijmout.
Jedná se např. o předpisy upravující
režim zásobování zemí EU jaderným
materiálem, který souvisí s programem útlumu
těžby uranových rud v ČR.
1. OJ L 276/12/58 | The Statutes of the Euratom Supply Agency | Statut (Stanovy) Zásobovací agentury Euratomu |
2. OJL3211/05/60 | Rules of the Supply Agency of the European Atomic Energy Community determining the manner in which demand is to be balanced against the supply of ores, source materials and special fissile materials | Pravidla Zásobovací agentury Evropského společenství pro atomovou energii určující způsob vyrovnání nabídky a poptávky rud, výchozích materiálů a zvláštních štěpných materiálů |
3. OJL193 25/07/75 | Regulation of the Supply Agency of the European Atomic Energy Community amending the Rules of the Supply Agency | Nařízení Zásobovací agentury Evropského společenství atomové energie, kterým se mění Pravidla Zásobovací agentury |
4. EUR 66/17 | Commission Regulation exempting the transfer of small quantities of ores, source materials and special fissile materials from the Rules of the Chapter on Supplies | Nařízení Komise, kterým se vyjímá přeprava malých množství rud, výchozích materiálů a zvláštních štěpných materiálů z Pravidel pro systém zásobování |
5. EUR 74/3137 | Commission Regulation amending Commission Regulation EUR 66/17 | Nařízení Komise, kterým se mění Nařízení Komise EUR 66/17 |