Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ministr životního prostředí František Benda zaslal odpověď na naléhavou interpelaci poslance Jaroslava Broulíka dopisem ze dne 10. května 1994.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď ministra životního prostředí na naléhavou interpelaci poslance Jaroslava Broulíka. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážený pane poslanče,

k Vaší interpelaci, týkající se souladu našich právních předpisů o odpadech a nařízení Evropské unie č. 259/1993 pokud se týká dovozu druhotných surovin ze zemí Evropské unie Vám mohu poskytnout následující informace.

Pohyb nebezpečných odpadů, včetně druhotných surovin, přes hranice států se řídí ustanoveními Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování. ČR je členem Basilejské Úmluvy od 1. ledna 1993, zatímco členské země Evropské unie přistoupily k Basilejské úmluvě dnem 6. května t.r. Jedním z principu Basilejské úmluvy je, že stanoví závazné minimální požadavky, přičemž jednotlivé členské země mají právo stanovit ve své legislativě přísnější požadavky, které musí ostatní členské země respektovat. V rámci Basilejské úmluvy byl v minulém roce připravován materiál, zabývající se hodnocením vlivu zpracování jednotlivých druhotných surovin, na jehož základě měly být definovány druhotné suroviny pro jejichž pohyb je nutný souhlas dovážející země, tento materiál však ještě není dokončen. Proto členěni odpadu do t.zv. zeleného, žlutého a červeného seznamu, které je součástí nařízení Evropské unie č. 259/1993, není v souladu s kategorizací odpadů, uvedenou v Basilejské úmluvě. Práce Sekretariátu Basilejské úmluvy a Evropské unie na jednotném výkladu nebezpečných odpadů dosud pokračují.

V souladu s ustanoveními Basilejské úmluvy se na mís v minulém roce obrátilo Generální ředitelství vnějších ekonomických vztahů Evropské komise s žádostí o sdělení, zda a za jakých podmínek souhlasíme s dalším dovozem druhotných surovin do ČR. Dotazník OECD k dalšímu dovozu druhotných surovin ze zemí OECD byl projednán naším ministerstvem s tím závěrem, že v současné době je nutno postupovat v souladu s platnými právními předpisy, zejména zákonem. 238/1991 Sb., o odpadech, který v 3 stanoví, že dovoz všech odpadů včetně druhotných surovin je přípustný jen se souhlasem příslušného orgánu státní správy ČR. Ze zákona tedy vyplývá, že dovoz druhotných surovin vyžaduje předem písemný souhlas. Konkrétní postup při schvalování dovozu a vývozu odpadů včetně druhotných surovin upravuje nařízení vlády ČR č. 513/1992 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. Podle 12 vydává souhlas k dovozu a vývozu odpadů MŽP ČR na základě žádosti právnické nebo fyzické osoby, předložené na formulářích, uvedených v příloze č. 5 tohoto nařízení vlády.

Schvalování dovozu ze zemí OECD bude tedy v podstatě probíhat stejným způsobem jako doposud s tím rozdílem, že žadatelem bude vyvážející organizace. Na MŽP jsou vytvářeny organizační předpoklady k tomu, aby zvýšená náročnost agendy schvalování dovozu, vyplývající z většího počtu požadovaných údajů a nezbytnosti cizojazyčné korespondence, byla plně zabezpečena.

Návrh právní úpravy dovozu, vývozu a tranzitu odpadů v souladu s předpisy Evropské unie je již připraven, a tyto úpravy by mohly být provedeny v rámci novelizace zákona o odpadech v příštím roce. Předpokládáme, že pro tuto úpravu již bude k disposici společná definice nebezpečných odpadů v Basilejské úmluvě a Evropské unii.

Otázku dalšího dovozu druhotných surovin pokládám za závažný problém, zejména pokud jde o sladění požadavků průmyslu s požadavky ochrany životního prostředí a odstranění nelegálního dovozu nebezpečných odpadů do ČR. Proto na úrovni ředitele odboru odpadů jsou již vedena jednání s Ministerstvem hospodářství ČR a Ministerstvem průmyslu a obchodu k vypracování společného postupu v oblasti dalšího dovozu druhotných surovin.

S úctou

Benda

Vážený pan poslanec

Jaroslav Broulík

Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR

Praha